台案汇录甲集

迁往他处，惟葫芦墩汛转成为闽粤交错之区，原设弁兵不足以资弹压。请将猫雾拺汛千总一员、兵八十五名移驻葫芦墩，将葫芦墩汛外委一员、兵四十名移驻大墩汛。又北路右营所属之大甲塘，原设塘兵三十名，嗣于离大甲塘二里之大甲汛移驻守备及兵二百名，大甲塘兵尚仍其旧，而离大甲汛三十五里闽粤杂交之吞霄地方仅止塘兵十名，形势不甚匀称。请在附近大甲汛之大安口汛原设把总一员、外委一员内裁拨外委一员，并裁拨大甲塘兵二十名，连原设吞霄塘兵十名，共兵三十名、外委一员，驻扎吞霄为吞霄汛。又南路下淡水营所属之阿猴地方为闽粤交关之市，仅有下淡水县丞一员，并无武弁。请将该营随防把总一员，并于存营兵二百六十九名内裁拨兵六十九名，移驻阿猴为阿猴汛。又阿里港为商贾云集之所，原设外委一员，职分卑微，兵六十名亦尚单薄。请于南路营存城把总二员内裁拨一员，并于南路营石井汛原设兵一百六十名内裁拨二十名，改归下淡水营管辖，与原驻阿里港兵六十名，共兵八十名、把总一员，驻扎阿里港。其原设阿里港外委一员，裁归下淡水营随防。又离山猪毛及阿猴、阿里港各十里之九块厝，为闽粤交界之处，向无塘汛。请于下淡水营随防额外二员内裁拨一员，并于东港汛兵四十五名内裁拨十五名，又于新园汛兵一百十五名内裁拨五名，共兵二十名、额外一名，驻扎九块厝，归阿里港汛管辖。又距山猪毛二十五里、新园汛十五里之潮州庄，生聚日繁，向无汛防。查下淡水营所辖有枋寮一汛，离南路营守备驻扎之水底寮仅止四里。应将枋寮汛改归南路营守备管辖，即令该守备于随防兵一百五十名内拨兵二十名，驻扎巡查。其下淡水营原设枋寮汛外委一员、兵三十名，移驻潮州庄。该处本系新园汛所辖，应再在新园汛拨兵十名，共兵四十名、外委一员，为潮州庄汛。如此酌量裁移，与营制并无关碍，于各汛相去道里适均，声势联络，似于巡防弹压，不无裨益。

一、修筑土堡、衙署、兵房，以资戍守也。台湾各营汛塘，非错居廛市，即孤悬旷野，现在坍为平地，亦已大半，以致汛弁兵丁，每因栖身乏地，随便择居，设遇盗贼窃发，又诿为无险可恃，不肯固守。如守备陈福龙之安居郡城，外委苏连发之退避民间，莫不借口于此。而逆匪滋事之初，先抢塘汛军械，以资其用，亦未始不由于此。请将全台汛署、兵房，通行查勘，分别修建。仍于扼要汛地，添筑土堡，将衙署、兵房，围绕在内，庶栖息有所，保障有资，兵丁亦易管束矣。

一、练习技艺，以臻熟谙，藉资收束也。营中操演日期、法则，虽有一定，而兵技之优劣，不在操演之虚架成规，全在习练之勤惰与教督之得人。台营废弛已久，欲求其技艺精熟，当先求教习之人。应责成各营千总等弁，各就所管兵丁，各按所习技艺，如弓箭则每日撒箭二十五枝，鸟鎗、或连环、或五子各空演五回，牌械、长矛、杂技一体演习，再行按期分日轮操，讲解行军纪律。其看守城垣、仓库等兵，按五日一班，轮流换回演习，不准借口旷误。如果弓力劲而有准，放鎗捷而多中，杂技跳舞便捷者，拔为教习，每半月由专营将领视考一次，定其优劣，造册送台湾镇随意抽调考验。教习中能教十人以上者赏，能教百人以上者拔用，庸劣老弱者斥革递籍。如此日省月试，信赏必罚，则人争以技艺见长，专心学习，劲旅可成矣。

