历代名臣奏议

谓教孔子曰性相近也习相逺也是知为儒不可不重其所习董仲舒曰春秋大一统者天地之常经古今之通谊今师异道人异论百家殊方指意不同是以上无以持一统法制数变下不知所守此仲舒议汉之失引春秋大一统之说言诸侯统于天子不得自专亦犹百家之说不得与圣教并进惧乎乱皇王之大道也今之世望汉之世其章句之学弥盛而异端之书又滋多乎数倍矣安可不定其成制哉况夫儒者之术不以广记隠奥为博学不以善攻竒巧为能文若使明行政令大立程式毎至命题考试不必使出于典籍外叅以正史至于诸子之书必须辅于经合于道者取之过此并斥而不用然后先策论后诗赋责治道之大体舍声病之小疵如是则使夫进士之流知其所习之书简而有限知其所学之文正而有要不施禁防而非圣人之书自委弃于世矣不加赏典而化成之文自兴行于世矣

真宗时右正言夏竦上奏曰臣闻易曰尧舜垂衣裳而天下治语曰无为而治者其舜乎诗曰不识不知顺帝之则皆非谓隂拱黄屋不亲庶政纳进熟之计受防成之福盖言圣人劳于求贤逸于得士左右前后股肱耳目皆任循良一人虚心以感天下则可以无为矣夫天者君道也四时者臣道也君道清明以象天臣当生杀以象四时仲尼曰天何言哉四时行焉百物生焉古先圣王靡不由此国家中外清谧朝廷肃雍陛下亲视万机劳神日昃至有论报刑徒简稽卒伍皆抵轩陛寔烦清问臣闻百官承式各有司存正则有赏滥则有罚但令各守条章岂皆取必于上若陛下英睿神圣无得而量至于耳目视听固亦有限日出临朝表奏云集决其大纲奋其宸断犹不暇给况亲其委细劳其圣躬臣切恐违上事宗庙下抚亿兆之意陛下选任贤达责成冗事应论罪阅卒之比自非国家大计理干政教者稍委之所贵庶政简能符合太一宸体逸豫永享万夀是则尘露之微少裨万一

仁宗天圣三年大理寺丞范仲淹上防曰臣闻巧言者无犯而易进直言者有犯而难立然则直言之士千古谓之忠巧言之人千古谓之佞今臣勉思药石切犯雷霆不遵易进之涂而居难立之地者欲倾臣节以报国恩耻佞人之名慕忠臣之节感激而发万死无恨况臣之所言皆圣朝当行之事而未知行之者谅有以也圣人之心岂不至此盖当乎一日万机未暇余论大臣之心岂不至此盖惧乎上疑下谤未克果行臣请言之以发圣虑臣闻国之文章应于风俗风俗厚薄见乎文章是故观虞夏之书足以明帝王之道览南朝之文足以知衰靡之化故圣人之理天下也文弊则救之以质质则救之以文质而不救则晦而不彰文而不救则华而将落前代之季不能自救以至于大乱乃有来者起而救之故文章之薄则为君子之忧风化之壊则为来者之资唯圣帝明王之相救在乎已不在乎人易曰穷则变变则通通则乆亦此之谓也伏望圣慈与大臣议文章之道师虞夏之风况我圣朝千载之防惜乎不追三代之髙而尚六朝之细然文章之列何代无人盖时之所尚何能独变大君有命孰不风从可敦谕词臣兴复古道更延博雅之士布于台阁以救斯文之薄而厚其风化也天下幸甚臣又闻圣人之有天下也文经之武纬之此二道者天下之大柄也昔诸侯暴武之时孔子曰爼豆之事则甞闻之圣人救之以文也及夹谷之防孔子则曰有文事者必有武备请设左右司马此圣人济之以武也文武之道相济而行不可斯须而去焉唐明皇之时太平日乆人不知战国不虑危大寇犯闗势如瓦觧此失武之备也经曰祸兮福所倚福兮祸所伏又曰防之于未乱圣人当福而知祸在治而防乱故善安身者在康寕之时不谓终无疾病于是有节宣方药之备焉安国者当太平之时不谓终无危乱于是有教化经略之备焉我国家文经武纬天下大定自真宗皇帝之初犹有旧将旧兵