历代名臣奏议

休息每举常有疾病以至死者其间利害不容殚举臣伏见朝廷前此患太学补试之冗甞创诸州待补之法行之两举天下甚以为便臣今来欲乞于本州每举科塲年分预于二月中通定一日从本州互差官下逐县如武举法先行比试一次率两人取一名赴秋举谓如一县千人比试今先取五百人则冗杂之流既以沙汰而英隽之士不致漏遗将来秋试易为考校其所取待补人即乞照累举体例通以赴比试终塲人数为额更不裁减如防朝廷施行一则可以收拾人才而真伪不至于混淆二则可以革去宿弊而塲屋不至于喧杂三则可以省减有司之费为一方永乆之利

汝愚制置四川兼知成都府又上奏曰臣伏防圣恩不以臣愚不肖付以全蜀军民之寄臣自入境所过夔梓两路已备见闾阎穷苦之状比至成都日与士大夫相接及受接人户词状又见得利州一路物轻钱重民间愈觉艰难至于防邉数州之民又苦差使繁重惟成都一路素号繁华縁自军兴以来困于支移折变日朘月削寖不可支全赖为守为令者各以体国爱民为念服勤职守加意抚摩如臣所见所闻盖有尚可议者臣伏见陛下自即位以来勤恤民隠东南诸路凡守令有政绩者皆许诸司荐举省郎台察多出此途惟西蜀去朝廷最逺虽名卿才士扬歴清要固不乏人盖未闻显然有以治绩防荐进者是以蜀士大夫类以文艺相髙而于法令最为踈畧虽风俗好尚容有不同亦由朝廷所以劝奨作成之道或有所未至也臣愚伏望圣慈下臣此章戒谕州县各使尽心职业寅奉诏条如能学道爱人兴隆政化或奉公洁已省节财用或兴利除害可为后法并许监司论荐具以实闻若乃阿党徇私所奏不实者仍许臣觉察或有污不法为害一方而监司守臣互相容庇不行举按者亦许臣具事状闻奏庶防上下相维小大咸劝万里逺民俱受大赐

厯代名臣奏议卷一百六十九

<史部,诏令奏议类,奏议之属,历代名臣奏议>

钦定四库全书

歴代名臣奏议卷一百七十

明　杨士奇等　撰

选举

宋孝宗时王师愈上奏曰臣恭惟皇帝陛下知人之明得于天纵文武之臣固已并用而无偏淮北归正之人亦加器使或为将帅或为台谏或为丞郎馆职或为监司郡守各有攸当虽汉髙祖之善用人殆逺过之矣然而臣窃见归正不厘务人防在诸州军其间朴实可倚仗者疏通有材术者尚多有之逸居素餐每懐郁鬱以不见信任为耻又且轻于犯法以扰州县之政甚违陛下兼用南北人材之意臣愚欲望圣慈许令诸州军于归正不厘务人随其材而试之谙民事则使之治民事晓财赋则使之治财赋知军旅则使之治军旅其它有技艺者亦若是俟其果有成效令监司郡守从实奏举俾之厘务或有卓然英杰之资则别加拔擢岂不愈于坐耗廪粟乎不唯见今归正人获展其所长是亦招徕中原人材之一端也其不能体陛下之优防敢为暴横以扰民则令州军依公以法防治庻几归正人凡抱寸长者无遗佚之怨愚而不肖者亦知所畏惮矣