一、按期会哨，以资巡缉，藉习劳苦也。台湾山深海阔，既易藏奸，道路又极崎岖错杂，缉捕诚非易事。各汛兵平时习为安逸，非特不堪驱策，其于各该汛地路径之险易，民情之淳浇，全未究心，遇有缓急，大不可恃。应责成各汛弁于两汛交界处所，无分冰霜荆棘、风雨寒暑，按五日一期，二汛弁兵会哨一次。仍将由何处而至，何处回汛，按期折报台湾镇查考，不准占宿民房，骚扰民间一草一木，违者严行惩办。在该弁兵等既可熟识路径，又可练习奔走，则匪徒亦当闻风敛迹矣。

一、驻防汛弁，不准任意更调，以专责成也。台湾千总以下各弁，皆由内地调往，与该管兵丁本非熟习。向因台湾操演疏懈，兵丁既任意出营，汛弁非规避处分，则揣量肥瘠，营求更调，故往往汛弁不识头目，更无论兵卒；以致将不习弁，弁不习兵，又安望其能兵皆习械、克敌致果？嗣后调台汛弁，应照调定汛地驻扎训练，不得任意更换。如有实在人地未宜、必须互调之处，由台湾镇查明详报总督，俟批准后方准调防；违者即照移驻规避例参处。庶责成专而后勤惰功过有所归矣。

一、酌更营弁调补内地章程，以收成效也。台湾千总、把总、外委、额外外委四项，旧制三年期满，千总则与内营千总互相对调，并无应升一定缺次；把总于台回后弓马优孄者准升千总，弓马稍次者仍以把总候补；其班次皆以四缺为一轮，必得第二次、第二缺方为台满准升千总及候补把总应升应补之班；外委、额外二项，随戍兵班次轮流调换。道光四年，前督臣赵慎畛奏请照守备以上官例，久任台湾，毋庸改调。八年，又经前督臣孙尔准奏复旧章。其把总一项，亦与内营把总互相对调各在案。臣查台营千总等弁，三年更调，固属不可易之良法；第更调太频，则官无久任，以责成之兵，无常官以约束之，莫不苟且因循，视同传舍。且台营员弁，首贵熟悉风土，所调之弁，即使从前曾经拨戍，而阅时既久，今昔情形未必皆知，到台后甫经熟悉，又须调回，生手屡更，殊非所宜。应请嗣后调台各弁，如果实在训练有方、缉捕勤能者，于三年期满时，准台湾镇道查明事实，出具切实考语，禀请留台。千总则先行咨部注册，遇有台湾守备缺出，论俸请升，于准升后调赴省城，由总督考验给咨送部。倘有材技疏庸者，即行降革，并将滥保之镇道，奏明交部议处。把总以下各弁，亦咨部注册，就台湾分别拔擢。如台湾守备缺出，并无俸满留差应升之千总，及千总以下缺出，无年满留台与操防勤慎之把总等弁，仍由内地调补。如留台年满把总，台湾并无千总缺出，遇有内地轮值旧制应升台满把总之缺，亦准升补。如留台千总历俸已满，台湾并无守备缺出，而内地又无该弁应升之班，未免向隅，仍请归于应升班内，遇有内地轮用应升守备缺出，俟用内地应升之人后，轮应现任人员缺次，准将留台俸满千总拣补一人。无论水师、陆路，一律办理。其技艺并不出众而尚能循分供职各弁，悉循旧制三年调回。千总、把总由总督考验，外委、额外外委由该管镇将考验，择其材技稍优尚堪造就者准补调台遗缺，勤限练习。其次则降一等补用。再次即行斥革。其庸劣衰老之弁，责成台湾总兵随时革汰。仍由台湾镇将留台各员弁另列一册，于将军、督抚、提督轮届巡台时，呈请复加考核，以杜钻营恋栈之弊。如此则调台之弁，自必共知奋勉，不致如从前之苟为迁就，以待瓜期矣。

