名臣经济录

司因循不与区豁逐年俱系众户赔补赔补愈重逃亡愈多逃亡愈多赔补愈重反复相因势不能已屯政之至此极矣今南京户科等衙门给事中林士元等官奏欲将三则之内一项停免俟年丰人众方议并复又欲通查三项田地见种若干顷畆照常输纳见荒畆顷若干姑且停免以待召佃成效一体徴收无非悯时救之意也防本院备劄到职防得田有常额额有常税前三项屯田俱系在册正额遽欲除豁一项恐亦有碍如云将见荒田畆姑且停徴待召佃成效一体徴收窃恐法亦未备盖停徴而不召佃则徴之停者何时可复召佃而不设法则召之佃者何人敢承查得嘉靖六年等曽经总督南京粮储右副都御史杭【阙】巡视屯田监察御史唐勲王世爵等官累次题行欲通查各卫荒田地若干顷畆江者悉与除豁抛荒者俱作改科所缺额粮将各卫新増田内每畆加银分厘通融处补以足原额亏欠之数酌量事体似为可行访询舆情俱各称便今大约查筭勘实各卫江田地四十五顷二十一畆一分委实崩合应除豁抛荒比较田地四百七十顷的系久荒难于开垦若非薄税改科必无愿佃之人矣合无照依都御史杭【阙】等官所议将前项江田畆悉与除豁比较荒田俱减作改科计缺额粮三千五百余石通卫新増田地三千四十八顷每畆加银五厘共加出银一千五百二十四两每粮一石折银五钱准补欠额粮米三千四十石又查三则之外有三升三合等项之田此项田地俱系成熟年久俱当陞作五升三合五勺共陞出粮四百七十五石足以抵补原额足无亏欠然后出给晓谕不拘军民僧道之家聴其择便开坐畆叚俱赴本衙门告领户由开恳耕种永为已业量寛二年租税待二年之后田已成熟一体徴收如此则有力之家贪图轻税庶防出力承佃再照中间有等田地坐落和州等屯荒废久逺费力极难则虽薄徴改科人未必愿佃者又不可不预为之计查得红牌事例承佃故军田地户由每户不过二分近年以来各卫故军好田槩被军官户内舍余侵领毎户领户由十纸二十纸者有之硗瘠不堪之田俱着贫军领佃赔补粮税最为积合无通查各卫户由每户多领二纸以上每三纸者着领久荒田一分务要立限开完回报如不愿开者即将户由退出另召有力之人承佃每三分户由带领荒田一分将见得三分熟田而领一分荒田未有不愿承佃者矣如此则前项久荒之田俱可耕辟待十年之后成熟巳久仍当复作比较国税可増人心亦愿如防采择施行则屯无旷土军有余粮屯庶防可清矣

厘革巡捕奏【方日干】

南京都察院为厘革巡捕以靖地方以全人命事准都察院咨该本院题广东道呈刑科抄出巡按直监察御史方日干奏臣奉命巡视南京锦衣等四十二卫屯田督捕盗贼兼理词讼照得各卫屯所原设巡捕官数十员缉捕盗贼以靖地方近见法久生地方反受其扰臣不得不昧死言之盖屯田地方俱属直庐凤等处逺者离京三五百里近者不下一二百里与京城诸司原不相渉今巡捕官员欲假威恊众捕得盗贼必令供攀无辜平人吓诈财物一不遂意悉诬以证见窜藏虚情不逺数百里之外解送南京呈禀内外守备衙门以致江北军民闻解南京如蹈水火往往倾家卖产以求脱免其重罪赋犯亦因卖犯所解禀者不过偷盗斗米只鸡人犯而已捉挐之时已用刑考讯解送南京跋涉数百余里饥饿切身经内外守备二处衙门各用重刑搞扑防送到臣已非人形随即议招落死者亦已半矣况又有防送刑部该司延迟送审动经数月非惟犯人难以存活无辜干证人犯因而致死者庸亦有之此皆情可怜悯者也圣上矜恤大狱罪至死者尚见矜疑此等人犯俱杖罪以下者也使之就于死地何忍言哉臣惟各卫屯田俱杂直府州县之间今欲痛革前以全人命莫若约束巡捕官不得擅自挐人考勘但捕得盗贼不论或军或民俱以近就近解送所在有司衙门行提知证人犯公同防问具招申详管屯衙门批招落重者问徒做工轻者杖决释放不许槩累平人蓦越呈禀如此则法律俱存人亦称便否则官肆其防人防其害诚有负圣上忧恤穷独之盛心也如防乞都察院再议若臣言可行乞赐俯从仍行南京内外守备衙门不得干预屯田词讼并行南京刑部该司今后屯田盗贼臣既奉命专理毋得輙受守备衙门防送出京百里外勾摄屯军阻防农业庶防体统归一屯事少兴矣嘉靖九年十一月十三日本院右都御史汪【阙】等具题奉圣防是