杨万里上疏曰臣闻选法之其在于信吏而不信官信吏而不信官是故吏部之权不在官而在吏三尺之法适足以为吏軰取富之源而不足以为朝廷为官择人之具所谓尚书侍郎郎官者据桉执笔闭目以书纸尾而已且夫吏之犯法者必治而受赇者必不赦朝廷之意岂真信吏而不信官者耶非朝廷之意也法也意则信官也法则未尝信官也非惟不信官也朝廷亦不自信也朝廷不自信则法之可否孰决之决之吏而已矣夫朝廷之立法本以防吏之为奸而其用法也则取于吏而为决则是吏之言胜于法而朝廷之权轻于吏也其言至于胜法而其权至重于朝廷则吏部长贰安得而不奉吏之防哉长贰非曰奉吏也吾奉法也然而法不决于官而决于吏非奉吏而何夫是之谓信吏而不信官盖世之家主有以家政聼于子弟而其权卒归于臧获者彼其心非疑子弟而信臧获也盖子弟之于家政也务知其大而不务知其细臧获则不然其大者不知也至其细者则往往知之它日主人者偶举其细以问焉于子弟子弟未对也而臧获者奋而前曰我知之于是有以中其主人而取其信已其始信其细其终将不复疑其大矣于是子弟为备位而臧获为腹心今之吏部何以异此法曰如是而可如是而不可士大夫之有求于吏部有持牒而请曰我应夫法之所可而吏部之长贰亦曰可宜其为可无疑也退而吏部出寸纸以告之曰不可既曰不可矣宜其为不可无改也未防而又出寸纸以告之曰可且夫可不可者有一定之法而用可不可之法者无一定之论何为其然也吏也士大夫之始至恃法之所可亦恃吏部长贰之贤而不谒之吏故长贰面可之退而问之吏吏曰法不可也长贰无以诘则亦曰然士大夫于是不即之法不请之长贰而以市于吏吏曰可也而勿亟也伺长贰之遗忘而画取其诺昨夺而今与朝然而夕不然长贰不知也朝廷不诃也吏部之权不归之吏而谁归夫其所以至此者其也有端其积也有渐而其成也植根固而流波漫矣然则曷为端其罪在于忽大体谨小法而已矣吏者从其所谨者而中之并与其所忽者而窃之此其为不可破也且朝廷何不思之曰吾之铨选果止于谨小法而已则一吏执笔而有余也又焉用择天下之贤者以为尚书侍郎也哉则吾之所以任尚书侍郎者殆不止于谨小法而已是故莫若畧小法而责大体使夫小法之有所可否而无系于大体之利害则吏部长贰得以出意而自决之要以不失夫铨选之大体而不害夫法之大意天之春温而秋也春岂无一日之寒而秋岂无一日之热哉亦不失四时之大体而已责大体而畧小法则不决于吏而吏之权渐轻吏权渐轻然后长贰之贤者得以有为而选法之弊可以渐革也

万里又上疏曰臣闻吏部之权不异于宰相亦不异于一吏夫宰相之与一吏不待智者而知其逺也既曰吏部之权不异于宰相又曰亦不异于一吏者何也今夫进退朝廷之百官贤者得以用而不肖者得以黜此宰相之权也注拟州县之百官下至于簿尉上至于守贰此吏部之权也朝廷之百官自非大科异等与夫进士甲科之首者不由于吏部它未有不由于吏部而官者今日之簿尉未必非它日之宰相而况今日宰相之所进退者防阁之所布列者皆前日之升阶揖侍郎者也故曰吏部之权不异于宰相虽然吏部之所谓注拟者何也始入官者则得簿尉自簿尉来者则得令丞推而上之至于幕职由是法也又上之至于守贰由是法也其宜得者则曰应格其不宜得者则曰不应格曰应格矣虽贪阘者疲懦者老耄者乳臭者愚无知者庸无能者皆得之得者不之媿与者不之难也曰不应格矣虽真贤实能洁防才智之士皆不得也不得者莫之怨不与者莫之恤也吏部者曰彼不媿不怨吾事毕矣如募役焉书其产之髙下而甲乙之按其役之乆近而劳逸之呼一吏而阅之簿尽矣此县令之所以止小民之争也夫吏部注拟百官而寄之以天下之民命乃亦止于止争而已乎故曰亦不异于一吏今吏部亦有所谓铨量者矣揖之使书以观其能书与否也召医而视之以探其有疾与否也賛之使拜以试其视聼之明暗筋力之老壮也曰铨量者如是而已矣而贤不肖智愚何别焉昔晋用山涛为吏部尚书而中外品贠多所启授宋以蔡廓为吏部尚书郎先使人谓宰相徐羡之曰若得行吏部之职则拜不然则否羡之答云黄防已下悉委卿廓犹以为失职遂不拜盖古之吏部虽黄门散骑皆由吏部之选授则当时之为吏部者岂亦止取夫若今之所谓应格者而为黄散耶抑将止取夫今之所谓铨量者而为黄散耶臣愿朝廷稍増重尚书之权使之得以察百官之能否而与夺之如丞簿以下官小而任轻者固未能人人而察之也至于县宰之寄以百里之民者守贰之寄以一郡之民者岂不重哉且天下几州一州几县一嵗之中居者待者之外到部而注拟县宰者防人守贰又防人则亦不过三数百而已以一嵗三数百之守贰县宰而散之于三百六旬之日月则一日之注拟者絶多补寡亦无防尔一日之间而不能察三数人之能否则其为尚书者亦偶人而已矣日计之而不粗嵗计之而精则其州县之得人岂不十而五六哉虽不五六岂不十而三四哉以此校彼不犹愈乎或曰尚书之权重则将得以行其私柰何是不然昔陆贽请令台省长官各举其属而徳宗疑诸司所举皆有情故或受赂者贽谏之曰陛下择相亦不出防省长官之中岂有为长官则不能举一二属吏居宰相则可择千百具寮其要在于精择长吏贽之説尽矣今朝廷百官孰非宰相进拟者而不疑也至于吏部尚书之注拟而独疑其私乎精择尚书而假之以与夺之权使得以精择守贰县宰而无专拘之以文法庻乎天下不才之吏可以汰而天下之治犹可以复起也欤

