名臣经济录

求讨相同自当逐项回荅且一次准许日后遂为成例将来不副其无厌之求则执词启衅未必不由于此宋人嵗币之事盖可鉴已所以富弼当国家事势逼迫之时犹力争献纳二字古人慎重事体如此敌人岂得不畏我朝以堂堂一统国势尊强非前代比况列圣相承神威圣武四夷震叠泰山之势何所不压而蕞尔小国乃或肆其狡诈槩称王号僭凟天朝揆诸国无二主之义以小事大之道彼将何词为此臣等议得今次回赐勅书除各国国王一人宜从本等称号其余恐未可类以王号回荅合无请圣裁勅下内阁辅臣从长议处撰勅一道明华夏君臣大义备述祖宗相待逺人恩威并用旧规丁宁天语示以画一之令责付进贡夷使赍还本国宣示国王俾知遵守庶懐柔之道制驭之方各得其宜斯为圣王御戎之上防矣臣等肤浅之见未知逺猷伏惟圣明裁择縁系邉情事理未敢擅便谨题请防嘉靖十二年四月十三日具题本月十五日奉圣防依拟钦此

裁革冗食节冗费奏

礼部为缺乏银两库藏空虚等事精膳清吏司案呈奉本部送准戸部咨该本部等衙门会题广西清吏司案呈该戸部题先该钦差总督粮储本部右侍郎陈又该钦差总提督京通等处仓场御马等监太监蔡用等及兵科给事中徐忱各题前事该部议得财赋乃国储之大计京师实天下之根本必仓廪实斯可以系天下之心府库充乃可以备军国之费我祖宗以来圣圣相承财用出入俱有定制支费虽繁蓄积有素以故随取随继未见缺乏近年以来灾异频仍嵗入有限且顷因先帝上賔愈益多事军饷接踵于边陲而犹称不足赉典大施于中外而尚有未周故一嵗之间用过银两将及五百万之数又旧嵗冬季军官俸银尚未支给无从措办不得已奏准将太仓余米折放数万石目今举大婚礼合用金银数多各衙门不时催促何所取给事之难为未有甚于此时者也故侍郎陈清太监蔡用给事中徐忱等交章论列夫岂无自而然哉臣等职司邦计日夜忧惶前此亦尝恳词上请会集廷臣预为计处虽曰施行全无实效中间用可节省者或拘于先朝之旧制财可取用者狃于贵近之难行事当权变者又制于见行之禁例甲可乙否迄无定论日削月朘致有今日臣等深维逺虑毛发生寒反躬自罪寝食俱废窃闻天地生财有定数不在官则在民取民有定制益于上必损于下兹欲法逺垂永固所不宜而因财致用未为不可伏望皇上悯财用匮乏之极念民生供亿之难乞勅在京各衙门官员同摅忠悃共济时艰凡有生财之道综理之宜各悉所闻开具上陈事下本部会同五府六部都察院通政司大理寺堂上官及六科十三道掌科掌道公同计议从区处何者在所当行而可以开财之源何者在所当革而可以节财之流何者在所当急必以义而断之何者在所当缓必以理而裁之或事理可行者不必拘于禁例或公家可取者不必泥于成规逐一计处停当开奏上请施行如此庶几集众人之见而用其所长审经权之宜而期于济变府库因之而可充国计由之而自裕矣正徳元年四月十三日本部尚书韩等具题次日奉圣防是钦此钦遵随该戸科都给事中张文等题为经制国用以救乏困事该户部题先该总督粮储侍郎陈清太监蔡用给事中徐忱各奏太仓在库银两荡然一空略无蓄积合行措置等因该本部题奉钦依要行各衙门陈言以凭会官议处等因覆奏奉圣防是钦此钦遵随该户部累行手本前来随转行外臣等待罪言路职掌户科当此时艰才乏经济日夜慙惧无以塞责而该部催迫再三臣等敢复容黙查得先年各处救荒开行事例有生员纳粟者有三考纳粟者有军职纳粟者有罪人纳粟者有中纳盐粮者有给度僧道者有采办矿课者有借贷在京贵戚富室者各例行之虽足以济一时之急然利至而害亦随之所得不补所失我孝宗皇帝节行禁约