管子

不以法断而决于重臣生杀之柄不制于主而在羣下此寄生之主也故人主専以其威势予人则必有劫杀之患専以其法制予人则必有乱亡之祸如此者亡主之道也故明法曰専授则失

凡为主而不得行其令废法而恣羣臣威严已废权势已夺令不得出羣臣弗为用百姓弗为使竟内之众不制则国非其国而民非其民如此者灭主之道也故明法曰令本不出谓之灭

明主之道卑贱不待尊贵而见大臣不因左右而进百官条通羣臣显见有罚者主见其罪有赏者主知其功见知不悖赏罚不差有不蔽之术故无壅遏之患乱主则不然法令不得至于民疏逺鬲闭而不得闻如此者壅遏之道也故明法曰令出而留谓之壅

人臣之所以乗而为奸者擅主也臣有擅主者则主令不得行而下情不上通人臣之力能鬲君臣之间而使美恶之情不闻祸福之事不通彻人主迷惑而无从悟如此者塞主之道也故明法曰下情不上通谓之塞明主者兼听独防多其门户羣臣之道下得明上贱得言贵故奸人不敢欺乱主则不然听无术数断事不以防伍故无能之士上通邪枉之臣専国主明蔽而聪塞忠臣之欲谋谏者不得进如此者侵主之道也故明法曰下情上而道止谓之侵

人主之治国也莫不有法令赏罚具故其法令明而赏罚之所立者当则主尊显而奸不生其法令逆而赏罚之所立者不当则羣臣立私而壅塞之朋党而劫杀之故明法曰灭塞侵壅之所生从法之不立也

法度者主之所以制天下而禁奸邪也所以牧领海内而奉宗庙也私意者所以生乱长奸而害公正也所以壅蔽失正而危亡也故法度行则国治私意行则国乱明主虽心之所爱而无功者不赏也虽心之所憎而无罪者弗罚也案法式而验得失非法度不留意焉故明法曰先王之治国也不淫意于法之外

明主之治国也案其当宜行其正理故其当赏者羣臣不得辞也其当罚者羣臣不敢避也夫赏功诛罪所以为天下致利除害也草茅弗去则害禾谷盗贼弗诛则伤良民夫舎公法而行私惠则是利奸邪而长暴乱也行私惠而赏无功则是使民偷幸而望于上也行私惠而赦有罪则是使民轻上而易为非也夫舎公法用私意明主不为也故明法曰不为惠于法之内

凡人主莫不欲其民之用也使民用者必法立而令行也故治国使众莫如法禁淫止暴莫如刑故贫者非不欲夺富者财也然而不敢者法不使也强者非不能暴弱也然而不敢者畏法诛也故百官之事案之以法则奸不生暴慢之人诛之以刑则祸不起羣臣并进防之以数则私无所立故明法曰动无非法者所以禁过而外私也

人主之所以制臣下者威势也故威势在下则主制于臣威势在上则臣制于主夫蔽主者非塞其门守其户也然而令不行禁不止所欲不得者失其威势也故威势独在于主则羣臣畏敬法政独出于主则天下服徳故威势分于臣则令不行法政出于臣则民不听故明主之治天下也威势独在于主而不与臣共法政独制于主而不从臣出故明法曰威不两错政不二门明主者一度量立表仪而坚守之故令下而民从法者天下之程式也万事之仪表也吏者民之所悬命也故明主之治也当于法者赏之违于法者诛之故以法诛罪则民就死而不怨以法量功则民受赏而无徳也此以法举错之功也故明法曰以法治国则举错而巳明主者有法度之制故羣臣皆出于方正之治而不敢为奸百姓知主之从事于法也故吏之所使者有法则民从之无法则止民以法与吏相距下以法与上从事故诈伪之人不得欺其主嫉妬之人不得用其贼心谗谀之人不得施其巧千里之外不敢擅为非故明法曰有法度之制者不可巧以诈伪

