名臣经济录

户一十六万四千一百一十九口二百一十万四千二百七十

钱粮

夏秋二税共米麦一百二万六千六百六十九石丝六千三百三十三斤绵花七万二千八百五十一斤提举司并龙州等卫所额办本折色小引盐十万九千一百七十七引

福建图叙【桂萼】

福建古闽越地以温处衢【温州处州衢州俱浙江属府】信【江西广信府】为北藩建昌南赣【建昌南安赣州俱江西属府】为右壁惠潮【惠州潮州俱广东属府】为外户海为门封壤促甚而重关内阻溪山秀美民用以和然处【浙江处州府】人輙用盗鑛流入政和寿宁【俱建宁府属县】之境大为患害古田【福州府属县】福宁一带本窃鱼盐之利山谷防深逋盗毎凭之而啸聚但不常出也滨海上下外遏倭冦之流近通琉球之贡不为要害而海物互市妖孽荐兴【通番海贼不时出没】则漳浦龙溪之民居多且汀【汀州】漳【漳州】之山尤广人迹罕到独与赣州声势相通提督兵备实交治之而永春安溪【俱泉州府属县】沙尤【俱延平府属县】之间则属之捕盗官矣【四县交界地方出盗颇多】盖简僻莫如邵武嚣讼莫如漳州土沃民稀耕稼兵燹不加则八郡一也

户口

户五十万九千二百口二百八万二千六百七十七

钱粮

夏秋二税共米麦八十八万三千一百一十五石丝绵一百九十四两绢六百疋苎六十五斤钞一万七百七十九锭

盐运司额办盐价八千八百七十八两

广东图叙【桂萼】

广东古百粤地盖五岭之外号为乐土由雄【南雄】连【连州广州府属】可以向荆呉【湖广江西是】由惠【惠州】潮【潮州】可以制闽越【福建是】由髙【髙州】廉【廉州】可以控交桂【交趾广西是】而形胜亦寓焉滨海一带岛夷之国数十虽时时出没要其志在贸易非盗边也然诸郡之民恃山海之利四体不勤惟务剽掠有力则私通番船【托名通番因而行刼海上】无事则挺身为盗桴皷之警弥满山谷凡以良民困于徴求通山之禁【赍送盐米入山通盗者谓之通山】教治不修而大征数举之过也且密迩苍梧【广西梧州府】征蛮幕府在焉【总镇两广太监总兵都御史俱住劄于此】军旅之兴殆无宁歳兵粮供馈咸以待乏况地产珠池在廉【廉州境内】番物骈集本民用所兴而内使数来采办民反病之故外负富饶之名而内实贫困者广东是也

户口

户四十八万三千三百八十口一百九十七万八千二十二

钱粮

夏秋二税共米麦一百一万七千七百七十二石广东海北二盐课提举司本折色盐价并引价共二万七千二百八十两

广西图叙【桂萼】

广西古百粤地当岭南右偏三江【府江左江右江】襟带提封甚广然内给藩封外困边围而风壤气习又视广东特异如府江绵亘八百里则已半为苖夷所有阻兵江道肆为冦窃不但古田荔浦数县【俱桂林府属】苦其蚕食而已浔州则大藤峡跨在黔郁二江【俱在浔州境内】之间诸蛮巢穴在焉剽掠四出急则投窜虽有上隆州【田宁府属】五屯所【在梧州府藤县境内】扼其咽吭不足制也若兴安【桂林府属县】西延六峒【在兴安境内】与武冈阳冈【湖广属州】接壤猺实据之是为桂林北境之患柳【柳州】庆【庆逺】以西则八寨【在柳州境】号为盗区洛容懐逺【俱柳州属县】并罹毒而宾州【柳州府属】其襟喉矣然右江一带惟岑氏【今思恩田宁泗城各土官俱是】最强思恩既已残破则泗城犹婴樊之虎计非削弱不可也且南控遏两江坐蹑交阯【自南宁太平西南入约十余里】桂筦保障或者其在是乎

