明太宗宝训

宗社既安而北方之民未安吾夙夜不忘遂命前工部尚书严震直户部致事尚书王钝应天府尹薛正言等分往山西山东河南陕西等处巡视民瘼何弊当革何利当建速具奏来

○十二月癸酉

上谓户部尚书夏原吉曰江北地广民稀务农者少

皇考时尝遣人督民耕种近因兵革蝗旱人民流徙废业今不及时劝民使尽力农亩将不免有失所者来春宜早遣人督劝因叹曰古者民无菜色然后天子食日举以乐朕为天子诚使四海皆给足虽不盛馔以乐侑食未尝不乐

○永乐元年二月乙卯命监察御史分诣各布政司巡视瘼陛辞

上谕之曰父母于赤子先寒而备之衣先饥而备之食适其温饱之宜避湿就燥以处之无所不尽其心人主为民父母理亦当然朕居深宫一饮一食未尝不念及军民然在下之情不能周知尔等为朝廷耳目其往用心咨访但水旱灾伤之处有司不言者悉具奏来其军民之间何利当兴何毙当革者亦悉以闻

○戊辰

上谕户部兵部臣曰数年用兵军民皆困今方与之休息数有令擅投一军一民者处重法比闻卫所府县都不遵承仍袭故弊私擅差役如驱犬羊无复分毫矜恤之意是上不敬君命下不恤人穷人之苏息何遂尔等其申明前令自今有犯者诛不宥

○三月辛丑南阳邓州官牛疫死者多有司责民偿甚急民贫至有鬻男女以偿者事闻

上怒甚曰孔子厩焚问伤人否不问马盖为人贵于畜今以人易牛何其不仁况畜牛本以为民今乃毒民如此命有司牛死者悉免偿民所鬻男女偿牛者官赎还之仍命法司治有司不奏而擅责民偿之罪

○四月乙丑赐书楚王桢曰所奏府中欲脩造兄于贤弟岂有吝惜意但天下初定众心未安劳困未苏兼旱蝗相仍民苦寒馁安餋休息方在此时故即位之初首诏天下不急之务悉停罢今后宫为建文所焚东宫亦拆毁皆未敢兴造贤弟幸体斯意府中宫室损坏者姑用护卫之人随时脩葺俟民安岁丰然后量揆军民为之如此公私两利矣

○五月丁丑敕户部臣曰朝廷设官分职本以治民治民之道在安养之而已故即位之初一遵

皇考成宪首命尔等荒芜田土无人佃种者即令所司核实蠲除其租庶不贻患于民尔等略不体朕爱民之心因循玩愒视为虗文有司拘于岁额一概徵收下民之情郁而不达朝廷惠泽遏而不下此岂大臣为君为民之心其速下各布政司府州县但有荒闲田地无人开垦即于岁租额内削除庶几民免横扰之苦

○戊寅赐书秦王尚炳曰前以诸群王年长欲令出居外郡为讲读练习之计今四方来奏水旱蝗蝻道殣相望因念诸群王所至脩葺供亿之费不免重劳军民如永兴王未行且令在国俟一二年岁谷丰登然后遣行其所脩治居室即日停罢

○十一月壬辰早风雨冱寒

上召工部尚书黄福等曰浚河之民服役久衣食木必尽给今旦辶□处寒其各赐钞二锭罢遣归未毕之工令京卫军士次第成之军士仍赐钞充顾直

○闰十一月乙卯户部臣言近定使臣往来廪给止于见有储积之处通支自济宁若干程至德州即先于济宁通给自德州计若干程至北京即先于德州通给今济宁德州皆请令民于见有储积之处转运米粟往缘途驿馆顿贮待给为便宜从之

上曰此徒知便于官岂顾不便于民北方之民劳悴未苏寒不得衣饥不得食朕早夜图休息之更安忍重劳之转运勿听

○永乐二年正月丙午各布政司府州官进表者辞归

上谕之曰治天下者以天下之心为心治一方者以一方之心为心朕居君位夙夜念虑未尝忘民每思饮食衣服百物之奉皆出民力民或有寒不得衣饥不得食劳不得息朕何忍独安尔等皆以才贤为国家任牧民之职夫受人寄者当尽己之力为人上者当推己之心治民之道惠餋为急不害播种则民无饥不妨蚕桑则民无寒盖民之衣食皆出己力未尝仰给公家惟赖公家统理以免强凌众暴之患耳尔等当明其利害顺其好恶去其为恶之人则为善者自安惩其趍末之习则务本者自固无有所扰之况数年以来军旅供给民劳为甚今略得休息正如病者初差宜保养调护若复劳扰病将愈深其归戒之

