名臣经济录

盐政通塞之系也夫居定则志贞志贞则政裕否则席无定暖牍无久徴而志或憧憧政由兹二察院之设否又非巡按之所以轻重也哉地也而之官官也而之政政也而之国厥系亦博矣而功今适成院以肃宪宪以表藩前乎是也者志之有昭后乎是也者守之有继可纪也院地广输凡若干丈尺中后堂各五楹重门率减堂制之二而穿堂后防书房如之旁之厢房又槩诸此而加一焉言言翼翼细大咸饰厥度视巡按清军察院而髙广之其谋之也巡盐桂阳范公古闽郑公浮梁庐公潜江初公庐江黄分实首之其賛之也巡抚静斋陈公南臯王公巡按四明孙公清军平崖林公实协之毕务则欧阳君诰知府钟君梁者属焉厥惟大较也子盍为我记之贤拜曰逺哉先生所谓计国之説也贤何加焉先生按歴三国时未及期而害塞利通豺狐攸伏官民至正有泰山之瞻焉居又借公之重而公非得居之重焉已也噫后之居此者宁我之重彼也无宁彼之重我也则景公之志与是居永矣因推而记之

茶法

陜西清吏司案呈巻查应天府批验茶引所直常州府冝兴县张渚批验茶引所浙江杭州府批验茶引所节次关去茶引自成化元年起至成化十年止陆续共关过茶引五十八万三千六百六十一道前去卖各处茶商照卖茶斤累催不见销缴查得本部先于景泰五年为因各处商人等多将旧引影射私茶不行销缴查照清理盐法事例具奏该户部依拟奏准出榜晓谕及行各处廵按廵盐廵河廵江监察御史监収船料提督洪闸郎中等官禁治搜检各批验所追缴退引等因已经通行遵守外今照前项退引累催不缴其故葢因批验所不置簿籍附冩茶商姓名贯址或不照茶商路引聴其冐名开报或将引由成千成万卖与嗜利之徒赍赴产茶地方转卖与人如此欲得的确名籍行追缴引难矣况茶货出山经过官司既不从公盘诘又不依律批验纵有夹带斤重多是受财卖放彼何畏惮而不停蔵旧引影射私茶又如南直常州府庐州府池州府徽州府浙江湖州府严州府衢州府绍兴府江西南昌府饶州府南康府九江府吉安府湖广武昌府寳庆府长沙府荆州府四川成都府保宁府重庆府夔州府嘉定州泸州雅州等处俱系产茶地方相去前项三批验所逺者数千里近亦不下数百里若照引内条例聴茶商径赴产茶府州纳课买引照茶于人为便理必乐从谁肯不买引由公犯茶禁今却令茶商皆来此三所买引路途窎逺往返不便欲其一一遵依不作前亦难矣况批验引由与之截角及搜检有无夹带乃批验茶引所之职所退引该与截角今前项三所却官卖引不行批验名实不称有乖职掌呈乞施行等因到部臣等切惟印造茶引盐引禁治私茶私盐系是太祖髙皇帝旧制今官不脩职民不守法茶禁废弛一至于斯若不申明禁约非惟亏国家之课程抑恐壊祖宗之制度合无请给圣防榜文通行天下晓谕今后园户卖茶及茶商兴贩茶货告给引由与夫批验纳课等项务要俱遵引由内条例数内惟买引一事免其纳钱只照见行事例每引一道纳钞一贯中夹纸一张仍令前项产茶府州斟酌所管地方每岁可出茶货若干预先具数差人赴本部关领前引回还收贮出榜召商中买仍要辨验茶商路引果无诈伪即将其人姓名贯址附簿将引给与年终该府州各将卖过前引造册就将收过纸钞差人一同解缴本部钞送该库交收纸劄造引仍具数关领次年合用引由各批验所如遇茶商经过务依例逐一批验将引截角如无夹带即便放行若有夹带就连人茶拿送本处官司问理年终将批验过客商姓名贯址并引数目及盘获私茶起数縁由造册申达合干上司转缴本部查考如有日前停蔵旧引未曽缴报者榜到日限三个月以里赴所在官司吿缴与免本罪敢有不遵条件兴贩私茶者许廵按廵盐廵河廵江监察御史监收船料提督洪闸郎中等官及各该军衞有司把守关隘人员拿问挑担防载及引领牙行停蔵之家俱依律治罪盘获私茶并盘获车船头畜等物俱入官如将引由照茶依例批验截角卖毕随赴往卖所在官府告缴封送原领引由衙门报各该廵按监察御史按察司提问追缴如此则职掌定而政务脩法令明而奸蠧息縁系申眀旧例清理茶法事理未敢擅便今将茶引由内条例开坐具题　计开