一、酌减台募兵数，以防微渐也。台湾兵丁，亦有招募土著入伍，藉资巡缉者。部议章程，不得过十分之一。其缉捕得力、量予甄拔者，亦不得过十分之一。历经遵照在案。臣查台募兵丁，熟习路径，海道缉捕，最为得力，固不可全行裁汰，而以浮动之人使之入伍。习艺多则难乎钤制。原制十分之一，似尚过多。应请嗣后台募兵丁，不得过二十分之一。其缉捕得力、量予甄拔者，亦不得过二十分之一。庶不致拔补渐多，以符定制。

一、考校班兵，以杜顶冒也。查拨戍台湾弁兵，向例厦门、蚶江配渡者，由水陆提督及兴泉永道点验，其从五虎门配渡者，督抚或委副将点验。惟从前但点其兵之是否足额，人之是否壮健，而不考其技艺是否通晓。设有甫经入伍，或顶名冒替之人，亦竟无从觉察。应请嗣后班兵到口，由督抚、水陆提督按名亲加阅看技艺，并令各兵讲解行军纪律，如有技艺生疏、纪律未明者，即驳回另换，察出顶冒情弊，查系该管将领，一并奏请议处。如此则由内地先治其本，再责台湾各营实力训练，庶可一兵得一兵之用矣。

一、选制军器，以收实用也。闽省各营军机，皆归各营自行制造，惟台澎各营购料维艰，由省城委理事同知制办解往，祇以文员罕知用法，每为工匠所欺，总不能如营造之坚利合用。应请嗣后台湾军械，责成水师提督于将备中择其熟谙可靠者，委令监造，由该提督会同兴泉永道亲自拣选试验，就近派员附配渡载班兵哨船带运渡台。如有偷减工料、造不如法情弊，准台镇道一面驳换，一面禀报总督照例参赔，庶偷减之弊除而军械可期坚利矣。

一、清厘屯务，以示体恤而资调遣也。台湾向化熟番，性情驯谨，膂力矫健。自乾隆五十三年设立屯弁屯丁以来，凡遇军兴，无不急公用命。且与闽粤民两无好恶，最为海邦之劲旅，堪补营伍之不及。其屯饷一项，系将清出民占番地及番垦民耕充公田亩，官为征租，按春秋二季，由地方官亲赴番所，按名散放。又将额外未垦荒地拨给耕种，以充粮米。无如番丁不善经理，地既被人侵占，或诱令典卖，饷亦为屯弁吏胥所侵渔。虽于嘉庆十五年、道光三年经前督臣方维甸、赵慎畛两次清厘，而弊端多未剔除尽净。现在无着及欠缴历年屯饷，共计十万有奇。屯地亦半为豪强所霸占，书役所隐朦。以致番情苦困，屯丁亦不足额。若不亟为查办，于海外岩疆，大有关系。臣已严饬台湾府督饬印委各员，先行清出地亩，追起欠租。再责成南北两路理番同知，将屯丁逐加挑验足额。嗣后春秋两季，由理番同知会同地方官周历各屯，按名散放屯饷，就便考校屯弁屯丁技艺。仍将放过银数，造册详报总督查考，以杜屯弁胥吏勾通侵蚀之弊。如屯租已交在官，设有短缺，散放不时，究明官吏，以侵盗钱粮治罪。如此则番情更形欢悦，未始非震慑凶顽之一端也。

一、整复隘口，以杜勾番滋事也。台湾生番，情虽嗜杀，而其恇怯，若无勾引之人，原不敢出山滋事。向在交界处所，择要设立隘口，搭盖隘寮，派拨屯丁防守；所需屯丁口粮，各按地方情形，或指拨未垦荒地令其自耕自食，或由附近业户按田派给，不涉官吏之手。迩年以来，日渐废弛，遂有一种不法奸民，学习番语，偷越定界，散发改装，谋娶番女，各为「番割」。即如道光六年台北械斗案内，则有番割黄斗奶等；上年凤山粤匪焚抢案内，则有番割杨石老二等勾带生番，乘机抢杀，以致闽人惨遭荼毒。是欲治生番，先治番割。除沿山隘口，臣前已严饬地方文武偕同衿耆，按段履勘，照旧修复，并为清出原拨地亩，应给口粮，责成屯弁选派屯丁，住宿防守，并令汛弁于五日会哨之时，按隘稽查，以杜旷误偷越外，查民番结亲，本属违制，偷越番界，例应满杖，乃该奸民等竟敢创立番割名目，散发改装，擅娶番女，以图渔利，实属形同化外。应请嗣后拿获番割，除实犯死罪外，但经讯有改装散发、擅娶番女情事，即以台湾无籍游民、犷悍不法、犯该徒罪以上例，酌量情节轻重，分别充军。其仅止擅娶番女，并无散发改装情节，比照偷越深山、抽藤钩鹿、伐木采棕例，杖一百，徒三年。至熟番向化既久，一切均与汉人无异，现虽尚无娶民妇者，而民娶番妇实已不少，居处毘连，势难禁止。应请听从民便。务使隘口无从偷越，番割亦自敛迹，而闽粤居民，即可免生番出山焚杀之惨矣。