○十月丁亥户部尚书郁新等言御马监索白象食谷

上曰白象何补实用乃欲夺民食以饲之此古人所谓率兽食人者勿听复召御马监官责曰汝辈坐食膏梁身衣轻暖岂知百姓艰难计象一日所饲糓当农夫数口之家一日之食朕为君职在养民汝辈不令朕知而为此事是欲朕失天下心如复敢尔必诛不宥

○十一月丙辰工部侍郎赵毅等奏镇江府民言乞于本处鉴山开河以便漕运约用九十八万人数月可成请遣官验视

上曰尔任大臣顾不能料制其事而必欲遣人验视耶数年以来民困为甚非有大不得已之事岂可轻役且役九十八万人即复用如许人供给之骚动数十州县为百姓植祸矣岂不殆哉遂寝不行

○永乐四年四月戊寅

上谕户部臣曰朕念北京数郡之民比年军旅困于供给故特免租税以优之其耆老近日多有来谢恩者今春作方兴老人正当劝督子弟勤力田亩不宜妨其所务况衰倦之人岂堪跋涉远道即檄诸郡止之户部言下人受恩感戴出乎忠诚恐虽止不从

上曰朕心在实惠及民务虗文劳民其止之

○永乐五年五月辛未

上闻河南饥而有司匿不以闻因命刑部悉逮寘于法又敕都察院左都御史陈瑛等曰国之本在民而民无食是伤其本朕自嗣位以来夙夜以安养生民为心每岁春初及农隙之时敕郡县浚河渠修筑堤岸陂池捕蝗蝝遇有饥荒即行赈恤比者河南郡县荐罹旱涝有司匿不以闻又有言雨旸时若禾稼茂实者及遣人视之民所收有十不及四五者有十不及一者亦有掇草实为食者闻之恻然亟命发粟赈之已有饥死者矣此亦朕任用匪人之过已悉寘于法其榜谕天下有司自今民间水旱灾伤不以闻者必罪不宥

○八月壬寅广东布政司言揭阳诸县民多流徙者近招抚复业凡千余户户科给事中奏此皆逃避差役之民宜罪之

上曰人情怀土岂乐于迁徙必有不得已而去者既复业则当抚绥之何忍复罪为近臣者宜戒刻薄遂敕广东布政司及郡县善抚辑之

○永乐七年正月甲寅

上谓礼部尚书吕震曰朕今巡狩盖古人省方观民之意服食之物皆备以行都无取于民尚虑有司不体朕心妄有科扰使民未见德而先受害者必不宥之其遣使先谕道途所经及北京所属郡县朕至日止令正官一员朝见毋侵扰百姓

○□□□年三月庚辰温州府民言本府岁输白矾数千□□京阻隔山路负运实艰乞附载海运舟输京为便□工部臣曰矾欲何用对曰用以染色布曰特染布耳□□民于数千里之外可罢其岁运自今制布衣不必染色

○闰十二月庚辰工部言今京师城垣河渠合脩治者请如洪武故事徵应天太平镇江宁国广德五府民役之

上曰

皇考以五府州兴王之地特加优恤而蠲其田租所以固邦畿也其役之于岁终闲暇之时亦以附近不甚为劳今役之宜体

祖宗之心节用其力宁宽无急讫工之日即遣宁家毋久拘之

○永乐十二年三月辛丑

车驾北征至万全命忻城伯赵彝等督运兵饷命都指挥王唤等以骑兵护送

上进彝等谕之曰役民数千里随军馈运艰难劳苦此已过矣尔等宜朝夕慰抚劳勉无毒以刑威不然是重吾过也其务体朕意

○永乐十三年春正月己酉行太仆寺卿杨砥奏畿内民皆养马近见顺天等府所属多有官军老幼无赋役者宜令兵部户部取勘循例餋马

上语砥曰民间餋马已甚烦扰但以国家武备所急不可以止官军老幼艰难者多政当存恤何忍又令养马尔用心过矣不听

○永乐十七年秋七月辛亥工部臣奏请以平江伯陈瑄所统运粮军士明年俱赴北京营造岁用粮储宜令各处粮户自输北京

上曰国以农为本人之劳莫如农三时勤力如有旱暵水溢岁则寡收幸足供租税而官吏需索□出终岁不免饥寒又可令运输数千里之外乎若令秋收后运来则北方河已冻候春暖而运又妨农作如其所言公私俱不便其令户部议两便之