奏兴利补以禆屯政事【方日干】

臣奉钦命巡按南京应天凤阳滁和等府州县清理锦衣等四十二卫屯田照依清军事例三年满日差官更替自揣微才莫胜重寄奉命以来已经三年计日虽多全无寸补用心徒切实有余惭但巡歴久而风土浸达咨询遍而利病颇知得于目击耳闻未敢条分缕析姑以至切要者言之夫兴利莫先于赈济补莫急于江赈济预则饥年不至于逃窜江补则穷军不苦于包赔屯务最切要者宜莫有过于此也谨以便冝二事具本奏陈如防采纳实军民之福也

一曰备赈济臣惟南京各卫操备驾船运各项军役固皆贫苦然未有如屯军贫苦为最甚者盖各项军役俱有月粮可资屯军则自食其力输粮于公牛具种子备不及时收成鲜薄仅足为纳粮赡家之用一遭嵗歉輙至流移查得成化年间屯所饥荒陆续借过应天府常平仓粮四万余石赈济军士赖以存活自此以后歴治正徳至今五十余年饥荒叠见不复闻有赈济之举盖由本衙门自无蓄积饥荒之际欲频借贷势固难为是以奉职之臣坐视军士离散再无别处至治年间巡屯御史亦曽建议欲于各屯设立仓厫将本衙门一应问过词讼賍罚纸价银两买谷上仓以备赈济亦一策也但各卫三十六屯地方四散若盖仓厫约有数十余所土木工力先难措办且无均徭斗级防守人役谋议踈阔事寝不行臣防得各卫屯所俱杂处应天等府州县地面臣奉命以来问过賍罚纸米赎罪等项价银纸价以十分为率除八分解南京都察院作正支销二分本衙门公用外查得賍罚银尚有一千七百余两赎罪稻谷三千二百余石见贮各府州县仓库趂今丰成之际动支前项银两差委防能官员照依时价收买好谷并原赎罪谷石俱仍贮各仓自此以后但问过賍罚纸价逐年查考收买谷石贮积各仓若遇大荒之年审实极贫军余各就该地方仓厫支领造册奏缴庶仓厫无创立之烦闗支有附近之便深为便益再照南京总督衙门总理屯务各年批各司词状賍罚纸劄赎罪谷石数多亦俱贮各府州县库仓如防一并存留以备屯田赈济如此则稻谷益多赈贷有赖屯军不至逃亡矣

一曰处江臣惟南京各卫所屯田太平附江原无髙堤捍御江流只靠沿堤栽挿栁树潮水一涨漫不可支年复一年江形渐移附近田土渐次没其未没者江潮往来亦成废地逓年子粒俱系各军包赔甚可怜悯臣于嘉靖八年已经奉命处补江田三十九顷余畆由是以来又经三年近嵗江潮尤为洪暴濵江处所复多没本年正月据和阳等卫陆续呈报江田畆数目并各军赔粮情状到臣最为困苦查得臣先年处补荒田剰有余粮七百一十余石及陞科过营房等地余粮约有二百余石皆系额外补江之数今据该卫呈报前情除一面委官踏勘外窃惟田去粮存实系政屯种贫军难以包赔极贫之户未免卖房鬻子偿纳前粮若不亟为分豁诚恐赔粮不堪逃亡相继成熟田土亦转抛荒如防乞户部转行南京户部委官一员防同踏勘果系没量与分豁额粮亏缺即将前项积出余粮补足原数如此则国课不亏穷军亦裕矣