一、严申硝磺之禁，以杜私煎也。台湾四面环海，地多斥卤，民间房屋皆系筑土为墙，历年既久，气蒸日晒，藉阴气取墙土煎之即成硝。又淡水厅属之金包里、大磺山、东瓜湖、小北投山为产磺之区，而有磺窟、汤窟之分。满地磺花、结成磺土者为磺窟，毒烟蒸腾、汤泉涌出者为汤窟，烟消水涸，亦成磺窟。硝窟之土及汤窟边外之磺花，煎之皆可成磺。从前虽有查禁章程，而台民不知煎硝之法。赴山采磺，亦非易事。故无大害。现闻台民已知墙土可以成硝，且知提滤之法，若不严行查禁，所关实大。查磺窟原定章程，每年春秋二季，责成艋舺县丞会同艋舺汛守备赴山砍伐柴薪，将硝窟烧煅一次。其汤窟则取土填实，亦用火煅，皆成黑土，坚硬如铁，不能煎磺。仍于山下隘口，设兵逻守，以防偷漏。但地气所锺，此煅被发，生生不息，一年煅烧两次，殊不足以杜绝其源。应责成艋舺县丞会同艋舺汛参将，于春夏秋冬四仲月，每季赴山查烧一次。并令淡水同知于因公下乡之便，随时顺道查看，有窟即烧。仍令台湾镇于巡阅营伍之时，亲诣查看，稽察勤惰，分别奖罚，于年终汇咨案内，取结咨部备查。其山下隘口，逻守官兵，业已周密，惟有督之勤慎，毋庸另议更张。至土墙家家有之，凡知煎硝之法者，人人可以私煎；禁之之法，全在总董、邻佑，此外别无善策。且硝窟虽经随时烧煅，而地大山深，恐有烧煅不尽之处，奸民潜行私煎，亦不可不防。应请嗣后如有台湾奸民私煎硝磺，无论已未兴贩，照附近苗疆五百里以内煎挖窝顿兴贩硝磺例，数在十斤以下杖一百、刺字逐水，十斤以上杖六十、徒一年，每十斤加一等，多至百斤以上、合成火药在十斤以下者，照合成火药卖与盐徒例发近边充军，多至三百斤以上及合成火药至十斤以上者，照私铸红衣等大小炮位例处斩，妻子缘坐，财产入官。如将硝磺与生番交易货物及偷漏出海者，均以通贼论。总董、牌甲、邻佑、挑夫、船户知而不举，一体连坐，失察各官亦各比照议处。自行拿获，免议。如此厉其禁令以防之，勤于烧煅以绝之，私煎硝磺之弊，或可期其净尽矣。

