历代名臣奏议

举贤才徴命考试匪俊莫用今台阁选举涂塞耳目九品访人唯问中正故据上品者非公侯之子孙则当涂之昆弟也二者茍然则筚门蓬户之俊安得不有陆沈者防其三曰昔田子方养老马而穷士知所归况居天下之广土立天下之正位行天下之大化乎昔明王圣主无不养老老人众多未必皆贤不可悉养故父事三老所以明孝宗事五更所以明敬孟子曰吾老以及人之老吾幼以及人之幼今天下虽定而华山之阳无放马之羣桃林之下未有休息之牛故以呉人尚未臣服故也夫饥者易为食渇者易为饮天下元元瞻望新政陛下思子方之仁念犬马之劳思帷盖之报发仁恵之诏广开养老之制其四曰法令赏罚莫大乎信古人有言人而无信不知其可况有养人以恵使人以义而可以不信行之防臣前为西郡太守被州所下己未诏书羌胡道逺其但募取乐行不乐勿彊臣被诏书輙宣恩广募示以赏信所得人名即条言征西其晋人自可差简丁彊如法调取至于羌胡非恩意告谕则无欲度金城河西者也自徃每兴军度河未曽有变故刺史郭绥劝帅有方深加奨厉要许重报是以所募感恩利赏遂立绩效功在第一今州郡督将并已受封羌胡健児或王或侯不蒙论叙也晋文犹不贪原而失信齐桓不惜地而背盟况圣主乎其五曰昔周汉之兴树亲建徳周因五等之爵汉有河山之誓及其衰也神器夺于重臣国祚移于他人故灭周者秦非姬姓也代汉者魏非刘氏也于今国家大计使异姓无裂土专封之邑同姓并据有连城之地纵复令诸王后世子孙还自相并盖亦楚人失繁弱于云梦尚未为亡其弓也其于神噐不移他族亦始祖不迁之庙万年亿兆不改其名矣大晋诸王二十余人而公侯伯子男五百余国欲言其国皆小乎则汉祖之起俱无尺土之地况有国者防将谓大晋世世贤圣而诸侯之常不肖邪则放勋钦明而有丹朱瞽叟顽凶而有虞舜天下有事无不由兵而无故多树兵本广开乱原臣故曰五等不便也臣以为可如前表诸王宜大其国増益其兵悉遣守藩使形势足以相接则陛下可髙枕而卧耳臣以为诸侯伯子男名号皆宜改易之使封爵之制禄奉礼秩并同天下诸侯之例臣闻与覆车同轨者未尝安也与死人同病者未尝生也与亡国同法者未尝存也况夫巍巍大晋方将登太山禅梁父刻石书勲垂示无穷宜逺鍳徃代兴废深为严防使着事奋笔必有纪焉昔伊尹耻其君不为尧舜此臣所以私懐慷忾自忘轻贱者也书奏帝览而异焉擢为明威将军魏兴太守卒于官

武帝将灭呉以羊祜为征南大将军开府仪同三司初祜以伐呉必借上流之势会益州刺史王濬徴为大司农祜因表留濬监益州事加龙骧将军宻令脩舟楫为顺流之计祜缮甲训卒广为戎备至是上疏曰先帝顺天应时西平巴蜀南和呉会海内得以休息兆庶有乐安之心而呉复背信使边事更兴夫期运虽天所授而功业必由人而成不一大举扫灭则众役无时得安亦所以隆先帝之勲成无为之化也故尧有丹水之伐舜有三苖之征咸以宁静宇宙戢兵和众者也蜀平之时天下皆谓呉当并之自此来十三年是谓一周平定之期复在今日矣议者常言呉楚有道后服无礼先强此乃诸侯之时耳当今一统不得与古同谕夫适道之论皆未应权是故谋之虽多而决之欲独凡以险阻得存者谓所敌者同力足自固茍其轻重不齐强弱异势则智士不能谋而险阻不可保也蜀之为国非不险也髙山寻云霓深谷肆无景束马悬车然后得济皆言一人荷防千人莫当及进兵之日曽无藩篱之限斩将搴旗伏尸数万乗胜席卷径至成都汉中诸城皆鸟栖而不敢出非皆无战心诚力不足相抗至刘禅降服诸营堡者索然俱散今江淮之难不过劒阁山川之险不过岷汉孙皓之暴侈于刘禅呉人之困甚于巴蜀而大晋兵众多于前世资储噐械盛于徃时今不于此平呉而更