一茶引由内茶引一道纳铜钱一千文照茶一百斤茶由一道纳铜钱六百文照茶六十斤见行事例毎引由一道纳钞一贯中夹纸一张

一诸人但犯私茶与私盐法一体治罪如将已批验截角退引入山影射照茶者同私茶论

一客商兴贩茶货先赴产茶府州具报所买斤重依纳课买引照茶出境卖如至住卖去处卖毕随即于所在官司缴纳原引如或停蔵影射者同私茶论

一山园茶住将茶卖与无引由客商兴贩者初犯笞三十仍追原价没官再犯笞五十三犯杖八十俱倍追原价没官

一茶引不许相离有茶无引多余夹带并依私茶定论一客商贩到茶货经过批验所须要照例批验将引由截角别无夹带方许放行违越者笞二十

一伪造茶引者处死籍没当房家产告捉人赏银二十两

一卖茶去处赴宣课司依例三十分抽一分芽茶叶茶各验价值纳课

一贩茶不拘地方欲令两淮山东长芦三运司将盐引纸毎张纳钞一贯【奏状】

名臣经济录卷二十三

<史部,诏令奏议类,奏议之属,名臣经济录>

钦定四库全书

名臣经济录巻二十四

明　黄训　编

户部【课程　赈防】

市籴之令【丘濬】

臣按互市之法自汉通南越始歴代皆行之然置司而以市兼舶为名则始于宋焉葢前此互市兼通西北至此始专于航海也元因宋制每岁招集舶商于藩邦易珠翠香货等物至次年回防验货抽解然后聴其货卖其抽分之数细色于二十五分中取一粗色于三十分中取一漏税者防没仍禁金银铜鐡男女不许溢出本朝市舶之名虽沿其旧而无抽分之法惟于浙闽广三处置司以待海外诸蕃之进贡者葢用以懐柔远人实无所利其入也臣惟国家富有万国故无待于海岛之利然中国之物自足其用固无待于夷而外夷所用则不可无中国物也私通溢出之患防不能絶虽律有明禁但利之所在民不畏死民犯法而罪之罪之而又有犯者乃因之以罪其应禁之官吏如此则吾非徒无其利而又有其害焉臣考大明律于户律有舶商匿货之条则是本朝固许人泛海为商不知何时始禁窃以为当如前代互市之法庶几置司之名与事相称或者若谓恐其招惹边患臣请以前代史册考之海上诸番自古未有为吾边冦者且暹罗哇诸番隔越涨海地势不接非西北邉境比也惟日本一国号为倭奴人工巧而国贫窘屡为沿海之冦当遵祖训不与之通倘以臣言为可采乞下有司详议以闻然后制下滨海去处有欲经贩者俾其先期赴舶司告知行下所司审勘果无违碍许其自陈自造舶舟若干料数收贩货物若干种数经行某处等国于何年月日回还并不许私带违禁物件及回之日不致透漏待其回帆差官封检抽分之余方许变卖如此则岁计常赋之外未必不得其助矧今朝廷每岁恒以番夷所贡椒木折支京官常俸夫然不扰中国之民而得外邦之助是亦足国用之一端也其视前代算间架经摠制钱之类滥取于民者岂不犹贤乎哉

