福建台湾奏摺

成命，另简贤能；矜全之恩，逾于覆载。臣内渡后，将船政应销款项逐一清厘，再与文煜、李鹤年会商接办之员，妥为交代；即日趋赴阙廷，瞻观天颜；冀遂积年犬马之恋，而圣慈亦监其衰惫之状，非出于饰辞。谨将感激悚惧下忱，恭摺附驿驰陈。伏乞皇太后、皇上圣监训示，不胜战栗屏营之至。谨奏。

●台地无庸另派大员片（同日）

再，承准军机大臣密寄，本年四月二十六日奉上谕：南北洋地面过宽，必须分段督办；着派李鸿章督办北洋海防、沈葆桢督办南洋海防，所有练军、设局及招致海鸟华人诸议，统归该大臣等择要筹办。至铁甲船需费过钜，着李鸿章、沈葆桢酌度情形，如实利于用，即先购一两只。开采煤铁事宜，着照李鸿章、沈葆桢所请，先在磁州、台湾试办。出使各国及通晓洋务人才，并着李鸿章、沈葆桢随时保奏。台湾开山抚番事宜，是否仍须该督亲为督率，抑或奏派大员经理；并着沈葆桢酌度情形，速行具奏等因，钦此。查抚臣王凯泰，已于本月十七日抵台。王凯泰用心之缜密、励行之清苦，胜臣远甚；所有开山抚番事宜，自应归抚臣专办。署台湾道夏献纶于民番情伪了如指掌，可资辅翼，无庸另派大员。台俗好逸，抚臣率之以勤；台俗好奢，抚臣示之以俭；台俗好斗狠，抚臣感之以和平：正本清源，易俗移风，于是乎在。至开山抚番，即事有渐；但能裕其经费、宽以时日，定可收效。将来采煤一节，已由总税司赫德雇一洋师来台，只因台北多雨少晴，是以累月尚未踩勘竣事；俟勘竣后应如何开采？亦由王凯泰酌度机宜，总以恪遵圣训，权自我操为主。所有台湾应办各事宜，臣自当与王凯泰悉心会筹具奏后，再行内渡。至南洋机要，臣自知材力不及，业于正摺陈明；但稍有见闻·亦不敢不竭其愚，以冀一得之效。容俟陆续函商李鸿章酌定后，再行上闻。谨先将台湾无庸另派大员情形，附片陈明，伏乞圣监训示。谨奏。

●台南抚番就绪淮军陆续凯撒摺（绪元年六月十八日）

奏为台南抚番业已就绪，拟将淮军陆续凯撤内渡，另调填扎，以苏士气而固疆防；恭摺仰祈圣监事。

窃臣等于本年五月二十三日业将台南番社次第就抚情形，奏明在案。兹复准总统淮军提督唐定奎报称：五月十五日巡检周有基带至中心仑社、妈梨也社、门栽米息社及新改之内永化社、外永化社番目乞降，即令薙发，赏给衣履，宣示条款，均各俯首听从而归。十七日，千总郭占鳌复带至大笼藕社、谢阿阁社、龟仔笼藕社番酋乞降，晓谕如前，亦皆欣跃以去。惟据率芒社目禀称：迤北之北力力等五社与该社素不相能；该社今已归诚，自当守法，恐北力力社仍复逞凶等语。当时谕以此后如有启衅情事，不拘何社均应控官候讯，分别曲直，不许擅自争斗。即饬郭占鳌往谕北力力社相率来归，毋得自外等因。又据淮军营务处知府田勤生、凤山县知县孙继祖等禀称：于五月十五日在刺桐脚地方设立招抚局，各薙发番酋等带同通事、书识前赴各社造具户口清册，一俟送齐，再行编验，散给腰牌；其在社未薙发之番，亦均发给剃刀，俾自薙发，以昭画一。该番裸居习惯，自见受抚番酋赏穿衣裤，各萌愧耻，竞慕冠裳，时时来局请领衣裤为式，学制改装。又中纹、永化二社，各送番童二名，愿入官学；拟于枋寮创建义塾，延师教导，俾通言语文字，有以自达其情，所有膏火口粮由官发给等因。臣等于此窃幸抚局之有成，而番族向化之有渐也。