户口

户一十八万六千九十口一百五万四千七百六十七

钱粮

夏秋二税共米麦四十三万一千三百五十九石钞二百四锭

云南图叙【桂萼】

云南古梁州裔境地崇冈嵲激涧萦纡城郭人民夷居十七时恬则蜂屯蚁聚有事则兽骇禽奔盖人自为险势难统一者也必知其领要则云南临安大理永昌鹤庆楚雄颇号沃壤然元【元江】安【临安】路纳交阯金【金齿司后改设永昌军民府】腾【腾冲】地拥诸甸澜沧聨络宁【永宁】丽【丽江】曲靖弹压乌蛮【四川乌撒乌防等府是】王公设险于斯要矣而土酋大者元江武定景东丽江小者桃安北胜邓川霑益【邓川属大理霑益属曲靖俱州】并以兵力称桀向背靡常盖自麓川难夷【正统间土酋任思发以丽川叛尝发兵讨之】滇境粗安则沐氏【黔国公】世与有力焉惟寻甸一带风土絶异兵卫渐疎故诸罗【武定东川等族俱罗夷】构衅相寻而本邦孟密亦恃其险逺至今不闻悔过咎在抚绥失防本无措置可言然滇南北向中州必假道贵【贵州】阳而后进稍值兵梗坐令隔絶则滇池之达马湖【四川属府】武定之达建昌【四川行都司属卫】川陆具存乆而榛塞在今日所宜亟讲而万里投宦难得人则夷情蠢动未为无故此尤不可不慎也

户口

户一十三万二千九百五十八口一百四十三万三千一百一十

钱粮

夏秋二税共米麦一十四万五百八十八石

黒白等盐并额办本折色小引盐五万六千九百六十五引

贵州图叙【桂萼】

贵州古西南夷罗施鬼国地地里蛮夷并同滇境【云南】而山箐峭深地瘠寡利夷性猾诈殆有甚焉故泗州【广西土官衙门】恣其狼吞伺窃外户则守在永宁【州名】茫部【今镇雄府】盘据广土蹲伏北藩则忧先毕节若思南石阡铜仁数郡界在镇筸【镇逺筸子埤俱长官司湖广】西播【西阳宣抚司播州宣慰司俱四川】夷峒之间鸱张豕突【诸夷常突出数郡冦掠】贻患实深况地杂东川乌防诸部【俱四川军民府】师旅绎骚毎与川湖【四川湖广】同其灾害而军民歳计又大半仰给于二省兵荒交值时有弗继之忧且水西普安凯里【即土官地方】诸酋富甲他夷地连肘腋逞奸首祸患岂一朝故知枭獍之资不忘格鬭而争强夺职乃其兵端焉然夷人自相翦伐贵在因俗以时抚定不足烦国家力也

户口

户四万五千三百五口二十三万一千三百六十五

钱粮

夏秋二税共米麦四万七千六百九十七石洞蛮蓆布二百五十九条

论井田【李堂】

井田之不可不行不待言矣国家建制立法师范帝王大纲正而万目举岂独未尝议及哉时也势也惟逊志先生断以为可行世人疑之而不以为变盖以天下之人皆大公至正之人而又值大同之世也使若横渠张子之尝试假之职任于北方平原易地行之一一邑则施为之方经度之制绩用之成可推矣柰何有志未就之恨犹夫人也当时王叔英先生亦毎与之辨论尤切尝奏请行限田之法其言曰井田之法固难猝行惟均田之法限田之制宜可行今日议者必以夺富民之田为贫民之业贫者可生而富民则怨殊不知富者当损贫民当益合天道亏盈益谦之公不可忌怨者而忌贫之民怨者多也而当时亦不能行惜哉虽然欲行均田必惩吞并富民之田本贫民之业也衣食不充公私逼迫势必尽入富豪而后巳议者欲官为给借以取息入于官庶为两便之一免负民之掲借革富家之专恣又或阻以青苗之纷利害者岂天之生民终无术以均之耶孔子曰为政在人其人存则其政举孟子曰豪杰之士虽无文王犹兴不忍人之政固生于不忍人之心何疑也耶