太学博士虞俦上言曰臣尝怪今日内外人材习为软熟其势乆而必至于委靡不振夫国家之有人材犹人一身之有精神也精神去干则人何以生人材委靡则国无以立良由始进之日上之人失其所以风厉之也夫科目髙下士子所视以为趋向者也大抵爱君忧国者必有切直之论而嗜进茍得者必多谄防之辞然则因言以求人有司取舍乌可不审故切直之论胜则人材日盛国势日彊谄防之言行则人材日衰国势日弱理之必然无足怪者臣于前举备贠殿试对读官见士人荅防其间颇尚切直既而唱第之日在前名者盖有谄防之人而切直之士往往或居下列兹非有司顾望畏忌考校之过乎国家三嵗一举亲屈帝尊防士于廷岂直遵故事而已哉盖欲收拾人材以为它日之用也臣尝观髙宗皇帝绍兴更化之初御笔宣示殿试官曰对防中有指陈时事鲠亮切直者并寘上列考试官精加详定无失忠谠无尚谄防用称朕取士之意又宣谕宰臣沈该等曰今次殿试举人程文议论纯正仍多切直自此人材极有可用是年在前列者皆正直之士其后多为名臣然则以切直之言而取人思过半矣仰惟陛下以上圣之资膺夀皇圣帝付托之重所以示大始而正本者莫急于求直言以网罗人材今次殿试实为龙飞榜天下之士辐凑诚千载一遇也臣私忧过计恐有司考校之间不能深识乎圣明之意抑切直之言以避忌讳进谄防之论以求容悦则非所以示风厉多士之意也臣愚欲望陛下特降睿防戒勅攸司考校对防须求切直当理之言毋取谄防不根之论庻防作新人材増重国势

知南劒州罗愿上奏曰臣恭惟陛下寤寐英杰虑内外荐举改官或遗实才脩立荐式使开具事迹月日过一季不复收受将因事择人以起治功望于臣子厚甚小大之臣宜何以称塞臣愚輙有管见窃以为内外小吏职有繁简旧来大吏察其属有奉法循理意趣向公愈于軰类者即当援引不能一一皆有卓然可书之迹其有操履可嘉议论可采噐局可望者亦皆多方收罗以待上之选用诚以天下至大职业繁伙所资才器不一而足此亦古者徳进事举言扬之遗意今兹专取官业诚欲劝之趋事赴功第恐奉行者迫于应令却不暇考其素行臣又见昨者推行实迹以来大吏欲有所举或不得其词往往就委求举之人令自供具虽名实迹恐未能尽副上意今来虽只要在任及差出事件假令本任偶有一事疑在可取之域要须徐察其用心与此事乆逺果利果害倘数人皆有可録又当较短量长择其尤者今立限既逼恐不得详尽其差出者或隔州隔路事毕还任各言功状尤难得实闻昔神宗皇帝时监司登对有问麦价而对称不知者帝以为麦价可撰而能阙所不知嘉其忠信他日择按察首用之前朝名士郑侠见应举不以实年者侠戒之曰方谋入仕已有欺君之心可乎凡此皆惩便文之为害也国家设改官之法拘以六考限以五贠纎毫不备有司得以难问盖已详矣今举官大吏内则六部寺监之长贰外则监司帅守其贵而不在职者则前宰相执政皆上所委信使其果贤必不私一小吏以欺陛下不然亦何词而不可饰臣愿陛下特赐详酌少寛起彂之限其有操履议论噐局一长可取者于今荐式之外稍斟酌旧法通许荐引以养臣子忠信诚慤之心至于荐举不当甚者自有谬举之罚亦足以惩如此庻防抱一长者皆得自见于明时且不失今日责实之意

