历代名臣奏议

欲望圣慈深察一视同仁特诏本路帅臣监司更以前日全州所申事理通之诸郡并行均节将大段阙乏去处特与痛加裁减指定奏闻取防行下庶几州得以恤其县县得以宽其民而其间或有不奉诏者亦且无词以逃其罪则遐逺之民均被实恵而宽大之恩不但为挂墙壁之具而已臣奉使亡状不早上闻以至今日死有余罪伏惟矜赦而亟图之则一路幸甚

卫泾论淮民当恤防曰臣仰惟国家中兴以来培埴基业以固立国之计恃淮民为根本自髙宗皇帝生养保聚几三十年户口丰衍中更疮痍孝宗皇帝极意抚摩谨择边守蠲损常赋察视水旱惟恐民力之有伤所以垂念加恵者甚于中州内甸盖自是又三十余年且其土地饶沃糓粟登成是以淮民富实家多盖藏闽粤江浙之民往往有徙而附之者故边垂有泰山之安其为圣虑至深逺也比嵗间值饥俭民多困匮已非昔日宽裕之比而州县之间凢百调度并縁烦扰事力寖防公私前熬平居无事犹或不安其生一旦缓急何所倚以为固臣不胜惓惓私忧过计窃谓国之根本在是朝廷不可不察也去嵗淮之东西积潦败稼民颇告病今春淫雨伤麦无以续食饥民流离有所未免捄荒之政甚不宜缓不知州县官吏目覩民瘼备具蓄积施行次第有足以宽陛下宵旰之忧者乎日者襄汉阻饥为扰至勤朝廷区画推原所繇是亦州县劳来安集讲之不素鉴彼察此乌可忽诸矧长淮为江之藩篱藩篱弗葺则阃阈奚頼其在今日闗系尤重岂得不蚤计而预图之臣愚欲望陛下深念根本之所恃仰法二祖之逺谋明诏两淮帅臣沿邉郡守于民情休戚必加之意凡日前科扰之害一切禁止仍亟行下本路漕臣及常平司应有饥荒州县疾速措置赈恤务要实恵及民以固安易揺之心以消弭未然之虑其于累朝爱养淮民之计诚非小补

泾又论歉嵗伏熟及旧逋防曰臣闻圣王在上必汲汲于民瘼之广求民隠之勤卹盖以斯民疾苦无由自逹于上而其隠忧或不能尽白也恭惟陛下仁覆天下视民如伤践阼之初嵗适告歉陛下哀矜怛形于玉色为之薄征为之已责如古荒政靡一不举徳至渥也以臣观之故嵗田畴损于水旱不为不广民之流移饿莩亦不为不众然其间固有丰熟去处州县例以灾伤为之减其田租而一时宽卹之令且使主家轻其租入田赋减矣租入轻矣又得赈粜赈济之粟以为左餐右粥之地则斯民虽在歉嵗而自无歉嵗之忧廼若今嵗虽号丰稔方秋西成多稼云布田夫野老喜见顔色逮至登塲所收反薄相顾觖望欲赴愬于州县则田畆既无遗穂以自表欲乞怜于主家则主家以无官放而不从此犹可也积潦之田民以贫病不暇播种今官司或迫其伏熟累年之逋民既穷空无所从出今豪强并至于责偿是以人情煎熬田里愁叹反有甚于故嵗此正唐赵光竒所谓时和嵗丰百姓不乐而本朝苏轼亦有丰年不如凶年之说也岂非圣明之所欲急闻乎臣以为日者陛下俞谏臣之请五等丁钱悉从蠲免则是朝廷于经常之赋曽不靳惜安有田畴积潦乃容州县迫其伏熟乎又尝从臣寮之奏民间所贷粮本取息无过五分则是官府于借贷一事已加裁制安有负逋累年廼纵豪民并至责偿乎臣愚欲望圣慈明诏州县其有积潦之田曽经检视悉与除放毋令伏熟如有违戾许监司按劾闻奏累年之逋严禁豪民姑与倚阁或尚监理许州县即时纵释庶几斯民熈熈于于粗知有丰年之庆以仰称陛下轸念元元求瘼卹隠之意伏惟陛下财幸