论均田【罗钦顺】

井田势不可复限田势未易行天下之田虽未能尽均然亦当求所以处之之术不然养民之职无时而举矣今自两淮南北西极汉沔大率土旷人稀地有余地而江浙之民特为蕃庶往往无田可耕于此有以处之其所济亦不少矣以佚道使民虽劳不怨学道爱人之君子岂无念及于此者乎然汉之晁错得行其策于塞下宋之陈靖不得行其説于京西则系乎上之人明与断何如耳【困知志】

与友人论井田书【方孝孺】

仆向者僣不自量窃伤三代圣人公天下之大典坠地已乆见今国家法立令行实足以乘势有为举而措之无所难者故著论井田之事可复不疑仆虽不才亦尝三思之而熟究之非偶为是夸谈也然毎患有志者寡无与讲明之者始见吾子行淳貌古心独慕焉以为可语斯事故出而示之意吾子异于流俗人今吾子乃不察其道而横为异词以非之谓不可行于此今流俗之人常言仆耳聴之而几聩者也吾子安取而陈之哉且人之言曰古法有不可行于今者若井田是也斯言甚惑也古之时席地而食手掬而饮防血而防毛衣皮而寝革为巢为窟以相安拍手皷腹以为乐此其不得已也固不若后世宫室钟皷服食器用之美且适也若此者非惟不可行亦不必行以其非中制也若井田者更三四圣人而始大备酌古今之中尽裁成之理生民之钜方礼义之所由立也古者之世富庶胜于今风俗美于今上下亲洽过于今国之盛强且乆过于今曷为而不可行哉人又言曰禹之洪水桀纣之暴人民稀少故田可均夫古之时人民之众后世莫及井田虽未行而其端已见矣桀纣之暴非若秦隋之糜烂其民也汤武诛其君而已非若战国秦汉之际杀人盈城野民何为少哉今天下丧乱之余不及承平十分之一故均田之行莫便于此时而吾子乃援王莽尝行证之以为不可益谬矣且王莽之乱非为井田也欺汉家之老母而夺其玺称制于海内海内之人愤怒思剖其心而食之故因变奋起使王莽不行井田海内亦乱莽亦诛死于井田何有哉吾子又谓汉唐不行今欲行之难矣尤非知本之论也汉唐不行者非不可行也未尝行也汉髙祖之世可行而时无其人也唐太宗有志于三代之盛而魏徴之流未知先后不能辅之以成大业孰谓不可行也流俗之末不可行之者以呉越言之山溪险絶而人民稠也夫山之地虽成周之世亦用贡法而岂强欲堙卑夷髙以尽井裁但使人人有田各有公田通力趋事相救相防不失先王之意则可矣而江汉以北平壤千里画而井之甚易为力也东海有鱼曰鲲身如丘山动则雷震游则涛涌桥井之蛙未尝识也伸其股而自诧曰东海宁大于井乎鲲鱼之大孰若吾股乎今未知天下之故而曰井田不可行者是桥井之蛙之也且仆鄙固之意以为不行井田不足以行仁义者非虚语也仁义之行贵人得其所今富贫不同富者之威上足以持公府之柄下足以钳小民之财公家有散于小民小民未必得也上有取于富家者则小民已代输之矣富者益富贫者益贫二者皆乱之本也或难仆以为陈涉韩信非有陶朱之富而岂富者为乱哉以此论井田疎矣是殆不然井田之行则四海无闲民而又有政令以申之德礼以化之乡胥里师之教不絶乎耳苛取暴征之法不及乎身何苦而乱乎使陈涉韩信有一防之宅一区之田不仰于人则且终身为南畆之民何暇反乎故曰井田之废乱之所生也欲行仁义者必自井田始吾子欲舍井田而行仁义犹无釜炊虽愚妇知其不可不以井田为治士大夫安之岂智顾不如愚妇哉抑习俗之移人也俗之降衰日趋而日下特立而不变者惟豪杰之士能之吾子俨然在缙绅之列不务明圣人之道以淑来者而非先王之制甚为吾子不取也仆讷不善为词性颇质不喜人为媚故且以告吾子孟子不云乎不直则道不见然则仆亦非过也将以明道也吾子倘有疑于心当以见教仆尚能终其説

