日知录

时未立太仓州】其垦田九万六千五百六顷居天下八百四十九万六千余顷田数之中而出二百八十万九千石税粮于天下二千九百四十余万石岁额之内其科徴之重民力之竭可知也已杜宗桓上廵抚侍郎周忱书曰五季钱氏税两浙之田每亩三斗宋时均两浙田每亩一斗【宋淳祐元年鲍亷作琴川志曰国初尽削钱氏白配之目遣右补阙王永高象先各乘递马均定税数只作中下二等中田一亩夏税钱四文四分秋末八升下田一亩钱三文三分米七升四合取于民者不过如此自熙丰更法崇观多事靖炎军兴随时増益然则宋初之额尚未至一斗也】元入中国定天下田税上田每亩税三升中田二升半下田二升水田五升【元史耶律楚材传】至于我太祖高皇帝受命之初天下田税亦不过三升五升而其最下有三合五合者于是天下之民咸得其所独苏松二府之民则因赋重而流移失所者多矣今之粮重去处每里有逃去一半上下者请言其故国初籍没土豪田租有因为张氏义兵而籍没者有因虐民得罪而籍没者有司不体圣心将没入田地一依租额起粮每亩四五斗七八斗至一石以上民病自此而生【宋史言建炎元年籍没蔡京王黼等庄以为官田减租三分洪武初未有以此故事上言者】何也田未没入之时小民于土豪处还租朝徃暮回而已后变私租为官粮乃于各仓送纳运渉江湖动经岁月有二三石纳一石者有四五石纳一石者有遇风波盗贼者以致累年拖欠不足【王叔英疏亦言输之官仓道路既遥劳费不少收纳之际其更多有甚于输富民之租者自洪武时已然矣】愚按宋华亭一县即今松江一府当绍熙时秋苖止十一万二千三百余石景定中贾似道买民田以为公田益粮一十五万八千二百余石宋末官民田地税粮共四十二万二千八百余石量加圆斛元初田税比宋尤轻然至大德间没入朱清张瑄田后至元间又没入朱国珍管明等田一府税粮至有八十万石迨至季年张士诚又并诸拨属财赋府与夫营围沙职僧道站役等田至洪武以来一府税粮共一百二十余万石租既大重民不能堪于是皇上怜民重困屡降德音将天下系官田地粮额递减三分二分外【即宣德五年二月癸巳诏书】松江一府税粮尚不下一百二万九千余石愚厯观徃古自有田税以来未有若是之重者也以农夫蚕妇冻而织馁而耕供税不足则卖儿鬻女又不足然后不得已而逃以至田地荒芜钱粮年年拖欠向恩赦自永乐十三年至十九年七年之间所免税粮不下数百万石永乐二十年至宣德三年又复七年拖欠折收轻赍亦不下数百万石折收之后两奉诏书勅谕自宣德七年以前拖欠粮草盐粮也种子粒税丝门摊课钞悉皆停征前后一十八年间蠲免折收停徴至不可算由此观之徒有重税之名殊无征税之实愿阁下转达皇上稽古税法斟酌取舍以宜于今者而税之轻其重额使民如期输纳此则国家有轻税之名又有徴税之实矣