惟淮军自去秋渡台以后，沿海设防，冲风冒雨，瘴疠交侵，物故者已不少；今年深入内山围剿番社，披荆斩棘，越涧腾岩，艰险万状，将士劳苦之余，加以疾疫，其甚者至一营无病之人仅二十有七。炎荒酷热，深秋未已，为日正长；大支劲旅，关国家元气，非及早量移，恐有不堪设想者。臣等思剿务已毕，抚局亦有端倪，虽未敢大意疏防，亦须更番休息。因饬淮军全数移回凤山老营，以待内渡；先饬署台防同知袁闻柝驰往接办招抚事宜，复饬镇臣张其光于前驻崑仑坳等处之四营内抽出六哨驰往会办，总兵朱名登、副将王福禄两营留扎刺桐脚，千总郭占鳌一营留扎南势湖，调提督高登玉、副将李胜才带兰军两营由郡城前往填扎琅■〈王乔〉，并调在省之王荫南、林福喜两军来台候遣。现准唐定奎报称：染疫最重之右军正营、铭中左营，业于六月初一日先令启程回凤，其刺桐脚各营于初六日亲督就道，南势湖各营于初十日由提督周志本率带回防，琅■〈王乔〉两营俟兰军到齐当即陆续凯撤等因。臣等一面饬船政局豫派轮船到旗后口抛泊，候其整队登舟。惟局船均派差使前赴各口转运，一时未能遽集。而台地六、七月间风涌异常，非伺风浪稍平，口岸不能停泊。淮军人数近万，兼以疾病者众，舱位宜宽；官输往来周转旷日需时，恐传染者多，省费而滋窒碍。拟更雇洋输济之，俾得迅速内渡。其病甚不能登舟者仍留凤山调理，俟全愈后以局船送之北归。

合将台南抚番情形并淮军凯撤内渡缘由，谨会同大学士直隶总督臣李鸿章恭摺由轮船内渡，发驿六百里驰奏。伏乞皇太后、皇上圣监，训示遵行。

再，此摺系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。

●台北拟建一府三县摺（同日）

奏为台北口岸四通，荒壤日辟，外防内治，政令难周，拟建府治，统辖一厅三县，以便控驭，而固地方；恭摺仰祈圣监事。

窃惟台湾，始不过海外荒岛耳。自康熙年间收入版图，乃设府治，领台湾、凤山、诸罗三县。诸罗即今之嘉义：嘉义以北未设官也。郡南北各一百余里，控制绰乎有余。厥后北壤渐辟，雍正元年拓彰化一县，并淡水同知主北路捕务，与彰化知县同城；盖明知非一县政令之所能周，特以创建城池筹费维艰，姑权宜从事焉已耳。雍正九年，割大甲以北刑名、钱榖诸务归淡水同知，改治竹堑；自大甲溪起、至三貂岭下之远望坑止，计地三百四十五里有奇。嘉庆十五年，复以远望坑迤北而东至苏澳止，计地一百三十里，设噶玛兰通判。则人事随天时、地利为转移，欲因陋就简而不可复得矣。

然由噶玛兰上抵郡城，十三日始达；由淡水上抵郡城，亦七日始达：而政令皆统于台湾府。当淡水设厅之初，不特淡北三貂等处榛莽四塞，即淡南各社亦土旷人稀；今则村社毘连，荒埔日辟。旧志称东西相距仅十有七里，今则或五、六十里或七、八十里不等。兰厅建治以后，由三貂岭绕至远望坑复增地数十里有奇：其土壤之日辟不同有如此者。

台北海岸，前仅八里坌一口，来往社船不过数只，其余叉港支河仅堪渔捕；今则八里坌淤塞，新添各港口曰大安、曰后垄、曰香山、曰沪尾、曰鸡笼。而鸡笼、沪尾港门宏敞，舟楫尤多；年来夹板、轮船帆樯林立，洋楼、客栈闤闠喧嚣：其口岸之歧出不同有如此者。

前者，台北幅■〈巾员〉虽广，新垦之地土着既少，流寓亦稀；百余年来休养生息，前年统计户口，除噶玛兰外已四十二万有奇。近与各国通商，华洋杂处，睚眦之怨即启衅端，而八里坌一带从教者渐多，防范稽查尤非易易：其民人之生聚不同有如此者。