○永乐二十二年秋七月乙酉

车驾北征次通津戍其地平广多＜麻黍＞子军士有驰骑犯之者

上适见之急下令止之谓诸将曰能种此者必安业于此不为寇矣彼闻大军至惧而暂逃后当复归今纵骑犯之非仁其禁士卒凡有种艺皆勿犯违者斩

重农

○永乐二年正月己巳户部尚书郁新言河南等处管屯都指挥刘英等上屯田岁收之数臣等计之一人所耕不足自供半岁之食皆英等怠惰不严督所致宜罪之以警众

上以法令初行姑宥之召英等谕曰屯田军国之大务已验之良法尔等不留心于此徒坐享厚禄何为用兵数年今始得休闲而民以疲弊若复役疲弊之民以赡休闲之卒为民者愈困为兵者将惰矣盖畜兵以卫民岂以兵困民汝等宜深思之用心勤力以督下人若今岁复怠惰耕获不及论罪如法悔无及矣

○永乐四年六月丙子广东布政司奏每岁海外畨夷入贡方物水路以舟楫运载惟南雄至南安限隔梅岭舟楫不通自今请用民力接运

上曰为君务餋民今畨贡无定期而农民少暇日假令自春至秋畨夷入贡不绝皆役民接连岂不妨其农事自今畨夷入贡如值农务之时其方物并于南雄收贮俟十一月农隙却令运赴南安著为令复顾侍臣曰民不失其餋虽劳之鲜怨民失所餋虽休之不德

○永乐十三年正月甲子行在户部言漕运至渐多请发民置仓贮之

上曰东作将兴不可役民民失春种则一岁之计废可令法司除死罪外出徒流以下定夺等第输作后不为例

安民

○洪武三十五年七月丙申

上谓兵部臣曰朕初举义旅清君侧之恶罪止奸臣数人而已故将士入城之日市不易肆军民安堵今为众所推戴嗣承大统罪人皆已伏诛嘉与万方同乐至治比闻在京军民犹有未喻朕心者谓有复行诛戮之意转相扇惑何其愚也吾为天下之民皆吾赤子岂有害之之心且帝王刑法岂当滥及无罪尔兵部亟出榜晓谕令各安心乐业勿怀疑惧敢复有妄言惑众许诸人首告犯人处死家产给赏告人知而不告与犯人同罪

○八月甲子江西庐陵县人民有啸聚劫掠者江西三司请奏请发兵讨之

上曰此无能为惠而官军一出必伤及善良但遣一使特敕谕之可也遂遣行人许子谟赍敕谕曰昔我

太祖高皇帝开基创业首得江西资其供给以定天下三十余年屡加恩泽民皆乐生近建文君信任匪人改更成法致兵祸连岁军需百费皆出于民有司又不能抚恤嗟怨盈路民无所控诉致有潜避山林保全性命皆出于不得已念其所自良可矜悯朕即位之后一切罪犯悉赦不问今为天下主谨守成法嘉与百姓共乐治平独尔等未复本业因而劫掠群臣奏请调兵剿捕朕虑兵戈所加误及善良有所不忍故特差行人赍敕谕尔宥尔之罪其即各复原业永为太平之民如执迷不悛发兵讨罪后悔无及仍敕都督韩观往招抚之敕至民悉复业

○永乐四年三月丁巳遣敕谕海岛流人曰尔等本皆良民为有司虐害不得已逃移海岛劫掠苟活流离失业积有岁年天理良心未尝泯灭思还故乡畏罪未敢朕比闻之良用恻然兹特遣人赍敕谕尔凡前所犯悉经赦宥譬之春冰涣然消释宜即还乡复业毋怀疑虑以取后悔