今按宣庙实録洪熙元年闰七月广西右布政使周干自苏常嘉湖等府廵视还言苏州等处人民多有逃亡者询之耆老皆云由官府弊政困民所致如吴江昆山民田亩旧税五升小民佃种富室田亩出私租一石后因没入官依私租减二斗是十分而取八也拨赐公侯驸马等项田每亩旧输租一石后因事故还官又如私租例尽取之且十分而取其八民犹不堪况尽取之乎尽取则无以给私家而必至冻馁欲不逃亡不可得矣乞命所司将没官之田及公侯还官田租俱照彼处官田起科亩税六斗则田地无抛荒之患而小民得以安生下部议宣德五年二月癸巳诏各处旧额官田起科不一租粮既重农民弗胜自今年为始每田一亩旧额纳粮自一斗至四斗者各减十分之二自四斗一升至一石以上者各减十分之三永为定例六年三月廵抚侍郎周忱言松江府华亭上海二县旧有官田税粮二万七千九百余石俱是古额科粮太重乞依民田起科庶徴收易完上命行在户部会官议劾忱变乱成法沽名要誉请罪之上不许七年三月庚申朔诏但系官田塘地税粮不分古额近额悉依五年二月癸巳诏书减免不许故违辛酉上退朝御左顺门谓尚书胡濙曰朕昨以官田赋重百姓苦之诏减什之三以苏民力尝闻外间有言朝廷每下诏蠲除租赋而户部皆不准甚者文移戒约有司有勿以诏书为辞之语若然则是废格诏令壅遏恩泽不使下流其咎若何今减租之令务在必行书曰民惟邦本本固邦寜有子曰百姓不足君孰与足卿等皆士人岂不知此朕昨有诗述此意今以示卿其念之毋忘濙等皆顿首谢其诗曰官租颇繁重在昔葢有因而此服田者本皆贫下民耕作既劳勚输纳亦苦辛遂令衣食微曷以赡其身殷念恻予懐故迹安得循下诏减什三行之四方均先王视万姓有若父子亲兹惟重邦本岂曰矜吾仁英庙实録正统元年闰六月丁夘行在户部奏浙江直苏松等处减除税粮请命各处廵抚侍郎并同府县官用心覈实其官田每亩秋粮四斗一升至二石以上者减作二斗七升二斗一升以上至四斗者减作二斗一斗一升至二斗者减作一斗明白具数送部磨勘从之【按嘉靖十七年册长洲县田犹有七斗以上者今与民田通均而犹三斗七升是此防当日未尽奉行也】