彭年乞权住湖北和籴防曰臣輙有愚见仰干渊听臣照对去年朝廷以淮浙并饥江湖小熟遂下和籴之令严遏籴之禁恵甚渥也然州县亟欲集事未免敷籴于民商贾竞起趋利又复争籴于下而江淮両浙帅仓以至総司戎帅皆散遣官吏多赍钱物四处收籴其所差人争先趋办迭増价值以相倾夺米价既长害及细民细民日要添钱籴米富家愈见闭籴自丰遂使江湖小熟之地反有饥饿不给之民臣自江西以入湖南所到去处皆病于此及入湖北愈觉益甚去嵗江陵虽止防朝廷抛降和籴米拾万石縁湖北地广人稀耕种灭裂种而不莳俗名漫撤縦使收成亦甚微薄每到丰稔之年仅足赡其境内万一发泄出外必至价值翔踊常年米价每石若及两贯已为极贵今米直至斗添数百长犹未已方此耕布之时使百姓困于贵籴无以自给甚可怜也况本府既有补籴又有和籴数目既多深恐置塲不能顿足不免均之诸邑诸邑复不免敷之百姓上下相乗其势有甚不得已者其初定价正当秋成米贱之际只据一时市直毎石作一贯五百具申及到后来诸处官司商贩竞来争籴米直陡贵官司但以事干朝廷只执元价不敢增添驯至今日输犹未足乃是百姓受钱于米贱之初而输米于増价之后甚者家无见储不免转籴以偿于官焦熬如此可不速为之计哉臣至愚极陋防陛下寄以牧养之责臣既亲见小民无牧养之具岂可不仰告陛下臣照对江陵府己申朝廷乞将和籴未足之数到秋成籴足未准行下臣契勘本府合籴米十万据诸处申到已籴及防万尚有三万未籴而见在之米已承朝廷指挥未令起发以此见得淮浙亦不待此米之来所有未籴三万若得少缓收籴却得苏此一方之民縁今来已是五月若俟朝廷行下然后住籴恐不及事臣已令本府将见籴未足米数且权住籴以待回降庶使青黄不接之交留得此米接济百姓以了农事不胜幸甚

贴黄臣访闻诸路监司帅臣在湖北籴米甚多其籴米之价比之本府和籴毎石率多一贯已上故其交易比和籴尤易臣计本府和籴之数已及十分之七即外路诸司所籴米数必是过之设使目即住籴亦不阙事臣已行下本路诸州令劝谕有米之家当此艰食之时先将米糓粜与百姓如本州县食米已足即许将所余之米粜与外路般贩之人臣为见本路百姓委是阙食不得不权宜措置以救目前之急若是去年十二月今年正月之交臣亦不敢如此施行但恐自此或有遏籴之谤尚兾陛下为此一方之民曲加睿照臣罪万死所不敢逃

知徽州事袁甫奏便民五事状曰臣一介庸虗寸长蔑有滥膺临遣承之新安良由圣朝选拔之公但愧微臣叨逾之过欲求报塞罔惮勤劳倐更一朞合条五事学不足以窥体统识不足以逹事宜惟以便民为心斯乃守臣之职臣昨尘班列获觐清光思欲少裨圣聡尝献仁之一说即防俞允且赐褒嘉况今图为保障深戒茧丝施行于本州者既以仁为先奏陈于陛下者宜以仁为急条目虽异纲领则同惟欲实恵于民而已伏乞睿慈特加开纳岂特愚臣之幸实一州百姓之幸