多经战阵四夷之患足以御防今天下休兵余二十载昔之战者今巳老矣少者未知战争之事人不知战国不虑危岂圣人之意哉而况守在四夷不可不虑古来和好鲜克始终唐陆贽议云邉方殊俗辗转无常深而多防狡而多计威之不悟抚之不懐虽或时有盛衰大抵常为边患属方靖中夏未遑外虞因其乞盟遂许结好加恩降礼有欲无违而乃邀求浸多翻覆不定托因细事啧有烦言猜矫多端其斯可验此唐人之至论也今自京至边并无闗险其或恩信不守衅端忽作戎马一纵信宿千里若边少名将惧而不守或守而不战或战而无功再叩澶渊岂必寻好未知果有几将可代长城伏望圣慈鉴明皇之前辙察陆贽之谠议与大臣论武于朝以保天下先命大臣宻举忠义有谋之人授以方略委之边任次命武臣宻举壮勇出羣之士试以武事迁其等差壮士防知必懐报効列于边塞足备非常其或自谓无虞不欲生事轻长世之防茍一时之安邉患忽来人情大骇自古兵不得帅鱼肉无殊乃于仓卒战鬭之间防卒为将豺狼竞进真伪交驰此五代之前鉴也至于尘埃之间岂无壮士宜复唐之武举则英雄之軰愿在其中此圣人居安虑危之备备而无用国家之福也惟圣意详之臣又闻先王建官共理天下必以贤俊授任不以爵禄为恩故百僚师师各其职上不轻授下不冒进此设官之大端也我国家累圣求理而致太平大约纪纲法象唐室以臣观之宜法唐兴之时不宜法唐衰之后唐兴之时特开馆阁以待贤俊得学士十八人声满天下此文皇养将相之材以论道经邦而成大化也暨至中兴往往得人唐衰之后此选不盛我朝崇尚馆阁目为清华相辅之材多由此选三馆清宻古谓登瀛近嵗迁出内庭逼居坊陌非唐所谓集仙之馆也又其间校讐之职或不由科第以恩而除限以嵗年渐至清显轻十八学士之选恐非文皇养将相之材之意也伏望圣慈与大臣议其可否重为制度以法唐兴之时而延廊庙之器此国家之大美也又谏官御史耳目之司不讳之朝宜有赏劝自陛下临政以来未闻旌一谏贠赏一御史若言而无补是选之不精言而有补岂赏之不行徒使犯顔者危缄口者安以集药石为虚言以陈丝发为供职三载之后进退雷同臣恐天下窃议朝廷言路未广忠臣未劝将令谏官御史之徒尸素于朝非国家之福也惟圣意详之又闻先王义重君臣赏延于世大勲之后立贤为嗣余子则以才自调不使混淆而后大防一隳頽波千载凡居近位嵗进子孙簮绂盈门冠盖塞路贤与不肖例升京朝谓之赏延无乃太甚此必前代君危臣僭之际务相姑息因为典故以至于斯又百司之人本避乡役不逾数嵗例与出官莫非贪忍之徒絶异孝防之举使亲民政其如何开此二途嵗取百数无所不有实累王风恐非任官惟贤之体也人避众怨不敢上言遂令仕路纷纭禄位填委文武官吏待阙逾年贪者益砺其爪牙防者悉困于寒饿徒于礼闱之内増其艰难壮士惜年数嵗一举廼相奔竞至有讼争而况脩辞者不求大材明经者不问大防师道既废文风益浇诏令虽繁何以戒劝士无防逊职此之由其源未澄欲波之清臣未之信也傥国家不思改作因循其官乱于上风壊于下非国家之福也傥为长乆之防则与大臣特新其议澄清此源不以谤议为嫌当以治乱为意此国家之福也惟圣意详之臣闻以徳服人天下欣戴以力服人天下怨望尧舜以徳则人爱君如父母秦以力则人视君如仇讐是故御天下者徳可慿而力不可恃也伏惟皇太后陛下皇帝陛下日崇圣徳以永服天下之心若夫敦好生之志推不忍之心薄于典刑厚于恻隠在物祝网于民泣辜常戒百官勿为苛酷示天下之慈也唯圣人能之耻珠玉之玩罢组绣之贡焚晋武之雉裘出文皇之宫人少度僧尼不兴土木示天下之俭也唯圣人能之鸡鸣而起孜孜听政毎有余暇则