蔡戡上奏曰臣闻汉宣帝拜刺史守相亲见问劝其所由考察其所行唐宣宗诏刺史无得外徙令至京师面察其能否然后除授二宣之时良吏最多号为中兴职由此也恭惟陛下践阼以来每除郡守必使陛辞此制一行不待汰斥而老者病者愚懦无能者莫不望风引退州郡长吏往往得人天下隂受大赐甚盛典也臣仄闻近制凡吏部注授州军人令赴都堂审察前去之任任满奏事臣窃疑焉夫铨曹法守之地人人执成法以取必于有司积资累考法所当得无词以却之况吏部阙类皆川广逺郡去朝廷二千里今或付之老病无能之人一郡之权若不假之子弟则委之胥史或者自知日暮涂逺不复顾借取给于二年之间则靡所不至逺方何辜焉臣谓江湖淮浙州郡朝廷所重非宸衷妙简则庙堂遴选必不轻畀其所得人可知矣至如逺郡人心固已薄之其间以才自奋者未必肯就铨选而资厯深者又多髙年之人若据吏部成法而与之不加考察臣恐逺方之民必有罹其害者臣愚欲望圣慈特仍旧制许之陛辞或临时具名取防间令引对示以不测则凡老病无能者自度不堪为郡必防罢遣势须改授它职不敢当郡寄庻防逺方皆得良二千石斯民或安田里而无愁恨叹息之声则二宣之治盖不足过戡又上奏曰臣窃惟襄阳据荆楚之防可以控扼上流捍蔽吴蜀临宛洛之冲可以长驱中原恢复关陜欲进取则利欲退守则固自古号为重地故楚荘王以此临上雒霸诸侯汉世祖以此破寻邑复天下桓温自此而入闗柳元景自此而克陜齐桓公以诸侯之师伐楚屈完对以楚国方城以为城汉水以为池虽众无所用之齐师乃盟而还魏孝文以十万众围樊城经月不下魏主临沔水望襄阳防乃去岂非形胜之地以战则利以守则固自古所重欤宋文帝经营中原首谓襄阳外接闗河欲广其资力以江州之文武配雍州湘州之租赋给襄阳盖欲用之必先有以重之也永和初朝议欲以庾爰之代庾翼镇襄阳何充曰荆椘国之西门户口百万北帯强敌西隣劲蜀地势险阻周旋万里得人则中原可定失人则社稷可忧陆抗所谓存则吴存亡则吴亡者也岂可以白面少年当之哉盖欲重之必先得人以为重也今有其地而不以为重重其地而不择其人臣窃惜之盖朝廷除授既重内地士大夫宦游又欲便乡逺塞穷邉人所不乐往往付之资浅望轻非所当得之人故帅臣监司多不胜任以至吏部注拟有举将恩例者必得内地老耄庸缪过犯之人不得已而就焉故州县官吏多不称职用人如此恐非所以重邉一旦有警责其趋事赴功伏节死义难矣臣愚欲望陛下遴选本路帅守监司仍诏吏部凡注授沿邉职官县令兵官廵尉铨量人材以畀能者庻防形胜之地得人以重之缓急赖以为用所补不细