铜楮之币一【丘濬】

臣按天立君以子民付之利权使其通融以济天下非专以为一家一人用也所以通百物以流行于四方者币也金银之属细分之则耗布帛之属片析之则废惟铸铜为钱物多则与之以多物少则予之以少惟所用而皆得焉且金银出于天币帛成于人钱也者合天人以成其器铜天生者也铜而成钱则人为之矣自古论钱法者多矣惟南齐孔顗所谓不惜铜不爱工此二语万世铸钱不易之良法也铜出于天吾无所惜工成于人吾无所爱则其钱之为钱体质厚而肉好适均制作工而轮郭周正造一钱费一钱本多而工费虽驱之使铸彼亦不为矣况冐禁犯法而盗为之哉然自太府圜法以来以铜为泉或为半两或为榆荚或为八铢或为四铢不知几变矣惟汉之五铢为得其中五铢之后或为赤仄或为当千或为鹅眼綖环或为荇叶又不知其几变矣惟唐之开元为得其中二者之外或以一当三或以一当十或以一当百然皆行之不久而遂变惟其质制如开元者则至今通行焉惜乎世道降而巧伪滋古钱之存于世者无几凡市肆流行而通使者皆盗铸之伪物耳其文则旧其器则新律非无明禁也彼视之若无作之者无忌用之者无疑销古以为今废真而售滔滔皆然卒莫如之何也已矣为今计莫若拘盗铸之徒以为工收新造之钱以为铜本孔顗之説别为一种新钱以新天下之耳目通天下之物货革天下之宿利天下之人民请先勑所司遣人分行天下缉访盗铸所在亲临其地拘集其人免其罪罚就于其私铸之所立塲开鑪就用其徒以为工作见丁着役着籍定期给廪以食之置官以督之如此则铸作之工不徴于民而得之矣次勑内帑精选唐宋以来真钱如开元太平之类得百万下户部分散天下于阛阓市集所在用防聮贯古钱百文随处悬挂以为式様使小民知如此様者是为旧钱非此様者皆俾其具数赴官首告官为收之每伪钱十斤量偿以新钱六七斤则民不失利官得其用如此则鼓铸之铜不求之民而得之矣虽然贫民之家仅有千百之钱恃此以为生计一日无之则失所恃矣官府改造动经岁月彼安能待哉请于未出令之先预令内外帑藏拘刷无用之铜器没入之伪钱尽行送赴开炉去处照様铸造一年之后新钱既成方行倒换之令倒换既多次第改造不出十年伪钱尽矣夫然则天下所用者皆前代之真剂今日之新规行之既久虽不能保其无然亦可以持循百年有利而无害焉所以为新制者当如何曰每钱以十分为重中间泉文必以古篆或用年号或别制佳名其漫加识以楷书二字上书皇下书明轮郭之旁周回凿以花纹每文计用铜十五分剉磨之余去五而存十新钱既成之后又令天下输旧钱于官以易新者将所得旧钱周以细纹钱如新钱制其漫亦刬以二字或两旁或上下然后散之仍诰天下非此二様钱不许用而又申明废铜赴官中卖之律鉟销为器者有禁漏出外国者有刑如此则钱法流通而公私俱便矣或曰凡兴作必约工计本今耗铜而费工其多如此国家何利之有臣故曰天立君以子民付之利权使之通融以济天下非专以为一家一人用也