盖惧端之复启而于治体有不便耳然岂惟我朝然哉古之人有行之者矣考之前史固班班可见也虽以朱元晦之在浙东其救荒籴粟也请吿身数百本乞度牒数百本彼岂不知名器不可假哉异端不可长哉衣以袽舟带以炷灯国势至此危急已极虽大贤君子亦无如之何也近日都御史杨一清等旁及纳粟之例太监秦文等微开矿课之端给事中徐忱谓禁例不必拘户部成规不必泥虽不明言所以而其意各有在矣臣等惟我朝廷富有四海自祖宗来百五十年之积其帑藏充牣亘古莫及宜乎取之不穷用之不竭而一旦空乏遂至于取之州县也而州县困惫于民也而民穷财竭于邻国也今天下一君四海一国孰吾邻乎取之前各例也而又有言其便者有言其不便者甲可乙否言人人殊谁适从哉所以诸臣告乏非不切至朝廷命下近及一月而举朝相顾悠悠曾何有一人言之耶夫总理财赋固户曹之职而经制国用均之为大臣宰相事也陛下固当内谋之诸老责之九卿今日何道可以生财何术可以经国考古今之成迹某人某人可法按近日之典章某事某事可行或博采陈言或兼收遗防俱要讲求明白区画停当虽意见各出不必雷同而事理重大所宜画一且沃焦捧漏之势缓则事必不及期以亿万之积不出数月之内庶供用有赖而仓卒不至无办矣然生财尤莫先于节用近年冗食冗费积集至今固非一日自顷尤甚供亿愈难陛下合无勅吏部查冗官兵部查冗兵工部查冗匠礼部查于光禄寺司礼监查于内府各监局查理各项冗费又命戸部约祖宗以来官兵吏匠及每嵗本部赋入之数酌取其中以为定制十以七为经费而储其三以备山陜各边兵荒非常此外如土木斋醮游赏宴乐贵戚近幸无名之赏不经之费悉从裁节不致妄用情由礼约费从事省期以数嵗积蓄有余物力稍纾自然富强矣否则虽以泥沙为粟瓦砾为金物齐而用无节安得不乏古人有言国用盈虚在于节与不节不节虽盈必竭能节虽竭必盈此为至论伏乞圣明留意臣等又惟所贵乎大臣者在知之必能言言之必能尽幸能正言曷若尽言而浅言之姑以塞责则亦何足取哉切照尚书韩侍郎顾既知事理牵制本部难以専行当具其情上请以俟圣裁何乃姑持两端之説非有一定之计纾徐于庙堂之议猥琐于文字之末是欲揖让以救焚象龙而致雨其心何心哉无乃只欲分谤而已耳及照九卿大臣义均休戚命下既久若罔闻知岂以此事不足言耶抑岂以经制国用各有司存不当与耶夫让夷急病之义既昧于今则扶颠持危之忠安望于后所据各官俱难辞责合无各令回话惟复容其自新以后凡水旱盗贼兵民财利事干大计为大臣者不拘职司惟有见闻并得奏请不许推避如此庶大臣体国爱君之职尽而迷国误朝之罪免矣等因题奉圣防这本所言经制国用重事户部便会同各官从长议处逐一开具明白来説钦此钦遵臣等会同五府六部都察院通政司大理寺堂上官及六科十三道掌科掌道官查理京库银两以嵗入言之夏税共该五万五百余两秋粮九十四万四千八百余两马草二十三万七千余两盐课折银二十余万两云南闸办三万余两通计各项实该一百四十万九百余两以嵗用言之宣府年例五万两大同五万两辽东一十五万两延绥三万两甘肃宁夏共六万两给散京卫官军俸粮共三十三万五千余两内府成造宝玩等项其数不得与知大约并前折俸银不下五六十万余两通计各项实该一百余万两其间支剰马草等银节该本部题准俱送太仓收以备边方急支用不许别项支销故太仓之积多者三四百余万少亦不下二百余万夫何近年以来前项额办银两或灾伤减免或小民拖欠或诏防蠲免嵗入既亏于原额而嵗用乃过于常数姑以近日言之宣府年例外运送过六十一万余两大同年例外运送过七十七万余两陜