刘壮肃公奏议

十三年正月招股接办。因旧矿产煤不多，办理年余，毫无利息，商禀官收。臣因闽洋官商轮船并船政、制造各局需煤应用，欲罢不能，基隆矿局已成，未便弃废，即于十三年十二月由官收回另行接办。所有商本及船政官本，暂由台湾捐输存余项下筹拨归还，饬派洋人玛体荪仿照商办章程办理，先后奏明在案。

此矿在基隆八斗地方，开采年久，因法人之乱停歇二年，积水过深，机器俱毁。数年以来，添购修复，较从前用费更多。不料煤质已完，开采日绌，自光绪十三年十二月改归官办，迄今年余，综核出入，每月亏折银三、四千两。据洋师察勘，非添本银百万、另开新窖，不能获利。台湾经费支绌，官既无本，商股岂可再招，进退徘徊，适有英商范嘉士愿集本银百余万来台承办，由英国驻台北领事官班德瑞引荐到臣。据称已勘产煤二处，另开新窑，暂用八斗旧矿，先行接开，愿偿八斗煤矿机器官本银十四万两，分期清缴，详议章程十一条开送前来。

臣查台湾产煤，系地方自然之利，官办限于资本，不能扩充，且积习太深，骤难尽革。从前岁亏银十万两，自臣经理以来，糜费虽少，每年仍亏银四、五万两。以台湾弹丸之地，所入不敷所出，不谋补救，受累无穷。若由该英商承办，不特官本可以收回，即以二十年计之，可免漏卮百万，关税并车路运资，转可得数十万，利源既辟，商务更兴，于地方民生，所裨甚巨。所议章程十一条，臣再三推求，亦无后累。当派矿务委员张士瑜先立草合同，另缮清单，恭呈御览。事关中外交涉，应请饬下总理衙门会同户部速议定夺。如蒙俞允，再由臣令英商画押承办。是否有当，理合恭折具陈。

再台北新竹县辖牛头山地方，旧产煤油，曾经前福建抚臣丁日昌奏委道员叶文澜开采，旋以亏本停止。现据该英商范嘉士并请开办，事同煤矿，一律并由该商另订合同，并乞一并饬发核议。

光绪十五年七月初十日奉朱批：该衙门议奏，单二件并发。钦此。

英商范嘉士承办煤矿拟立合同

一、由该商延聘勘煤工师来台履勘产煤之区，选定两处，作为开矿之基，禀准开办。该商先在一处兴工，地方官立限，凡离该矿三英里内，不准民人挖煤。倘界内该商所开煤井，未得要领，再易新井，苟无越界，悉听其便。二十年之内，全台非该商不准添用机器挖煤。如年限未满，第一处煤苗有罄尽之势，即准迁第二处开挖，其界限仍照前定。倘两处煤俱挖尽，尚未满二十年，亦即停止。此外，不得再有迁移。所挖煤山，如系官地，不用给租，如系民地，即秉公酌给地租。其租仅按所种禾稻杂粮之值，由官代定，仿照铁路章程每方丈给自四角至六角为止推算。倘该商煤矿所挖地洞，养气不通，必开小井通气，该井虽逾界限，亦准其开设。若所开之处，系属民地，应由该商给与租值，仍由地方官照前代定。设界限之外，民人所挖煤洞，与该矿有碍，应由地方官代为调停。二十年限满，该商应即撤退，所有机器价值，无论多少，与官无涉，所安机器，或就地变价，或拆卸运回，官不过问。

二、基隆八斗煤矿机器、煤炭房屋，即交该商经理，将来此煤矿用否，悉凭该商自酌，不在第一款所指两处之内。倘该商兴办八斗煤矿，所有已成之小铁路火车，尽可借用，不取租银；其未成至海洋关口之小铁路，该商应照公平纳租，其租资应即议定，日后准不加增；并由地方官在洋关边拨出官地一段，为该商修筑码头、寄屯煤炭之需，此地准免地租，倘系民地，须按年纳租，仍由官定，日后准不加增。