阻兵相守征夫苦役日寻干戈经歴盛衰不可长久宜当时定以一四海今若引梁益之兵水陆俱下荆楚之众进临江陵平南豫州直指夏口徐扬青兖并向秣陵鼔斾以疑之多方以误之以一隅之呉当天下之众势分形散所备皆急巴汉竒兵出其空虚一处倾壊则上下震荡呉缘江为国无有内外东西数千里以藩篱自持所敌者大无有宁息孙皓恣情任意与下多忌名臣重将不复自信是以孙秀之徒皆畏逼而至将疑于朝士困于野无有保世之计一定之心平常之日犹懐去就兵临之际必有应者终不能齐力致死已可知也其俗急速不能持久弓弩防楯不如中国惟有水战是其所便一入其境则长江非复所固还保城池则去长入短而官军悬进人有致节之志呉人战于其内有慿城之心如此军不逾时尅可必矣帝深纳之

咸宁中淮南相刘颂在郡上疏曰臣昔忝河内临辞受诏卿所言悉要事宜小大数以闻恒苦多事或不能悉有报勿以为疑臣受诏之日喜惧交集益思自竭用忘其鄙以萤烛増晖重光到郡草具所陈如左未及书上会臣婴丁天罚寝顿累年今谨封上前事臣虽才不经国言浅多违犹陛下垂省使臣防诚得经圣鉴不揔弃于常案如有足采冀补万一伏见诏书开启土宇以支百世封建戚属咸出之藩夫岂不懐公理然也树国全制始成于令超秦汉魏氏之局节绍五帝三代之絶迹功被无外光流后裔巍巍盛美三五之君殆有慙徳何则彼因自然而就之异乎絶迹之后更创之虽然封幼稚皇子于呉蜀臣之愚虑谓未尽善夫呉越剽轻庸蜀险絶此故变衅之所出易生风尘之地且自呉平以来东南六州将士更守江表此时之至患也又内兵外守呉人有不自信之心宜得壮王以镇抚之使内外各安其旧又孙氏为国文武众职数拟天朝一旦堙替同于编户不识所蒙更生之恩而灾困逼身自谓失地用懐不靖今得长王以临其国随才授任文武并叙士卒百役不出其乡求富贵者取之于国内内兵得散新邦乂安两获其所于事为宜宜取同姓诸王二十以上人才髙者分王呉蜀以其去近就逺割裂土宇令倍于旧以徙封故地用王幼稚须皇子长乃遣君之于事无晚也急所须地交得长主此事宜也臣所陈封建今大义已举然余众事傥有足采以叅成制故皆并列本事臣闻不惮危悔之患而献所见者尽忠之臣也垂听逆耳甘纳苦言者济世之君也臣以期运幸遇无讳之朝虽尝抗疏陈辞汜论政体犹未悉所见指言得失徒荷恩宠不异凡流臣窃自愧不尽忠规无以上报谨列所见如左臣诚未自许所言必当然要以不隠所懐为上报之节若万一足采则防臣更生之年如皆瞽妄则国之福也陛下缺半日之闲垂省臣言伏惟陛下虽应天顺人龙飞践阼为创业之主然所遇之时实是叔世何则汉末陵迟阉竖用事小人专朝君子在野政荒众散遂以乱亡魏武帝以经略之才拨烦理乱兼肃文教积数十年至于延康之初然后吏清下顺法始大行逮至文明二帝奢滛骄纵倾殆之主也然内盛台榭声色之娯外当三方英豪严敌事成克举少有愆违其故何也实赖前绪以济勲业然法物政刑固已渐頽矣自嘉平之初晋祚始基逮于咸熈之末其间累年虽鈇屡断翦除凶丑然其存者咸蒙遭时之恩不轨于法泰始之初陛下践阼其所服乗皆先代功臣之非其子孙则其曽古人有言膏粱之性难正故曰时遇叔世当此之秋天地之位始定四海洗心整纲之会也然陛下犹以用才因宜法寛有由积之在素异于汉魏之先三祖崛起易朝之为未可一旦直绳御下诚时宜也然至所以为政矫世众务自宜渐出公涂法正威断日迁就肃譬犹行舟虽不横截迅流然俄向所趣渐靡而徃终得其济积防稍着以至于今可以言政而自泰始以来将三十年政功美绩未称圣防凡诸事业不茂既徃以陛下明圣犹未反叔世之弊以成始初之隆传之后世不无虑乎意者臣言岂不少概圣心夫顾惟万载之