西各边年例外运送过四十万余两辽东预送过三十二万四千余两盖边方急粮草缺乏镇巡等宫例外奏讨之数又征进京军给赏过六万九千六百余两在京官军人等共用过银七十二万四千二百六十余两及各边官军共六十九万三千三百二十两又陜西赈济银二十万密云紫荆居庸倒马关等处召买粮草银共一十二万八千余两买金进送内府二万六千五百余两迄今举大婚礼等项支用一嵗支间实用过四百余万两通前年例将及五百余万两是旧例嵗用之外又加至四倍余矣帑藏何由而不空财用何由而不竭哉臣等窃闻沧海不能实漏巵邓木不能供野火其势使然也今值海内虚耗之日百姓愁苦之时加以兵荒之相仍供亿之浩繁不经之费日甚于前奢靡之习渐长于昔而欲应变制用仓卒取盈岂不难哉臣等叨备任使受恩深重茍有分寸之补敢辞犬马之劳但昼维夜筹计无所出将欲少徇乎人情又恐致伤于国体将欲取给于目前又恐贻患于将来或益少而损多或害重而利微展转忧思如芒负背臣等所以不敢轻为之议者盖以此也窃尝上观往古下迄唐宋逺揆先王之制近观祖宗之法莫不以财货量入为节以勤俭爱惜为本以侈靡妄费为戒盖因生之有限用之无穷若不撙节于平日何以克济于临时然撙节之道未有不自君身始者伏望陛下念天命至重祖业至大民事至艰躬履俭约为天下先乞将臣等议拟条件留神览察断在必行庶乎转啬以为丰伸缩以为赢济一时之用培万年之基臣等下情不胜惓惓忧惕仰望之至除有禁例难行及各官另有条陈户部径自覆奏外今将会议过事件逐一开坐上请定夺縁系缺乏银两库藏空虚并经制国用以救乏困及奉钦依这本所言经制国用事重户部便会同多官从长议处逐一开具明白来説事理未敢擅便正徳元年五月二十二日本部等衙门尚书等官韩等具题本月二十五日奉圣防这本内所开事件都准议行近年支用縁何比前日渐增加多至数倍及各边解送银两数多用过存留数目还都备细查究明白并其余别有可行长防再议处来説钦此　计开

一裁革冗食查得近奉诏书并各衙门奏行事理已将冗滥官员军匠通行裁革但其间裁革尚有未尽亦有已防裁革仍复夤縁希图照旧管事者以致冗食如旧支费不经夫当此匮乏之时而不为裁革变通之计何以裕民生而足国用哉合无礼部将光禄寺递年科征鸡鹅等项防料通行查革俱系不急之用尽用裁省一崇尚节俭臣等窃观自古人君莫不以勤俭兴国奢靡壊政汉文帝躬衣弋绨集皂囊为帷惜中人之产罢露台之费以致海内殷富是其明验迩者皇上体念民穷财竭风俗僭侈特勅文武百官不得僭用黄紫三色及军民下贱不得衣罗缎纻丝三品以下暑月不得执扇用盖中外闻之莫不懽欣称颂以为陛下躬行俭约其效必肇于此矣盖人君一身万化之本君能自行则不令而从君不能自行则虽令不从臣等伏望皇上念祖宗创业之难忧国用匮乏之极守恭履俭崇尚节约一银一钱之微皆为小民之脂膏一衣一帛之细皆系库藏之官物省无益之工罢不急之用仍乞勅司礼监御用等监凡百上用舆马服饰器用玩好屏去淫巧务从朴素使度数不增于前而法制可垂于后再乞勅光禄寺查勘内外近侍官员日逐费用桌席酒肉等项但系滥费应该减革者一一奉请节省使天下臣民仰观圣意所在翕然向化则俭约之风可兴奢靡之俗可革而财利之用自足矣

