日本国志

议商具草，而后卿与公使定之者。凡邻国领事莅任，公使具其姓名告之卿，卿假以文凭日"认可状"，得状乃视事。领事逾越法度者，卿得以其罪状达其国外务，请撤之归。凡地方官与他国领事交涉财产，属之府县官。斗争属之警视局，讼狱属之裁判所，课税属之税关长，然皆隶于外务。若两国争执，以其事申之卿，卿告之公使而会议焉。凡国中律令格式宣告于四方者亦达之公使，凡邻国大宾来则设领客使、接伴挂以周旋之，凡驻外公使、领事皆受外务卿指挥，公使、领事旬月必有报，书记官译而编录之，使周知他国之政治风俗焉。特命全权公使，一驻中国北京，一驻美国华盛顿，一驻英国伦敦，一驻俄国彼得罗堡，一驻意国罗国，一驻澳国维也纳，一驻德国伯林，一驻法国巴黎，一驻日国-国得力，一驻和国海牙。主修邻好，觇国势，护商旅，所驻之国条约内事皆任其全权，而事仍隶于外务。若国家大事则受外务卿指挥而后行。凡彼国有事必报达外务。办理公使、官职差小者。代理公使，公使归国以书记宫代理者。任事同而职稍杀，惟因事派遣授以全权者受命而出，事得专行。辛未四月，命大藏卿伊达宗城为钦差全权大臣，来使于我。以右大臣岩仓具视等为特命全权大使，往美利驾、欧罗巴各大国。丙子十月，以开拓使黑田清隆为特命全权办理大臣，使朝鲜结约。甲戊八月，以内务卿大久保利通为钦差全权办理大臣，来使于我议台湾生蕃事。皆所谓头等公使。凡特命全权公使，多以二等官充，拜命则解本官，归国若不授别官，仍隶于外务，在任无定期。公使馆属官：书记官，凡二等。书记生，凡四等。书记见习，承办诸务。

总领事，一驻中国上海，一驻朝鲜元山津。领事，在中国者驻天津、厦门、-牛-庄、之罘，多兼任，驻广州者每以驻香港领事兼任。在法国者驻马耳塞，在美国者一驻纽约，一驻桑佛兰西斯哥，在伊国者驻未兰，在朝鲜者驻釜山。主保护商民，管理贸易。所驻之国凡寄寓商民、留学生员归其编审，商船之往来者亦归其稽查。其在亚细亚者凡争讼并得以己国法审断己民，大事皆报之外务省，若与地方官争议，则申其事于公使。领事署属官：书记生，书记见习，承办诸务。

内务省古为民部省。戊辰正月，设八课，有内国事务课。二月改课为局，闰四月废之。己巳四月，建民部官，七月废官改省，八月合并于大藏省。庚午七月，复改民部、大藏为二。辛未七月，又废民部省。癸酉十一月，再置内务省，如今制。

内务卿一人，大辅一人，少辅一人。凡安家国、审户籍、正疆界之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以敷邦治。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。本省所辖凡十二局：警保局，以书记官为局长，主监稽警察。初警视厅为本省分局，后虽别开官厅，而仍隶本省，此局专司其事。

地理局，以大书记官为局长，主测绘地图。户籍局，以大书记官为局长，主编审户籍。社寺局，以大书记官为局长，主神社、佛寺之事。

土木局，以大书记官为局长，主家屋坟山之事。

卫生局，以大书记官为局长，其职在保护人民使无疾病。凡粪除街衢、疏通潴郾、洁清井灶，皆督饬府县官及警察官使地方人民扫除污秽，以防疾病。凡医生必经试验给予文凭，方许行医。凡通都大邑必有病院以收养病民，院长时察其病况，上之本局。凡有以丹膏丸散营业者，必以化学剖验无有毒害方许发卖。凡人民兽畜有传染时疫者，必速由地方警察所电报于本局，而设法以豫防焉。

图书局，以大书记官为局长，其职在奖劝著述，以图公益。凡欲以著作及翻译之图书刻板者，先以草稿缮呈本局，本局察其有益于世给予执照，名日版权，许于三十年间自专其利，他人不得翻刻盗卖。以摄影写山水人物之形、名镜写真者亦如之。其摹测地图、编录政表者亦如之。凡新闻纸每日刊印，必以印本呈本局。有犯新闻条例及谗谤律者，本局察而罚之。