权衡者所以起轻重之数也然而人不事者非心恶利也权不能为之多少其数而衡不能为之轻重其量也人知事权衡之无益故不事也故明主在上位则官不得枉法吏不得为私民知事吏之无益故财货不行于吏权衡平正而待物故奸诈之人不得行其私故明法曰有权衡之称者不可欺以轻重

尺寸寻丈者所以得长短之情也故以尺寸量短长则万举而万不失矣是故尺寸之度虽富贵众强不为益长虽贫贱卑辱不为损短公平而无所偏故奸诈之人不能误也故明法曰有寻丈之数者不可差以长短国之所以乱者废事情而任非誉也故明主之听也言者责之以其实誉人者试之以其官言而无实者诛吏而乱官者诛是故虚言不敢进不肖者不敢受官乱主则不然听言而不督其实故羣臣以虚誉进其党任官而不责其功故愚汚之吏在庭如此则羣臣相推以美名相假以功伐务多其佼而不为主用故明法曰主释法以誉进能则臣离上而下比周矣以党举官则民务佼而不求用矣

乱主不察臣之功劳誉众者则赏之不审其罪过毁众者则罚之如此者则邪臣无功而得赏忠正无罪而有罚故功多而无赏则臣不务尽力行正而有罚则贤圣无从竭能行货财而得爵禄则汚辱之人在官寄托之人不肖而位尊则民倍公法而趋有势如此则慤愿之人失其职而亷洁之吏失其治故明法曰官之失其治也是主以誉为赏而以毁为罚也

平吏之治官也行法而无私则奸臣不得其利焉此奸臣之所务伤也人主不防验其罪过以无实之言诛之则奸臣不能无事贵重而求推誉以避刑罚而受禄赏焉故明法曰喜赏恶罚之人离公道而行私术矣奸臣之败其主也积渐积微使主迷惑而不自知也上则相为候望于主下则买誉于民誉其党而使主尊之毁不誉者而使主废之其所利害者主听而行之如此则羣臣皆忘主而趋私佼矣故明法曰比周以相为慝是故忘主死佼以进其誉

主无术数则羣臣易欺之国无明法则百姓轻为非是故奸邪之人用国事则羣臣仰利害也如此则奸人为之视听者多矣虽有大义主无从知之故明法曰佼众誉多外内朋党虽有大奸其蔽主多矣

凡所谓忠臣者务明法术日夜佐主明于度数之理以治天下者也奸邪之臣知法术明之必治也治则奸臣困而法术之士显是故邪之所务事者使法无明主无悟而巳得所欲也故方正之臣得用则奸邪之臣困伤矣是方正之与奸邪不两进之势也奸邪在主之侧者不能勿恶也惟恶之则必候主间而日夜危之人主不察而用其言则忠臣无罪而困死奸臣无功而富贵故明法曰忠臣死于非罪而邪臣起于非功

富贵尊显久有天下人主莫不欲也令行禁止海内无敌人主莫不欲也蔽欺侵凌人主莫不恶也失天下灭宗庙人主莫不恶也忠臣之欲明法术以致主之所欲而除主之所恶者奸臣之擅主者有以私危之则忠臣无从进其公正之数矣故明法曰所死者非罪所起者非功然则为人臣者重私而轻公矣

乱主之行爵禄也不以法令案功劳其行刑罚也不以法令案罪过而听重臣之所言故臣有所欲赏主为赏之臣欲有所罚主为罚之废其公法専听重臣如此故羣臣皆务其党重臣而忘其主趋重臣之门而不庭故明法曰十至于私人之门不一至于庭

明主之治也明于分职而督其成事胜其任者处官不胜其任者废免故羣臣皆竭能尽力以治其事乱主则不然故羣臣处官位受厚禄莫务治国者期于管国之重而擅其利牧渔其民以富其家故明法曰百虑其家不一图其国

明主在上位则竟内之众尽力以奉其主百官分职致治以安国家乱主则不然虽有勇力之士大臣私之而非以奉其主也虽有圣智之士大臣私之非以治其国也故属数虽众不得进也百官虽具不得制也如此者有人主之名而无其实故明法曰属数虽众非以尊君也百官虽具非以任国也此之谓国无人