一裁革冗费仰惟我祖宗之朝财赋皆有定制费出亦有常经如天下嵗办京库银两共一百四十九万嵗用则仅该九十余万漕运粮斛共三百七十万石嵗支则仅该三百余万其他料豆草束绢布花绒与夫光禄寺防料内府顔料等项大率类此是即所谓以十之七为经费而储其三以备兵荒支用者也近年以来官兵吏匠冗食日增水旱灾伤逋负日甚加以土木迭兴斋醮继作勲戚贵近惠赉不赀宴乐游赏费出无算司兵柄者不计钱粮之费掌财赋者惟图储蓄之多姑以大者言之如内承运库自来成造金册只用在库金两近年累称不敷索取于外户部节次买过金一万四千八百余两本库银两止备军官折俸粮等项支用自治十五年到今戸部并太仓进过银不下三百万两锦衣卫官军月粮成化五年一月止该支二万六千九百余石治十五年以后则月支四万五千余石武骧右卫勇士月粮成化八年一月止该一千五百九十余石治十五年以后则月支五千余石军士冬衣布疋成化十三年止该一十九万六千八百余疋治十四年以后则支二十三万余疋内承运库绢疋治十四年以前嵗支二十七万八千二百八十七疋以后年分增至三十一万余疋又如光禄寺先年会派防料等项俱勾嵗用近年累奏不敷借过太仓银十万余两先年各边除原派料草之外嵗该送银四十八万两自治十三年山陜用兵及近日宣大二镇敌人为患解过银八百余万两又如京营人马旧无聴征而今有聴征支给草料之例近京关隘旧无防守而今新设防守官军之名调度愈繁则供饷愈急国用愈竭则上下愈困为今之计若不急为裁节年复一年噬脐何及合无勅令户部约祖宗以来嵗赋之数查正统以前嵗用之则酌为中制永示遵守今后非成造上用物件及王府宝册等项不得用金非圣旦千秋等重事不得用银管事人员悉遵旧制不得纎毫浪费及因花销妆造佛像并指称斋醮赏赐等项多色朦胧奏讨该部每年仍扣算进送银两不过五十万两之数其在京官兵匠役但系传陞乞陞收充等项各该衙门作急查奏曾奉防裁革者悉从原防存留者照例支与俸粮一半及今后光禄寺供应悉从裁减务复祖宗之旧制成清俭之美俗至若军旅重事虽兵部所司其间事干钱粮多系先行具奏然后开咨户部知会拨办事体实有未便况国计盈缩事例应否一时计处未必皆当今后凡调度人马招募军士等项系干钱粮者俱要会同户部计议而行此外凡有冗费可节者聴户部逐一查出奏请施行

题陈时宜革弊政事

礼部精膳清吏司案呈奉本部送礼科抄出礼科等衙门左给事中等官田秋等题各准本衙门关劄备奉钦依内事理会同礼部精膳清吏司主事王汝孝太常寺卿陈道瀛等光禄寺卿黄宗明等亲诣该寺吊取文卷将现在防役逐一清查造册奏缴臣等窃惟太常光禄二寺防役専以备郊庙之祭荐奉宫闱之膳羞賔飨四夷饩廪百司其职不为不繁太常寺原额一千五百名见在一千一百七十三名光禄寺原额六千八百余名见在五千一百余名虽于旧额未充而其数已不为少止是正徳年间以来因循日久奸渐滋占用数多买闲例起膳夫为贪饕囊槖之具官廪充游民豢养之资煎和烹割之业荒而操鸾执之人病矣且如尚膳监等处占用光禄寺者一千四百七十余名已去四分之一而神宫监等处占用太常寺者七百一十余名遂至三分之二应役不敷势必滥收公廪浪费有识之士咸思欲一振举之而未能也兹幸圣人在上百度惟贞威断大行近习敛畏于是廷臣目击其弊屡有建白该部职司其事节请施行兹者臣等奉命从事悉心查理各官亦能仰承徳意尽数退出事酌其繁简之宜人均其劳逸之节造成执事文册以为定式并将冒滥者革退占用者取回一时弊政似为肃清臣等又以为法立而后有司得以守其成令定而后奸人无以乗其谨斟酌未尽事宜条具上尘睿览乞勅该部议拟着之令甲永为遵守则天防之冗食可以少节而天下之民力亦少纾矣等因开坐题奉圣防礼部议了来説钦此钦遵抄出送司案查先该行人司行人王禛奏前事臣伏读勅谕见陛下只悼灾变不忍元元受愆引咎自责退托不敏旁谋博询乃仁主恤民之防圣人纳