会计局，以书记官为局长，主本省会计。庶务局，以书记官为局长，主本省庶务。取调局，以书记官为局长，主调查诸务。监狱局，以大书记官为局长。凡罪犯已经裁判官宣

告、其处徒刑、流刑、惩役、禁狱、禁锢、拘留者，悉收于狱。

狱成，隶于本省，不与司法官相关。凡狱中之房室、饮食、衣服、工役皆有定则。分设监狱于府县，命监狱长司其事，而以本局监督之焉。

往复课，以书记官为课长，主收发文书。

大藏省古亦名大藏省。戊辰正月，设八课，有会计事务课。二月改课为局，闰四月废之，旋建会计官，己巳七月，废官改省，八月与民部省合并。庚午七月，民部、大藏复分省，如今制。

大藏卿一人，大辅一人，少辅一人。凡课徂税、权出纳、造钱币之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以制邦用。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。本省所辖凡十二局：

书记局，以大书记官为局长，主撰拟文书。议案局，以书记官为局长，主编纂章程。租税局，以大书记官为局长，主催收租税。关税局，以三等官为局长，主稽查关税。凡通商港口分设税关，关长以大书记官充，副关长以少书记官充，其事务较简者不设副关长，或以属官充关长。所属有属官，无定员，凡十等。监吏，鉴定役，能识别物之美恶，价之高低者。各执其事，而以本局总司稽查焉。分设诸关日横滨、曰神户、曰大坂、日长崎、日函馆、曰新漏。

国债局，以大书记官为局长，主清厘国债。国债详《食货志》。

出纳局，以书记官为局长，主出纳钱币。

造币局，以大书记官为局长。自明治四年始于大坂筑造币局，仿西人钱式，金、银、铜三货并铸。凡货币别其性质，凡金二十圆、十圆、五圆、二圆、一圆者，皆金九铜一。银一圆者，银九铜一。银五十钱、二十钱、十钱、五钱者，皆银八铜二。准其分量，金二十圆重八钱八分七厘三毫六丝，十圆重四钱四分三厘六毫八丝，五圆重二钱一分一厘八毫四丝，二圆重八分八厘七毫三丝，一圆重四分四厘三毫六丝八．银一圆者重七钱一分七厘六毫，其他皆有定式。手0其名称，一圆千分之一为一厘，百分之一为一钱，十分之一为十钱。精其式样，皆圆式，刻为龙凤花草之形。皆由本局督令工匠随时制造，以颁行于世焉。余详《食货志．货币》条。

印刷局，以大书记官为局工，主印刷纸币。纸币详《食货志》。

常平局，以书记官为局长，主平准货物。记录局，以书记官为局长，主勘录档案。调查局，以大书记官为局长，主勘查算数。银行局，以书记官为局长。凡银行名日国立，核其资

本，检其股分，计其利益，查其簿记，皆由国家制定条例，而本局以时遣员巡察焉。

陆军省沿革详《兵志》。

陆军卿一人，大辅一人，少辅一人。凡选将校、给兵饷、饬军律之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以整邦武。所属将校分所司而承其事。本省所隶凡六局：

卿官房，以参谋大佐为房长，主参赞军务。总务局，以大少辅为局长，主总理庶务。人员局，以大佐为局长，主步兵、骑兵事。炮兵局，以大佐为局长，主炮兵事。

工兵局，以大佐为局长，主工兵事。

会计局，以会计监督长为局长，主会计事。

陆军武官：日大将、中将、少将，是为将官。日大佐、中佐、少佐，为佐官。日大尉、中尉、少尉，为士官。士官之下为准士官，准士官以下日曹长，军曹，伍长，为下士。凡佐、尉以下官皆分科隶习，日参谋科、日宪兵科、日步兵科、日骑兵科、日炮兵科、日工兵科、日辎重兵科、日会计科、日军医科、日马医科、日军乐部。