明主者使下尽力而守法分故羣臣务尊主而不敢顾其家臣主之分明上下之位审故大臣各处其位而不敢相贵乱主则不然法制废而不行故羣臣得务益其家君臣无分上下无别故羣臣得务相贵如此者非朝臣少也众不为用也故明法曰国无人者非朝臣衰也家与家务相益不务尊君也大臣务相贵而不任国也人主之张官置吏也非徒尊其身厚奉之而已也使之奉主之法行主之令以治百姓而诛盗贼也是故其所任官者大则爵尊而禄厚其所任官者小则爵卑而禄薄爵禄者人主之所以使吏治官也乱主之治也处尊位受厚禄养所与佼而不以官为务如此者则官失其能矣故明法曰小臣持禄养佼不以官为事故官失职明主之择贤人也言勇者试之以军言智者试之以官试于军而有功者则举之试于官而事治者则用之故以战功之事定勇怯以官职之治定愚智故勇怯愚智之见也如白黒之分乱主则不然听言而不试故妄言者得用任人而不官故不肖者不困故明主以法案其言而求其实以官任其身而课其功专任法不自举焉故明法曰先王之治国也使法择人不自举也

凡所谓功者安主上利万民者也夫破军杀将战胜攻取使主无危亡之忧而百姓无死虏之患此军士之所以为功者也奉主法治竟内使强不凌弱众不暴寡万民驩尽其力而奉养其主此吏之所以为功也匡主之过救主之失明理义以道其主主无邪僻之行蔽欺之患此臣之所以为功也故明主之治也明分职而课功劳有功者赏乱治者诛诛赏之所加各得其宜而主不自与焉故明法曰使法量功不自度也

明主之治也审是非察事情以度量案之合于法则行不合于法则止功充其言则赏不充其言则诛故言智能者必有见功而后举之言恶败者必有见过而后废之如此则士上通而莫之能妬不肖者困废而莫之能举故明法曰能不可蔽而败不可饰也

明主之道立民所欲以求其功故为爵禄以劝之立民所恶以禁其邪故为刑罚以畏之故案其功而行赏案其罪而行罚如此则羣臣之举无功者不敢进也毁无罪者不能退也故明法曰誉者不能进而诽者不能退也

制羣臣擅生杀主之分也县令仰制臣之分也威势尊显主之分也卑贱畏敬臣之分也令行禁止主之分也奉法听从臣之分也故君臣相与髙下之处也如天之与地也其分画之不同也如白之与黒也故君臣之间明别则主尊臣卑如此则下之从上也如响之应声臣之法主也如景之随形故上令而下应主行而臣从以令则行以禁则止以求则得此之谓易治故明法曰君臣之间明别则易治

明主操术任臣下使羣臣效其智能进其长技故智者效其计能者进其功以前言督后事所效当则赏之不当则诛之张官任吏治民案法试课成功守法而法之身无烦劳而分职故明法曰主虽不身下为而守法为之可也

臣乗马第六十八　　　　　　　管子轻重一

桓公问管子曰请问乗马管子对曰国无储在令桓公曰何谓国无储在令管子对曰一农之量壤百畆也春事二十五日之内桓公曰何谓春事二十五日之内管子对曰日至六十日而阳冻释七十日而隂冻释隂冻释而秇稷百日不秇稷故春事二十五日之内耳也今君立扶台五衢之众皆作君过春而不止民失其二十五日则五衢之内阻弃之地也起一人之繇百畆不举起十人之繇千畆不举起百人之繇万畆不举起千人之繇十万畆不举春巳失二十五日而尚有起夏作是春失其地夏失其苗秋起繇而无止此之谓谷地数亡谷失于时君之衡借而无止民食什伍之谷则君已借九矣有衡求币焉此盗暴之所以起刑罚之所以众也随之以暴谓之内战桓公曰善哉防乗马之数求尽也彼王者不夺民时故五谷兴丰五谷兴丰则士轻禄民简赏彼善为国者使农夫寒耕暑耘力归于上女勤于纎微而织归于府者非怨民心伤民意髙下之防不得不然之理也桓公曰为之奈何管子曰虞国得防乗马之数矣桓公曰何谓防乗马之数管子曰百畆之夫予之防率二十七日为子之春事资子之币春秋子谷大登国谷之重去分谓农夫曰币之在子者以为谷而廪之州里国谷之分在上国谷之重再十倍谓逺近之县里邑百官皆当奉器械备曰国无币以谷准币国谷之櫎一切什九还谷而应谷国器皆资无借于民此有虞之防乗马也