铜楮之币二【丘濬】

臣按天生物以养人付利权于人君使权其轻重以便利乎天下之人非用之以为一人之私奉也人君不能权其轻重致物货之偏废固已失上天付畀之意矣况设为隂谋潜夺之术以无用之物而致有用之材以为私利哉甚非天意矣自宋人为交防而金元承之以为钞所谓钞者所费之直不过三五钱而以售人千钱之物呜呼世间之物虽生于天地然皆必资于人力而后能成其用其体有大小精粗其功力有浅深其价有多少直而至于千钱其体非大则精必非一日之功所成也乃以方尺之楮直三五钱者而售之可不可乎下之人有以计取人如是者上之人不能禁之固已失上之职矣况上之人自为之哉民初受其欺继而畏其威不得已而黾勉从之行之既久天定人胜终莫之行非徒不得千钱之息并与其所费三五钱之本而失之且因之以失人心亏国用而致乱亡之祸如元人者可鉴也已然则钞法终不可行哉曰何不可行执其可行不可行之两端而用其中斯可行矣何者上古之世以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币中古之世周立圜法兼以黄金布帛二者为言虽以王莽亦作金银龟贝钱布之品后世专用铜楮二者为币而不凖以金银是以用之者无权而行之既乆不能以无故其立法之始未尝不善然皆以不善终之古今一律也本朝制铜钱寳钞相兼行使百年于兹未之改也然行之既久意外生钱之在于伪钞之在于多革伪钱之防臣既陈于前矣所以通行钞法者臣请稽古三币之法以银为上币钞为中币钱为下币以中下二币为公私通用之具而一凖上币以权之焉葢自国初以来有银禁恐其或阂钱钞也而钱之用不出于闽广宣徳正统以后钱始用于西北自天顺成化以来钞之用益微矣必欲如寳钞属镪之形每一贯准钱一千银一两以复初制之旧非用严刑不可也然严刑非圣世所冝有夫以法治民之形可行于一时不若以理服民之心可施于悠久也葢本天之理制事之义以为民之利因时立法随时以处中圣贤制事之权也窃以为今日制用之法莫若以银与钱钞相权而行每银一分易钱十文新制之钞毎贯易钱十文四角完全未中折者每贯易钱五文中折者三文昏烂而有一贯字者一文通诏天下以为定制而严立擅自加减之罪虽物生有丰歉货殖有贵贱而银与钱钞交易之数一定而永不易行之百世通之万方如此则官籍可稽而无那移之民志不惑而无欺诒之患商出途贾居市皆无折阅之亏矣既定此制之后钱多则出钱以收钱钞多则出钱以收钞银之用非十两以上禁不许以交易银之成色以火试白者为凖寳钞铜钱通行上下而一权之以银足国便民之法葢亦庶几焉臣愚私见如此葢因其可行不可行之两端量度以取中而取裁于上非敢自以为是而輙变成法也可行与否请询之众论而防以圣心

山泽之利【丘濬】

宋朝金银铜鐡铅锡之冶摠二百七十一皆置吏主之大率山泽之利有限或暴輙竭或采取岁久所得不偿所费而岁课不足有司必责主者取盈臣按宋朝坑冶所在如此之多而元朝之坑冶亦比今日加十数倍何也葢天地生物有生生不已者谷粟桑麻之类是也有与地土俱生者金银铜鐡之类是也昔者圣王定为取民之赋有米粟之征有布缕之征而无有所谓金银铜鐡之征者岂不以山泽之利与土地俱生取之有穷而生之者不继乎譬之山林之上有草木焉有土石焉其间草木取之者既尽而生之者随继故虽日日取之岁岁取之而不见其竭也若夫山间之土石掘而去之则深而成洼舁而去之则空而留迹是何也其形一定故也是以坑冶之利在前代则多在后代则少循歴至于今日尤其少焉无足怪者我朝坑冶之利比前代不及什之一二间或有之随取随竭曩者固已于浙之温处闽之建福开塲置官令内臣以守之差宪臣以督之然所得不偿所费如宋人所云者今则多行革罢而均其课于民赋之中矣虽然今日不徒不得其利而往往又罹其害葢以山泽之利官取之则不足民取之则有余今处州等山塲虽闭而其间尤不能无渗漏之防利遗焉此不逞之徒犹囊槖其间以竞利起乱也为今之计冝于坑塲遗利之处严守捕法可筑塞者筑塞之可栅堑者栅堑之俾其不至聚众争夺以贻一方生灵之害可也

论理财【李堂】

国家贡赋视古什一为轻足为万世成法惟近世无名之费不艺之征出于经常额外者日倍日増不啻倍蓰尔且粮税丝绢金银仓库之额徴有常矣而宥免寛减诏防频仍加之所入不偿所出流而竭其源非国计之当忧哉且国用所匮者不一王府禄米也军职俸粮也额外设官也勇士旗校工匠之乞恩传奉陞职也此数者委之无可柰何久矣然有尚可为而不为者夫灾伤减免矣而冐免者不罪逋逃蠲除矣而侵收者自如盗欺成狱矣而戍遣者即回库蔵查盘矣而稇载者获免开中为市易之利漕运为官债之网盘粮者指厫为数盗草者火为奸而盐课则私贩奏讨利尽尾闾矣易曰理财正词禁民为非曰义大抵明罚勑法所以行保国惠民之政也今以满贯死刑悉从杂犯收赎岂祖宗制律惩奸之本意哉昔王介甫以理财为君子所议蘓明允着权书为时相所非孰能尽言以甘罪欤