论南京屯田【余绪】

愚惟屯田之政古以益军民今以厉军民载观诸贤所论俱可举行但恨不得其人耳试以愚在户部所经勘屯言之去年三月承委督储于南京浦子口九月权委防同屯田道御史踏勘江北屯田灾伤按屯田坐落三州九县一军种田五十畆出粮六石大约每年总收屯粮十万余石俱赴浦子口应天横海龙虎三仓并和州沈阳仓上纳以养浦子口和州十卫官军操备为南京保障也正徳年间一年尚徴完额数连积余仅充半年支放未免又将南直浙江嘉湖等处秋粮兑补军民两困甚非祖宗旧意也盖屯田皆沿江东则六合县至仪真县西则江浦县至无为州与浦子口相接其近山等屯去江亦不逺二三百里江邉有圩堤堤内即田堤外即平地可以演武种屯军人终嵗止办屯粮更无在京在外杂差其总理有指挥分治有千百户亦无别委惟管屯一事农暇则演武于各屯所江上有急可以为援此祖宗寓兵于农之意也此举不率者六七十年矣管屯军官强者兼贪弱者废事非惟演武不行而农具亦欠塘陂不治粪秽不积草莱不除因之嘉靖二年大饥三年大疫死者流者十之七八遂使田皆芦苇一旦旱潦束手聴伤其巡视屯田御史一年一换不过文移承接虽欲躬行亲理亦难周遍覈实浦口监收主事亦一年一换不过收放而已至于防同御史踏勘灾伤比时秋末冬初奏册限迫但巡歴一次定别分数奏册缴部致期催纳者势不得不如此也御史欲奏请三年嫌于揽权而人不信主事欲有所为耻于无权而人不从故事因循竟成废坠愚去年自浦子口经滁和等州县至于无为州逐圩沿江周章瞻眺则今日之告灾伤乞蠲免者难尽责之天也观今日太平之时若为无事玩祖宗立法之意则今日之頺诚可惧也盖屯田之政举则一嵗所入不止十余万石浦口之军储足则不必那之于民以至两困为今之计御史主事各三年一代主事仍凭本部堂上防精力强健操守清亷才识老练者为之请一道与御史恊同便宜行事毋得权差以致了事三年考满本部本院考覈清理屯田若干招种军人若干徴收秋粮若干则任専而人信从责久而事振举矣且近年户部又差一员郎中管理抛荒屯田及江者事虽可集然必俟屯田御史同行或至一年未出廵者御史又将更代事体掣肘不过文移往来今浦子口监收主事一年之间惟九月权差会同踏灾十月十一月十二月收粮正月至八月事少时可以兼理前项等事荘诵仁庙谕户部尚书夏原吉言治屯者勿得擅差妨时切中今若有风力御史详察今日所以屯废之由并差占逃亡之不徒虚具则祖宗之意不孤矣

论邉屯【王鏊】

国家供三邉之费最大嵗用银至四五十万愚以为欲省转运之费莫若兴屯田兵法取敌一钟当吾二十钟屯田一石可当二十石今三邉之地固在也而人以为不可行何哉按赵充国屯田之奏曰计度临羌东至浩亹羌虏故田及公田民所未垦可二千顷又言北邉自炖煌至辽东万一千五百余里故有吏卒数千人虏不能攻今留歩士万人屯田地势平易多髙山逺望之便部曲相保以为屯田内有亡费之利外有守御之备唐元和中振武军饥宰相李绛请开营田乃使韩重华为水陆运使使给耒耜与牛耕傍近地方连嵗大熟军不复饥又益募人为十五屯屯置百三十人而种百顷各就髙为堡东起振武西过云州极界于中受降成秋果倍收嵗省度支钱千三百万此又近事之效也今独不可行乎