事理在二端天下大噐一安难倾一倾难正故虑经后世者必精目下之政政安遗业使数世赖之若乃兼建诸侯而树藩屏深根固蔕则延祚无穷可以比迹三代如或当身之政遗风余烈不及后嗣虽树亲戚而成国之制不建使夫后世独任智力以安大业若未尽其理虽经异时忧责犹追在陛下将如之何陛下善当今之政树不拔之势则天下无遗忧矣夫圣明不世出后嗣不必贤此天理之常也故善为天下者任势而不任人任势者诸侯是也任人者郡县是也郡县之察小政理而大势危诸侯为邦近多违而逺虑固圣王惟终始之权轻重之理包彼小违以据大安然后足以藩固内外维镇九服夫武王圣主也成王贤嗣也然武王不恃成王之贤而广封建者虑经无穷也且善言今者必有验之于古唐虞以前书文残缺其事难详至于三代则并建明德及兴王之显亲列爵五等开国承家以藩屏帝室延祚久长近者五六百歳逺者仅将千载逮至秦氏罢侯置守子弟不分尺土孤立无辅二世而亡汉承周秦之后杂而用之前后二代各二百余年揆其封建不用虽强弱不适制度舛错不尽事中然迹其衰亡恒在同姓失职诸侯防时不在彊盛昔吕氏作乱幸赖齐代之援以宁社稷七国叛逆梁王捍之卒弭其难自是之后威权削夺诸侯止食租奉甚者至乗牛车是以王莽得擅本朝遂其奸谋倾荡天下毒流生灵光武绍起虽封树子弟而不建成国之制祚亦不延魏氏承之圈闭亲戚幽囚子弟是以神噐速倾天命移在陛下长短之应祸福之徴可见于此又魏氏虽正位居体南面称帝然三方未賔正朔有所不加实有战国相持之势大晋之兴宣帝定燕太祖平蜀陛下灭呉可谓功格天地土广三王舟车所至人迹所及皆为臣妾四海大同始于今日宜承大勲之集及陛下盛明之时开启土宇使同姓必王建久安于万载垂长世于无穷臣又闻国有任臣则安有重臣则乱而王制人君立子以嫡不以长立嫡以长不以贤此事情之不可易者也而贤明至少不肖至众此固天理之常也物相求感应而至乂自然也是以闇君在位则重臣盈朝明后临政则任臣列职夫任臣之与重臣俱执国统而立断者也然成败相反邪正相背其故何也重臣假所资以树私任臣因所借以尽公尽公者政之本也树私者乱之源也推斯言之则泰日少乱日多政教渐頽欲国之无危不可得也又非徒唯然而已借令愚劣之嗣蒙先哲之遗绪得中贤之佐而树国本根不深无干辅之固则所谓任臣者化而为重臣矣何则国有可倾之势则执权者见疑众疑难以自信而甘受死亡者非人情故也若乃建基既厚藩屏彊御虽置幼君赤子而天下不惧曩之所谓重臣者今悉反忠而为任臣矣何则理无危势懐不自猜忠诚得着不惕于邪故也圣王知贤哲之不世及故立相持之势以御其臣是以五等既列臣无忠慢同于竭节以徇其上羣后既建继体贤鄙亦均一契等于无虑且树国茍固则所任之臣得贤益理次委中智亦足以安何则势固易持故也然则建邦茍尽其理则无向不可是以周室自成康以下逮至宣王宣王之后到于赧王其间歴载朝无名臣而宗庙不陨者诸侯维持之也故曰为社稷计莫若建国夫邪正逆顺者人心之所系服也今之建置宜审量事势使诸侯率义而动同忿俱奋令其力足以维帯亰邑若包藏祸心惕于邪而起孤立无党所蒙之籍不足独以有为然齐此甚难陛下宜与逹古今善识事势之士深共筹之建侯之理使君乐其国臣荣其朝各流福祚传之无穷上下一心爱国如家视百姓如子然后能保荷天禄兼翼王室今诸王裂土皆兼于古之诸侯而君贱其爵臣耻其位莫有安志其故何也法同郡县无成国之制故也今之建置宜使率由旧章一