名臣经济录

稍尊絶无可望以致各官退有后言以为两京官员均为京职均效劳勚若使其不肖者降黜不异则贤能者迁陞宜同今乃秦越异视尔我隔藩况南京祖宗根本重地又非其他疎逺之比借曰两京官员多寡之异大率不出三分之一彼处其二此独不得与其一乎如防乞勅该部今后南京官员少均迁叙其间果系贤能之人不惜处以稍尊之职庶人心无不平之叹而铨选得均平之理矣

一照例附选臣窃惟铨选固贵均平淹滞尤当疏导则人无南北觖望之心事得彼此归一之善也照得两京国子监监生俱防朝廷作养其分拨各衙门厯事岁月皆同而附选之先后独异查得在京各衙门厯事监生三个月考勤之后即得奏行吏部附名选簿附选之后仍令厯事一年听挨次取用今南京各衙门厯事监生三月考勤之后直至厯满方得附选中间或遇丁忧事故等项回还原籍服满方来补歴淹滞岁月骎循衰老其为抑郁不言可知夫以三月同一考勤而附选之期南之视北乃差至一年之乆虽称南北人数多寡不同亦不宜悬絶至是合无今后南监监生厯事考勤之后一照在京事例听从南京吏部先将名籍奏行吏部附选照旧例厯满一年聴挨次取用庶事体得以归一而人才可免淹滞矣

一湔涤过名臣窃惟天地生成之徳不以逺近而殊则朝廷造就之恩亦不以逺近而异况南北皆谓之京师大小均谓之京职而祖宗根本之地尤所当厚者乎伏覩每岁十二月内节该钦奉勅谕礼部三法司兹者春阳肇序万物咸亨在京文武羣臣除賍罪外有犯公私过名记録在官者悉与湔除俾图自新钦此钦遵外夫人非圣贤孰能无过一蒙恩诏咸得自新去瑕涤秽不致废弃孰不感激奋发争图报效惟独南京各衙门大小官员授职皆同厘务无异或有纎介之过不防湔涤之恩其间一考称职官员无由请封六年署职官员无由授实九年通考遂碍叙迁仕途有此躭悮中心未免拂郁近该礼部题十月二十五日钦奉勅谕文武羣臣钦此钦遵誊黄赍送在京文武衙门钦遵外今照南京系祖宗根本重地其文武衙门与在京事例相同合无誊黄转行兵部差官驰驿赍捧前去各该衙门一体钦遵知防等因奉圣防是钦此伏惟日月之明容光必照雨露之施无逺弗及纶绋之恩岂有间于逺近者伏望圣明体孔子赦小过之言念武王不忘逺之意特勅礼部如遇年终降勅湔除罪名之日乞令照依前例誊黄差人赍捧前来南京各衙门有过官员一体湔除俾图自新庶得恩典均沾人心感发实为便益

一疏通郁滞臣窃惟和气致祥乖气召异自然之理也昔匹妇含寃三年亢旱匹夫结愤六月飞霜天人之理相为流通则夫人有郁愤之情宁不有伤和气而召灾变乎照得近嵗以来文职官员多有縁事降调或以陈言或因小过或为豪右而排斥或被诬奏而陷害吹毛以求其疵洗垢而索其瘢于其迹虽若可罪原其心亦无非欲摅诚悃少图万一之报耳然一防降谪乆未收复则其郁滞岂直匹夫匹妇之比也伏望圣恩悯人才之有用念过失之可原乞勅吏部通将治六年以后钦防降调官员查照原拟应该复职者仍令复职以沛旷荡之恩以全公平之体如此则凡在臣工岂不倍増感激之私图尽报称之力郁气消而和气臻矣