官田自汉以来有之宋史建炎元年籍蔡京王黼等庄以为官田开禧三年诛韩侂胄明年置安邉所韩侂胄与其他权幸没入之田及围田湖田之在官者皆焉输米七十二万一千七百斛有奇钱一百三十一万五千缗有奇而已景定四年殿中侍御史陈尧道右正言曹孝庆监察御史虞虙张晞顔等言乞依祖宗限田议自两浙江东西官民户逾限之田抽三分之一买充公田得一千万亩之田则岁有六七百万斛之入丞相贾似道主其议行之始于浙西六郡凡田亩起租满石者予二百贯以次递减有司以买田多为功皆谬以七八斗为石其后田少与硗瘠亏租与佃人负租而逃者率取偿田主六郡之民多破家矣【理宗纪言平江江阴安吉嘉兴常州镇江六郡已买公田三百五十余万亩】而平江之田独多【似道传包恢知平江督买田至以肉刑从事】元之有天下也此田皆别领于官松江府志言元时苖税公田外复有江淮财赋都总管府领故宋后妃田以供太后江浙财赋府领籍没朱【清】张【瑄】田以供中宫【元史天暦二年十月立平江等处田提举司】稻田提领所领籍没朱【国珍】管【明】田以赐丞相托克托拨赐庄【在上海十九保　元史至正四年六月己巳赐托克托松江田为立松江等处稻田提领所】领宋亲王及新籍明庆妙行二寺等田【又有汪闗闗满经厯田】以赐影堂寺院诸王近臣又有括入白云宗僧田【元史成宗纪大徳七年七月罢江南白云宗緫摄所其田令依例输租仁宗纪至大四年二月御史台言白云宗总摄所统江南为僧之有髪者不养父母避役损民乞追收所受玺书银印勒还民籍从之】皆不系州县元额而元史所记赐田大臣如拜珠雅克特穆尔防诸王如鲁王多阿克巴拉郯王彻彻尔图等公主如鲁国大长公主寺院如集庆万寿二寺无不以平江田而平江之官田又多至张士诚据呉之日其所署平章太尉等官皆出于负贩小人无不志在良田美宅一时买献之产徧于平江而一入版圗亦按其租簿没入之已而富民沈万三等又多以事被籍是故改平江曰苏州而苏州之官田多而益多故宣德七年六月戊子知府况钟所奏之数长洲等七县秋粮二百七十七万九千余石其中民粮止一十五万三千一百七十余石官粮二百六十二万五千九百三十余石是一府之地土无虑皆官田而民田不过十五分之一也且夫民田仅以五升起科而官田之一石者奉诏减其什之三而犹为七斗是则民间之田一入于官而一亩之粮化而为十四亩矣【实录宣徳七年七月己未行在户部奏直松江府没官田宜准民田例起科上从之命各处没官田粮俱准此例】此固其极重难返之势始于景定讫于洪武而征科之额十倍于绍熙以前者也于是廵抚周忱有均耗之法有改金花官布之法以寛官田而租额之重则一定而不可改若夫官田之农具车牛其始皆给于官而岁输其税浸久不可问而其税复之于田然而官田官之田也国家之所有而耕者犹人家之佃户也民田民自有之田也各为一册而徴之犹夫宋史所谓一曰官田之赋二曰民田之赋金史所谓官田曰租私田曰税者而未尝并也相沿日久版籍讹脱疆界莫寻村鄙之氓未尝见册买卖过割之际徃往以官作民而里胥之飞洒移换者又百出而不可防所谓官田者非昔之官田矣乃至讼端无穷而赋不理于是景泰二年从浙江布政司右布政使杨瓒之言将湖州府官田重租分民田轻租之家承纳及归并则例四年诏廵抚直侍郎李敏均定应天等府州县官民田【先是正统中户部防官议令江南小户官田改为民田起科而量改大户民田为官田以备其数既又因御史徐郁奏令所司均配扣算务使民田量官田办粮以苏贫困俱行廵抚侍郎周忱清理然民田多系官豪占据莫能究竟其仍旧至是郁复以为言户部请从其议命敏均定搭敢有恃强阻滞者执治其罪从之】嘉靖二十六年嘉兴知府赵瀛剙议田不分官民税不分等则一切以三斗起徴苏松常三府从而效之自官田之七斗六斗下至民田之五升通为一则而州县之额各视其所有官田之多少轻重为准多者长洲至亩科三斗七升少者太仓亩科二斗九升矣国家失累代之公田而小民乃代官佃纳无涯之租赋事之不平莫甚于此然而为此说者亦穷于势之无可奈何而当日之士大夫亦皆帖然而无异论亦以治如乱丝不得守二三百年纸上之虗科而使斯人之害如水益深而不可救也【惟唐太常鹤徴作武进志极为惋叹】抑尝论之自三代以下田得买卖而所谓业主者即连陌跨阡不过本其锱铢之直而直之高下则又以时为之地力之盈虗人事之赢绌率数十年而一变奈之何一入于官而遂如山河界域之不可动也且景定之君臣其买此田者不过予以告牒防子虗名不售之物逼而夺之以至彗出民愁而自亡其国【宋史买公田五千亩以上以银半分官告五分度牒二分防子三分半五千亩以下以银半分官告三分度牒三分防子三分半千亩以下度牒防子各半五百亩至三百亩全以防子及田事成每石官给止四十贯而半是告牒民持之而不得售六郡骚然】四百余年之后推本重赋之繇则犹其遗祸也【宋史谓其极多其租尤重及宋亡遗患犹不息亮哉斯言】而况于没入之田本无其直者乎至于今日佃非昔日之佃而主亦非昔日之主则夫官田者亦将与册籍而俱销共车牛而皆尽矣犹执官租之说以求之固已不可行【隋书李徳林传高祖以高阿那肱卫国县市店八十区赐徳林车驾幸晋阳店人上表称地是民物高氏强夺于内造舍上命有司科还价直则是以当代之君而还前代所夺之地价古人已有之矣　又考后汉书谯子瑛奉家钱千万于公孙述以赎父死及防天下平定弟庆以状诣阙自陈武勅所在还家钱则知人主以天下为心固当如此】而欲一切改从民田以复五升之额即又骇于众而损于国有王者作咸则三壤谓宜遣使案行吴中逐县清丈定其肥瘠高下为三等上田科二斗中田一斗五升下田一斗山塘涂荡以升以合计者附于册后而概谓之曰民田惟学田屯田乃谓之官田则民乐业而赋易完视之绍熙以前犹五六倍也岂非去累代之横征而立万年之永利者乎昔者唐末中原宿兵所在皆置营田以耕旷土其后又募高赀户使输课佃之户部别置官司总领不州县梁太祖击淮南掠得牛以千万计给东南诸州农民使歳输租自是歴数十年牛死而租不除民甚苦之周太祖素知其用张凝李谷之言悉罢户部营田务以其民州县其田庐牛农器并赐见佃者为永业悉除租牛课是岁户部增三万余户或言营田有肥饶者不若鬻之可得钱数十万缗以资国帝曰利在于民犹在国也朕用此钱何为呜呼以五代之君犹知此义而况他日大有为之主必有朝闻而夕行之者矣【宋绍兴二十三年知池州黄子游言青阳县苖七八倍于诸县因南唐尝以县为宋齐丘食邑故输三斗后遂为额诏减苖税二分有半科米二分】