三、新挖煤矿所需小铁路，由官筑成，达至大铁路，该商应纳大小铁路载费，仿照泰西英、美、法、德各国载价，每吨以三十里路计，载资约在一角四仙至五角五仙，应临时察看铁路工本情形，随时酌定。倘该商将煤运载大铁路码头，尽可通用，勿庸纳租。所选矿基，先请地方官议定，限期筑成小铁路，并定载费若干。议定后，将来如非该商情愿，准免加增。

四、地方官每月应收该商所挖煤炭一千吨，其价值照基隆市价八折算还。

五、该商煤炭，除拨给地方官一千吨之外，其余每吨出口应纳赋课一角，惟民人所产土煤，既无赋课，自可轻价而卖，殊碍该商售路，应准设立民人厘捐，准照赋税一体，庶无偏佑。至该商挖出煤炭，照现时应纳关税外，所有厘捐概免。

六、该商煤矿应盖伙友、工师、工匠人等房屋，除附近官地勿庸纳租外，其余别处，或屯煤、或盖屋，如租民地，官为转租，照官价算给。该商来台，立意极欲与官民敦睦，务得情理之平，第相处久远，雇工人等难保不无高抬价值、包揽把持种种情弊，官必弹压保护。该商若由中国雇工来台，应从其便，除工师、督工、伙友外，其余均用华民，不准雇用外国工人。如因矿中工匠众多，禀请官派弁兵弹压，应如所请饬派。倘该商请派弁兵驻防矿中，其薪水多寡，由该商按月筹送。

七、地方官若遣生徒进矿学艺，每矿可拨三人，该商工师应宜优待，所在任其游历，以期学业有臻。

八、煤在军装之列，中外倘有战事，该矿应归中国主政，并由中国保全，再由地方官派员驻矿稽查出入，如有接济敌煤，查出照公法议究。如与英国有战，该商系英国子民，应即暂退。若年限未满，事平再行接办。所有矿中屋宇、机器等件，应由官保护。如因退歇亏累，该商生意，无论多少，与中国无涉，不敢丝毫索赔。若该商情愿将此煤矿顶与别国商人接办，应先禀明地方官核准，别国商人承充，亦应照此章程办理。

九、此事一经地方官奏准，该商即缴规平洋银二万两，俟基隆煤矿机器等物交清，码头屯煤之所指定，洋海关一带未成小铁路租资议定，该商即应再缴规平洋银五万两。其余应缴七万两，准照第五款按月应拨煤价内扣除。

十、由地方官奏准，始行兴办。奏准后，并由爵抚部院加印，以昭信守。

十一、以上各款，该商遵照来台兴创煤矿，独握二十年，责成重大，非挟巨费，难以整理，地方官准其在英国招股，设立公司，俾其众力易举。

光绪十五年五月日立合同候补知府张士瑜 英商范嘉士

再者，此事原由班署领事官从中商办，并翻译合同，知见画押，兼请一并画押，盖用关防，以照凭信。惟中国洋商开矿之事，从未办过，此次奏准，固台湾同该商均有利益，如奉旨不准，此件合同，应为废纸作罢。

英国驻札台北办理通商事务署领事官班德瑞

光绪十五年六月日加印

一千八百八十九年七月日加印

英商范嘉士承办油矿拟立合同

一、由该商工师履勘台湾出产煤油之处，先用钢钻探明油苗，无论成否，所用经费，均由该商自给，与官无涉。倘能寻得油源，足以开挖油矿，禀官准其先在一处兴工，挖井采油。凡离井十英里限内，任其取油。倘此处煤油显有罄尽之势，准再迁一处，其界限仍照前定。如限内该商所挖两处煤油已完，尚未满十五年，亦即停止。该商承办，以十五年为限。限内全台非该商不准用机器采取煤油。限满之日，应即撤退，所有机器，价值无论多少，与官无涉。该商所安机器，或就地变价，或拆卸运回，官不过问。