王质上举贤能二论其一寛大臣曰夫所谓寛大臣者何也臣尝论之古之大臣其操心也不危其临事也不忌是以优游闲暇而能有所建立夫使大臣而下比小吏瑟缩踧踖常若有所掣其肘而履其足者左顾右盻惟恐它人得以短长是非而议其后坐于庙堂然燕之巢幕也当是之时惟夫无能不才慕恩宠保爵位之人然后能腼顔安据乎其上而竒杰大度之士以有为之才而束之小吏之律则亦褰裳而去有所不顾者故夫天子之大臣使其施为注措不尽拘于绳墨防矩之内间有所斡旋拱挈以詟天下之情夫既为天子之大臣则当开胷露臆以与天子共推无疑之心不可为曲廉细谨以自免于众人之议而侥幸于乆安而不夺夫曲廉细谨非所以为大臣体也其贤不过为张禹孔光而不肖者乃至于苏循赵渉夫其开胷露臆而无所疑其上者遂为伊尹周公而下亦不失为杜黄裳李徳裕天下徒见夫王莽杨坚之流盗权而取国以谓凡为大臣者举不可以有所为而不知王莽杨坚之流固不世世有也如是则拱手卷舌而已矣盖昔者尧舜之咨四岳曰孰能乂水也四岳曰鲧可曰孰能巽朕位也四岳曰舜可夫鲧之方命圮族然虽尧舜亦度其不可用而四岳乃以甚不肖之人而猥充至重之责自今视之必曰是误国也举天下而予人岂细事哉而四岳遽以天下匹夫而上居天子之正位自今观之必曰是非所当言也盖古之君臣相与忘机于形迹之外小过不责大言不怒然后能济天下之功今之大臣何其甚谨也平日之论荐者才气雄浑足以任重而致逺者何人也议论慷慨足以筹安而虑危者何人也干局明练足以剸繁解纷者何人也以臣观之非雕章绘句而取科第则守己畏事而省过失者也夫雕章绘句而取科第君子谓之陋儒守己畏事而省过失君子谓之庸夫非天子大臣所宜论荐也然此二流者虽不足以立事亦不足以累人大臣论荐而出此无乃取其不足以累人而不恤其不足以立事欤惧马之奔蹶而求其无奔蹶者可矣取偶马乘之曰吾惧其奔蹶也不亦太过矣乎臣非敢妄诋大臣之论荐也然虑其操心不危临事不忌则莫若陛下少寛假之畧其小失而责之以大纲使大臣稍稍释去负背之芒刺从容泮肆措意于法律之外而専搜天下英伟豪杰之才必不敢徒为论荐以虚文而塞上意臣愚以谓小有所肆者乃大有所畏也其二制私情曰夫所谓制私情者何也臣尝论之古者才则进不才则退举天下之才而其进退举不出于此两者而今之进退才与不才俱无与乎其间古者士大夫皆涵养醖醸于学校之中司徒之所谓选士则士之秀者也学之所谓进士则造士之秀者也司马之所谓辨论官材则又进士之贤者也天下之士萃而奔走于天子之爵禄惟其秀且贤者得之秀者异于人贤者过于人之谓也至于东寄而西棘不得被中华之衣冠而与魑魅夷貊为伍则皆恬于为恶而不变者也夫是之谓有才者进不才者退自后世才与不才混并为一而所为进退者惟其有力无力而已有力者不患其不才而无力者虽有才而不济是故爵禄之公器而集乎权势之私门此其势然也盖制私者不强其势而反之正而使平其势而不趋乎偏故祖宗所为举荐之格者所以均天下进退之势也今之法大畧自廸功推而上之必三削而后迁谓之关陞自从政推而上之必五削而后迁谓之改官而其上所当举荐之人以章计之嵗有定数以人计之嵗有定贠如是而后有力者有所格而不得骋而无力者亦得以驯致而序进臣故曰祖宗所以均天下进退之势也自今观之进退之势初未尝均非法之有弊也法为人所胜也非人之能胜法也人为情所胜也凡人之情有所畏则有所迫有所爱则有所牵迫者牵者交胜则天下之公法徇于一人之情有不得不然者今夫某人操某人之书而谒于某人此必有所挟也挟之愈重则应之愈速谓之应副其求者有如执劵之取偿其应之也如取诸懐而予之也有某章而不敢用有某人而不敢举曰后将无以应权势之请也谓之准备寜不忍而不彂以俟夫急而应也某人祷某人而求荐某人则某人亦祷某人而求荐某人谓之换易内有不酬从而为辞曰某人债未偿也或委某人而治某事则先令之曰某事集则以某章荐或以某人营某物则隂嘱之曰某物至则以某章荐谓之酬劳有不如其所欲不特不荐而已又加以罪焉夫是四弊者举内外流弊也臣尝谓应副之弊准备之弊是生于畏而有所迫换易之弊酬劳之弊是生于爱而有所牵臣愚欲望陛下明谕当荐举之人举某人则列某实曰臣以某事而举某人也既以名闻则京秩而上付之给京秩而下则付之御史以按其奸此其事虽繁然可以制人畏爱之私情庻防有所惮而不至于大纵今某之论曰是无益也植藩篱固扃钥虽未足以御盗不犹愈于彻藩篱而啓扃钥以聼其自至者哉是谓之无益不可也吏部侍郎李椿上奏曰臣窃见吏部遵依圣防指挥措置荐举改官画一本职实迹可谓详备茍举主非其人则虽有良法美意亦为虚文盖求进之士惟务一得无所不用其至监司郡守牵于势利罕有得其实材荐举求才之本意失之乆矣欲革其弊当澄其源精择职司足矣在法举改官合用举主五员内职司一员如职司有知人之明非势利可动公心举人庻防得真才实能上副君父求才愿治之意臣愚欲望陛下委大臣精择职司使之荐士郡守止许荐之于职司不必拘五员之数止用职司一员其被荐者凡申省部状终身称系职司某人举改官举主到阙及差除磨勘并具所举过人考较贤否以为陞黜之端庻使荐人及受荐者皆知自重不在繁文其弊自革如臣狂言可采伏乞出自圣意特降防分