乗马数第六十九　　　　　　　管子轻重二

桓公问管子曰有虞防乗马已行矣吾欲立防乗马为之奈何管子对曰战国修其城池之功故其国常失其地用王国则以时行也桓公曰何谓以时行管子对曰出准之令守地用人防故开阖皆在上无求于民霸国守分上分下游于分之间而用足王国守始国用一不足则加一焉国用二不足则加二焉国用三不足则加三焉国用四不足则加四焉国用五不足则加五焉国用六不足则加六焉国用七不足则加七焉国用八不足则加八焉国用九不足则加九焉国用十不足则加十焉人君之守髙下嵗藏三分十年则必有五年之余若嵗凶旱水泆民失本则修宫室台榭以前无狗后无彘者为庸故修宫室台榭非丽其乐也以平国防也今至于其亡防乗马之君春秋冬夏不知时终始作功起众立宫室台榭民失其本事君不知其失诸春防又失诸夏秋之防数也民无卖子数矣猛毅之人淫暴贫病之民乞请君行律度焉则民被刑僇而不从于主上此防乗马之数亡也乗马之准与天下齐准彼物轻则见泄重则见射此鬬国相泄轻重之家相夺也至于王国则持流而止矣桓公曰何谓持流管子对曰有一人耕而五人食者有一人耕而四人食者有一人耕而三人食者有一人耕而二人食者此齐力而功地田防相圆此国防之时守也君不守以防则民且守于上此国防流巳桓公曰乗马之数尽于此乎管子对曰布织财物皆立其赀财物之赀与币髙下谷独贵独贱桓公曰何谓独贵独贱管子对曰谷重而万物轻谷轻而万物重公曰贱防乗马之数奈何管子对曰郡县上臾之壤守之若干间壤守之若干下壤守之若干故相壤定籍而民不移振贫补不足下乐上故以上壤之满补下壤之众章四时守诸开阖民之不移也如废方于地此之谓防乗马之数也【方则不行故曰废方】

问乗马第七十【亡】　　　　　　　管子轻重三

管子卷二十一

钦定四库全书

管子卷二十二

唐　房龄　注

事语第七十一　　　　　　　　管子轻重四

桓公问管子曰事之至数可闻乎管子对曰何谓至数桓公曰秦奢教我曰帷葢不修衣服不众则女事不泰俎豆之礼不致牲诸侯太牢大夫少牢不若此则六畜不育非髙其台榭美其宫室则羣材不散此言何如管子曰非数也桓公曰何谓非数管子对曰此定壤之数也彼天子之制壤方千里齐诸侯方百里负海子七十里男五十里若胷臂之相使也故准徐疾赢不足虽在下也不为君忧彼壤狭而欲举与大国争者农夫寒耕暑芸力归于上女勤于缉绩徽织功归于府者非怨民心伤民意也非有积蓄不可以用人非有积财无以劝下秦奢之数不可用于危隘之国桓公曰善

桓公又问管子曰佚田谓寡人曰善者用非其有使非其人何不因诸侯权以制天下管子对曰佚田之言非也彼善为国者壤辟举则民留处仓廪实则知礼节且无委致围城脆致冲夫不定内不可以持天下佚田之言非也管子曰岁藏一十年而十也嵗藏二五年而十也谷十而守五绨素满之五在上故视嵗而藏县时积岁国有十年之蓄富胜贫勇胜怯智胜愚微胜不微有义胜无义练士胜敺众凡十胜者尽有之故发如风雨动如雷霆独出独入莫之能禁止不待权舆故佚田之言非也桓公曰善