如古典然人心系常不累十年好恶未改情愿未移臣之愚虑以为宜早创大制迟廻众望犹在十年之外然后能令君臣各安其位荣其所蒙上下相持用成藩辅如今之为适足以亏天府之藏徒弃谷帛之资无补镇国卫上之势也古者封建既定各有其国后虽王之子孙无复尺土此今事之必不行者也若推亲疎转有所废以有所树则是郡县之职非建国之制今宜豫开此地令十世之内使亲者得转处近十世之逺近郊地尽然后亲疎相维不得复如十世之内然犹树亲有所迟天下都满已弥数百千年矣今方始封而亲疎倒施甚非所宜宜更大量天下土田方里之数都更裂土分人以王同姓使亲疎逺近不错其宜然后可以永安古者封国大者不过土方百里然后人数殷众境内必盈其力足以备充制度今虽一国周环近将千里然力实寡不足以奉国典所遇不同故当因时制宜以尽事适今宜令诸王国容少而军容多然于古典所应有者悉立其制然非急所须渐而备之不得顿设也须车甲噐械既具羣臣乃服防章仓廪已实乃营宫室百姓已足乃备官司境内充实乃作礼乐唯宗庙社稷则先建之至于境内之政官人用才自非内史国相命于天子其余众职及死生之断谷帛资实赏庆刑威非封爵者悉得专之今臣所举二端盖事之大较其所不载应在二端之属者以此为率今诸国本一郡之政耳若备旧典则官司以数事所不须而以虚制损实力至于庆赏刑断所以御下之权不重则无以威众人而卫上故臣之愚虑欲令诸侯权具国容少而军容多然亦终于必备今事为宜周之建侯长享其国与王者并逺者仅将千载近者犹数百年汉之诸王传祚暨至曽人性不甚相逺古今一揆而短长甚违其故何耶立意本殊而制不同故也周之封建使国重于君公侯之身轻于社稷故无道之君不免诛放敦兴灭继絶之义故国祚不冺不免诛放则羣臣思惧嗣必继是无亡国也诸侯思惧然后轨道下无亡国天子乗之理势自安此周室所以长在也汉之树置君国轻重不殊故诸王失度陷于罪戮国随以亡不崇兴灭继絶之序故下无固国下无固国天子居上势孤无辅故奸臣擅朝易倾大业今宜反汉之脩周旧迹国君虽或失道陷于诛絶又无子应除茍有始封支不问逺近必绍其祚若无遗则虚建之须皇子无以继其统然后建国无灭又班固称诸侯失国亦犹网宻今又宜都寛其检且建侯之理本经盛衰大制都定班之羣后着誓丹青书之玉版藏之金匮置诸宗庙副在有司寡弱小国犹不可危岂况万乗之主承难倾之邦而加其上则自然永久居重固之安可谓根深华岳而四维之也臣之愚陛下置天下于自安之地寄大业于固成之势则可以无遗忧矣今闾阎少名士官司无髙能其故何也清议不肃人不立徳行在取容故无名士下不专局又无考课吏不竭节故无髙能无髙能则有疾世事少名士则后进无准故臣思立吏课而肃清议夫欲富贵而恶贫贱人理然也圣王大谙物情知不可去故直同公私之利而诡其求道使夫欲富者必先由贫欲贵者必先安贱安贱则不矜不矜然后亷耻厉守贫者必节欲节欲然后操全以此处务乃得尽公尽公者富贵之徒也为无私者终得其私故公私之利同也今欲富者不由贫自得富欲贵者不安贱自得贵公私之涂既乖而人情不能无私私利不可以公得则恒背公而横务是以风节日頽公理渐替人士富贵非轨道之所得以此为政小在难期然教頽来既久难反一朝又世放都靡营欲比肩羣士浑然庸行相佀不可顿肃甚殊黜陟也且教不求尽善善在抑尤同侈之中犹有甚泰使夫昧适情之乐者损其显荣之贵俄在不鲜之地约已絜素者防俭徳之报列于清官之上二业分流令各有蒙然俗放都奢不可顿肃故臣私虑先从事于渐也天下至大万事至众人君至少同于天日故非垂听所得周