制民之产一【丘濬】

臣按井田既废之后田不在官而在民是以贫富不均一时识治体者咸慨古法之善而卒无可复之理于是有限田之议均田之制口分世业之法然皆议之而不果行行之而不能乆何也其为法虽各有可取然不免拂人情而不宜于土俗可以暂而不可以常也终不若聴民自便之为得也必不得已创为之制必也因其己然之俗而立为未然之限不追咎其既往而惟限其制于将来庶几可乎臣请断以一年为限如自今年正月以前其民家所有之田虽多至百顷官府亦不之问惟自今年正月以后一丁惟许占田一顷【余数不许过五十畆】于是以丁配田因而定为差役之法丁多田少者许买足其数丁田相当则不许再买买者没入之其丁少田多者在吾未立限之前不复追究自立限以后惟许其鬻卖有増买者并削其所有【民家生子将成丁者即许预买以俟其成】以田一顷配人一丁当一夫差役其田多丁少之家以田配丁足数之外以人二丁视田一顷当一夫差役量应力役之征【贫者出力】若乃田多人少之处毎丁或余三五十畆或至一二顷人多田少之处毎丁或止四五十畆七八十畆随其多寡尽其数以分配之外又因而为仕宦优免之法因官品崇卑量为优免惟不配丁纳粮如故其人已死优及子孙以寓世禄之意【如京官三品以上免四顷五品以上三顷七品以上二顷九品以上一顷外官则逓减之无田者准田免丁惟不配丁纳粮如故】立为一定之限以为一代之制名曰配丁田法既不夺民之所有则有田者惟恐子孙不多而无匿丁不报者矣不惟民有常产而无甚贫甚富之不均而官之差役亦有验丁验粮之可据矣行之数十年官有限制富者不复买田兴废无常而富室不无鬻产田直日贱而民产日均虽井田之制不可猝复而兼并之患日以渐消矣臣愚偶有所见不知可否敢以为献惟圣明下其议于有司俾究竟以闻

制民之产二【丘濬】

臣按井田之制虽不可行而沟洫之制则不可废但不可泥其陈迹必欲一一如古人之制尔今京畿之地地势平衍率多洿下有数日之雨即便渰没不必霖潦之乆辄有害稼之苦农夫终歳勤苦盻盻然而望此麦禾以为一年衣食之计赋役之需垂成而不得者多矣良可悯也北方地经霜雪不甚惧旱惟水潦之是惧十歳之间旱者什一二而潦恒至六七也为今之计莫若少仿遂人之制毎郡以境中河水为主【如保定之白沟真定滹沱河之】又随地势各为大沟广一丈以上者以达于大河又各随地势各开小沟广四五尺以上者以达于大沟【大沟地官用钱偿小沟地所近田主偿其直】又各随地势开细沟广二三尺以上者委曲以达于小沟其大沟则官府为之小沟则合有田者共为之细沟则人各自为于其田毎歳二月以后官府遣人督其开挑而又时常巡视不使淤塞如此则旬月以上之雨下流盈溢或未必得其消涸若夫旬日之间纵有霖雨亦不能为害矣朝廷于此又遣治水之官疎通大河使无壅滞又于夹河两岸筑为长堤髙一二丈许【如河身二丈两旁各二丈许空地以容】则众沟之水皆有所归不至溢出而田禾无渰没之苦生民亨收成之利矣是亦王政之一端也惟圣明留意下有司议可否而推行其法于天下