二、该商所采煤油，应照十取一之例，每百担抽取十担，以为地基租课。此外惟关税并子口半税应照条约完纳，其余地方厘金以及别项捐输，概予免纳。

三、该商勘定油矿地基，除官地不用纳租外，如系民地，即秉公酌给地租；其租仅按所种禾稻杂粮之值，由官代定，仿照铁路章程每方丈自四角至六角为止推算。

四、新挖油矿所需小铁路，由该商看定基址，地方官商同筑造，以达官道大铁路。该商应纳大小铁路载费，仿照泰西英、美、法、德各国载价，每吨以三十里路计，载资约在一角四仙至五角五仙，总须临时察看铁路工本情形，方能定拟。自此次议定载费之后，将来如非该商情愿，准免加增。倘该商将油运载大铁路码头，尽可通用，勿庸纳租。

五、该商油矿应盖伙友、工师、工匠人等房屋，以及洗净煤油机器所除附近矿地，如系官地，勿庸纳租，其余别处，或屯油、或盖屋，租用民地，官代转租，照官价算给。该商来台，立意极欲与官民敦睦，务得情理之平，第相处久远，雇工人等难保不无高抬价值、包揽把持，官必为之弹压保护。该商若由中国各埠雇工来台，应从其便，不准雇用外国工人。除工师、监工、伙友之外，其余均用华民。如因矿中工匠众多，禀请官弁带兵弹压，地方官应如所请饬派。倘该商请派弁兵驻防矿中，其薪水多寡，该商按月筹送。

六、地方官若遣生徒进矿学艺，每油矿可拨三人，该商工师应宜优待，所在任其游历，以期学业有臻。

七、煤油虽非军火，倘中外遇有战事，该矿亦应归中国主政，由官派员驻矿稽查出入，如有济敌情事，查出照公法议究，并由中国保全。如与英国有战，该商系英国子民，应即暂退。若年限未满，事平再行接办，所有矿中屋宇机器等件，应由地方官保护。如因退歇亏累，该商生意，无论多少，与中国无涉，不敢丝毫索赔。若该商情愿将此油矿顶与别国商人接办，应先禀明地方官核准，别国商人承充，亦应照此章程办理。

八、由地方官奏准，始行兴办。奏准后，并由爵抚部院加印，以昭信守。

九、以上各款，该商遵照来台兴创油矿，独握十五年，地方官并准其在英国招股，设立公司，俾其众力易举。

光绪十五年五月日立合同候补知府张士瑜 英商范嘉士

再者，此事原由班署领事官从中商办，并翻译合同，知见画押，兼请一并画押，盖用关防，以昭凭信。惟中国洋商开矿之事，从未办过，此次奏准，固台湾同该商均有利益，如奉旨不准，此件合同，应为废纸作罢。

英国驻札台北办理通商事务署领事官班德瑞

光绪十五年六月日加印

一千八百八十九年七月日加印

海关赢余指拨铁路经费片（十六年二月）

再准户部咨行筹拨铁路经费一折内称：『自光绪十六年起，台湾省按年筹银五万两，奉旨依议钦此，恭录咨行，并将应解银两在何款筹解，查明咨复』等因。兹据善后局详称：『台湾按年出入各款，前经开单奏报，本属出入难敷。关税、厘金，仅敷军饷；闽省岁协银四十四万两，原为建省分治之需。嗣以台湾铁路改归官修，自光绪十五年秋先行挪用，至清丈后征收新赋，虽较旧额增加。现计十四、五两年开支绿营俸饷及拨给清丈给单经费，毫无赢余，实无别款可挪之处。惟查海关洋药厘金，奉准部咨本省用款外，尚有赢余，储候部拨，可否即就此款筹解，详请核示』前来。