一寛免违限查得见行事例举人告入监并监生愿就教职考不中复监者俱除水程四十五日外仍除三个月若患病有堪信文凭仍除三个月过期者送问除遵行外夫谓之举人入监指新未入监者而言若旧中已经坐监者不在其数谓之监生复监者指旧贡巳入监者而言若新贡未曽入监者不在其数今告入监举人不分旧中已曽坐监及愿就教职考不中复监监生不分新贡未曽入监但有过期一槩送问似与前例不合及查得除授官员赴任过违凭限半年之上方送问罪其举人监生止许四月未免过严况各生违限到监坐班月日虚旷本监自与查算不得出身此与官员赴任不同而各生多系贫难逺方之人所带盘纒有限一经送问赎罪价银无从措办尤为窘迫如防乞勅礼部议处合无今后新旧举人并岁贡监生不分入监复监者过限违期但有患病等项堪信文凭俱免送问仍行该监严查虚旷月日务要应该拨厯之日方准拨厯出身如无患病堪信文凭者止照官员赴任违限半年之上事例方与送问如此则法令适中贤才得所

一慎用将官臣窃惟将者兵之司命国之安危系焉将官之设其不轻而重也较然矣臣等近闻大同总兵神英副总兵赵防各以私忿互相攻讦颇凟圣聪差官体勘未防定夺及宣府总兵官阮兴又防取回别用且大同宣府乃朝廷之北门而将官实司北门之锁钥者也方今边圉未辑灾异屡形而将官之重未尽得人如此万一北寇闻风乗机侵犯为害非细有识寒心固宜早为区处不可视为泛常且闻各邉将官有缺多在京营选补但此等官员初到地方夷情不达边务未谙一遇有警手足无措又安敢望其克敌制胜者乎乞勅该部通将各年各官公举将材照例防同五府各部都察院大理寺堂上官并掌科道官从公逐一评议原举勘任主副将官其间或精通武艺或练达戎务或弓马熟闲或韬畧谙晓或智谋过人或勇敢出众宜用于北者北邉宣府大同辽东陜西等处地方有缺挨次奏补宜用于南者南方云贵两广四川湖广等处地方有缺以近就近挨次奏补其有不协公议及夤縁请托者俱令革退其有未经公举及巳举未经评议者无得举用至于京营将官未经行陈止可存留拱卫京师如此则南北将官可兾于得人而各边地方可保无虞矣

一减省差遣照得针工巾帽二局每年奏差内臣四员前来南京取用麂皮等项物料经年动岁方才回京每员取拨六百料马船二只暂座共用船八只每船一月索取贴幇银五两一年之间约取银四百八十两及至起程每船又要脱幇银五両夫甲贫难办纳不前百般辱打随船什物因而强搬怨嗟之声闻者不忍诚使减此官则减此船减此船则无此害况南京针工局递年常有起运物料如防乞勅各衙门今后取用前项麂皮等项物料免差在京内臣就行守备太监督令南京针工并巾帽局依数造办选差的当官一员起运管送仍照例防官装扛务要十分满载不许多占船只及夫甲非理凌虐索取财物如有故违许科道并兵部委官指实具奏禁治庶几害可除事亦不废

一禁约取索照得南京马快船专备装载官物之用近年以来差使浩繁驾船夫甲横被管运内外人员索诈艰苦不可名状姑以为害最甚者言之如南京内官监年例该运黑沙洲芦柴计把不啻千万占差六百料马船共一十六只随船水夫约五六百人每年芦柴就派水夫各自砍斫装载管押官每船一只要银二三十两水夫贫难多将月粮卖辏方免捶楚及交柴之际管塲官又行索取每柴一束要钱一文柴满千万则钱亦千万钱不敷者百般刁难及照南京内官监等四衙门装运芜湖抽分厰板枋用马船三十余只南京中运都督府装运烂泥洲等处芦柴用马船十只管押人员往往效尤逼追人夫因而逃窜数多船只废壊职此之由如防乞勅兵部查例严加禁约今后管押等官敢有仍前索诈许令巡江御史宻切访察叅奏拿问以示警戒被害之人亦许指实陈告其芦柴每年照数砍装交纳就行管理抽分御史临塲验收如此则夫船不累装运无悮