台地所产以靛、煤、茶叶、樟脑为大宗，而皆出于淡北。比年荒山穷谷栽种愈盛，开采愈繁，洋船盘运，客民丛集，风气浮动，嗜好互殊；淡南大甲一带与彰化毘连，习尤犷悍。同知半年驻竹堑衙门，半年驻艋舺公所，相去百二十里，因奔驰而旷废，势所必然；况由竹堑而南至大甲尚百余里，由艋舺而北至沪尾、鸡笼尚各数十里；命盗等案层见迭出，往往方急北辕，旋忧南顾，分身无术，枝节横生。公事之积压、巨案之讳饰，均所不免。督抚知其缺之难，必择循吏、能吏以膺是选；而到任后往往贤声顿减，不副所望，则地为之也：其驾驭之难周又有如此者。

淡、兰文风为全台之冠，乃岁、科童试厅考时，淡属六、七百人，兰属四、五百人，而赴道考者不及三分之一；无非路途险远，寒士艰于资斧，裹足不前。而词讼一端，则四民均受其害：刁健者词穷而遁，捏情控府，一奉准提，累月穷年；被诬者纵昭雪有期，家已为之破。矫其弊者因噎废食，概不准提；则厅案为胥吏所把持，便无可控诉。而械斗之衅，萌孽乎其中。至徒、流以上罪名定谳后，解郡勘转，需费繁多；淹滞岁月，赔累不赀。则消弭不得不巧，官苦之、民尤苦之：其政教之难齐又有如此者。

所以，前者台湾道夏献纶有改淡水同知为直隶州、改噶玛兰为知县，添一县于竹堑之请；臣鹤年、臣凯泰等正饬议试办，台事旋起，因之暂停。台南骚动之时，即有潜窥台北之患；经夏献纶驰往该处，预拔机牙，狡谋乃息。海防洋务，瞬息万变，恐州牧尚不足以当之。况去年以来，自噶玛兰之苏澳起，经提臣罗大春抚番开路至新城二百里有奇，至秀姑峦又百里有奇；倘山前之布置尚未周详，则山后之经营从何藉手？故就今日之台北形势策之，非区三县而分治之，则无以专其责成；非设知府以统辖之，则无以挈其纲领。

伏查艋舺当鸡笼、龟仑两大山之间，沃壤平原，两溪环抱，村落衢市，蔚成大观；西至海口三十里，直达八里坌、沪尾两口，并有观音山、大屯山以为屏障，且与省城五虎门遥对：非特淡、兰扼要之区，实全台北门之管（钥）。拟于该处创建府治，名之曰台北府；自彰化以北直达后山胥归控制，仍隶于台湾兵备道。其附府一县，南划中枥以上至头重溪为界，计五十里而遥，北划远望坑为界，计一百二十五里而近；东西相距五、六十里不等，方围折算百里有余，拟名之曰淡水县。自头重溪以南至彰化界之大甲溪止，南北相距百五十里，其间之竹堑即淡水厅旧治也；拟裁淡水同知，改设一县，名之曰新竹县。自远望坑迤北而东，仍噶玛兰厅之旧治疆域，拟设一县，名之曰宜兰县。惟鸡笼一区，以建县治，则其地不足；而通商以后竟成都会，且煤务方兴，末技之民四集，海防既重，讼事尤繁，该处向未设官，亦非佐杂微员所能镇压。若事事受成于艋舺，则又官与民交困。应请改噶玛兰通判为台北府分防通判，移驻鸡笼以治之。臣等为外防内治因时制宜起见；是否有当？伏恳天恩饬部议覆，俾有遵循。其建设城署、清查田赋及教佐营汛应裁、应改、应增，容俟奉旨允准后，再由台湾道议详核奏，期臻周密。