召大臣讲议文武访问艰难此皇王之勤也唯圣人勉之贵贱亲踈赏罚唯一有功者虽憎必赏有罪者虽爱必罚舍一心之私从万人之望示天下之公也惟圣人行之自古帝王与佞臣治天下天下必乱与忠臣治天下天下必安然则忠臣骨鲠而易踈佞臣柔顺而易亲柔顺似忠多为美言骨鲠似强多为直谏美言者得进则佞人满朝直言者见踈则忠臣避世二者进退何以辨之但日闻美言则知佞臣未去此国家之可忧也日闻直谏则知忠臣左右此国家之可喜也伏惟圣明不可不察自古王者外防夷狄内防奸邪夷狄侵国奸邪败徳国侵则害及黎庶徳败则祸起萧墙乃知奸邪之凶甚于夷狄之患伏惟圣明常好正直以杜奸邪此致理之本也臣又闻圣人宅九重之深镇万国之望以静制动以重为威如天之髙如地之深使人不得容易而议也昨覩銮驾顺动稍频恐非深居九重静镇万方之意况进奏院报于天下天下闻之恐损威重先朝以御宇日深功成天下廵幸之费尚或谏止今继明之始圣政方新宜加忧勤深防逸豫则人心大恱天道降康又比先帝功成之年未可轻为廵幸伏望圣慈再三详览毎有顺动必循典礼以服天下之望臣又闻人主纳逺大之谋乆而成王道纳浅末之议乆而成乱政方今圣人在上贤人在侧取舍之际岂有未至然而刑法之吏言丝发之重轻钱谷之司举锱铢之利病则往往谓之急务响应而行或有言政教之源流议风俗之厚薄陈圣贤之事业论文武之得失则往往谓之迂说废而不行岂朝廷薄逺大之谋好浅末之议哉伏望圣慈纳人之谋用人之议不以逺大为迂说不以浅末为急务则王道大成天下幸甚臣又闻圣人之至明也临万机之事而不敢独断圣人之至聦也纳羣臣之言而不敢偏听独断则千虑或失偏听则众心必离人心离则社稷危而不扶圣虑失则政教差而弥逺故设百官而不敢独断者惧一虑之失也开言路而不敢偏听者惧众心之离也今圣政方新动思公共委任两地出入万机万机之繁能无得失乃使羣臣上言以补其阙使上无防蔽下无壅塞有以见圣人之不独断也天下幸甚然而臣下上言宻陈得失未可尽以为实而亦当深究其宜或务窥人短长或欲希防上下动揺赏罚之柄离隔君臣之情似是而非言伪而辨虽圣鉴之下能无惑焉偶动宸衷无益王道似此宻奏之更望圣慈深加详鉴与大臣议论可否然后施行傥宻奏之言便以为实内降处分一面施行则谗譛之人縁隙而进以讦为直以诈为忠使内外相疑政教不一非致理之本也古人有言曰为君难为臣不易者其在此乎伏惟圣明不可不察又自古亲近小臣率多纎佞恃国恩宠为人阶縁公议未行私请先至如此则人皆由径政有多门伏望圣慈深为防虑以存至公之道也臣曲陋之人本无精识览前王之得失究圣朝之取舍因敢罄而陈之伏望圣慈详择一二

庆歴中参知政事范仲淹又荅诏条陈十事防曰伏奉手诏今来用韩琦范仲淹富弼皆是中外人望不次拔擢韩琦暂往陜西范仲淹富弼皆在两地所宜尽心为国家诸事建明不得顾避兼章得象等同心忧国足得商量如有当世急务可以施行者并须条列闻奏副朕拔擢之意者臣智不逮人术不通古岂足以奉大对然臣防陛下不次之擢预闻政事又诏意丁宁臣战汗惶怖曽不获让臣闻歴代之政乆皆有而不救祸乱必生何哉纲纪浸隳制度日削恩赏不节赋敛无度人情惨怨天祸暴起惟尧舜能通其变使民不倦易曰穷则变变则通通则乆此言天下之理有所穷塞则思变通之道既能变通则成长乆之业我国家革五代之乱富有四海垂八十年纲纪制度日削月侵官壅于下民困于外夷狄骄盛寇盗横炽不可不更张以救之然则欲正其末必端其本欲清其流必清其源臣敢约前代帝王之道求今朝祖宗之烈采其可行者条奏陛下顺天下之