一慎重刑狱臣窃惟刑以辅治自古帝王之治天下未有不本诸此而为治者易曰君子以明慎用刑而不留狱书曰钦哉钦哉惟刑之恤哉是刑不可以不慎也然则司刑狱者当存心以仁恕持法以公平庶几刑不至于滥寃矣臣等尝见两京法司推问轻重罪囚悉发大理寺审录情罪相当者评允施行情不当罪者驳回再问如此可谓慎于用刑矣而常有称寃不服罪囚其在外诸司问理刑狱秉公持正而刑罚得中者固有其人中间有等矫情干誉之徒不能体皇上重爱民命之意以苛暴为能事以刻剥为尽职谳狱之际视人命如草芥煆炼成狱问拟斩绞罪名监呈详或有词未明或称寃不服恐其反异不便及未成狱囚犯一槩輙令狱卒多方致死殊不知古人用刑罪疑惟轻之意寃枉所系诚可哀怜上干和气致生灾变未有不由于此及法司奏行差官前去各处审録重囚往往图得便道过家不及致详刑狱虽有审录之名实为虚应故事如防伏望圣明扩天地好生之徳体日月照察之明特勅法司凡遇差官审录弗狥私情务要南方刑狱拟差北方官员北方刑狱拟差南方官员其于审录之际仍要留心详审勿拘成案情真罪当者监奏请处决其间情有可矜罪有可疑及情法不相当者具闗略节縁由奏请区处其原问官员果有故出入人罪者依律坐以故出故入之罪如失出入人罪者坐以失出失入之罪如此庶在外问刑官员少知慎刑之意不行惨刻之科而刑狱亦得以清寃抑亦得以雪人心和悦而灾异消弭矣

一查明禁例窃惟道之以政齐之以刑谓法制禁令即今之律例是也然非政有定体何以刑得其平当此万国同文之时岂有两京异政之理南京祖宗根本重治山陵宫阙俱存而曲禁周防乃政务所当急者如南京内官监于皇城四门守卫官军内每门日拨军一百名看守打扫及南京司苑局日拨金吾后卫府军后卫上直官军一百名在东西二园栽种又孝陵神宫监太监等官烧用柴薪俱是给与军人票帖前去拦牲门外拾取又以免差使为名收敛军人铜钱以此旗军人等効力公所者数少乗机私役者过多至此事发法司理问为因近年在京皇城各门并长陵等陵一切禁例多不行移南京衙门知防以致各该监局查报之时往往援引逺年事例如内官监则曰宣徳年间奏奉额设司苑局则曰洪武及宣徳年间差拨存留孝陵神宫监所烧柴薪则曰本监与南京浣衣局内官吏堂官长随内使先年旧例俱在本山手扳脚踢拾取烧用所敛军钱则曰买办姜种及进用蒜头山药芋苗用尽此等体例俱无的确年月亦无原奉防意全文有无虚实无所考证夤縁影射为日滋以致山陵之严宫阙之禁失之太疎而防防杜渐之计漫不知警于兹灾异之臻若复无所省究岂宜然哉况在京皇城各门并长陵等陵事体既与南京相同则夫凡百禁例亦当与南京无异理须归一人易遵守如防乞勅法司通查在京近年奏准见行事例比与南京门禁相同者备行南京法司一体遵行仍乞勅南京内外守备叅賛官弁南京兵部转行南京各该监局军卫务查前项原奉洪武永乐宣徳等年间钦依及奏行事例的确全文俱从兵部法司将与在京见行禁例通并叅详若系出于一时权宜自当遵依近例为当明白奏请着为成法颁行南京如有违犯据凭论断其有仍将逺年不明事例朦胧搪塞者宜从法司径自叅究施行如此则两京无异政众心有定守而陵阙益尊严矣