臣查台湾办理海防，分治建城，剿抚番社，添设机器各厂，购置轮船，需费甚巨。历年入不敷出，库局一空。近以铁路归官，指拨闽省协饷，一切经费，竭蹶倍甚于前。现虽钱粮增于旧额，而俸饷米折额支之外，尚须抵除清丈急需，海疆新设省城，应用者万难撙节，无可筹拨，委属实情。查海关洋药厘金，前准部咨划留本省银二十九万七千余两，如有赢余，另储报拨。业将十三、十四两年赢余数目报明在案。现在铁路要工奉拨之款，势难缺误，应恳天恩，俯念海疆新省，正在开创之始，筹款为难，准将海关洋药厘金赢余一款，仍留台湾，自光绪十六年起，专为提解部拨铁路之用，倘本年所余不足五万两，由臣补足，如有余剩，仍截存另储，听候部拨。是否有当，谨附片具陈。

光绪十六年三月十七日奉朱批：户部议奏。钦此。

基隆煤矿仍改归商办片（十六年六月）

再臣承准军机大臣字寄，光绪十五年八月初七日奉上谕：『本日总理各国事务衙门、户部会奏议驳刘铭传奏基隆煤矿拟令英商承办一折，已依议行矣。即着按照该衙门所奏，慎选贤员，破除积习，将煤矿各事宜认真核实，妥为经理。总在用人得宜，自可渐收成效。如产煤日绌，亏折太多，亦应酌量情形，另筹办法等因，钦此』。跪聆之下，仰见圣谟周密，筹虑精详，莫名钦悚。

臣查基隆煤矿，创由官办，积习太深。用委员稍有未当，即不免捏报虚糜；用洋人较为认真，又不免价高费重。闽台船政制造局以及各轮船月需数千吨，又不能停歇不办。上年十月，将洋人撤退，委派候选知县党凤冈管理。一面仍行招商，以期接办。党凤冈破除情面，极力撑持，本年正月后，渐形起色。商人闻风向慕，禀办已有数人，意皆挪借官本，臣概置之。现经帮办全台抚垦事务通政司副使臣林维源访招富商，候选知府蔡应维、云南候补道冯城勋、职员林元胜等情愿鸠资三十万元，与官合办，为期二十年。官一商二，仍缴原矿本银十二万两，承受矿存房屋机器，以十万元作为官本，其余按月缴煤扣除。矿务一切事宜，由商经营，官不过问。将来无论赢亏，按照成本分三股匀算。据蔡应维等禀立章程前来。臣详加察核，尚属周详，当经批准，定于七月初一日归商接办。除将所禀章程咨部外，谨附片具陈。

光绪十六年七月初九日差弁赍回原折，奉朱批：户部议奏。钦此。

遵旨饬商退办煤矿并筹议情形折（十六年十月二十三日）

窃臣于本年九月十三日承准军机大臣字寄八月十五日奉上谕：『户部、总理各国事务衙门会奏台湾煤矿招商承办章程种种纰缪请敕停办一折，前以基隆煤矿，刘铭传与英商订拟合同，办理粗率，当经降旨申饬，并谕令慎选贤员，另筹办法，该抚宜如何认真核实，妥为经理，乃此次所奏，仅称访招富商同官合办。迨章程送部后，经该衙门会同查核，其办法种种纰缪，所称可疑者三，必不可行者五，实属抉摘隐微，确中情弊。此事既经官商合办，自应官为主持，何以一切事宜，悉授权于商人，官竟不能过问？且章程内既称各股皆系华人，何以总管矿务转用洋人？显有冒充影射情事。其开挖河道，自撤藩篱一节，更于海防大有关系。况以特旨敕令另议之件，该抚并不奏明请旨，辄即议立章程，擅行开办，尤非寻常轻率可比。刘铭传着交部议处。该抚接奉此旨，即将现办之局，赶紧停止，不准迁延回护。从来创办重大事件，必应虑及久远，慎之于始，不可胶执己见，亦不可轻信人言。基隆煤矿，久无成效，该抚务当熟思审虑，筹一妥善办法，明晰具奏，候旨定夺，勿再率意径行，致干重咎。户部会奏折着抄给阅看。钦此』。仰见圣恩宽大，筹虑周详，莫名钦悚。遵即饬令该商蔡应维等于九月二十日退止，一面委员接办。