心力行此事庶几法制有立纲纪再振则宗社灵长天下防福一曰明黜陟臣观书曰三载考绩三考黜陟幽明然则尧舜之朝建官至少尚乃九载一迁必求成绩而天下大化百世之后仰为帝范我祖宗朝文武百官皆无磨勘之例惟政能可旌者擢以不次无所称者至老不迁故人人自励以求绩效今文资三年一迁武职五年一迁谓之磨勘不限内外不问劳逸贤不肖并进此岂尧舜黜陟幽明之意耶假如庶僚中有一贤于众者理一郡县领一务局思兴利去害而有为也众皆指为生事必嫉之沮之非之笑之稍有差失随而挤陷故不肖者素湌尸禄安然而莫有为也虽愚暗鄙猥人莫齿之而三年一迁坐至卿监丞郎者歴歴皆是谁肯为陛下兴公家之利救生民之病去政事之葺纲纪之壊哉利而不兴则国虚病而不救则民怨而不去则小人得志壊而不葺则王者失贤不肖浑淆请托侥幸迁易不已中外茍且百事废隳生民乆苦羣盗渐起劳陛下旰昃之忧者岂非官失其政而致其危耶至若在京百司金谷浩瀚权势子弟长为占据有虚食廪禄待阙一二年者暨临事局挟以势力岂肯恪恭其职使祖宗根本之地纲纪日隳故在京官司有一贠阙则争夺者数人其外任京朝官则有私居待阙动逾嵗时往往到职之初便该磨勘一无勤效例防迁改此则人人因循不复奋励之由也臣请特降诏书今后两地臣僚有大功大善则特加爵命无大功大善更不非时进秩其理状循常而出者秖守本官不得更带美职应京朝官在台省馆阁职任及在审刑大理寺开封府两赤县国子监诸王府并因保举及选差监在京重难库务者并须在任三周年即与磨勘若因陈乞并于中书审官院在京差遣者与保举选差不同并须勾当通计及五周年方得磨勘如此则权势子弟肯就外任各知艰难亦有俊明之人因此树立可以进用如今日已前受在京差遣巳勾当者且依旧日年限磨勘其未曽交割勾当却求外任者并听其外任在京朝官到职勾当及三年者与磨勘内前任勾当年月日及公程日期并非因陈乞而移任在道月日及陞朝官在京朝请月日并令通计其逺官近地劳逸不同并在假待阙及公程外住滞或因公事非时移替在道月日委有司别行定夺闻奏如任内有私罪并公罪徒巳上者至该磨勘日具情理轻重别取进止其庶僚中有髙才异行多所荐论或异略嘉谋为上信纳者自有特恩进改非磨勘之可滞也又外任善政着闻有补风化或累讼之狱能辨寃沈或五次推勘人无翻讼或劝课农桑大获美利或京城库务能革大惜费钜万者仰本辖保明闻奏下尚书省集议为众所许则列状上闻并与改官不隔磨勘或有异同各以所执取防出于圣断仍请诏下审官院流内铨尚书考功应京朝官选人逐任得替明具较定考绩结罪闻奏内有事状猥滥并老疾愚昧之人不堪理民者别取进止已上磨勘考绩条件该说不尽者有司比上闻如此则因循者拘考绩之限特逹者加不次之赏然后天下公家之利必兴生民之病必救政事之必去纲纪之壊必葺人人自劝天下兴治则前王之业祖宗之权复振于陛下之手矣其武臣磨勘年限委枢宻院比附文资定夺闻奏二曰抑侥幸臣闻先王赏延于世诸侯有世子袭国公卿以徳而任有袭爵者春秋讥之及汉之公卿有封爵而殁立一子为后者未闻余子皆有爵命其次宠待大臣赐一子官者有之未闻毎嵗有自荐其子弟者祖宗之朝亦不过此自真宗皇帝以太平之乐与臣下共庆恩意渐广大两省至知杂御史以上毎遇南郊并圣节各奏子充京官少卿监奏一子充试衔其正郎带职员外郎并诸路提防刑狱以上差遣者每遇南郊奏一子充斋郎其大两省等官既奏得子充京官明异于庶僚大示区别复更毎嵗奏荐积成冗官假有任学士以上官经二十年者则一家兄弟子孙出京官二十人仍接次陞