一申明旧例照得先该南京总督粮储右都御史周瑄奏称南京无借军民人等称为跟子名色迎接纳粮人等跟送歇家哄诱银两买嘱官攅人等通同作犯该满贯徒罪以上就于仓塲前枷号三个月满日照包揽坑陷纳户事例发边逺充军等因具奏该户部防议得前项跟子歇家满贯徒流以上枷号一个月常例发落节该奉宪宗皇帝圣防禁革骗这件还准他每説钦此钦遵通行外后该钦奏诏书已将前项新行条例革罢近该南京总督粮储右副都御史王轼具奏明白户部议拟前项跟子歇家满贯徒罪以上仍照前例枷号三个月连当房妻小发边逺充军职官有犯奏请定夺奉圣防是钦此钦遵通行外臣等看得事体贵合人情法令在得中道各司府州县纳户初到南京不能熟知道路未免寻人指引别无官房住歇未免寻讨歇家此人情所不能无者查得见行事例揽纳之人坑陷纳户及打搅仓塲虚出通闗者止问充军不曽枷号今跟子歇家止是晒晾駞载籴买等项多取工钱价直比之揽纳作轻重不同既枷号三月又发遣充军法令似乎过中以致近年纳户往往仓前露卧人家不容安歇一入歇家辄被哄吓受害多端近该法司问拟又皆拘执前例或连引情轻人犯俱问枷号充军逺近称寃有伤和气合无今后南京法司如遇跟子歇家有犯指称官吏名色骗财物满贯与坑陷纳戸限外不完及通同官攅虚出通闗者俱照原拟事例问罪充军免其枷号若止因晒晾駞载籴买等项多取工钱价值财物至满贯者枷号一个月与不满贯者俱依律问罪照依常例发落如此则刑罚平而和气应矣

一减造军器臣窃惟军器所以御戎固不可不预为成造而财力费于无用尤不可不量为区处查得南京兵仗局前厰递年成造盔甲鎗刀弓箭撒袋圆牌等项军器共七万六十余件收贮南京戍字库聴应用诚国家思患预防修武备御戎冦万世之良防也但承平日乆军器少用未免法出生今计该局岁用生熟铁一十一万七千九百余斤木炭木柴四十余万生水牛黄牛白硝麂襍等皮三千三百余张翎毛觔角箭竹襍木约二千七八万其余铜锡银硃靛青油漆鱼线水胶绵苎布丝绢纸劄等料动以千百计军民人匠班匠共六百五十五名外雇工银二千八百五十余两然所造前项军器大抵多被尅减工料成造不堪虽有该部及科道委官按季盘验亦不过大略看过不能一一周悉况南方地势卑湿收贮三五年后箭翎弓张多巳脱落朽壊鎗刀衣甲亦各锈烂诚恐一时行军卒要应用有名无实误事非细查得本库自洪武永乐等年到今陆续收贮见在军器共有四五十余万件颇勾应用及查得先该工部议拟天下军卫有司岁造军器数多积乆恐不堪用题奉钦依俱自治二年为始减半成造诚为得宜乞勅该部计议合无将本局岁造军器暂且停止仍将戌字库原收军器委官盘验见数其间堪用者如法安置晒晾不堪者挨定年分逐渐修理有当添补物料止于各库防有粮支应用待修理完日仍照减半事例成造如此则财力不至妄费军器皆为有用矣