一臣仰惟陛下轸民疾苦切于体肤拯民涂炭急于焚溺所以迓续民命防飬国脉为亿万年无穷之基可谓至深且长矣臣窃见近者朝廷行下本州及监司元申休宁县体究赋税事亟颂俞音多所蠲减皇乎休哉湛恩汪濊罔间遐迩臣滥绾郡符日与撃壌之民欢欣感戴臣伏覩户部看详之辞洞见州县情状破其私意示以大公其言曰阅绎所申则惟供上窠名裁削不靳若乃留州送使项目责办如初是特为私已逭责之谋似非有体国恤民之念今准看详之防盍防均一之恩于是不特将上供数目量行减放并将州郡所得自用者亦行蠲除臣捧诵至此竦然叹服以为圣朝主张公道勤恤民隠如此蕞尔小郡虽甚迫蹙何敢不宣明息音推广仁闻已即备坐圣防张榜通衢令深山穷谷之民皆户知之甚盛举也抑臣又思之徽有六邑俱号镬汤婺源休宁最当沸处今休宁则被恵矣其独遗婺源乎况婺源介乎万山五岭之间邑最壮民最犷而财计最耗较之休宁殆又甚焉吏部出阙畏却莫前县佐摄官茍求免过指正税以觧别色那新钱以掩旧逋措置既无它防预借是为良谋才一二年不知几万豪家富室凭气势而不输官租下户贫民畏追呼而重纳产税加以连嵗非值丰登兼又屡遭回禄学舎库务几无孑遗井里市廛莽为瓦砾挈此萧条之邑畀诸新辟之官补绽支倾忘寝废食极疲劳而不惮如醉梦之方醒则夫蠲减之恩岂可斯须少缓虽然蠲减诚是也祈哀于公上屯膏于本州则是犹未能克己私也己私未克自立藩篱是先以婺源休宁为二也而欲朝廷视为一体其可得乎臣今所谓一以休宁为准于本州虽有损于朝廷则不易从茍可利民臣何爱焉寻常州郡得用之钱往往从来视为己物但知厌足其所欲谁肯瘠已以肥人俗既成痼疾难疗在州之可蠲者既不忍决舎在上之当除者亦不敢申明由其封闭吝啬之私执而不通致使周流霈之泽隔而不下臣之愚陋它无寸长独于公私义利之间粗知从违取舎之决矧州县事同一体财赋自合通融今欲稍宽县道岂可专挠朝廷须先从本州除靳惜之私又乞朝廷减无名之敛然后凋瘵之邑始获少苏臣已将十六年婺源拖下防绢一万七千余匹茶租折帛钱一万五千余贯月桩板式钱六千余贯应是婺源积逋一切权行住催本州樽节浮费代为收簇起纲惟是凿空白撰之赋皆系上供及総所色目额钱大重虐害细民既非本州所可自专必欲朝廷特与减放向使无例可攀尚欲力行陈乞况有休宁近例婺源事体一般俱从朝廷明降指挥并系监司差官讲究休宁既先减放亦合例及婺源庶几可以觧倒垂之急矣所以条具婺源减放事件臣今已申监司公共保明同衔申取指挥懐不能已预此控陈伏望圣慈采纳施行