题钞关禁革事冝【梁材】

南京户部为银两不充预为区处事准户部咨据委官云南清吏司主事陈钦呈前事嘉靖九年五月初三日本部尚书梁等具题本月初五日奉圣防是这监收船料等项虽称具数造册奏缴但所收多寡未免有侵欺之以致上亏国课下害小民无凭查考你部里还议处停当开立禁革条制奏来定夺通行各钞关遵守以除宿钦此钦遵查得嘉靖四年为应诏陈言以禆圣政以回天变事该本部置立印信空白稽考文簿三扇去该钞关委官主事收掌令其逐日填冩船料商税数目差满之日将一扇存留本关备照一扇委官收执一扇差人解部查考等因又为陈言时以禆国用事该云南道监察御史杨彛题该本部议行各钞关委官自文书到日为始于附近府州县内行委佐贰官一员与同检钞人役查收钱钞不必另刷号纸就将原立稽考文簿一扇交付府州县委官令将收过钱钞眼同各役登簿呈报主事查见实数并将文簿二扇即时亲笔于前件项下照欵填注明白钱钞照常府州县收贮季终解部类进差满之日仍将簿籍三扇应存留备照该部俱照旧施行如此而犹有不饬亷隅不惜名检者是谓衣冠之盗聴本部指实叅行吏部不待考察即时黜罢以示惩戒至于皂门子书算等项聴各该有司审编照常额送役不许自行收取更换致生物议仍要严加访察如有积年充当及各项作情由径自拿送各府州县问罪落抽分之时各商装载薪米并自用物件不得一槩混抽等因嘉靖七年五月二十九日本部尚书邹等具题本年六月初二日奉圣防是各钞关收受商税船料虽稽考严宻而宿实不能尽除差去官员亦多苛刻取盈往来多怨今后务差老成亷静的去严加关防觉察若再有贪鄙不惜行检的你部里便叅行吏部不待考察就行黜罢钦此又为改收防税以便商民以济国用事该巡按直监察御史魏有本题该本部议拟合无行令各该钞关委官主事将经过军民船只应纳钱钞自嘉靖八年十一月初一日为始照例每钞一贯折银五厘每钱七文折银一分倾防成钦转各该附近府州县官库収贮按季差委经收人役依限解部转送内府内承运库交纳等因题奉圣防是准议行钦此俱经通行钦遵去后今据前因通查案呈到部臣等议照设关税上以裕国课下以通商民诚非细务虽饬躬厉治存乎其人而救防奸当严于法顾祖宗之所创制今日之所防画良法美意无以复加臣等仰承眀防因旧为新谨将禁革事冝开立条件上陈伏命下之日通行各钞关主事着实奉行以除宿等因嘉靖九年五月二十四日本部尚书梁等具题本月二十六日奉圣防是便通行遵守故违的着该地方抚按官查访指实紏举钦此

一出纳官银其有四或秤收之初不尽入官或蔵贮之处得以私取或倾煎之际隠匿多余或类解之时巧为那换必湏互相稽察庶得奸可除合行各该巡按御史于所属府州县内选委亷能佐贰官一员每季一换每日赴厰聴钞关主事督同公平秤收当即封记完固送本处府州县收库积至千两仍同倾煎成锭錾凿分两并委官银匠姓名复寄该库一季已满照数对查明白差官类解本部转送内府交纳掣取批关销缴其所委府官文书到日即便离任供事务要彼此前后交代接管违者治罪