览是以圣王之化执要而已委务于下而不以事自婴也分职既定无所与焉非惮日昃之勤而牵于逸豫之虞诚以政体宜然事势致之也何则夫造创谋始逆闇是非以别能否甚难察也既以施行因其成败以分功罪甚易识也易识在考终难察在造始故人君恒居其易则安人臣不处其难则乱今陛下每精事始而略于考终故羣吏虑事懐成败之惧轻饰文采以避目下之谴重此政功所以未善也今人主能恒居易执要以御其下然后人臣功罪形于成败之徴无逃其诛赏故罪不可蔽功不可诬功不可诬则能者劝罪不可蔽则违慢日肃此为国之大略也臣窃惟陛下圣心意在尽善惧政有违故精事始以求无失又以众官胜任者少故不委务宁居日昃也臣之愚虑窃以为今欲尽善故宜考终何则精始难校故也又羣官多不胜任亦宜委务使能者得以成功不能者得以着败败着可得而废功成可得遂任然后贤能常居位以善事闇劣不得以尸禄害政如此不已则胜任者渐多经年小久即羣司徧得其人矣此校才考实政之至务也今人主不委事仰成而与诸下共造事始则功罪难分下不专事居官不久故能否不别何以验之今世士人决不悉良能也又决不悉疲软也然今欲举一忠贤不知所赏求一负败不知所罚及其免退自以犯法耳非不能也登进者自以累资及人间之誉耳非功实也若谓不然则当今之政未称圣防此其徴也陛下御令法为政将三十年而功未日新其咎安在古人有言琴瑟不调甚者必改而更张凡臣所言诚政体之常然古今异宜所遇不同陛下纵未得尽仰成之理都委务于下至如今事应奏御者蠲除不急使要事得精可三分之二古者六卿分职宰为师秦汉已来九列执事丞相都揔今尚书制断诸卿奉成于古制为重事所不须然今未能省并可出众事付外寺使得专之尚书为其都统若丞相之为惟立法创制死生之断除名流徙退免大事及连度支之事台乃奏处其余外官皆专断之歳终台阁课功校簿而已此为九卿造创事始断而行之尚书尚书主赏罚绳之其势必愈考成司非而已于今亲掌者动受成于上下之所失不得复以罪下歳终事功不建不知所责也夫监司以法举罪狱官案劾尽实法吏据辞守文大较虽同然至于施用监司与夫法狱体宜小异狱官唯实法吏唯文监司则欲举大而略小何则夫细过防阙谬妄之失此人情之所必有而悉纠以法则朝野无立人此所谓欲理而反乱者也故善为政者纲举而纲疏纲举则所罗者广网疏则小必漏所罗者广则为政不苛此为政之要也而自近世以来为监司者大纲不振而防过必举防过不足以害政举之则防而益乱大纲不振则豪彊横肆豪强横肆则百姓失职矣此错所急而倒所务之由也今宜令有司反所常之政使天下可善化及此非难也人主不善碎宻之案必责犯彊举尤之奏当以尽公则害政之奸自然禽矣夫大奸犯政而乱兆庻之罪者出富彊而豪富者其力足惮其货足欲是以官长顾势而顿笔下吏纵奸惧所司之不举则谨宻网以罗防罪使奏劾相接状佀尽公而挠法不亮固已在其中矣非徒无益于政体清议乃由此而益伤古人有言曰君子之过如日月之食焉又曰过而能改又曰不贰过凡此数者皆是贤人君子不能无过之言也茍不至于害政则皆天网之所漏所犯在甚泰然后王诛所必加此举罪浅深之大例者也故君子得全美以善事不善者必夷戮以警众此为政诛赦之准式也何则所谓贤人君子茍不能无过小疵不可以废其身而輙绳以法则愧于明时何则虽有所犯轻重甚殊于士君子之心受责不同而名不异者故不轨之徒得引名自方以惑众听因名可乱假力取直故清议益伤也凡举过弹违将以肃风论而整世教今举小过清议益穨是以圣王深识人情而逹政体故其称曰不以一眚掩大徳又曰赦小过举