一量停造作臣窃惟上之供用有缺固不得不征取于下下之财力有限亦不得不赴愬于上盖下有余力则上无不足之患而上或过取则下有不胜之忧此皆国用之所急民情之所切者皆不可不详思而慎处之也查得本部先于治十年十一月内该南京内官监掲帖一件为钦依起运急缺供用物件事该太监李广奏取生漆桐油肥皂各二十万斤银硃各三万斤分派应天等府办纳续行本部成造装盛箱桶瓦坛雨罩共一万九千八百个双铁锁九千二百把单榜纸三万一千六百张黄防白面桐油等项共一千六百余斤又于本月内准本监掲帖一件钦依成造急缺供用物件事亦该太监李广奏取硃红漆戗金云龙黄铜火罩等件共四万五千六百五十副个除该监通行南京丁字库等衙门将防有银硃黄熟铜生漆金箔木炭等料共六十万五十二斤块径行外将防无生漆银二硃等料共二十一万九千五百余斤根块亦行应天府铺行估计支给天财库钱钞买办及行本部成造装盛箱桶木匣锁钥黄氊黄红绵布绵花套桐油木杠雨罩等项共六千八百九十余件黄单榜黄白中夹纸四万八百五十张至治十一年八月准南京兵仗局掲帖一件上用供用物件并军器等项事该署兵仗局事内官监太监杨穆等奉钦依成造上用象牙鹁鸰头弰弹弓等件八百件供用竹竿绵紫鱼义等件共一万五千八百四十件该局料计见有生铜等料一万五千七百六斤南京甲字库闗支阔白锦布等料共二十九万八千七百七十七疋斤龙江瓦屑埧二抽分竹木局闗支煤炭木炭等料共六百五十八万四千七百四十斤块应天府支给天财库钱钞买办青纻丝绒线象牙铜铁油漆等料共七十万一千四百四十二疋块本月内又准工部咨为成造神器事该署兵仗局事内官监太监杨穆等题奉钦依成造各铜将等件共二万二千六百九十个把坐派苏松等府买办水黄牛等皮九千五百三十张应天府支给官钱买办鱼线胶红熟铜油灰黄丹黄麻等料共一十四万五千四百余斤等因节行到部除钦遵坐派成造外臣等切详各监局成造上用供用器皿物件诚为浩繁然天下司府州县岁办皮张油漆铜铁银二硃等料亦为不少必须量入为出以次成造方可使国用不缺民力不困今一年数月之间各起坐派前项物料动辄数十百万非惟府库钱粮支给不敷且使小民出办何以能堪况应天府系南京根本重地而苏松等府尤百万京师仰给之处又兼连年灾伤薄收公私俱困岂得恝然不加抚恤其铺行买办名虽闗支内库钱钞给还但纳料闗价出入各门禁及该库俱要财物打防使用及至闗出钱钞又多烂钞低钱俱不堪使用以此徃徃破家荡产卖男鬻女不能赔偿又如各府州县大户解纳生漆桐油银二硃纸劄等料俱有原装盛箱桶等项却又克下另行本部重造尤为烦费似此假公营私伤财害民诚有伤国体上干和气之甚者如防乞勅该部通将前项原坐派供应物料器皿等件逐项查审将急缺用者再行奏请行下催防成造先行解纳其可缓者暂即停止今后在京各监局若有奏行成造器皿等项工部务要查看先后酌量缓急另行奏请行下无得并于一年一月之间致使所司仓猝无棤仍行南京成造监局衙门该用物料务要防同该部及科道官严督各作匠役人等从公估计如某器皿合用某物料若干及将造完要行装盛亦要估计某物若干用某様箱桶并锁钥扛索氊片各若干通估明白相应方许将防有者行各库局闗支防无者行有司买办不许各该衙门止凭作头人等朦胧多估辄行闗支买办其解户纳料铺行闗支钱钞亦要科道官从公随即收放不许刁难指要财物及各司府州县解纳油漆银硃等料若有原来箱桶等件不许又行重造致费工料如此庶上用之供应可以不缺下之财亦无妄费而民困或得少苏矣

一遵复旧制照得山东临清州直淮安扬州苏州浙江杭州府江西九江府等处俱系客商船只辐辏之处祖宗旧制各设有钞闗收受商税俱委各本府通判等官管理行之百年虽不能无然课钞亦未见其亏折客商船只亦未见留难盖通判等官职卑责重上受巡抚巡按分巡分守等官节制少有不才随加罪黜故非极妄无知之人则不敢在闗生事动扰客商近年以来改委户部官员出理课钞其间贤否不齐往往以増课为能事以严刻为风力筹算至骨不遗锱铢当法之外又行巧立名色肆意诛求船只往返过期者指为罪状辄加科罚客商资本稍多者称为殷富又行劝借有本课该银十两科罚劝借至二十两者少有不从轻则痛行笞责重则坐以他事连船拆毁客商船户号哭水次见者兴怜夫増课为国虽有称聚犹是有名其科罚劝借者或倚称修理公廨或倚称打造坐船率皆借名入巳无可查盘况此等官员既出部委各处巡抚官视为賔客巡按官待以颉颃是以肆无忌惮莫敢谁何以致近年客商惧怕征求多至卖船弃业此岂祖宗设闗通商足国裕民之初意哉伏愿圣明俯察民隐勅该部停止新例遵复旧制仍勅镇巡等官时常纠察各府委官如法奉行务要公私两便商民不亏庶几人心快悦怨气消弭而天意可回矣