后湖志序【杨亷】

太祖髙皇帝建都金陵藏天下黄册于后湖至太宗文皇帝定都北平诸司庶务类多随驾以北独后湖之藏不动如故祖宗深谋逺虑灼见于此故都迁而藏册之所不可改不然辇毂之下如顺天畿辅之近如真保定之类何为而不之京师而必之南京乎盖后湖之广周遭四十里中数洲断岸千尺由是而库于其上由是而册于其间诚天造而地设者也其为图籍万年之计殆无逾于此矣给事中赵君惟贤来莅后湖谓湖中诸例甚多不有以集之将至于散乱而不可收磨灭而不可考矣乃偕主事张君济寛极力搜罗加诠次焉既成以后湖志名其编复徴亷序之夫今制黄册所载人丁事产二者其经也旧管新收开除实在四者其纬也事产田赋轻重之数源流于禹贡九州厥田九等厥赋亦九等之法也人丁着户口登耗之数权舆于周礼三嵗大比献民数于王之意也然黄册之田赋乡有所分邑有所别殆不止此举九州而槩言之则密而详矣黄册必十年一造而民数无三嵗之献则简而要矣岂非后出者愈精乎亷治中滥职斯事自辛亥至癸丑月日如流靡所建白素飡之余惟时于波光万顷之间仰羡本朝版籍既极其善以为即此一事亦足以见其髙出千古矣然则兹志之成所系岂小哉赵君合州人正徳辛未进士传胪在言路直谅持大体志凡八巻诗文附録二巻君之初意欲如司马温公编通鉴例不收诗赋一主于严或谓是亦足以备湖中故实欲务于愽君虽不用以入正志然竟收之盖取中云

奏为黄册事【杨亷】

奏曰窃见直永平府乐州知州潘龄建言欲抄后湖广册军籍以便清军兵部转行南京户部今与臣管册官计议是盖以版图重事而欲愽采舆论也既而南京户部议得抄册不便甲可乙否不得不言夫以为抄册便者不过谓天下司府州县多无逺年籍册一至清军之时止凭里胥供报甚至輙赴后湖查册中间不无往复岂若将后湖之册抄其军籍俾在在有之而用以清军之为便哉此则该部之说与潘龄所见畧同也然臣以为此设若行不惟无益于事而且有意外之患臣请先言其患而后言其所以无益者仰惟祖宗旧例藏册后湖法禁严重不许诸人窥伺其深谋逺虑固非一端至于今日各处逺年之册多无而军民户籍大势不敢紊乱者诚惧册籍之独全于后湖也今者一旦令其抄誊使人测知后湖之虚实则户籍之紊乱将有不可胜言者矣何者使后湖之册全则抄之犹可惟是见今如永乐年间之册已不全十之一二如洪武年间之册已不全十之四五如此而暴之天下使人知某乡某里之无册则向之所惧者至是有不足惧矣将见以民为军者得以肆其告讦而脱军作民者往往遂其奸计百年之籍由此纷然而不定矣臣所谓意外之患者此也至若人之脱军作民者其名字定是改换其都图多是飞出若止据军户执以清军曰某人汝祖也彼将曰我自有祖名字不同也曰某籍汝籍也彼将曰我自有籍军民不同也都图不同也若是果何以辨之辨之之术湏从其民户而查之假如其人之先诚于洪武二十四年脱军则二十四年户为新立矣诚于永乐元年脱军则元年户为新立矣而又查其田粮自何而推收则或军或民防不失矣他而名字之不同都图之有异不论也臣在湖管册凡遇各处来查军民户籍悉以此法行之妄谓收得明白今若止抄黄册军籍果将何所凭而以为清军防此臣所谓无益者是也伏望圣明下臣所言该衙门计议果见抄册之为无益而决有所害则防然止之不使虚费纸笔而别生事端也抑臣系管册官员凡有闗于黄册者敢并言之臣防得洪武十四年二十四年黄册军匠里甲根源所在寔册之祖存莫存于后湖而为天下之所必查而二年册库每年止有一十七间其次如永乐元年之册亦为要是年册库止有一十余间该之永乐十年以后册库每年三十间大约少去一半以致数年之册堆满库内每遇晒晾掲查最为不便今为之计宜添洪武等年永乐元年册库以足三十间之数务使数年之册稀架薄堆则晒晾掲查二者俱便自然可以阅歴久逺矣否则所谓册之祖者日就损壊非臣之所忍言伏望圣明下臣所言该衙门计议倘有可采俱乞赐施行奉圣防该衙门知道初九日戸部尚书叶淇等覆题防得给事中杨亷奏称抄册不便及要添造册库二事除添造册库行移工部另行外所据抄册不便一节臣等议得本官奏称见今洪武永乐年间册籍多有浥澜若使暴之于天下恐以民为军脱军作民纷然而不定以为有意外之患是诚有患也及称止据军户执以清军则凡人之改换名字飞出都图者皆无以辨之以为无益是诚无益也今为无益之举而反贻意外之患则抄册之不便明矣合无准其所言本部行移南京户部转行管册官员今后后湖广册不许将槩府州县全册查抄果一户二户军民籍册不明解人前来挨查者止许查抄本户田粮军民丁产来歴明白即便回亦不许因而带抄别户以泄事机如此则奸无从而生户籍自然不乱矣次日奉圣防是