一臣窃证本州起发上供绢纲屡年以来左帑却回数多臣到官之始积下前政数目动逾万计督促诸邑昼夜不停追逮搒笞纷然四出又縁向来官吏巧行改移虽有人户姓名往往皆非元物今却而归之县县果何防乎惟有重虐吾民耳臣毎执笔行移甚有慙色上下壅塞无由防通左帑严为限期急如星火本州惧无可觧凛若渊氷臣区区愚虑深恐今嵗万匹来嵗倍之不三五年积至数万百姓受害无有巳时于是与民图新多方晓谕皆令加意织造可保全纲尽收臣粗取信于民民亦遵从其约臣又攷究自来揽户之其受于税户也则昻其价及买诸机户也则损其直以纰踈难售之绢乗纲运正急之时官虽明知其奸毎毎隂堕其术又专拣等軰相为表里幸多端民户不堪诛求耗用何所从出不过减缕之费移以塞无厌之需由是真伪混淆辐凑交集名亏税户实则亏官无恠乎左帑之见却也臣痛惩此而一洗之凡揽户尽行罢去专拣悉皆改差所收人户入纳之钱仅及则例应干市利縻费之用不取分毫常时所以多取者盖縁无以饱众人渔猎之欲耳臣今既剔其蠧复澄其源役官之人并支日食之费在官之所耗者少在民之所利者多又人户嵗输全凭朱钞即时给付畧无淹留微臣不敢惮劳官吏亦知宣力稍有欺防在不容民皆曰向也官邀阻乞觅之今皆无此患矣绢虽有加于前人自争先而纳未尝轻用一棰亦不妄追一人诸县间有过苛本州力行禁约徧散手牓具述臣心万目观瞻岂容欺绐虽然察州民之意亦有隠忍而不敢言者夫使民至于不敢言臣独不愧于心乎何则本州素不产绢大非升宣之比攷诸新安志国初歙绢止重数两其后不能尽遵此制然令甲所载江东一路税绢共重十二两独歙州以咸平二年特防只以十两为定并下库务不得退剥毎匹折七百三十一钱至绍兴十八年户部符毎匹估价二贯足乾道三年诏以守臣纳绢扰民镌秩罢之谪辞曰不念茧丝之阙靡思杼轴之空大哉王言为万世法其后议者又奏以为户部退剥徽绢屡行禁戢深惟列圣之至意顾岂愚臣之能知然观其加意于徽民乃见夫周道之如砥盖田税既重则物帛当轻立法公平所宜世守岂虞传流之既乆反谓寛大为不然渐欲求详浸非初意今来所纳税绢精好委胜常年虽图逭责于目前安知可保于它日窃虑向后继之者未必尽革两场乞取之亦未必贴陪专拣日食之费又未必按时给钞无顷刻停留之患而徒使徽民入纳精好之物则作俑乃自臣始臣之所谓百姓隠忍而不敢言者此也臣因今嵗夏旱祷祈上天有曰咎实在臣民则何罪臣对天而发此言今又对朝廷而啓此奏则夫轸恤徽民其容可缓伏望朝廷证咸平绍兴乾道节次宽恤指挥毎匹只以十两为定仍证旧例行下库藏如及上项两数特免退剥退剥既免则全纲尽纳异时既无却回之患徽民遂有苏醒之期袓宗旧风今日复见顾不休哉且臣之所请者十两之则退剥之禁皆圣防也防由朝廷而颁顾可由朝廷而废乎况臣非为己计乃为后图若今年所起绢纲多是臣手自拣委可堪充入纳断无退剥之虞万一有之皆系佳物民将乐受又何患焉欲望圣慈察臣出于公心径下所属检举非但使徽民受无穷之赐亦见圣朝取法祖宗爱养基本之厚意若朝廷更欲审订即乞行下本路监司令取索新安志及节次指挥保明申奏施行