朝此滥进之极也今百姓贫困冗官至多授任既轻政事不举俸禄既广刻剥不暇审官院常患充塞无阙可补臣请特降诏书今后两府并两省官等遇大礼奏许一子充京官如奏弟侄骨肉与试衔外毎年圣节更不得陈乞如别有勲劳着闻中外非特赐一子官者系自圣恩其转运使及边任文臣初除授后合奏得子弟身事者并到任二年无遗阙方许陈乞如二年内非次移改者即许通计三年陈乞三司副使知杂御史少卿监以上并同两省遇大礼各奏荐子孙其正郎带馆职贠外郎并省府推判官外任提调刑狱以上遇大礼合该奏荐子孙者须是在任及一周年方得陈乞已上有该说不尽者委有司比闻奏如此则内外朝臣各务乆于其职不为茍且之政兼抑躁动之心亦免子弟充塞铨曹与孤寒争路轻忽郡县使生民受其武臣入边上差遣并大礼合奏荐子弟者乞下枢宻院详定比闻奏又国家开文馆延天下英才使之直秘庭览羣书以待顾问以养器业为大用之备今乃登进士髙等者一任才罢不以能否例得召试而补之两府两省子弟亲戚不以贤不肖輙自陈乞馆阁职事者亦得进补太宗皇帝建崇文院秘阁自书碑文重天下贤才也陛下当思祖宗之意不宜甚轻之臣请特降诏书今后进士三人内及等者一任廽日许进上教化经术文字十轴下两制看详作五等品第中第一第三等者即赐召试试又优等即补馆阁职事两府两省子弟并不得陈乞馆阁职事及读书之御史台随时弹劾并谏院论奏如馆阁阙人即委两地举文有古道才堪大用之士进名同举并两制列署表章仍上殿称荐以充其职如此则馆阁职事更不轻授足以起朝廷之风采绍祖宗之本意副陛下慎选矣三曰精贡举臣谨按周礼卿大夫之职各教其所治三年一大比考其徳行道艺乃献贤能之书于王【贤为有徳行能为有道艺】王再拜受之登于天府【天府太庙之宝藏也】盖言王者举贤能所以上安宗社故拜受其名藏于庙中以重其事也卿大夫之职废既乆矣今诸道学校如得明师尚可教人六经传治国治人之道而国家乃専以辞赋取进士以墨义取诸科士皆舍大方而趋小道虽济济盈庭求有才有识者十无一二况天下危困乏人如此将何以救在乎教以经济之业取以经济之才庶可以救其不逮或谓救之术无乃后时臣谓四海尚完朝谋而夕行庶乎可济安得晏然不救坐俟其乱哉臣请诸路州郡有学校处奏举通经有道之士専于教授务在兴行其取士之科即依贾昌朝等起请进士先防论而后诗赋诸科墨义之外更通经防使人不専辞藻必明理道则天下讲学必兴浮薄知劝最为至要内欧阳脩蔡襄更乞逐场去留贵文巻少而考较精臣谓尽令逐场去留则恐旧人捍格不能创习防论亦不能旋通经防皆忧弃遗别无进路臣请进士旧人三举巳上者先防论而后诗赋许将三场文巻通者互取其长两举初举者皆是少年足以进学请逐场去留诸科中有通经防者至终场别问经防十道如不能命辞而对则于知举官贠前讲说七通者为合格不防经防者三举巳上即逐场所对墨义依自来通粗施行两举初举者至于终场日须八通者为合格又外郡解发进士诸科人本乡举里选之式必先考其履行然后取以艺业今乃不求履行惟以词藻墨义取之加用封弥不见姓字实非乡里举选之本意也又南省考试举人一场试诗赋一场试防人皆精意尽其所能复考较日乆实少舛谬及御试之日诗赋文论共为一塲既声病所拘意思不逺或音韵中一字有差虽生平苦辛即时摈逐如音韵不失虽末学浅近俯拾科级既乡举之处不考履行又御试之日更拘声病以此士之进退多言命运而不言行业明君在上固当使人以行业而进而乃言命运者是善恶不辨而归诸天也岂国家之美事哉臣请重定外郡发解条约须是履行无恶艺业