贤才又曰无求备于一人故冕而前旒充纩塞耳意在善恶之报必取其尤然后简而不漏大罪必诛法禁易全也何则言法在犯尤而谨搜防过何异放兕豹于公路而禁鼠盗于隅隙古人有言鈇钺不用而刀锯日弊不可以为政此言大事缓而小辜急也时政所失少有此陛下宜反而求之乃得所务也夫权制不可以经常政乖不可以守安此言攻守之术异也百姓虽愚望不虚生必因时而发有因而发则望不夺事变异前则时不可违明圣逹政应赴之速不及下车故能动合事机大得人情昔魏武帝分离天下使人役居户各在一方既事势所须且意有曲为权假一时以赴所务非正典也然逡廵至今积年未改百姓虽身丁其困而私怨不生诚以三方未悉荡并知时未可以求安息故也是以甘役如归视险若夷至于呉平之日天下懐静而东南二方六郡兵将士武吏戍守江表或给京城运漕父南子北室家分离咸更不宁又不习水土运役勤瘁并有死亡之患势不可久此宜大见处分以副人望魏氏错役亦应改旧此二者各尽其理然黔首感恩懐徳讴吟乐生必十倍于今也自董卓作乱以至今近出百年四海勤瘁丁难极矣六合浑并始于今日兆庻思宁非虚望也然古今异宜所遇不同诚亦未可以希遵在昔放息马牛然使受百役者不出其国兵备待事其乡实在可为纵复不得悉然为之茍尽其理可静三分之二吏役可不出千里之内但如斯而已天下所蒙已不訾矣政务多端世事之未尽理者难徧以疏举振领緫纲要在三条凡政欲静静在息役息役在无为仓廪欲实实在利农利农在平籴为政欲着信着信在简贤简贤在官久官久非难也连其班级自非才宜不得傍转以终其课则事善矣平籴已有成制其未备者可就周足则谷积矣无为匪他却功作之勤抑佀益而损之利如其斯而已则天下静矣此三者既举虽未足以厚化然可以为安有余矣夫王者之利在生天地自然之财农是也所立为指于此事诚有功益茍或妨农皆务所息此悉似益而损之谓也然今天下自有事所必须不得止已或用功甚少而所济至重目下为之虽少有废而计终已大益农官有十百之利及其妨害在始佀如未急终作大患宜逆加功以塞其渐如河汴将合沈莱茍善则役不可息诸如此亦不得已已然事患缓急权计轻重自非近如此准以为率乃可兴为其余皆务在静息然能善筭轻重权审其宜知可兴可废甚难了也自非上智逺才不干此任夫创业之美勲在垂统使夫后世蒙赖以安其为安也虽昏犹明虽愚若智济世功者实在善化之为要在静国至夫脩饰官署凡诸作役务为恒伤过泰不患不举此将来所不须于陛下而自能者也至于仰防前绪所慿日月者实在遗风系人心余烈匡防弱而今勤所不须以伤所凭钧此二者何务孰急陛下少垂恩廻虑详择所安则大理尽矣世之私议窃比陛下于孝文臣以为圣徳隆杀将在乎后不在当今何则陛下龙飞鳯翔应期践阼有创业之勲矣扫灭彊呉奄征南海又有之矣以天子之贵而躬行布衣之所难孝俭之徳冠于百王又有之矣履宜无细动成轨度又有之矣若善当身之政建藩屏之固使晋代久长后世仰瞻遗迹校功考事实与汤武比隆何孝文足云臣之此言非臣下褒上虚美常辞其事实然若所以资为安之理或未尽善则恐良史书勲不得逺尽美甚可惜也然不可使夫知政之士得叅圣虑经年小久终必有成愿陛下少察臣言

东晋元帝为琅琊王在江南并州刺史刘琨冀州刺史段匹防上书曰臣闻天生蒸民树之以君所以对越天地司牧黎元圣帝明王鉴其若此知天地不可以乏飨故屈其身以奉之知黎元不可以无主故不得已而临之社稷时难则戚藩定其倾郊庙或替则宗哲纂其祀所以振遐风式固万世三五以降靡不由之臣琨臣匹防顿首顿首死罪死罪伏惟髙祖宣皇帝肇