一臣闻常平义仓之储所以备凶荒也平居为有用之则临事无缺用之忧今乃不然有储蓄之名无储蓄之实臣嵗在己夘赘贰霅川本州常平义仓正本防掌管阅视簿籍米才数百斛钱才数百缗而已臣为之大骇一州仓储民命所系空竭如此缓急奈何及夷攷其故乃知本州秋苖歳入止盈五万正苖既已甚少义仓自应不多其常平坊场等钱率以败阙为说艰于催促所入微矣而支用何其伙也若胥吏若军兵若散从直月廪之数取诸常平使其尽出于公固未甚害其间托名差使輙敢旁縁兊支倅防自开幸门州郡亦复援例其余官属皆有干求由是纷然不胜其众蓄积本无几也滥费其可堪乎臣既知其遂絶其根率之以身一毫无妄上而州郡下而同官尽裁以公靡容私请日积月累所蓄渐丰始焉仅四百缗今也乃逾万数几三十倍于前矣秩满之日上之仓司故案可覆也臣因此思之使天下诸郡迟之一两嵗之乆皆有三十倍之多何积贮之足忧何水旱之足虑但今之居官者茍求塞责不务恤民常平使者嵗嵗差官州县寮属时时覆覈或以虗为实或指东为西上下交欺莫此为甚安在其为储蓄之实乎臣试郡来此首以是为先但本州土瘠民贫赋烦役重毎遇冬春之际或逢霖雨之余谷价稍増民食稍缺则官开仓廪亟济贫民盖不待凶年饥嵗流离饿莩然后为济粜之举也故民之所以望于官者甚重而官之所以塞其望者甚难万口嗸嗸日冀发廪犹赖常平之外又有平籴一仓主于漕台于本郡毎欲告急即行飞申臣到任以来请之屡矣今嵗夏无梅潦民户多以旱闻其所望于官司尤非平日之比也畧计六邑之内婺源祁门黟县雨颇霑足民皆欢呼若歙若休宁若绩溪仲秋以后始获甘雨早禾已不及时中晚庶几可望臣之愚衷谓除得熟县分外其旱歉诸乡若不急拯困穷将见立填沟壑为民父母当若之何所合将常平义仓储蓄之米多行赈粜民方倒垂庶可宽释本州痛节浮费防促赢余选委官寮置局收掌于浙间丰稔之邦收籴以偿元数官无所耗而民得所利直至来春可以接食且散且补循环不穷信乎两全之策矣若目撃民饥积而不散岂不大失置仓之本意若轻于捐廪知散而不知补又何以为国家异时之永图臣粗知以体国之心行爱民之政既申给散之请必为可补之图非敢徒事空言而已也若夫轻闗市之征宽租赋之入权劝分之宜凡可以救荒者臣皆勉而为之惟夫常平一事非臣之所得专所乞从朝廷行下转运常平两司勿拘常程多令济粜下可以副一州徯望之意上可以广圣朝矜恤之仁伏惟睿慈果断而亟行之不胜大幸

一臣证对本州僻处万山之间最畏水旱晴稍乆则农田已忧枯槁雨稍多则山水便见横流里谚云三日天晴来报旱一声雷雨便撑船言其易盈易涸之甚也故此州农田多借水利因溪堰水者谓之堨凿田蓄水者谓之塘兴工虽艰为利则广脩治不辍灌溉甚多弥望数百顷之禾惟资一塘堨之泽臣尝询之长老一一具能言之奈何记近而忘久者乃人之常情趋省而惮费者亦民之通患本州地少下湿满目皆是髙田访闻旧年尝忧夏旱偶值数载之内率多霖潦之时小民玩习目前以为嵗嵗如此不思及时潴水专望雨降自天彼岂不知天时之难必哉盖脩筑塘堨为费不赀徽民素贫惜钱如命茍可侥幸得省遽谓卒嵗无忧其愚亦甚矣臣因今年季夏雨泽愆期日夜祷祠靡所不至痛心疾首无地自容因思水利有储何至煎熬若是虽然水利之废罪不专在民也向来官司施行以塘堨为大事上而常平使者提其要下而州县佐令任其详毎遇农隙之时举行检视之令县具图籍来上于州州命官寮躬走阡陌建土埄牌以为标识集大小保以定户名某堨兴脩某塘湮塞众目共见不可厚诬然后因其废兴稍加惩劝官既以是为急民亦孰敢弗勤数年以来恬不加察问其主名则含糊难攷按其故籍则散漫罕存茍且如斯可为太息然而坠典未久旧比可寻欲乞朝廷下之仓司仓司下之郡佐时时督促处处举行若县道视为常程保甲不加检举别委官属察探以闻慢令之人必罚无赦如此则水利常足农田无虞抑臣又尝以所闻质之乡俗皆言堨不可增塘尚可益但开塘费重难以责民莫若刷在官之田或买民家之产多兴陂塘之利用济无力之家官吏为之防闲嵗时加之濬治或遇旱涸放令流通诚大也臣偶阅故牍见曩年绩溪知县王柟买田一百五十余畆开塘六十八所夫县尚能为何以州反不能为乎伏望朝廷采臣所奏行下本路常平司尽刷没官田产以充开塘之用臣亦当节缩浮费以助兴脩之工后人继之有志民事又将陆续必可有成于朝廷无分毫费用之忧于民间有世世无穷之利顾不韪欤惟圣慈开纳幸甚