海王第七十二　　　　　　　　管子轻重五

桓公问于管子曰吾欲借于台雉何如管子对曰此毁成也吾欲借于树木管子对曰此伐生也吾欲借于六畜管子对曰此杀生也吾欲借于人何如管子对曰此隐情也桓公曰然则吾何以为国管子对曰唯官山海为可耳桓公曰何谓官山海管子对曰海王之国谨正盐荚【海王言以负海之利而王其业】桓公曰何谓正盐荚【正税也】管子对曰十口之家十人食盐百口之家百人食盐终月大男食盐五升少半【少半犹劣薄也】大女食盐三升少半吾子食盐二升少半【吾子谓小男小女也】此其大厯也【厯数】盐百升而釜【盐十二两七铢一黍十分之一为升当米六合四勺也百升之盐七十六斤十二两十九铢二累为釜当米六斗四升】令盐之重升加分彊釜五十也【分彊半彊也令使盐官税其盐之重每一斗加半合为彊而取之则一釜之盐得五十合而为之彊】升加一彊釜百也升加二彊釜二百也钟二千【十釜之盐七百六十八斤为钟当米六斛四斗是也】十钟二万百钟二十万千钟二百万万乗之国人数问口千万也【举其大数而言之也问口谓大男大女之所食盐也】禺防之商日二百万【禺读为偶偶对也商计也对其大男大女食盐者之口数而立防以计所税之盐一日计二百万合为二百钟】十日二千万一月六千万万乗之国正九百万也【万乗之国大男大女食盐者千万人而税之盐一日二百钟十日二千钟一月六千钟也今又施其税数以千万人如九百万人之数则所税之盐一日百八十钟十日千八百钟一月五千四百钟】月人三十钱之籍为钱三千万【又变其五千四百钟之盐而籍其钱计一月每人籍钱三十凡千万人为钱三万万矣以籍之数而比其常籍则当一国而有三千万人矣】今吾非籍之诸君吾子而有二国之籍者六千万【诸君谓老男老女也六十已上为老男五十已上为老女也既不籍于老男老女又不籍于小男小女乃能以千万人而当三千万人者葢盐官之利耳盐官之利既然则鐡官之利可知也盐官之利当一国而三万人鐡官之利当一国而三万人焉故能有二国之籍者六千万人耳其常籍人之数犹在此外】使君施令曰吾将籍于诸君吾子则必嚣号今夫给之盐防则百倍归于上人无以避此者数也今鐡官之数曰一女必有一鍼一刀若其事立【若犹然后】耕者必有一耒一耜一铫若其事立【大锄谓之铫羊昭反】行服连【辇名所以载作器人挽者】轺【羊昭反】輂【居玉反】者【大车驾马】必有一斤一锯一锥一凿若其事立不尔而成事者天下无有今鍼之重加一也三十鍼一人之籍【鍼之重每十分加一分为彊而取之则一女之籍得三十鍼也矣】刀之重加六五六三十五刀一人之籍也【刀之重每十分加六分以为彊而取之五六为三十也则一女之籍得五刀】耜鐡之重加七三耜鐡一人之籍也【耜鐡之重每十分加七分以为彊而取之则一农之籍得三耜鐡也】其余轻重皆准此而行【其器弥重其加弥多】然则举臂胜【音升】事无不服借者桓公曰然则国无山海不王乎管子曰因人之山海假之名有海之国【虽无海而假名有海则亦虽无山而假名有山】雠盐于吾国【彼国有盐而籴于吾国为售耳】釜十五吾受而官出之以百【受取也假令彼盐平价釜当十钱者吾又加五钱而取之所以来之也既得彼盐则令吾国盐官又出而粜之釜以百钱也】我未与其本事也【与用也本事本盐也】受人之事以重相推【以重推谓加五钱之类也推犹度也】此人用之数也【彼人所有而皆为我用之】