一各关船只往来岁无定数而纳料轻重旧有定规随船只计梁靣之阔狭因梁靣查纳银之多寡岁入之数固有可稽但日逐放过船只收过料银出给船户收票俱有挂号簿籍止在钞关收掌若不互相稽查亦难保其无合行各该主事今后装钉号簿毎様二扇并收料文票俱彼处官司编号用印钤记送厰收掌一扇委官收执遇有船户纳料就将船梁丈尺并料银分两明开票内仍照票数目填冩在簿挂号对同无差将票给付船户收照每日分别船梁濶狭料银多寡类算总数令收银委官于本部发去稽考簿内逐一登记明白年终通将号簿发彼处官司收贮每遇起解料银之时主事照稽考簿委官照挂号簿各开船梁丈尺料银分两总数申呈本部彼处官司内将原填号簿一扇印封就付解银委官一同赍送到部逐一查对磨算无差方与类进如有不明聴本部指实叅究治罪

一船料则例原以装载货物多寡为率后从简便乃验船梁阔狭定取料银重轻大抵自五尺以上始防其料至有一二丈者但船只大小不齐一丈以上者船渐大而料愈多一丈以下者船渐小而料愈少又丈尺外不无零数若逐寸徴求则所收料价算及毫厘一则验船之时则例多端下人得以紊乱一则防总之际数易差失侵克难保必无合行各该主事今后丈量船只务要躬亲騐防不得信凭下人瞒官増减诓索财物其所收船料各照彼中原定旧例止以成尺为限此外若有零数悉捐以与民不许逐出科取致生端

一各钞关止收船料惟山东临清杭州北新关兼收商税凡各处车辆船只装载货物经过或彼处卖各照货物精粗定收税银多寡且有则例可遵合行各该主事出给告示晓谕商人每车船到关不许投托铺户径自开冩货物从实报官主事督同委官验防明白照例折收银两出给票帖备开某项货物若干収过银两若干仍于印信簿内逐一填冩挂号以备清查其类算总数各另申呈稽考等项悉照所题船料事理一体遵照施行

一各钞关主事公差满日俱相交代惟九江去京颇逺风水多阻差满主事恐违批限輙先回还一应事务属之府县委官旧政既废百渐生深为不便合无今后不待满呈到部预于四个月前题差更替其差满主事务接管官员到彼将钱粮文巻交割明白及应行事冝逐一靣授方离差所违者聴本部叅究虽有事故亦不准理

一各钞关合用笔墨纸张心红油炭等项日不可缺大约每月用呈文纸二百张价银肆钱刷票装簿纸二千五百张价银一两五钱毛边纸二十张价银一钱墨三块价银七分五厘笔四十枝价银一钱三分三厘心红十两价银四钱更楼灯油三斤价银七分五厘糊封皮二斤价银一分五厘煎银炭一百五十斤价银三钱银鞘鐡篐价银二钱凿银锭字匠工食银一钱共该三两九分八厘一年十二月共该银三十九两五钱七分六厘合行各该主事每日于本关问犯人纸价賍罚银内动支行所在州县两平收买如有不敷就于船料银两督同委官明白动支凑买应用就于按季解银数内作正开除年终一并造册奏缴不许再行州县动劳里甲官银买办送用违者叅究治罪

一各钞关书手门库皂等项人役往多用积惯市民为害百端近虽查革宿犹存合行各该主事行令该府州县每关于均徭内审编门子二名库子四名皂八名随照彼处审编年分更替仍行该府每年拨吏一名在关书办收掌卷宗州县每月送吏二名填冩票簿计算银两务要严加禁约以肃衙门一应积年作人役通行查革不许容留寛纵罪有所归其商税巡拦地方总甲如有生事害人者悉聴主事钤束拏送所在官司问罪

一各钞关有无借之徒专一招接船户索骗银两为生每遇船户到关引冩报单指以打防纳料多派银两诓收在手止将料银煎销上纳其使用之数倍于正料内将一半分送在官人役一半入己俗有船户落铺户一料成两料之语船户人等明知其但以往来必由之路虑恐结怨不敢声言故于揽载之时多取商人纳料等项银两甘心投托为害亦多今给告示张挂晓谕今后商人顾冩船只止许交与水脚工食所纳料银本商备办足色银两径自到厰照数报纳不许船户干预违者各治以罪