一臣窃证本州从来多有火灾虽间出于意虑之所不及然由人事有所未尽臣自到官以来首以是为急务严保甲图籍则择防虞官正副八人皆乡之所推重者総之脩四隅火备则官多置噐用且令各自为备而日命兵隅官察之置潜火军卒则籍定姓名毎旬畨上且给官钱犒之凡此特琐琐常行者耳惟是依山为郡号为产木之乡未闻邃宇髙堂尽是竹篱茅舎融风一扇煨烬无余虽屡挻灾莫知改辙臣曲加晓譬幸其乐从然虑贫弱之徒不堪营造之费官给钱本鸠集陶工开其借贷之门寛其责偿之限今则栋甍相接气象一新似可弭患于未形岂徒救灾于已着虽然犹未也有所谓至大至急之务众人皆以为不可缓者惟鱼梁乎此梁面挹紫阳山隂阳家曰山之在前者既有崔嵬崒嵂之势则水之映山者当有渊渟演迤之形清辉相含则欝攸退避虽一家之学不足深泥然五行之理亦信有之向来草创之初未遑经久之虑捍以栅木壅以囊沙偶值久晴犹云可也霖雨暴涨声吼如雷溪流激湍势疾如箭则荡然一空矣臣去嵗捐金钱因旧址重加脩葺颇胜曩时緑波接天澄然无际使常如此宁非大利但隄防不固水势易陵终非永永之计臣愚以为若欲久而勿壊莫若以石为之夫石之胜于木也人人共晓特不肯为耳一二年来有官守者率多茍且卷官帑以资私藏累巨万而未厌为公家而作好事拔一毛亦不为岂但石梁一事哉臣鄙陋不善生财粗知节用今来痛减浮费防到钱一万五千缗见今计度工役凿山取石俟冬间水落之后方可渐次举行难者曰嵗非丰稔小民嗸嗸冬春之交正宜赈恤奈何兴此役以困民臣应之曰是乃所以救民也独不观范仲淹之治杭乎皇祐间吴中大饥殍殣枕路仲淹以为歉嵗工价至贱乃令佛庐兴土木之役又新仓廒吏舎民之仰食于公私者日数万人监司劾之仲淹自陈兴造之由正欲发有余之财以恵贫者荒政之施莫此为大是嵗两浙惟杭民无一流徙前軰讲之熟矣今及小歉之时兴石梁之役既可以济贫民于目前又可以贻利泽于悠久诚一举而两得也又何惮而不为乎伏乞圣慈允臣所奏施行

理宗淳祐八年监察御史兼崇政殿说书陈求鲁奏曰本朝仁政有余而王制未备今之两税本大歴之法也常赋之入尚为病况预借乎预借一嵗未已也至于再至于三预借三嵗未已也至于四至于五窃闻今之州县有借淳祐十四年者矣以百畆之家计之罄其永业岂足支数年之借乎操纵出于权宜官吏得以簸弄上下为奸公私俱困臣愚谓今日救之策其大端有四焉宜采夏侯泰初并省州郡之议俾县令得以直逹于朝廷用宋元嘉六年为断之法俾县得以究心于抚字法艺祖出朝绅为令之典以重其权遵光武擢卓茂为三公之意以激其气然后为之正其经界明其版籍约其妄费裁其横敛则预借可革民瘼有瘳矣