臣久在病中，精神委顿，筹虑恐有未周，当饬司道会筹办法去后。兹据藩司沈应奎、台湾道唐景崧详称：『基隆出煤，原地方自有之利，无奈人工过贵，民洞本属无多，一届农忙，半皆停歇，间时开采，所出亦微。前江督沈葆桢因恐民煤不敷船局应用，故奏请于八斗地方由官开矿，岁亏银十万两。近年竭力整顿，每年亦须亏折四、五万两。委员党凤冈办理数月，适值春夏久晴，井中积水取干，出煤稍旺，每月亏折较少千余两。现查八斗老井煤炭，已于本年六月间告竭，仅存一井，煤出无多。商人蔡应维等禀请集资与官合办，估用洋三十万元，另由暖暖地方开挖新井。煤矿利息本微，据洋师言，外洋新井初开，必三年后始可见煤，十年后始能获利，良以矿生地腹，佳煤无不深藏，非深入数百丈不能窥其奥窔。入愈深则费愈重，地愈远则时愈多，故西人每办一矿，非筹本金数百万，积岁十余年，不敢妄求获利，非若中国朝开一井，夕即求功，往往浅尝辄止也。今商人既退，官若另开新矿，不独巨款难筹，以后逐岁增亏，亦难为继。倘因之停歇，不独船政乏煤应用，即台湾机器局、轮船、车路，仅恃民煤，亦恐不能应手。中外商轮，往来港沪，半由台湾添煤，商务税厘，因之增益。福泉沿海船户，运盐来台，装煤回闽，以煤获利，盐价因此便宜。煤矿停歇，商船不过台湾，税厘必减。盐船无煤回载，盐价必昂。明折暗嬴，所关于税厘尤巨。详考台矿未开，盐昂税少，情势昭然，固不仅轮船制局应用必需、海舶添煤商厘增盛已也。尤可虑者，矿中工匠不下千余，矿事一停，流为盗贼。历年购办机器矿本银十余万两，亦将弃置莫追。并此数端，不得不踌躇顾虑。司道等悉心筹划，惟有暂仍其旧，督令委员严绝虚糜，认真经理，以济船政及官轮之需。仍随时察看情形，如果出煤日绌，亏折日多，亦惟有遵照总理衙门前议停采，俟筹巨款，再图新矿，以辟利源。盖矿伏地中，本难悬测，即西国著名矿学，亦不能有利无亏也』。臣详核司道所筹，自系审时度势，可否准照该司道所筹办理之处，伏候圣裁。

光绪十六年十一月十七日奉朱批：该衙门议奏。钦此。

官办樟脑硫磺开禁出口片

再台湾素产樟脑、硫磺两项，民间私熬私售，每多械争滋事。经内阁侍读学士臣林维源、道员林朝栋等筹商收归官办，以助抚番经费要需。臣因硫磺向归通商委员李彤恩兼办，饬将樟脑、硫磺两项筹议章程，以收自然之利。旋据李彤恩等禀称：『樟脑一道，近来日本出产甚多，香港脑价日落，若归官办，每石可获利二、三元。台产每年约可出脑万石。硫磺一项，台产最佳。经前江督沈葆桢奏请开禁，采备官需。历办旧章，每石成本洋一元，官买每石价洋三元。每年出产六、七千石。上等硫磺，每年只出千石，均解归官用。其次积聚三千余石，官既不用，商禁未开，不能出口，日久愈积愈多，不独经费虚糜，弃置尤为可惜。且香港年销日本硫磺至万余石，运至江南、天津一带，民间用之熏炙葵扇、草帽，蒸炊饽饽，制造爆竹，销路甚多。台湾磺产甚佳，奸民私煮贩运出洋，不一而足。以自采之矿，禁不出口，既听日本畅销，又不能禁止奸民私煮，若设法经理，虽获利无多，于抚番经费不无小补』等情前来。