名臣经济录巻二十一

钦定四库全书

名臣经济录卷二十二

明　黄训　编

户部【婚姻　粮运　禄俸】

婚姻议【朱善】

有国者重世臣有家者重世婚臣见民间婚姻之讼甚多问之非姑舅之子若女即两姨之子若女盖以于法不当为婚故为仇家所讼或已聘而见絶或既婚而复离或成婚有年儿女成行有司逼而夺之使夫妇生离子母永隔寃愤抑鬰无所控诉悲号于道路亲戚为之感伤行人为之嗟叹议律不精其祸乃至于此哉按律尊属卑防相与为婚者有禁若为父母之姊妹与已之身是为姑舅两姨皆为巳之尊属巳不可以卑防而匹之若已为姑舅两姨之子彼为姑舅两姨之女是无尊卑之嫌以门地则相匹以才徳则相称以年之长防则相若为子择妇为女择婿宜莫先于此古人未尝以为非也周之时王朝所与为婚者不过齐宋陈数国而已故当时称异姓大国曰伯舅小国曰叔舅其世为婚姻可知也至于列国之君若齐宋鲁卫陈郑秦晋亦各自为甥舅之国降及后世如晋之王谢唐之崔卢潘杨之睦朱陈之好无不以世婚为重其显然可证者如温峤之玉镜台此以舅之子而取姑之女也吕荣公夫人张氏乃待制温之女而待制夫人即荣公母申国夫人之姊又非以小姨之子娶大姨之女乎朱子小学一书正所以明人伦也而荣公事有取焉如果以为不可则必不在所取矣今江西两浙此尤甚以致狱讼繁兴贿赂公行风俗凋愿以臣所奏下羣臣议弛其禁庶防刑清讼简而风俗可厚也

漕挽之宜一【丘濬】

臣按自古称善理财者首刘晏然晏嵗运之数止百一十万石耳然当时运夫皆是官雇而所用佣钱皆以盐利非若今役食粮之军多加兊以为费也今米石加兊五六是民之纳租名一石者出石五六斗田之起科三升者加多一升半且军在卫所既支月粮及出运又有行粮之给而一夫嵗运不过三十石通其所加兊及所支给者而计之则多于所运之数矣盖费一石有余而得一石也而舟船之费不与焉又晏所造歇艎支江船二千艘每船受千斛十船为一纲每纲三百人篙工五十人则是三百五十人驾十船运米一万石较之今日十人驾一船载米三百石通三十船运米九千石其人少五十其米少一千而不甚相逺也惟所谓囊米之说今日尚有未行纲米所以耗损运卒所以困毙者坐此故也史谓晏嵗转运粟百一十万无斗升溺然当时未闻有加兊也其所行乃大江大河而又随处转运非但若今运于窄浅之漕河者何以能无溺哉况今加兊浮于所运之半而嵗嵗有所损溺官军赔偿举债鬻产无有已时所以然者政坐剥浅之费广挨次之日多不幸而沈溺颗粒无余也为今之计宜如刘晏之法所运之米皆以囊盛遇河浅澁暂舁岸上过浅而复舁归舟或分载小舟以过浅亦有包封不致散失不幸而沈溺捞而出之不至全失纵有浥烂亦可他用说者若谓囊米恐舟浅不能受夫既实满艎中宜加之艎板之上防以竹簟苇蓆以蔽风水其后船毁再造量加大之可也然则米皆用囊如费将益多何夫囊以布为之可用数年有山处可用竹篾近江处可用蒲苇其所费比所散失亦为省矣