陆军省所辖官署：

炮兵会议所，以少将为议长，主讲求炮制。军医本部，以军医总监为部长，主医治疾病。病院，以军医监为院长，主调养伤疾。

士官学校，户山学校，以将、佐官为校长，主教习士官。

教导团，以大佐为团长，主教练兵卒。

炮兵各方面，以佐官为提理，主修造枪炮。工兵各方面，以佐官为提理，主调制器械。军马局，以佐官为局长，主支发马匹。

病马院，以马医监为院长，主保护马匹。宪兵本部，以佐官为部长，主整饬军政。参谋本部，以将官为部长，主赞画机务。监军本部，以将官为部长，主监督战事。近卫局，以将官为都督，主警卫王畿。六镇台，以将官为司令，主防固岩邑。陆军裁判所，主问罪惩凶。有裁判长、评事、大主理、中主理、少主理、大录事、中录事、少录事、均无定员，官等详《表》。一等捕部、二等捕部。凡陆军军人、军属，皆别设军律，不同凡民，有犯律者，裁判长率属而按律惩办。遇大狱，则选派将校开厅而会议焉。以上陆军诸官，皆别详《兵志》。

海军省沿革详《兵志》。

海军卿一人，大辅一人，少辅一人。凡造船舶、派将校、固港岸之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以固邦防。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。

海军武官：日大将、中将、少将，是为将官。日大佐、中佐、少佐，为佐官。日大尉、中尉、少尉，为尉官。士官以下为准士官，准士官以下曰掌炮长、日木工长、日水工长、为下士。凡佐、尉以下官各分科隶习，日军医科、日秘书科、日主计科、掌军舰会计。日机关科。掌军舰机器。

海军省所隶官署：

兵学校，以将官为校长，主教习将校。造船局，以将官为局长，主制造船舰。水路局，以将官为局长，主巡测海路。海军裁判所，官如陆军。以上海军诸官，皆别详《兵志》。

文部省 古为式部省。明治戊辰三月，开学习院。六月，命开旧幕府所设昌平校。八月，开大学寮。己巳三月，建教导局。六月，改昌平校为大学校。七月，建宣教使，废教导局。十二月，改大学校称大学。辛未七月，废大学，建文部省，为今制。

文部卿一人，大辅一人，少辅一人。凡修文教、建学校、育人才之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以敷邦教。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。考明治十三年所颁文部省职制章程，本省分局有官立学务局、地方学务局、编习局、报告局、会计局．惟十四年冬职官录不录各局长，故略之。

文部省所隶学校：

东京大学校，校长日总理，分教有教授、助教授、教谕、助教谕。

东京师范学校。

东京女子师范学校。东京外国语学校。大坂英语学校。农商务省 古无此官。戊辰闰四月，建会计官，管驿递等七司。旋置商法司，既又废之。己巳四月，建民部官，管驿递、物产五司。六月又置通商司，七月，废官改民部省。八月，民部与大藏省合并。庚午七月，又分省。辛未七月，废民部省，于大藏省中置劝业、驿递各司。八月，改称劝业寮为劝农寮。癸酉十一月，置内务省，命管劝农局、驿递局，既又增置博物局、山林局，惟商务局仍隶于大藏省。辛巳五月，始割内务、大藏两省所隶之局为农商务省，如今制。

农商务卿一人，大辅一人，少辅一人。凡殖物产、便民生、图公益之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以阜邦财。书记官，无定员，凡四等。属官，无官员，凡十等。分所司而承其事。本省所辖凡八局：

书记局，以大书记官为局长，主撰拟文稿。

农务局，以大书记官为局长，职在劝农务。凡诸国郡邑以时遣员巡行，察岁之丰歉，农之勤惰，田之垦荒，以周知其数。凡风雨水旱，旬日必试验之以上之于卿，而普告于众。局中有农学校，凡农家种植之法、畜牧之方、及蔬果花木之异种、粳锄耒耜之新器，则传其种，摹其形，译其书，募生徒而教授之。凡丝、茶、棉、糖，汇全国所产比较而试验之，褒其精良而禁其奸伪，局长咸率其属而从事焉。

商务局，以大书记官为局长，职在兴商务。凡通商之物辨其陆产，米、麦、丝、茶之类。坑产，铜、铁、铅、炭之类。水产，鱼、介、蛤、贝之类。制产，酒、酱、陶、漆之类。分别天然之品与制造之物，计其数目，权其价格，别之以结约诸国，区之以通商各港，核其每岁输出、输入之多寡，而总权其金银货币出入之数，以考其盛衰，求其盈绌。局长咸率其属而从事焉。