至苏澳以至歧莱，现恃营堡为固；将来田亩开垦，商民辐辏，应否设官，容臣等随时察看情形，请旨定夺。

谨先将台北议建府、县缘由，合词恭疏具陈；伏乞皇太后、皇上圣监训示。

再，此摺系臣葆桢主稿，合并声明，谨奏。

●台北议购开煤机器片（同日）

再，台北开煤一节，台湾道夏献纶接据委员何恩绮、李彤恩禀称：自看煤洋人翟萨到台后，除风雨阻滞外，晴日必亲赴山场，邀同履勘。所有沪尾、八里坌至鸡笼沿溪产煤各山，皆已周历、或煤质轻松、或煤层浅薄、或水口窵远、或山路崎岖，均未合采。惟鸡笼附近之老寮坑、深澳坑、大水坑、竹篙厝及暖暖附近之四脚亭、大坑埔、极去枢冲等处，煤质尚觉坚美，而以老寮坑为最。且山径低平，车路易造，水口较近，运费亦轻，开采尤便。既设厂兴工，应择煤层深厚之处，以期经久不竭，免再挪移，致多动费。老寮坑煤山共计三层，均在山面，显而易见。山底所产层数若干，一时未能深测，必须购买洋制凿山钢钻全副，并雇用钻洋工二名前来探凿，始便开坑等因；并送来摺略、图说等件。臣等业饬如议购雇；惟以后办法，尚有须详细酌定者，非面询情形，未敢悬揣。现令该委员等带同洋人翟萨，坐轮船由台北到郡，当面考究，明定章程，以便着实举办。合先附片陈明，伏乞圣监训示。谨奏。

●请改驻南北路同知片（同日）

再，据台湾道夏献纶详称：台湾向设南北两路理番同知：南路驻扎府城、北路驻扎鹿港。今内山开辟日广，番民交涉事件日多，旧治殊苦鞭长莫及。如将南路同知移扎卑南，北路同知改为中路移扎水沙连，各加「抚民」字样，凡有民番词讼，俱归审讯；将来升科等事，亦由其经理：似于民番大有裨益。其南北路屯饷，向由各县征收，交该同知散放者；该同知既经移扎，碍难兼顾，应改由各县就近自行发给等因。臣等伏思朝廷因事而设官，任官者即宜顾名而思义；该同知既以理番为名，当以抚番为事。向惟番境未辟，故分驻郡城、鹿港，以待招徕；今榛莽日开，蠢顽归化、民熙熙而往，番穰穰而来，杜其猜嫌，均其乐利，咸以官为依附。倘非躬亲坐镇，何以尽抚循之实，而期声教之同！合无仰恳天恩，饬部核议。如蒙允准移扎，更请饬铸「台湾南路抚民理番同知」、「台湾中路抚民理番同知」关防各一颗换给，以资信守。除衙署应另行勘建外，俸廉照旧，毋庸议加。臣等为因地制宜起见，谨合词附片陈明；是否有当？伏乞圣监训示遵行。谨奏。

●报提督王德成病故片（同日）

再，准总统淮军提督唐定奎报称：统带武毅右军会办营务处记名提督勤勇巴图鲁王德成，以奉剿凶番积劳成疾，于五月十五日病故枋寮营次。弥留之际，犹以国恩未报为恨；军民闻者，无不泪下。所遗该军五营事务，现饬提督李常孚接管；其正营管带官，即以帮带解先祥接办等因。臣等查王德成忠勇性成，身经百战；调台以来，防海剿番，机宜悉协。遽以感受瘴疠，溘逝穷荒，殊堪悯恻！除饬将该提督生平战功详报，另行奏恳赐恤外，谨会同大学士直隶总督臣李鸿章附片陈明：伏乞圣监。谨奏。

●催刘璈赴台片（同日）

再，前营务处浙江候补道刘璈，于本年二月初一日在风港营次闻其父品章病故，恳请奔丧回籍守制。臣等以该员例应丁忧，随即给咨，俾星驰旋里，劝令营葬一毕，仍即到台素服从事；业经奏明在案。现在抚番开路诸务倥偬，该员识力过人，情形熟悉，实为台防不可少之员；合无仰恳天恩饬下湖南巡抚，谕令该员葬事一毕，刻日来台，用资臂助。谨合词附片陈明，伏乞圣监训示。谨奏。