臣查台湾樟脑、硫磺两项，民间私煮私售，每多械争滋事。归官收买出售，给照出口，就目前情形而论，每年可获利三万余元。以后若能产多销畅，经理得人，日渐推广，以自有之财，供无穷之用，实于国计民生，两有裨益。惟硫磺一项，虽经沈葆桢奏请开禁，采归官用，尚未准商运出洋。应请旨一体开禁，以畅销路。

军机大臣奉旨：着照所请，该部知道。钦此。

附录官办樟脑出入数

一、十二年十一月起，十四年底止，共采熬樟脑六十三万七千觔。

一、售出洋应六十一万八千觔，得价银六万一千五百两。

一、除还本银四万八千两，又除局用、运资、保险等银八千六百两，余银四千六百两。

一、十五年正月起，年底止，共采熬九十五万三百觔。

一、售价银八万五千五百两。

一、除还本银七万一千八百两。

一、除局用各款银四千七十两，实余银九千六百两。

附录官办硫磺出入数

一、收旧管存硫磺四十万四千一百余斤，计成本银三千七百八十余两。

一、自光绪十二年十一月开办起，至十四年底止，共采煎硫磺八十一万八千三百余斤，成本银七千六百五十九两。

一、管收共存硫磺一百二十二万二千四百余斤。

一、除耗出售八十八万三百斤，得价银一万九千九十两。

一、除还本并局用，余银四千三百余两。

一、仍存硫磺二十五万四百斤。

一、收旧管存硫磺二十五万四百斤，计本银二千三百余两。

一、光绪十五年正月起，至十二月底止，共采煮存硫磺四十一万五千六百斤，成本银三千八百九十两。

一、管收共计六十六万六千斤。

一、除耗出售四十万七千斤，得价银八千八百两。

一、除还本并局用，实余银三千二百两。

一、仍存硫磺二十五万四千斤。

以上二款皆归抚番用讫。

按原本分四折报销，见其文烦，又不能不存其事，故附录于此。陈澹然记。

创收茶厘片（十七年正月）

再查台湾办理抚垦，辟地日广，经费日繁，不得不厘剔饷源，藉资接济。前当清赋之时，内山新辟田园，随时报垦，以便升科。其高山巨岭，地利宜茶，第土薄力微，垦民或种或辍，因就茶收丰歉，量抽抚垦经费，包商缴收。光绪十三年试办之初，收数未畅。十五、六两年，每年约可收银六、七万两，均随时拨充办理抚垦之需。除按年截数汇入善后案内列收报销外，谨据善后、税厘两局详请奏咨。

光绪十七年正月二十二日奉朱批：户部知道。钦此。

刘壮肃公奏议卷九 奖贤略

请还沈应奎布政使衔片（十年十二月）

再已革贵州藩司沈应奎经左宗棠等委派渡台会查团练，于十二月十八日潜抵台疆。臣铭传前在陕西共事年余，知其精明练达，久任储胥，历着成绩。现值台湾军情万紧、饷需竭厥之时，亟赖得力大员综司会计。当经臣等会委该革司总办全台粮台，并筹办损借事务，驻扎彰化，统筹划一，庶免南北分歧。沈应奎与刘璈亦系至交，当可和衷共济，有裨大局。

查沈应奎于十一月二十二日到澎湖，附搭渔船渡海，正值法船封海之后，严紧巡查，其船行抵布袋嘴，离岸二十余里，突遇法船追至。沈应奎当饬将船赶赴浅水，法船开炮连击，皆傍船身而过，衣衫尽湿。