工务局，以大书记官为局长，职在兴工务。凡以人工制造，或本国自有之物，或外国新来之品，皆辨其良桔，验其精粗，衡其巧拙，特开劝工场以教人。其有新器异法，则摹其形、译其书而广其传。若尤异者特褒赏之以励众。工局长咸率其属而从事焉。

山林局，以大书记官为局长，职司山林。凡有林木之处，无论官有地与民有地，皆检其地段，稽其丛数，别其材木，禁民间毋得剪伐，以保萌孽而滋生长。其林木种植之法、培养之方亦广求善法以教人材。木之良者则裁为方寸，验其质而考其宜。局长咸率其属而从事焉。

驿递局，驿递总官一人，三等官。驿递官四人，凡四等。属官，无定员，几十等。职司邮政。凡全国分局三千九百有奇，在东京者为总局，其余各府、各县、各郡、各区皆有分局。凡书一封重二钱以下者无论远近皆取赀二钱，重二钱以上至四钱、四钱以上至六钱，每加重二钱则加收二钱，惟在一城市内往复者减半。其邮寄外国书函，如寄上海、香港、美国，每重十五具法国权量之名，每一具即日本二分六厘六毫强，十五具即三钱九分九厘也。收税五钱，由南洋至欧罗巴收税二十钱有奇，由大东洋至南、北美利坚者收十钱有奇。局中别造精纸，方广七分许，镂刻精美，名日印纸，书其上日邮便税，寄书者自购而自粘之。别有方广三四寸之纸，表里两面，一面书寄所姓名，一面书事，收税亦减半。凡街衢冲要之处、人烟辐辏之所遍设邮筒，高尺许，方广六寸，谨锁其盖，盖留一缝，寄书者随时随地投纳其内，每半时许局中人开函取之，录记于簿，旋以墨污印纸以杜重用之弊，复盖一小印，书府县名，即行分递。凡收受迟误得查问之。其书留之函加重其税'自行投局，登记于笋，声日书留。遗失，罚金偿之，若新闻纸，若书籍皆露封，每新闻一纸重十六钱以下税一钱，三十二钱以下税二钱，四十八钱以下税三钱，重逾此数与书籍等，书籍每重八钱税二钱，重十六钱税四钱，递加皆准此价。惟国家大政事，民生大利害，人民有上书建白者，经管辖厅交局转递不课税。其关涉农务，或质问，或应答，无论图册，重十六钱以下者、或谷种，或木样，重三十二钱者，亦不课税。重逾二，比照物税，其图册逾十六钱者与书籍等。凡物品均许递送，每重八钱课税二钱，递加皆准此价，惟尺寸有定限，重唑}±两为限。大小以曲尺一尺二寸、阔八寸、厚五寸为限。不得逾越。凡有由此地寄银彼地者，以纸币入函内，大约每五圆税三钱，道较远则税递增，如在二十五里以内税三钱，五十里暨宴受，四警，百里以内税六钱，二百里以内税十钱，其他准此。金较多则税递减，如五圆税三钱，十圆税四钱，二十圆税六钱，每封不得过五十圆之数。共田周中给券汇兑者则毋拘远近，每三圆税三钱。五圆课五钱，十圆课八钱，二十圆课十二钱，三十例课十五钱，每券一纸不得过三十圆之数。凡驿递局所在，无论都鄙，无论老幼，有欲以金银钱寄留本局者本局许为存留，每人自三钱以上即许存寄，每岁取息六分，如金十圆每一岁取息六十钱，每六个月取息三十钱，每一月取息五钱。愿支回者随时听便，惟每人每月存寄金不得越三十圆之数。凡书函或沉没，或开封，或阻留，惟驿递总官得独行其权，局中官吏、佣役、供奔走投送之役者，或迟误，或疏失，均课罚，其擅行开封及阻留，或盗窃者，并重课其罚。凡改易章程，剔除弊窦，皆由总局上其议于卿，核定而颁行之。局中庶务，驿递总官咸率其属而从事焉。