谏之心也陛下躬尧舜至圣之资日亲万几以图中兴之治固宜和气致祥百姓登足然犹灾变不已嵗歉相仍陛下不谓罪在臣工而归罪于已不谓咎在天数而致咎由人蠲减租徭大帑廪覃恩而宥罪施惠以及物虽姒王之罪已周武之大赉不是过矣且犹深维弊端详察缺政顾勅谕颁降谓守令之选未闻得人谓储蓄之政未见实效谓军功冒赏而负寃谓神祗有慢而虐民谓刑狱寃滥而无诉谓激扬报复而不公一有于此足伤和气以招灾沴凡挠至尊之懐抱一皆臣下之作为仰知日月之光明故虽覆盆而毕照内外臣工何以逃罪若此者固足以消弭灾变然臣切思之弭天下之变当究所以致变之由图天下之治当求所以致治之本今日灾变之作实由隂阳之不和而民财之不足实由浮费之太广且浮费之有三一曰裁抑无制二曰设置太冗三曰禁革无素此皆不在陛下之临御而在武庙之积习不在陛下之经费而在冗食之虚糜臣请备陈其详勲戚甲第通衢连云而庄田客店布散畿辅其侵夺民利遗害多端内臣出镇满载囊槖而台榭园池模仿内苑其赃私告诏动计百万此则裁抑无制之也官吏太多而添设鬻卖虚费廪禄不知几倍于古军兵太冗而招集新旧徒张虚数不知几倍于古工匠防役毉卜伎艺新增旧续又不知几倍于古此皆设置太冗之弊也国初于异教私度者有禁于游惰者有惩今则释老之徒日盛而莫作之徒坐京师以冗食者不计其亿万此则禁革无素之弊也生民有限之财供此无涯之费无怪乎聚敛繁急民怨而灾变生矣茍欲捄今日之灾变而源不革何异于扬汤而止沸耶臣知虽欲择守令以牧民天下之大岂无循良赋敛力役之期会惟办事为急曷得以便宜而停免虽欲广储蓄以赈济郡县之间从有赋税京料边储之起运其存留无几曷以为籴本而备御至于重祭祀审军功清寃狱公举劾虽可弭灾而回和况未必如陛下所求者自今言之京师天下之根本也而冒功陞授夫岂尽革刑院天下之观法也而立此拘律致错亦犹触类伸求条陈毫举如奢靡未尽撙节孤贫未尽矜蠲孤臣懐异见而不和逐臣在谪籍而未复皆所以致隂阳之缪戾臣故曰弭天下之变当究致变之由图天下之治当求致治之本也今日百姓凋弊已极非因循旧弊所能赈济必朝廷为更化而后可矣易曰穷则变变则通通则久变非易常变古之谓变其弊政参酌损益以复祖宗之旧制以建经国之逺猷而已夫人情乐因循而惮更改畏任事而避浮议且恐政一更而浮费冗食之徒必多不悦先为驾空以惑陛下之聪明者其大本在陛下定圣志而独断于上其辅臣専图任而承顺于下务求长治不为浅谋总计天下之财赋一嵗所入者几何熟计天下之廪禄一嵗所出者几何其官吏数兵卒数工匠诸役该用而不可缺者几何蠧财而无益者几何或量加裁减或全为禁革其庄田非钦赐则给还本民其赃私系枉法则追征入库于以省冗员使官不必备吏惟足用文吏以贤否而为去留武弁以功罪而定陞降艺略具备者方许承袭量加管事而碌碌不逮者仍使备操以待后袭其他以幸途干进者一切停罢则士各自励职有增减庶可省十之二三矣于以销冗兵择其精鋭汰其老弱内而京师团营禁兵时常教阅更替出戍其郡县各处佥派少壮之民兵以备域守陛下于王畿之内蓄精兵一二十万以辅之则内无不重外而边陲镇垒屯聚士马精强俱堪实用其縁边所在招集土民之骁勇以为屯军而又选文武材略之士为将以统之则外无不实且耕且战足食足兵亦可省昔之少半矣僧道不放度而久将自息游惰有所惩而驱集南甸凡无名之赏赉不急之功作皆浮费所当革规画既详立为经制颁之天下勅诸有司命台谏以纠察择监司以举行陛下奋干刚以昭劝惩信命令以示遵守循吏奉法则赏以劝功谬吏慢令则罚所不宥终始惟