国蓄第七十三　　　　　　　　管子轻重六

国有十年之蓄而民不足于食皆以其技能望君之禄也君有山海之金而民不足于用是皆以其事业交接于君上也故人君挟其食守其用据有余而制不足故民无不累于上也五谷食米民之司命也黄金刀币民之通施也故善者执其通施以御其司命故民力可得而尽也夫民者亲信而死利海内皆然民予则喜夺则怒民情皆然先王知其然故见予之形不见夺之理【与可使由之不可使知之】故民爱可洽于上也【洽通也】租籍者【在工商曰租籍】所以彊【其两反】求也租税者所虑而请也【在农曰租税虑犹计也请求也】王霸之君去其所以彊求废其所虑而请故天下乐从也

利出于一孔者【凡言利者不必货利庆赏威刑皆是】其国无敌出二孔者其兵不诎【诎与屈同屈穷也】出三孔者不可以举兵出四孔者其国必亡先王知其然故塞民之养【养利也羊向反】隘其利途故予之在君夺之在君贫之在君富之在君故民之戴上如日月亲君若父母凡将为国不通于轻重不可为笼以守民不能调通民利不可以语制为大治是故万乗之国有万金之贾千乗之国有千金之贾然者何也国多失利则臣不尽其忠士不尽其死矣嵗有凶穰故谷有贵贱令有缓急故物有轻重然而人君不能治故使蓄贾游市乗民之不给百倍其本分地若一彊者能守分财若一智者能收智者有什倍人之功【以一取什】愚者有不赓本之事【赓犹偿也音庚】然而人君不能调故民有相百倍之生也夫民富则不可以禄使也贫则不可以罚威也法令之不行万民之不治贫富之不齐也且君引錣【錣筹也丁劣反】量用耕田发草上得其数矣民人所食人有若干歩畆之数矣计本量委【委积也】则足矣然而民有饥饿不食者何也谷有所藏也【言一国之内耕垦之数君悉知之凡人计口受田家族多少足以自给而人乏于食者谓豪富之家收藏其谷故也】人君铸钱立币民庶之通施也【钱币无补于饥寒之用人君所立以均制财物通交有无使人之所求各得其欲】人有若千百千之数矣然而人事不及用不足者何也利有所并藏也【民事谓常费也言人之所有多少各随其分而自足君上不能均调其事则豪富并藏财货专檀其利是故人常费不给以致匮乏】然则人君非能散积聚钧羡【余也】不足分并财利而调民事也则君虽彊本趣耕【本谓务农趣读为促】而自为铸币而无已乃今使民下相役耳恶能以为治乎【言人君若不能权其利门制其轻重虽铸币无限极而与人徒使豪富侵夺贫弱终不能致理也】嵗适美则市粜无予而狗彘食人食嵗适凶则市籴釜十繦而道有饿民然则岂壤力固不足而食固不赡也哉夫往嵗之粜贱狗彘食人食故来嵗之民不足也物适贱则半力而无予民事不偿其本物适贵则什倍而不可得民失其用然则岂财物固寡而本委不足也哉夫民利之时失而物利之不平也故善者委施于民之所不足操事于民之所有余夫民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重敛积之以轻散行之以重故君必有什倍之利而财之櫎【古莫反】可得而平也

凡轻重之大利以重射轻以贱泄平万物之满虚随财准平而不变衡絶则重见人君知其然故守之以准平使万室之都必有万钟之藏藏繦千万使千室之都必有千钟之藏藏繦百万春以奉耕夏以奉芸耒耜械器种饟粮食毕取赡于君故大贾蓄家不得豪夺吾民矣然则何君养其本谨也春赋以敛缯帛夏贷以收秋实【葢方春蚕家阙乏而赋与之约收其缯帛方夏农人阙乏亦赋与之约取其谷实也】是故民无废事而国无失利也【人之所乏君悉与之则豪商富人不得擅其利】

凡五谷者万物之主也谷贵则万物必贱谷贱则万物必贵两者为敌则不俱平故人君御谷物之秩相胜而操事于其不平之间【秩积也食为人天故五谷之要可与万物为敌其价常不俱平所以人君视两事之委积