○永乐十一年十一月乙未敕交阯总兵官英国公张辅黔国公沐晟曰交阯头目中有既降复叛叛而复归者可拣拔一二人宣布朕命悉宥其罪量才高下俱授以官庶几以安众心

宽赋

○永乐元年十月辛酉户部尚书郁新等奏曰湖广今年夏税过期数月不足其布政司府州县官皆当罪之

上曰赋入有经制人耕获先后不齐地里亦有远近之异不可概论任人长民当使之察其难易而顺其情虽取之亦必思有以利之不当急责于民急责必至乎病民其勿问苐更与约限令民输之

○永乐四年二月癸酉四川成都等府及贵播二宣慰司酉阳永宁二宣抚司奏官民田荒芜二千六百七十余项乞蠲其租赋

上谕户部臣曰田土荒芜皆缘人民雕耗所致若复徵其租赋则雕耗愈甚荒芜愈多矣可并其岁额除之但人民蕃息则土地自辟赋税自充矣

○永乐六年三月庚申掌交阯布政司事尚书黄福言交阯初平其地徵歛不一请酌量轻重为定制

上曰比除交阯群县官朕数谕之为政务宽简以绥新附之民无重徵歛歛重者驱民之策也福所言良合朕意遂命户部会官定议务从轻省

○永乐七年十二月丙寅山西安邑县言县民逃徙者田土已荒芜而税粮尚责里甲陪纳

上谕行在户部尚书夏原吉曰百姓必耕以给租税既弃业逃徙则租税无出若令里甲陪纳必致破产破产不足必有逃徙租税愈不足矣即移文各处有若此者悉停徵其税县官不能抚民致其逃徙者姑宥罪令即招抚复业勿复扰之