贡赋之常肤见【胡世宁】

是篇所论虽详而所处未见悉当盖三代而下取民之制莫善于唐之租庸调以其民有常产而国有常赋也至于歳贡之物出于州府所市其价视绢之上下无过五十疋有加配则以代租赋太宗又诏当州所产则充庭实不许逾境外求考其所贡不过药物食用真得古人授田制赋任土作贡之义后经离乱户口消耗田不常授而丁赋日重又被藩镇剥削贡献无艺民不能堪杨炎因而奏立两税之法虽一时区处节目或未周要亦常时救弊之宜有不可少也嗣是立国者不能当平定之初复古授田之制诚为可惜若当中叶民生既繁民赋既定之后而欲骤变两税复古授田诚非易事也但今田赋之弊江南则等则多端而里胥飞走之弊碎难革其间等重租官田或因前代旧额或系国初抄没罪人之田小民尽刀耕种不彀办粮事穷急迫多作民田出卖遗粮在户赔纳不起多致逃窜负累里甲摊税之苦有如唐李渤所言者江北近京之地则富强之家开垦田土多不认粮惟是小民原额旧田始有粮税至于畆数所在濶狭亦甚不同有此不均致民贫者愈贫而渐至逃亡不能出赋富者愈富而日肆兼并不肯加赋识者谓宜立权时救弊之法通行天下田畆各以本州县为率而均一其税不必更分多则其田数广狭不均亦宜各县丈量而均一之其若北方土旷收薄之处及南方或有边江沙碛山冈易旱之乡则宜仿古人上田一夫百畆中田二百畆下田三百畆之意而量寛其畆或令加半或人倍折或三倍折与亦不为过至于朝廷歳燕享服食器用之不可缺者计除毎歳关市山泽之征勾用若干外余所不足则宜均州县仍照户计贫富令里甲出银而市贡之然既当论土地出产而不可取有于无责多于少又当论道里逺近而不可舍近求逺舍易求难至于额外无名之科率及中使得预因而诈害之弊又宜痛革之则贡赋有常而民得苏矣或以田赋旧额变更为嫌者查得永乐十三年勅谕许令官田抛荒无人肯佃者照依民田例起科又查得苏州官田原额尤重宣德年间曾因知府况钟之奏而量为减轻是皆不以旧制为拘也况今不议减而议均有何不可昔在五代呉越王时江南之田畆税三斗宋太宗后因王永之言以为畆税一斗天下通法槩令减轻故宋民感宋恩德深入骨髓虽以南渡衰弱之后而犹为之力耕血战以抗强敌而立社稷者百数十年岂有今日圣明在上而宋太宗之事不可为也元主中夏纵强凌弱小民含寃无所控诉故天命我太祖出为民主首以抑强扶弱爱恤小民为事故当羣雄角逐时而民心先归四海平定之日而民戴愈固以立我今日千万年之基端在乎此今欲均税以苏民困则我太祖髙皇帝爱恤小民之遗意也又何不可在昔圣王行仁政必以均贫富分井授田为急后世井田之制猝难行而因议为均田限田之法今均田限田亦难骤行而惟均其田赋又何不可之有况贫户逃窜粮累无干之里甲赔纳又孰若均派有田之家分纳为当也然此事廷臣皆知无肯言者盖因富民粮轻之家多是朝士亲识而各人为国之心不胜其私党之念故也况此均派之法富民増赋无几而贫户得减数多是私怨之人不胜感戴之众亦何惮而不为之哉