●请改台地营制摺（光绪元年七月初八日）

奏为沥陈台地营伍积弊，拟请裁汛并练，酌改管制，统归巡抚节制，以一事权；恭摺仰祈圣监事。

窃臣等钦奉光绪元年四月二十六日上谕：总理各国事务衙门奏，遵议筹办海防事宜分别开单呈览各摺片，海防关系紧要，亟宜未雨绸缪，以为自强之计；陆军须归并训练，方能得力。着各该督、抚各就地方形势量更旧汛，合营并操，画一训练，限一年内办理就绪，奏请派员查阅。钦此。并准恭录原奏内开：所有议准水陆兼练及选练陆军，尤以醇亲王摺内所指酌撤分汛、汰弱练强、合队合营为要；着应如何归并合操，扼要驻扎，各就地方形势办理。又准部咨「议覆巡抚移扎台湾摺」内：所有该省原设抚、标各营及台地各营将备员弁如何布置，是否仍由总督节制，抑径归巡抚节制之处，应令该督、抚会同该大臣妥议具奏等因。除福建内地练兵事宜，另由臣鹤年等筹议会奏外，查台湾营伍废弛，曾经迭次奏陈；上年府城挑练两营毫无起色，并将营官林英茂等参革在案。府城如此，外汛可知。其积弊之深尤所罕见：汛弁则干豫词讼，勒索陋规；兵丁则巧避差操，雇名顶替；班兵皆由内地而来，本系各分气类，偶有睚眦之怨，立即聚众斗殴；且营将利弁兵之规费，弁兵恃营将为护符；兵民涉讼，文员移提，无不曲为庇匿；间有文员移营会办案件，又必多方刁难需索，而匪徒早闻风远扬矣。种种积习相沿已久，皆由远隔海外，文员事权较轻，将弁不复顾忌，非大加整顿不可。

臣等体察情形，计无逾于裁汛并练者。盖分汛裁撤，则骄擅诈扰，不禁自除；并营操练，则汰弱补强，渐归有用。台地除澎湖两营外，尚有十五营，拟仿淮、楚军营制归并，以五百人为一营，将南、淡、嘉义三营调至府城，合府城三营、安平三营为一支，专顾台、凤、嘉三县；其北路协副将所辖中、右两营，合鹿港一营为一支，专顾彰化一带；艋舺、沪尾、噶玛兰三营为一支，专顾淡、兰一带。均各认真训练，扼要驻扎；遇地方有事，接准扎调移拨，立时拔队，不准延宕。其兵丁换班固多疲弱，而就地招募亦利弊参半，尚须详加察看。顾立法惟在得人，而事权尤宜归一；现既巡抚来台，营伍似应归统辖。千总以下，即由巡抚考拔；守备以上，仍会同总督、提督拣选题补。台湾镇总兵，应请撤去「挂印」字样，并归巡抚节制。如蒙俞允，伏恳饬部另行颁换该总兵官关防，以昭信守。值此整顿伊始，将弁之营私骫法者固宜随时参办，如有才具出众、人地相需，亦应立予拔擢署补各缺，暂请勿拘成例，俾收得人之效。

台地延袤一千余里，处处滨海，皆可登岸，陆防之重尤甚于水；而台城以安平为屏蔽，安平向设台协水师副将一员，所辖三营，中、右两营都司驻安平，左营游击驻鹿港。现拟均改为陆路，府城有巡抚董率，且有道员随同办事，总兵拟请移扎安平，即将安平协副将裁撤，以镇标中营游击随总兵驻安平；其台协水师中、右两营都司，改为镇标；陆路左、右两营都司，原设镇标左营游击，改为抚标左营游击，随巡抚驻台；其抚标原设两营仍行驻省，改左营为中营，即以中军参将领之；原设台协水师左营游击，改为台湾北路左营游击，归北路协副将管辖；守备以下弁兵缺额，均仍照旧。