○永乐九年□□丁未云南溪处甸长官司土官自恩言本司岁纳海＜贝巴＞七万九千八百索非本土所产每岁于临安府买纳乞准钞银为便户部以洪武中定额难准折输

上曰取有于无适以厉民此有司之过也况彼远夷犹当宽恤岂宜拘旧额其除之

○九月壬午先有屯种军击登闻鼓诉云踰年在京操练至秋始还而本卫责徵子粒实以公事妨耕告诉不听

上召卫官责问之曰何得不体人情而刻薄至此卫官言初起自都督府必欲追纳遂呈上府所下檄

上召都督府经历诘之曰五谷必种而后有获岂若汀芜溪荇不藉人力自生成乎且人一身岂当有两役皆不能对

上命刑部臣曰此辈不恤军士为朝廷歛怨其治之如律遂命户部凡屯田军以公事妨农务者悉免徵子粒著速令

○永乐十年二月庚申山西猗氏县耆民张彦清等言累岁旱涝田稼不登乞以八年九年逋租折纳钞帛

上谕户部臣曰田有定租农安得岁常全收有司但知科征而已民非甚不得已岂肯自言今累岁旱涝衣食必不给钞币何从而出宜悉除之其耆民人赐钞二锭遣归

○五月辛亥初

上平定内难命北京之民始终报效者蠲刍粮徭役给牒为信至是武清县民百一十余户以遗所给牒有司复徵其徭役事闻

上谕户部臣曰遗牒是下不谨复征徭役是上不信不谨其过小不信其失大其悉蠲之

○永乐十一年七月乙巳苏州之长洲昆山二县湖广之常德汉阳荆州长沙□□丐阳五府州奏去年河水泛溢渰没民田其税粮乞俟今秋徵输

上曰农民终岁勤动供税之余衣食恒不足既去年田被水灾而欲以一年所种为二年之租民之衣食何由而措户部宜覆实蠲其被灾之租凡蠲曰九千顷

○十二月庚申四川汉州什邡县言县民□永乐五年□十年亏官茶十六万六百五斤已折输钞

上谕行在户部臣曰此因近岁役民代木妨其采办如又令纳钞民不能堪况蕞尔小邑亏茶动以万计累年所负取偿一时有司逼迫之必有鬻田产子女以免责者其悉蠲所亏

○永乐十二年十一月庚申蠲苏松嘉湖杭五郡水灾田租四十七万九千七百余石初有司请减半徵之

上谓户部尚书夏原吉等曰民田被水无收未有以赈之又可徵税耶于是悉蠲之

○永乐二十年十月戊子山东高密县言逃民七百余户已复业其累年所负粮刍上司屡遣催徵乞宽贷之

上谕户部臣曰往古之民死徙无出乡安于王政也后世之民赋役均平衣食有余亦岂至于逃徙比来抚绥者不得人但有科差不论贫富一概烦扰致耕获失时衣食不给不得已乃至逃亡及其复业田地荒芜庐舍荡然农具种子皆无所出政宜赒恤之乃复徵其逋负穷民如此岂有存活之理尔户部其申谕有司继自今逃民复业者积年所负粮刍等物悉与蠲免

赈贷

○永乐元年十二月乙酉北京刑部尚书郭资等奏真定枣强县民初复业加以蝗旱流殍者众今天寒乞遣人核实以施赈济

上曰民困如此济之当如救焚拯溺少缓即无及矣今遣人核实展转往复非两月不得民命迫于旦夕其可□乎命户部速遣官往赈又命监察御史一员监督赈毕具实以闻

○永乐二年六月乙未命太子少师姚广孝等往苏湖赈济

上谕之曰人君一衣一食皆民所供民穷无衣食君岂可不恤君父也民子也为子当孝为父当慈各务尽其道耳卿往体朕此心不可为国惜费盖散财得民仁者之政

○八月甲申户部尚书郁新言四川松潘卫军士缺食请遣官审勘

上曰饥者待食朝不及夕若待审勘而给莩死多矣宜亟赈之于是命军士家有十口者给米一石九口八口者八斗七口六口者七斗五口四口者六斗三口以下五斗总小旗给如其月粮之数不必验口

○永乐三年三月丙午淮安邳州言饥民计其口数请得粟九千石赈之

上恻然曰此可给三月耳秋成之期尚远若止给三月犹不免于绥死国家于惠民岂可为旦夕计特命户部倍其数给之

○六月甲申命户部尚书夏原吉都察院佥都御史俞士吉通政司左通政赵居任大理寺少卿袁复赈济苏松嘉湖饥民

上谕之曰四郡之民频年厄于水患今旧谷已罄新苖未成老稚嗷嗷饥馁无告朕与卿等能独饱乎其往督郡县亟发仓廪赈之所至善加绥抚一切民间利害有当建革者速具以闻卿等宜体朕忧民之心钦哉无忽

○永乐九年七月戊子户部言赈北京临城县饥民三百六十五口户给粮二千七十石有奇

上曰国家储蓄上以供国下以济民故丰年则歛凶年则散但有土有民何忧不足隋开皇间大旱民饥文帝不肯开仓赈济听民流移就食末岁计所积可供五六十年仓廪虽丰民心不固炀帝无道遂至灭亡前鉴具在今后但遇水旱民饥即开仓赈给无令失所

○永乐十年六月壬申浙江按察司奏今年浙西水潦田苖无收通政赵居任匿不以闻而逼民输税

上以问户部尚书夏原吉对曰比赵居任奏民多以熟田作灾伤按察司之言不可悉信

上曰水潦为灾人皆见之按察司敢妄言乎愚民虽间有为欺谩者岂可以一二废千百尔即遣人复视但曰苖坏于水者蠲其税民被水甚者官发粟赈之

○甲戌敕户部臣曰朕为天下主所务安民而已民者国之本一民不得其所朕之责也故每岁遣人巡行郡邑凡岁之丰歉民之休戚欲周知也近者河南民饥有司不以闻而往往有言谷丰者若此欺罔获罪于天此亦朕任非其人之过其速令河南发粟赈民凡郡县及朝廷所遣官目击民难不言者悉追下狱

○甲戌陕西西安等府老人诣阙谢赈济恩命赐道里费遣还又召问老人今岁禾稼如何对曰来时甚茂

上曰禾稼虽茂民力未苏凡所借用官粮今年不责尔偿俟下年丰熟乃偿老人叩谢

上命户部山东山西皆准此例凡经赈济者悉免诣阙谢恩

○八月壬戌山东定陶河南中牟等县耆民诣阙谢赈济

上谕户部臣曰天子以天下为家则以天下为休戚比念民饥令有司发粟赈之此国之恒典况郡县储蓄政为民计而使人废其农业远来谢恩非朕意也已令止之而今复来并给道里费遣归其未至者再移文止之