邮便线路里程表

类别

年度

线路

各年增减

延长里数

各年增减

明治五年

4120

1168620

明治六年

5376

1256

2187147

1018527

明治七年

10087

4川

4576414

2389267

明治八年前半年

10650

5274

2423737

135530

明治八年度

13661

3074

5362446

786032

明治九年度

13745

584

5758252

395806

明治十年度

13818

73

8639039

2880787

明治十一年度

14421

603

9029560

390521

明治十二年度

16918

2497

9574016

544456

邮佰局轰

年度

局名

五年

六年

七年

八年

九年

十年

十一年

十二年

一等局

7

10

12

12

14

26

二等局

60

96

67

67

65

66

三等局

59

51

55

56

57

58

四等局

204

337

382

384

425

492

五等局

3204

3209

3249

3340

3708

无等局

2914

23

24

24

26

27

通计

21

1500

3244

3691

3744

3792

3927

4377

邮便收受所

1138

83

34

151

154

163

207

邮便印纸卖所

225

265

617

835

916

1263

1916

2406

邮便函

128

165

476

703

866

1246

1433

1897

日本未设邮政以前，凡官中文书皆驰马飞递，其民间往复书函有代人邮递者，名飞脚屋。自明治四年始仿欧美各国之制设驿递局，今十年矣。以余所闻，泰西百年之前亦犹古时驿站之制，递公文不递私函，而羽檄交驰，人与马俱縻费殊甚。民间一函费钱者千，托之亲友犹有经年累月沉滞而遗失者，群厌苦之而未有善法也。自议以官民公私合为邮局，而费省事捷，法筒政敏，上下便利。所收邮费复有盈余，足以利国，递年讲求，法益美备。至特设邮政部以经理其事，其职与户、兵、工、刑相同。近年以来复联合万国结邮政约，俾诸国一律互相维护，则其事益重大矣。余尝读其章程，所以求利便而防弊害者细微无不备，惟专以邮寄之权属之政府，严禁人民私自营利，甚至远道经商、四方作客、亲友托带者，或一城市内折简询问者，亦令交局，一经搜获，责令补税，否则畀彼炎火、付之浮沉而不顾。其行法似乎刻薄，然亦势之不得不然者也。寄书之外复代递金银，其惠行旅而便转输尤为善法。而驿递分局并许人存金取患，俾劳苦力作之人积细微之金以图衣食者，有所倚恃以为生，沐浴恩泽更非浅鲜。今考明治十一年，日本邮局凡三千九百二十七所，于局中代递金银者四零四所，存寄金银者五百九十五所，一岁邮便物合计五千五七十七万五千二百六个，所发汇兑券二十四万九千四二十九通，其金额三七十万四千-Z八十三圆。是年六月，现存寄留金三十九万三千九八十三圆，支出息金一万五千三百零三圆。总计是年经费八十二7)-六千三七十八圆，收入金额九十四万九千三百五十七圆。观此可以知其便益矣。

博物局，以大书记官为局长，职在博陈物品以启人智识。凡植物，米、麦、草、木之类。动物，鸟、兽、鱼、虫之类。金属，金、银、铜、铁之类。石属，石、炭、硫磺之类。化学炼造之物，酒、酱、油、盐之类。人工制造之类，丝、棉、陶、漆之类。暨动植相合之质，贝、蛤、海菜之类。化工搀和之品，盐、面之类，谓天生之物略以人工制造者。皆部分区别，举其名，陈其类，肖其形，详其法，胪陈于馆以纵人观览。若内、外国开博览会，并司其事。有送物于本馆，邮物于外国者，应为之经营收发，局长咸率其属而从事焉。

会计局，以大书记官为局长，主本省会计。

工部省 古无此官，戊辰闰四月，建会计官，管营缮司。七月，改铜会所为矿山司。先是，四月设铜会所于大坂。己巳七月，建大藏省，命管矿山司。八月，民部省与大藏省合并。庚午七月，民部、大藏复分省，大藏省仍管营缮司，民部省管矿山，铁道、电信、灯台诸司。闰十月始建工部省，如今制。

工部卿一人，大辅一人，少辅一人。凡建轮路、制器械、营河防之事，卿率其属以定议，大事上之，小事则行，以饬邦材。书记官，无定员，凡四等。属官，无定员，凡十等。分所司而承其事。本省所辖凡九局：矿山局，以大书记官为局长，掌全国矿务。凡矿物别其性质，有天然一类之质，两类搀和之质。区其名称，殊其品类，凡金、银、铜、铁、铅、锡之类为有矿质，属第一类，凡石油、石炭、琉磺、绿矾、玛瑙、水晶之类为无矿质，属第二类。