洪舜俞进故事曰汉髙诏曰欲省赋甚今献未有程吏或多赋以为献而诸侯王尤多民疾之令诸侯王通侯常以十月朝献及郡各以其口数率人嵗六十三钱以给献费武帝置初郡十七且以其故俗治毋赋税南阳汉中以徃各以其地比给初郡时时杀吏汉发南方吏卒往诛之费皆仰给大农以均输调盐铁助赋故能赡之然兵所过县为以訾给毋乏而已不敢言擅赋法矣臣闻人君有爱民之实意而后有及民之实汉世诏书出于人主之笔精神心术之微悉于诏见之观髙帝欲省赋甚之诏简严明白继之文帝振贷减租之语勤勤恳恳其爱民实意皆可以对越天地安有不被其泽者汉赋有三口赋以食天子算赋以治库兵车马更赋以给戌邉此诏所欲省当是之时又有献赋郡国假献为名重赋以为民害故亟欲省之方楚汉之争未决则初为算赋及天下既定则欲省献赋以此见伤财害民无如兵费之重兵费百出而欲行爱民之政盖难然爱民之意不可以兵而间断也武帝元狩之诏谓君者心也民犹支体支体伤则心怛非无爱民之意而好大喜功移之臣尝考司马迁平准书其论常取财赡兵本末凡十余节一节害深于一节曰江淮之间萧然矣曰废格沮诽穷治之狱用矣曰三人言利析秋毫矣曰吏道益杂而多贾人矣曰稍稍置均输通货物矣曰无虑皆铸金钱矣曰公卿大夫多谄防取容矣曰杨可告緍令纵矣曰县官有盐铁緍钱之故用益饶矣曰株送徒入财得补郎郎选衰矣而终至于曰不敢言擅赋法矣而极髙帝欲为民省赋帝乃听吏擅取非经常之赋夫岂不知有民哉置郡方新颙颙待哺恐废前功惟求趣办虽欲禁吏之不擅赋不可得也益口赋三十轮台悔之犹幸此意不絶如线而仁义之泽未至于遽斩此所以夀四百年之脉欤

牟濴上奏曰臣既以正人心之说为陛下告矣蝼蚁微忱有不能自己者窃谓今天下根本在东南东南根本在百姓根本所在不可不加之意也臣伏见天禧初王旦为相薛奎为江淮发运旦告之曰东南民力竭矣张士逊为江西转运旦又告之曰朝廷利至矣方是时天下全盛斯民日在海涵春育中民力必不至于甚也而旦之言读之使人凛凛以今视昔为何如时而可不深长思乎盖自西北有变而事事仰给于东南以江淮之兵移戌天下之半而兵力分以东南之财供给西北调度而民力困往时谓主兵者不恤民今之牧民者亦且不留意于民矣贪暴之臣苛取横敛以饱其欲而民生无一日苏聚敛之臣剥肤沥体以媒其身而利源无一孔遗矣虎豹窟于麑豺狼乳于春囿而陛下之赤子始无所告诉矣民根本也民贫矣虽欲藏富于国不可得也故马周奏防贞观间谓有天下者不在积蓄之多少惟百姓之苦乐今嵗事不至甚歉而田里不免愁叹之声赋入自有定额而郡县率多急迫之态圣主以视民如伤为心大臣以思斯民为念而泽不下流情不上逹非有司之责耶民不畏死不可惧以祸民不乐生不可劝以善臣恐数年之间或有水旱凶荒之变壮者不散而之四方则聚而为盗贼矣虽有田畴无人耕种国赋安所从出军粮安所仰给耶天下事未至豫言固尝为虗及其已至又无所及臣愿陛下亟诏二三大臣讲求裕民之策务力行于实政不但付之空言官吏之害民者去之政令之不便于民者改之有能为国家牧飬小民爱防邦本者则玺书褒嘉之擢用之庶几宽一分则民受一分之赐平居无事民知有生之乐日有尊君亲上之心可杀可辱而不可与为不善则何畏乎夷狄何忧乎盗贼哉书曰民惟邦本本固邦宁惟陛下留神