一、严申铁禁，以防偷漏而杜私造也。台湾不产铁斤，民间所需铁锅，每年由地方官给照赴漳州府采买二万七千口运回分售。其铁打菜刀、农具等项，全台酌定铁店二十七户，由地方官取结具详，藩司给照，就台收买废锅旧铁及台湾道厂造船用剩余铁，在城市开张打造。便民之法本极周密，乃近年以来，铁锅既不按年请买，道厂余铁亦多积存，显有私铁透漏情事。现在内地可放大洋渔船，既议押归正口，稽查较易，管口员弁自亦无从借口。应即责令台湾口员实力稽查，如获有私贩之人，究出偷运出口地方，将内地口员分别是否故纵，照例革职治罪。贩卖接运之犯，从重究治。班兵夹带，加等问拟。台湾口员失察，严参议处。其原有铁店二十七户，多散在乡市，诚恐奸民私造军器，地方官一时照察难周，应令悉移府厅各县城中，责成文武官员稽查。如有私进军器情弊，即严拿澈究，照律治罪，不准在乡市暨沿山沿海地方，私开一铺，私设一厂，亦永远不许增添，倘有影射私开，及肩挑小炉沿乡打造者，亦照私贩例计铁科罪。如铁数不及百斤者，照律杖一百、酌加枷号两个月、刺字逐水。以上有犯，房屋、货物、器具，一概入官。如此严立科条之禁既申，而军器亦可杜私造矣。

以上二十条，是否可采，伏候钦定。此外尚有应行申明旧章，如修缴军械、约束小夫、查逐闲散幕丁、严禁役使兵丁、摊扣粮饷等事，臣业已严饬台湾镇道督令地方文武实力查办。惟台湾孤悬海外，其大要尤在镇道之协力控制，守令将备之和衷共济，徒法不行，得人斯治。臣惟有随时随事严加督责，务期率土乂安，海疆永靖，以仰副圣主告诫谆谆之至意。臣谨恭折具奏，伏乞圣鉴训示。谨奏。

道光十三年十一月十四日奏，十二月二十三日奉朱批：军机大臣会同该部议奏。钦此。

大学士曹振镛等议奏前案折（录自明清史料戊编第二本）

臣曹振镛等跪奏，为遵旨会同议奏事。道光十三年十二月二十三日程祖洛奏台湾善后事宜一折，奉朱批：『军机大臣会同该部议奏，钦此』。臣等谨会同各该部，悉心核议，为我皇上陈之：

一、原奏内称禁偷渡以杜盗源等语：臣等查内地自福宁以讫漳州，无处不可偷渡。泉州府属之崇武等处，鱼船皆可渡台，偷渡尤易。并有潜身海滨，俟正口商船、载兵哨船验放出口，即用小船载登附搭；到台后，沿海之浅水浮埔，无处不可登岸。逃逸凶盗、违禁货物，胥由此脱漏。台湾遂成藏垢纳污之所。该处人情本极浮动，而又有此等桀黠好事者趋之若骛，无怪乎屡有不靖之案也。此等偷渡匪徒，无客头船户为之引领揽载，重洋岂能飞越？客头船户若不勾通澳甲汛兵，断难作奸。其口员徇情私给照票，更所不免。应如所请，嗣后渡台民人，照例由地方官给发照票，至正口验放配渡，赴台湾投缴原照，仍责成给发之州、县，验放验收之台内管口厅员，按月造册通报。如查无照票，或人照不符，及所执系口员私票，即将本人照例治罪，仍严究客头船户、澳甲汛兵姓名，指拏究办。如不将客头人等据实供指，即将本人坐以客头等应得之罪。商船、哨船夹带，坐船户及管驾弁目以客头之罪。至各处偏僻港澳及泉州府属之崇武等处，责令文武印官督率分汛官弁，逐段清查。凡有鱼船之可放大洋者，一概押归正口，以便稽察，不得停泊私澳。其梁头短窄、不能远涉者，仍听其便。并令台湾水陆汛弁，在于浅水浮埔、支河决港，互相稽察，见有船只，亦即押赴正口。如遇涉水登岸之人，将人船一并拏交地方官汛办。仍严饬分汛官弁，不得藉此需索扰累，别滋事端。如内地口员疏于防范，照例参处。私给照票者，照知情卖放例革职治罪。台湾口员例无失察内地民人偷渡处分，惟既有偷渡之人，难保无脱漏米粮情事，应如所请，比照内地口员例一体参处。