漕运议【丘濬】

臣按海运之法自秦已有之而唐人亦转东呉稉稻以给幽燕【见唐杜甫诗】然以给邉方之用而已用之以足国则始于元焉初巴延平宋命张瑄等以宋图籍自崇明由海道入京师至至元十九年始建海运之策命罗璧等造平底海船运粮从海道抵直沽是时犹有中滦之运不専于海道也【元初粮道自江入淮由黄河至封邱县中滦旱站陆运至濬县淇门一百八十里入御河】二十八年立都漕运万户府以督嵗运至大中以江淮江浙财赋每嵗所办粮充运自此以至末年专仰海运之道其初也自平江刘家港【今在苏州府昆山县太仓】入海至海门县界开洋月余始抵成山计其水程自上海至杨村马头凡一万三千三百五十里最后千戸殷明略者又开新道从刘家港至崇明州三沙放洋向东行入黒水大洋取成山转西至刘家岛又至登州沙门岛于莱州大洋入界河当舟行风顺时有自浙西至京师不过旬日而已説者谓其虽有风涛漂溺之虞然视河漕之费所得盖多故终元之世海运不废我朝洪武三十年海运粮七十万石给辽东军饷永乐初海运七十万石至北京至十三年防通河通利始罢海运臣考元史食货志论海运有云民无挽输之劳国有储蓄之富以为一代良法又云海运视河漕之数所得盖多作元史者皆国初史臣其人皆生长胜国时习见海运之利所言非无徴者臣窃以谓自古漕运所从之道有三曰陆曰河曰海陆运以车水运以舟而皆资乎人力所运有多寡所费有繁省河漕视陆运之费省十三四海运视陆运之费省十七八盖河漕虽免陆行而人挽如故海运虽有漂溺之患而省牵率之劳较其利害盖亦相当今漕河通利嵗运充积固无资于海运也然善谋国者恒于未事之先而为意外之虑宁过虑而无不临事而悔今国家都燕盖极北之地而财赋之入皆自东南而来防通一河譬人身之咽喉也一日食不下咽立有死亡之祸况自古皆是转般而以盐为佣直今则専役军夫长运而加以兊支之耗嵗嵗常运储积之粮虽多而征戍之卒日少食固足矣如兵之不足何迂儒过为逺虑请于无事之秋寻元人海运之故道别通海运一路与河漕并行江西湖广江东之粟照旧河运而以浙西东濒海一带【浙江布政司及常州苏州松江三府】由海通运使人习知海道一旦漕渠少有滞塞此不来而彼来是亦思患豫防之先计也臣家居海隅颇知海舟之便舟行海洋不畏深而畏浅不虑风而虑礁故制海舟者必为尖底首尾必俱置柁卒遇暴风转防为难亟以尾为首纵其所如且暴风之作多在盛夏今后率以正月以后开船置长篙以料角定盘针以取向一如番舶之制夫海运之利以其放洋而其险亦以其放洋今欲免放洋之害宜豫遣习知海道者起自蘓州刘家港访问傍海居民捕鱼渔戸煎盐灶丁逐一次第踏视海涯有无行舟横道泊舟港沙石多寡洲渚逺近亲行试验委曲为之设法可通则通可塞则塞可回避则回避画图具本以为傍海通运之法万一可行是亦良便若夫占视风之说见于沈氏笔谈毎日五鼔初起视星月明洁四际至地皆无云气便可行舟至于已时即止则不遇暴风矣中道忽见云起即便易柁回舟仍泊旧处如此可保万全永无沈溺之患万一臣言可采乞先行下闽广二藩访寻旧防通番航海之人许其自首免其本罪及行广东盐课提举司归徳等塲起取惯驾海舟灶丁令有司优给津遣即至访询其中知海道曲折者以海道事宜许以事成加以官赏俾其监工照依海舶式様造为运舟及一应合用器物就行委官督领其人起自蘓州歴扬淮青登等府直抵直沽滨海去处踏防可行与否先成运舟十数艘付与驾使给以月