至巡洋艇船万不及轮船之便利，应将闽厂现造轮船分拨济用。台、澎各营现仅存拖罾艇船八号，俟届修时，应请裁撤归厂变价，以节虚糜。

除改设各官关防，俟准部覆另行题请颁换外，臣等愚昧之见，是否有当？谨合词恭摺具奏。伏乞皇太后、皇上圣监，训示遵行。

再，此摺系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。

●岁科两试请归巡抚片（同日）

再，掳台湾道夏献纶详称：台地远隔重洋，学政事宜向由巡台汉御史兼理。乾隆十七年，御史裁撤，所有岁、科两试改归巡道考校；其达部事件，呈福建学政转咨。今福建巡抚来台，所有台属考试，似应统归巡抚主政；咨达事件，亦迳由巡抚办理，以一事权等因。臣等窃思岁、科两试，国家抡才大典，人文所系，风教攸关；该道所请，具见慎重之意。惟事属更张，臣等未敢擅便；所以本届科试、臣凯泰仍批饬按照旧章由道举行，业于五月间扃试竣事。以后应否以巡抚兼理学政之处，仰恳天恩饬部议覆。至淡、兰两属道阻且长，不特费钜身劳，每遇淫潦为灾，不免有望洋而返者；甚非所以体恤寒畯。可否请旨于艋舺地方，准其捐建考棚；巡抚于阅兵台北时，顺便按临考试，益广朝廷作育之意，以顺舆情？应恳饬部一并议覆。谨合词附片陈明，伏乞圣监训示。谨奏。

●唐守赞等请恤片（同日）

再，准提臣罗大春咨称：花翎升用总兵留闽尽先副将唐守赞，先由湖南出师江、鄂、苏、皖，积功洊保今职。去年调台委带宣义右营，拏获彰化着匪：本年总办台北营务处，深资得力。嗣赴秀姑峦查看地势，讵积劳感瘴，于本年六月十五日病故行营。花翎总兵衔尽先副将果勇巴图鲁石得宝，先自湖南出师江、皖等省，积功洊保今职。去年帮带福靖前营、攻剿斗史社番出力；现带绥远前旗，驻扎歧莱、巡防勤谨。讵积劳感瘴，于本年六月初四日在营病故。已革花翎守备杨步高，去岁效力台南，遇事勇往；冬间来台北帮带绥远前旗，巡防出力。方拟请开复原官，讵积劳染疫，于本年四月十六日在营病故。绥远前旗中哨正哨长世袭云骑尉罗定国，驻扎歧莱，遇事奋勉；以积劳染疫，于本年六月十三日在营病故。又绥远左旗中哨正哨长军功赵昌幼，自去冬督护开路，进扎花莲港北，艰苦备尝，记功拟保把总，讵积劳感疫，于本年五月二十五日在营病故。练勇后营右哨副哨长军功杨玉标、左哨副哨长军功周开岳、中哨正哨长军功江少华，自去夏由苏澳进扎大小南澳，巡防耐苦；去冬攻剿斗史凶番，叠获胜仗，均记功拟保把总。讵积劳感疫，杨玉标于本年五月初八日、周开岳于本年五月二十三日、江少华于本年六月十一日均在营病故，殊堪悼惜等因。合无仰恳天恩，将总兵唐守赞、副将石得宝二员各照原官军营立功后病故例，从优议恤；拟保开复原官已革守备杨步高、云骑尉罗定国，请照守备军营立功后病故例议恤；拟保把总赵昌幼、杨玉标、周开岳、江少华请照把总军营立功后病故例议恤；均俟台东设官后附祀昭忠祠，以励忠荩，而慰幽魂。谨合词附片吁陈，伏乞圣监。谨奏。

●骆春泽请恤片（同日）

再，据直隶坐探委员、前兰谿县知县邹梓生禀称：候选主簿骆春泽，由山东济宁州附生投效盛军剿捻，蒙奖今职。上年奉大学士直隶总督李鸿章委探台湾军情，冒暑遄征，婴疾身殁，殊堪悯恻！恳请奏恤等因。臣等覆核无异；主簿骆春泽可否以原官照军营立功后病故例赐恤，出自天恩。谨会同大学士直隶总督臣李鸿章附片陈明，伏乞圣监。谨奏。

●报胡国恒等病故片（同日）

再，准总统铭、武等军提督唐定奎报称：管带武毅右军后营拟保总兵两江补用副将达春巴图鲁胡国恒，于六月初七日病故琅■〈王乔〉行营；统带武毅右军前营记名提督扞勇巴图鲁李常孚，于六月初十日病故琅■〈王乔〉行营。