一、原奏内称行清庄以防盗数等语：臣等伏查台湾清庄章程，与保甲略同，而更寓团练之意。惟形势袤长，村居星散，言语吱■〈口离〉，地方官赴乡查办，不能不藉书役为行路通事。该书役等惮于繁远，或竟得规包庇，不免指东画西。查台湾各营千总以下等官之分防汛地，有一百五十员，较之文武职，汛官多至十倍，籍隶闽省，土音是操，所辖地面，亦甚有限，不难亲历清查，慎选总董，编联保甲。应如所奏，嗣后每年秋收后，由台湾镇、道遴委干员编查一次，如遇原册无名之人，或去来人数与所报不符者，即禀交地方官严讯究办。委员、汛弁编查不力，由台湾镇、道查明详参。倘实心经理，计功奖赏。

一、原奏内称严连坐以杜包庇等语：臣等查台湾总董、庄耆、牌头、甲长人等未必尽贤而有力。前年逆匪粤棍，俱系各庄无赖，并非一乡一里之人。各庄总董人等，果能约一家有犯、十家连坐，自必各顾身家，何至纵令滋蔓？应如所奏，清庄之后，如有来历不明、为匪犯法之人，该总董、庄耆、保甲、邻佑并不随时捆解、发觉到官，一并连坐。文武汛弁亦不得无故恐吓平民，致滋事端。

一、原奏内称禁搬徙以免窥伺等语：臣等伏查台湾人情浮动，而又屡遭不靖，悉属惊弓之鸟。奸徒凭空造谣，或称闽粤分类，匪徒竖旗，闻者纷纷迁避。闽粤既各怀疑惧，棍徒即乘机构煽，此实致乱之由化。前年逆匪窥伺笨港镇，该处总理林西泰等联约各庄，不准妄动，三战三捷，嘉义境内，惟该处最为完善。应如所奏，嗣后如有闻谣迁徙之事，先将该总理枷号示众，再严拏造谣之人，照例治罪，庶几人无衅焉，妖不自作矣。

一、原奏内称实力化导以挽颓风等语：臣等伏查台湾之俗，嗜利尚气，而鲜仁让之风。百数十年以来，教养涵濡，读书明理者固不乏人，而乡曲愚民不知择师，故讼师奸棍即藉训蒙以为构煽。此次逆匪案内之假军师等，大半皆蒙师也。应如所奏嗣后责令台湾镇、道、府、厅、县及驻防乡镇之县丞、巡检等官，每逢朔望，传集衿耆，敬谨宣讲圣谕广训，讲明父子、君臣、长幼之道，身心性命之理，使知孝、弟、忠、信，即可以造予圣贤。并责成各学教官，于农隙时周历稽查训蒙之人，是否皆堪为后生矜式，明示奖罚。如有奸匪混迹及荒谬怪僻之徒，即送县究办。道、府、厅、县教官，每遇听讼课士，或因公下乡，与民接见，随时训导，务令正学明而人心定，俾愚夫、愚妇皆知为善之乐，则风俗自化矣。

一、原奏内称修建城墙、竹围、炮台、增设月城、兵房、以资捍卫等语：臣等伏查府城为全台根本重地，西门外地方与鹿耳门、安平镇互相犄角，实郡城之咽喉，亦米粮财货积聚之所。从前因其滨临内海，有险可恃，故未包罗入城。道光三年以后，内海之滨，沙日淤垫，北自嘉义之曾文溪，南至郡城小北门外四十余里，东自洲仔尾海岸，西至鹿耳门内十五、六里，俱已涨成陆埔。由此路长驱直至埔尾，撩衣而涉，即属西门外地，无险可守。前年逆匪滋事，人心惊惶，或迁移入城，或争舟欲渡。幸道府绅士调度倡率，首固藩篱。经该督相度形势，该城环绕东、南、北三面，而弦其西，形如半月。应如所奏，于城之西北以讫西南扩一外城，将西门外市集、民居，悉行围绕在内，择要建造炮台，并于各城门添筑月城，城上各垛增盖兵房。其沿海沙多土少，并有地势低洼处所，应先审定地势，开挖濠沟，并修浚旧有水关，取土以实低洼之处。濠沟以内，栽种莿竹为城，分段建造炮台，并徐议添建月城、兵房。其嘉义县城坍塌四十余处，俱应修理完固，再于城之四围建炮台四座，各城门增筑月城。所有该举人郑朝兰等呈请民捐民办、并酌留捐项发商生息、按年修理之处，均应如所奏办理。