○十二月壬申户部臣言邳州今岁淫雨伤稼民乏食命监察御史乘传往赈之陛辞

上谕之曰民命朝不保夕尔往当如救焚拯溺不可顷刻稽滞

○永乐十二年二月庚申有自陕西来者言凤翔陇州民饥

上谕行在户部臣曰水旱世恒有之国家广储积正以备民之急朕数诏有司恤民今乃坐视其饥寒不言亟令监察御史发廪赈之并按问其长史坐视不言者罪

○八月壬子河间府沧州顺天府通州固安县淫雨宝坻县雨电伤稼事闻

上谓行在户部臣曰民于此时政望秋成既如此将何以仰给其速遣人临视果为民患令有司发粟赈之

○永乐十六年七月己巳降敕切责陕西布政司按察司曰比闻陕西所属郡县岁屡不登民食弗给致其流莩尔等受任方牧坐视不恤又不以闻罪将何逃速发所在仓储赈之稽迟者必诛不宥

○十二月辛丑以陕西旱命成山侯王通偕户部官驰传往赈之通等陛辞

上谕之曰民饥饿朝不保夕譬之赴救水火当速往毋缓早至即存活亦多尔至彼其有司一切不急之务悉停止之民间事有不便者条陈以闻于是赈饥民九万八千余户给米十万四千三百余石钞十二万六千三百锭

○永乐十八年十二月辛酉

皇太子奏前过山东境内遇民饥即令布政司发粟赈之

上曰正是昔范仲淹之子犹能举麦舟济其父之故旧况百姓吾赤子乎

○永乐二十年三月丙寅户部言直隶开州徐州高邑灵寿栾城等州县民饥

上慨然叹曰君以民立国古人所以致雍熙之世者其道始于民足衣食虽有水旱灾伤而民不至于饥窘者则恃蓄积有素但如汉文景之世太仓之粟陈陈相因唐太宗时民间斗米三钱行旅不赍粮亦何忧水旱

皇考置预备仓出内帑易粟储之以赈饥荒此诚良法然有司必至饥民嗷嗷始达于朝又必待命下乃赈之其馁死者已不逮矣其令有司今后遇饥荒急迫即验实发仓赈之而后奏闻可也今各处所奏民饥宜急遣官赈之

恤灾异

○永乐元年六月甲子户部尚书郁新言河南郡县蝗所司不以闻请罪之

上曰朝廷置守令资其惠民凡民疾苦皆当恤之今蝗入境不能扑捕又蔽不以闻何望其能惠民此而不罪何以惩后命都察院遣监察御史按治之

○永乐五年六月辛亥广西布政司奏柳州自正月至六月不雨

上览奏忧形于色语廷臣曰春无雨则不得种夏无雨虽种亦且稿死此民一岁之计无望矣命户部遣人驰往视之

○永乐十年七月己酉浙江平阳县献嘉禾百六十四本

上顾尚书夏原吉曰嘉禾虽丰年之祥然今四方数奏水旱未必皆丰宜遣人巡视存恤不可恃此原吉等顿首曰

陛下存心于此实

社稷苍生之福

○永乐十一年正月壬午

上谓通政司通政马麟礼科给事中朱芾曰在外有司官来朝朕令言民间利病率云田榖丰稔闾阎乐业比闻山西饥民有食树皮草根者未闻有一人言之自今言民情者悉记之如境内有灾伤饥馑不自言致他人言之者必正其欺隐之罪

○五月己卯朔山东诸城等县蝗命有司捕瘗且谕之曰蝗苗之蠹尔不能除之亦民之蠹今苖稼长养之时宜尽力捕瘗无遗民害

○九月壬午

上谓行在户部臣曰近山东蝗生有司坐视不问及朝廷知之遣人督捕则已滋蔓矣此岂牧民者之道其令各郡县每岁春至惊蛰之时即遣人巡视境内但有害稼若蝗蝻之类及其时初发即设法捕绝或虫蝗有遗种亦须寻究尽除如因循不行府州县官悉罪之若布政司按察司失于提督同罪其各处卫所令兵部一体移文使遵行之