一裁抑侵克窃惟抑末固为政之理而通商亦富国之术茍使官司肆为侵克遂致道路渐成愁怨伤和召沴岂王政之所宜哉照得旧制天下商贾辏集之处各设税课司衙门立法抽税具有成法惟南京龙江大胜港原设抽分竹木局抽分竹木柴炭等项有三分取一有十分取二有三十分取二者取之至轻用之有节逺近辐辏上下便益近年工部奏准于浙江杭州府湖广荆州府直芜湖县设置抽分衙门差遣部官管理不惟地方接连重复抽税而其人贤否不齐寛严异法但知増课以逞己能不恤侵克以为民病甚者器皿货物不该抽分之物一槩任意劝借留难所得财物无可稽考因而侵渔入已难保必无及照龙江大胜港抽分例有内官兼管比因洪武永乐年间许令就于抽分内取钞三十贯以为茶果食用今乃借此为名百法巧取如杉楠板每块筹二根取银二钱四分柴炭百斤筹一根取银三分四厘计筹取钱漫无纪极通计春夏有水船多时月每人约得银六七百两秋冬水落之时亦不下一二百两因此抽分重大遂至客商阻絶及至各工所闗领竹木等料又被索取起筹出厰等钱展转刁难不肯从公放支月益岁増为害无已如防乞勅工部转行各处抽分官员务要奉公守法律己便人不必以克下奉上为能但当以称物平施为务其曽经抽分去处给与执照不许重复抽分仍乞勅南京守备太监今后差拨抽分内官止照旧数无得过多仍要严加禁约不许似前计筹取索财物及纵容家人伴当在彼生事其各工所闗支物料明文至日即便放支不许刁难若踵前无所悛改悉听管理抽分监察御史等官径自叅奏究问施行如此则侵克之可以少除而愁怨之声可以少弭矣

一防革宿照得礼部所收惟药材及厯日纸劄二件药材系湖广江西福建等布政司所属并应天府所属州县解纳厯日纸劄系浙江布政司所属并直府州县解纳递年解到本部俱发太医院并钦天监上纳今访得各院监堂上并属官少肯守法每收各项药材纸劄多般刁难或本堪中而揑作不堪或不收本色而掯收折色或以一倍而收数倍甚至通同揽纳之人多取价利指以修理为名罚要银两以致经旬累月不得完纳解人受害合无今后遇有解到前项药材纸劄听本部委官前去公同监院官员陆续监收但验堪中不拘土产即便照数收受不许刁难折纳及取罚等项完就出实收付解人缴结如委官扶同容纵不行举正者本部叅究庶前少革解户可苏

一袪除民病窃惟方今民病非止一端臣等不能周知姑举耳目所闻见为民病之大者言之如均徭下户先年存留不编差役本为优恤小民近年州县官员不体此心往往槩追银两每粮一石人一丁有追银一两者粮至千石丁至百口则追至千百两以一州一县二年三年计之不知通追丁粮银该几千万两如囚犯纸劄先年官司问囚有罪之人方追纸劄以备公用今则不分有罪无罪或状批老人亭亦照名数追征且不收本色俱追价银一状有十名则追纸价十分有百名则追纸价百分以一月一歳千人万人计之不知通追纸价银该几百千两及先年犯法之人只是依律问断今之官司既问本等罪名又法外加刑滥罚少者三五十两多者一二百两若罚至百人千人又不知其数几何及至盗取各项银两或名为辏办科差或指为预备赈济或花为修理造作之类殊不知俱系虚作之数其实侵欺入已也其间亦有被人告发因无卷案簿籍可查以致上司难于考究况闻逺近一律仿效成风夫寛一分则民受一分之惠今贪官百计诛求若此民何以堪乞勅该部衙门计议合无通行天下巡抚巡按官严加禁约司府州县官员今后有均徭去处照旧优恤下户不许追征银两若编剩户内果有颇过之家亦要尽其一年辏编不许遗留以啓贪官侵克其有罪囚犯止许官司追征本等纸劄除公用外按季类解本管上司支销不许将无罪之人及老人亭槩追纸价及犯法之人官司一依律例问断亦不许法外加刑滥罚银两敢有故违似前或追下户剩户银两或追纸价银两或罚犯人银两事俱以賍论纵不入已亦当从重问革庶贪官知惧良民获安