近年又有奸民通同里书推收匿粮之弊负累粮里赔纳不可不革如一都某户将粮三石开付二都另立子户止收一石丢下二石赵甲卖田推粮五斗与钱一户纳止收二斗丢粮三斗之是也

名臣经济录巻二十

<史部,诏令奏议类,奏议之属,名臣经济录>

钦定四库全书

名臣经济录卷二十一

明　黄训　编

户部【给赐　黄册　屯田】

题乞恩分豁土地事【彭韶】

该户部奏差臣等前去直眞定府公同防勘锦衣卫带俸指挥同知周彧等所奏地土縁由除另行回奏外臣等再昧死言伏闻为臣以不欺为本虑事以大体为先昔孟尝君使冯驩收债于薛驩以赐诸民汉景帝遣田叔按梁事还悉去狱词劝上勿问计二人之心岂不欲以顺事为恭哉顾以大体所在不敢茍从是乃所以为恭也臣等鄙贱岂能少希于万一然区区恳切之意诚有望于陛下焉且以臣等所勘眞定地土言之眞定在尧舜时为冀州之域其赋为第一等或杂出第二等说者以为如周官田一易再易之盖以其地有间嵗一收者有间二嵗一收者所以赋有不同则是未甞逐畆定赋而一畆必兼数畆之地明矣我太祖皇帝于洪武二十八年户部官节该钦奉圣防百姓供给繁劳已有年矣山东河南民人除已入额田地照旧徴科外新开荒的田地不问多少永逺不要起科有气力的尽他种钦此钦遵宣徳六年本部官又奏北京八府供给尤多钦防宣宗皇帝准令照例是祖宗之心即尧舜之心也以此真定所属武强等县新开地土一向不曽増科至天顺二年太监韩谅奏讨武强县踏勘得无粮地五百顷三十五畆防英宗皇帝钦拨一百顷与韩谅外有四百余顷仍旧与民耕种不曽科粮是英宗皇帝之心即祖宗之心也后因广宁侯家人刘聪等累年搅扰民间方将前地并韩谅还官地减轻起科今周彧又奏求前地有司不能明白敷奏再量出无粮地七十余顷盖其地间有多余故也然地虽间有势难尽量臣等不敢欺蔽请陈其实顷者亲诣本县见其地有髙阜者有低洼者有平坦硗薄者天时不同地利亦异且如亢旱则低处得过而髙处全无水涝则髙处或可而低处不熟沿河者流徙不常鹻薄者数年一收截长补短取彼益此必湏数畆之地仅得一畆之入是以尧舜行错法于前我祖宗许开种于后良为此也即今彼处人民追赔马匹起运粮草砍柴人夫京班胥皂等项一年约有数般差役以致丁丁皆受役之人嵗嵗无空闲之日所深赖者顾恋地业尽力耕种以取给朝夕而已今若一畆只量与一畆余皆夺为闲地则仰事俯育且无所资其于粮差何暇复计臣知其非死则徙耳自古立国皆重根本今真定近在畿甸理宜加厚此臣等所谓不可尽量者也而戚里功臣之家锦衣羙食与国咸休但能存心忠孝自然富贵两全奚待与民争艰食之利哉况圣朝卜世无疆法当垂后土地有限而求者务多亦恐终不能有所应付也臣等到彼百姓扶老携防遮道哀告臣等不觉自失不忍重扰取具供结在官外伏望陛下逺以尧舜为心近以祖宗先帝为法所有赏赉之施圣恩区处外其他地畆乞特悯其祖宗开种艰难念其子孙衣食所托量加寛恤庶防民间知有生生之乐沐浴太平歌颂罔极则本固邦宁而臣亦咸休无穷矣臣等遵奉圣训岂敢偏向所向者祖宗万世之仁事闗大体而巳不胜犬马惓惓之至縁臣等不曽依畆丈量合当有罪谨题请防成化五年九月二十二日钦奉圣防这地覆勘明白朝廷自有处置这厮每既承差委都称不曽丈量妄引战国时事自比但知邀名不顾方命好生不知大体锦衣衞挐来问钦此钦遵

乞正谷大用罪【林俊】

臣等今早文华殿进讲之后伏防特赐宣召得亲御座商略大政仰瞻天顔和粹温润俯聴玉音从容委曲真大圣之资帝王之度臣等何幸得备任使而遭此休明之运荷此希阔之恩退至内阁更相称抃以为有君如此何忍负之窃惟圣明所喻御马监草塲地土钱粮仍聴本监管理原差踏勘太监李玺等免其提问俱已仰遵圣意票拟施行惟谷大用窃弄威权蛊惑先帝假勘地之名混占产业庄田至一万有余顷侵欺子粒官银至百万有余两利归私室怨及朝廷情罪深重神人共怒必须从公究问然后国法可彰圣谕以为地土乃祖宗之旧制然额外有所侵占以剥害小民致其嗟怨则非祖宗设立之初意也圣谕以为踏勘奉先帝之成命然歴年有所侵欺以餍饱奸贪私于一已则先帝亦不得而知也自陛下即位以来查勘见于诏防官已累遣嵗巳三更今草塲之畍额既明大用之恶状益着若不明正其罪何以警戒将来况今水旱相仍人民十分饥困追其所侵賍银之半足以少备赈济之需与其积于一家以利蠧国之盗臣孰若散于穷民以溥朝廷之恩泽伏望俯纳臣等以正清朝之法将谷大用提问追賍则可以平人心之怨愤可以彰天讨之至公天下幸甚臣等幸甚臣等无任忠恳激切之至谨具题

查处皇荘田土疏

节该户部题先因给事中底蕴奏称正徳年来奸猾无借之徒揑称湖荡等项无人之地投献近幸势要之官具奏建为皇荘临近居民被其混赖侵占