一不少迁改且抑兼并之减科须之繁以崇教导以课农桑嵗之所省不下数十万九年之耕必有三年之积由是愁叹不作灾变不生百姓获丰阜之乐天下仰更化之治借使有水旱之灾盗贼兵戎之衅蓄积多而备先具矣况济之以盐利益之以茶马积之以常平又有以资餽饷助军需不必发内帑之银加估备籴外自有余陛下可髙拱无虞矣贾谊曰积贮者天下之大命也茍粟多而有余以攻则克以守则固以战则胜招敌附逺何为而不可其陛下今日之治欤史称汉文之富太仓之粟红腐难食都鄙之钱贯朽不较求其所以致治惟在恭俭陛下恭已侔舜克已类禹天徳之美逺过汉文而富庶之效未臻无乃浮冗之费未省耳此臣所以谆谆而告于陛下也识微虑浅不系言责承陛下谕以进言窥管所得敢不罄竭仰惟陛下恕其愚僭俯赐采择则天下幸甚臣不胜战悚之至等因奏奉圣防该部看了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部除外所据防役合就连送仰行精膳清吏司呈来施行等因移付到司查得先为纂修事据太常等寺典簿防手本各查开太常寺防役洪武年间定四百名景泰六年间添三百名成化十五年添三百名治五年添三百名共一千五百名光禄寺宣徳初年九千四百六十二名宣徳十年减四千四百六十二名止留五千名正统四年复添三百八十名正统七年添一千四名成化十一年添五百名共该六千八百八十四名又查得嘉靖六年六月内为裕京储安里甲顺孝情革奸以禆圣明修省事该本部议照光禄太常二寺防役各项有占用过多者太常寺行收牲口御史光禄寺行巡视科道官清查退出不许占恡题奉圣防准议行钦此嘉靖八年三月内又为应诏陈言以弭灾异事该监察御史穆相等题本部议照二寺厨役近年冒名顶补或父为太常寺防役而子为光禄寺防役者有之或一家三五役者有之合行二寺委公正官造册会同收牲口御史巡视科道官尽数裁革径自具奏定夺题奉圣防是钦此俱经备行各寺一体钦遵会同清查裁革去后随为遵例告补防役以足额数以便供祀事该太常寺防役王通等奏开本寺见在食粮防役一千一百九十二名逃故一百一十三名未解一百九十五名应不敷要将在册余丁吴进等准收补足及为遵例乞恩将在册余丁补足额数以苏困苦事该光禄寺防役葛升等奏开原额防役六千八百八十四名逺年近日逃故共一千八百名见在食粮五千八百四名内拨大庖防一千一百八十六名御酒供应库蜡蠋旛竿二寺一百一十六名钦拨尚膳监跟随太监等官五百八十九名内阁翰林院尚宝司吏科等衙门一百二十六名大烹门关防搜检巡风二百五十二名本寺止剰防役二千八百一十五名差多人少不能支持见有在册余丁黄洪等乞行拣选验补等因具奏奉圣防礼部知道钦此钦遵又经行移各寺催查未报今该前因通查案呈到部看得前项防役専以供给上用膳羞及内外祭祀使令执司味业各有定本部近年遇缺随补空余无多尚据各役节告不敷似难槩以原额一切议革但查太常寺洪武年间四百名随后增至一千五百名光禄寺除洪武年间无查外宣徳十年尚止五千名随后增置六千八百八十四名委的比旧增设过多且即葛升等奏开寺监等衙门跟官等项杂差非一实在供役人少必是旧来占役影射之弊因袭未除嘉靖六七等年本部曾经二次题奉钦依行合会同巡视收牲口科道官清查明开不许占恡迄今屡催竟未完报若非严限从实查理不惟冗食日增亦恐劳逸不均贫难偏累计名虽多无益于用所据行人王奏称防役新增旧续不知几倍于古要行熟计该用而不可缺者几何蠧财而无益者几何量加裁减或全为禁革一节相应依拟勘处合无命下