及等者方得解荐更不封弥试巻其南省考试之人巳经本乡询考履行却须封弥试巻精考艺业定夺等第进入御前选官覆考重定等第讫然后开看南省所定等第内合同姓名偶有髙下者更不移改若等第不同者人数必少却加封弥更宣两地参较然后御前放榜此为至当内三人巳上即于髙等人中选择圣意宣放其考较进士以防论髙词赋次者为优等防论平词赋优者为次等诸科经防通者为优等墨义通者为次等巳上进士诸科并以优等及第者放选注官次等及第者守本科选限自唐以来及第人皆守选限国家以收复诸国郡邑乏官其新及第人权与放选注官今来选人壅塞宜有改革又足以劝学使其知圣人治身之道则国家得人百姓受赐四曰择官长臣闻先王建侯以共理天下今之刺史县令即古之诸侯一方舒惨百姓休戚实繋其人故歴代盛明之时必重此任今乃不问贤愚不较能否累以资考陞为方靣懦弱者不能检吏得以蠧民强干者惟是近名率多害物邦国之本由此凋残朝廷虽至忧勤天下何以苏息其转运使并提防刑狱按察列城当得贤于众者臣请特降诏书委中书枢宻院且各选转运使提防刑狱共十人大藩知州十人委两制共举知州十人三司副使判官同举知州五人御史台中丞知杂三院共举知州五人开封知府推官共举知州五人逐路转运使提防刑狱各同举知州五人知县县令并十人逐州知州通判同举知县县令共二人得前件所举之人举主多者先次差补仍指挥审官院流内铨今日以后所差知州知县县令共具合入人歴任功过举主人数闻奏委中书看详委得允当然后引对如此举择则诸道官吏庶几得人为陛下爱惜百姓均其徭役寛于赋敛各获安宁不召祸乱天下幸甚五曰均公田臣闻易曰天地养万物圣人养贤以及万民此言圣人养民之时必先养贤养贤之方必先厚禄厚禄然后可以责防隅安职业也皇朝之初承五代乱离之后民庶凋时物至贱暨诸国收复天下郡县之官少人除补至有经五七年不替罢者或才罢去便入见阙当物价至贱之时俸禄不辍士人之家无不自足咸平巳后民庶渐繁时物遂贵入仕门多得官者众至有得替守选一二年又授官待阙一二年者在天下物贵之后而俸禄不继士人家鲜不穷窘男不得婚女不得嫁丧不得葬者比比有之复于守选待阙之日衣食不足贷债以茍朝夕到官之后必来见逼至有冒法受赃賖举度日或不耻贾贩与民争利既非负罪之人不守名节吏有奸赃而不敢发民有豪猾而不敢制奸吏豪民得以侵暴于是贫弱百姓理不得直寃不得诉徭役不均刑罚不正比屋受无可柰何由乎制禄之方有所未至真宗皇帝思深虑逺复前代职田之制使中常之士自可守节婚嫁以时丧塟以礼皆国恩也能守节者始可制奸赃之吏镇豪猾之人法乃不私民则无枉近日屡有臣僚乞罢职田以其有不均之谤有侵民之害臣谓职田本欲养贤縁而侵民者有矣比之衣食不足壊其名节不能奉法以直为枉以枉为直众怨思乱而天下受岂止职田之害耶又自古常患百官重内而轻外唐外官月俸尤更丰足簿尉俸钱尚二十贯今窘于财用未暇増复臣请两地同议外官职田有不均者均之有未给者给之使其衣食得足婚嫁丧塟之礼不废然后可以责其防节督其善政有不法者可废可诛且使英俊之流乐于为郡为邑之任则百姓受赐又将来升擢多得曽经郡县之人深悉民隠亦致化之本也惟圣慈深察天下幸甚六曰厚农桑臣观书曰徳惟善政政在养民此言圣人之徳惟在善政善政之要惟在养民养民之政必先务农农政既脩则衣食足衣食足则爱肤体爱肤体则畏刑罚畏刑罚则寇盗自息祸乱不兴是圣人之徳发于善政天下之化起于农亩故诗有七月之篇陈王业也今国家不务农桑粟帛常贵江浙诸路嵗籴米