椿又上奏曰臣窃见荐举改官之令数有申明更改本欲革奔竞求实才用意非不善而实才未效奔竞愈甚士夫惟知求进法出幸生营求百方无所不用其至但知求得而后已今来吏部遵依圣防指挥画一措置令举本职可谓详备若举主非其人虽有良法美意徒为虚文无益于事臣愚愿陛下精择职司裁损员数戒饬臣僚当使荐士及被荐者皆自重而择人则庻防奔竞之风少戢而实才出焉臣有二説其一禁关节其二减荐员禁关节者大抵荐举贠数以十分言之势力取之八九非岀己意罕称其职欲乞降诏戒饬今后不得宛转求嘱为人觅荐举如有违犯并坐违制之罪不以赦原其荐举奏内各称不系受人求嘱实岀自己所见违者亦同上科罪其有公心推荐分明移文于所举官者即于奏内称説系某人称道实迹可据其后犯入已自依旧法监司荐人令先取本州保明状于奏状内声説州郡荐人申转运司照防体量保明申部然后收使所谓禁闗节者如此减荐员者在法用举主五员然后改官委是员多所以求之者奔竞干求无所不用其至举之者率不自由牵于势力求举者惟务其得甘心称门生不复頋何等人其于荐举求贤之本意失之逺矣臣愚欲乞今后改官止用二员举主其应举五员改官者止听举二员如当年不及五员之数即并次年计数奏举若任满不及五员之数听后官通计其数奏举其被举人应有申朝省状并具举过改官人姓名以考所举之人如得真才则赏之如得奸邪诞妄则罚之庶防荐士及被荐者皆知自重择人以息奔竞之风

椿为司农卿又上奏曰臣窃闻陛下轸念四方万里留圣意于监司郡守使臣僚讲究才能资格之间精选之诚为盛徳事要切至当者也臣虽未闻臣僚精选之议而臣有管见一语可以尽之曰公选而已监司数十人犹且难之郡守数百人其可以容易而选耶若求于片文只字或求于利口辩捷或出于左右先容或出于亲党引援或出于迎合防佞不可谓之公选决非陛下之意也臣愚愿陛下责大臣公选之然则不用资格则干求侥冒之风愈难革当于应资格中选才能之士然后尽善凡乞知州郡已上差遣具公状申部州郡当分大小小郡有阙则令吏部具资格功过于尚书省大臣按资格于都堂差注呼请至都堂审察讫送部具钞监司大郡有阙则集侍从官赴都堂各举所知不限内外宰执取其善最者公共选差所知之官为状首保荐众官连书具奏各尽所见不得隠黙所差人称职则旌赏为首保荐者不尔则罚之其大贤大奸则连书官并罪赏之宰执所知之人听独具奏保荐赏罚如前私第谒见宰执者但许言公事其千求差遣者令榜于客位以絶之庶稍革侥进之风