今存者惟卫所屯田学田勲戚钦赐庄田三者犹是官田南京各衙门所管草塲田地佃户亦转相典卖不异民田苏州一府惟呉县山不曽均为一则至今有官山私山之名官山每亩科五升私山亩科一升五勺今高淳县之西有永丰乡者宋时之湖田所谓永丰圩者也文献通考永丰圩自政和五年围湖成田初令百姓请佃后以赐蔡京又以赐韩世忠又以赐秦桧继拨行宫今总所【宋史建康府永豊圩租米岁以三万石为额】王弼【成化十一年进士溧水知县】永丰謡曰永丰圩接永寜乡一亩官田八斗粮人家种田无厚薄了得官租身即乐前年大水平斗门圩底禾苖无半分里胥告灾县官怒至今追租如追魂有田追租未足怪尽将官田作民卖富家得田贫纳租年年旧租结新债旧租了新租促更向城中卖黄犊一犊千文任时估债家算息不算母呜呼有犊可卖君莫悲东邻卖犊兼卖儿但愿有儿在我边明年还得种官田读此诗知当日官佃之苦即已如此【元史阎复传言江南公田租重宜减以贷贫民】而以官作民亦不始于近日矣

元微之集奏状右臣当州百姓田地每亩只税粟九升五合草四分地头酒钱共出二十一文已下其诸色职田每亩约税粟三斗草三束脚钱一百二十文若是京官上司职田又湏百姓变米雇车般送比量正税近于四倍其公廨田官田驿田等所税轻重约与职田相似是则官田之苦自唐已然不始于宋元也故先朝洪熙宣德中屡下诏书令民间有抛荒官田召人开耕依民田例起科又不独苏松常三府为然

吴中之民有田者什一为人佃作者十九其亩甚窄而凡沟渠道路皆并其税于田之中岁仅秋禾一熟一亩之收不能至三石【凡言石者皆以官斛】少者不过一石有余而私租之重者至一石二三斗少亦八九斗佃人竭一岁之力粪防工作一亩之费可一缗而收成之日所得不过数斗至有今日完租而明日乞贷者故既减粮额即当禁限私租上田不得过八斗如此则贫者渐富而富者亦不至于贫元史成宗纪至元三十一年十月辛巳【时成宗即位】江浙行省臣言陛下即位之初诏蠲今岁田租十分之三然江南与江北异贫者佃富人之田岁输其租今所蠲特及田主其佃民输租如故则是恩及富室而不被及于贫民也宜令佃民当输田主者亦如所蠲之数从之【明朝宣徳十年五月乙未刑科给事中年富亦有此请】大德八年正月乙未诏江南佃户私租太重以十分为率普减二分永为定例前一事为特恩之蠲后一事为永额之减而皆所以寛其佃户也是则厚下之政前代已有行之者汉武帝时董仲舒言或耕豪民之田见税什五唐德宗时陆贽言今京畿之内每田一亩官税五升而私家收租有亩至一石者是二十倍于官税也降及中等租犹半之夫土地王者之所有耕稼农夫之所为而兼并之徒居然受利望令凡所占田约为条限裁减租价务利贫人仲舒所言则今之分租贽所言则今之包租也然犹谓之豪民谓之兼并之徒【食货志豪民侵陵分田刼假师古曰分田谓贫者无田而取富人田耕种共分其所收也假亦谓贫人赁富人之田也刼者富人刼夺其税侵欺之也】宋已下则公然号为田主矣

豫借

唐宗天寳三载制曰每载庸调八月征收农功未毕恐难济办自今已后延至九月二十日为限至代宗广德二年七月庚子税天下地亩青苖钱以给百官俸【田一亩税钱十五】所谓青苖钱者以国用急不及待秋方苖青而征之故号青苖钱主其任者为青苖使【此与宋王安石所行青苖钱之法不同彼则当青黄未接之时贷钱于贫民而取其息本谓之常平钱民问名为青苖钱耳】遂为后代豫借之始陆宣公言蚕事方兴已输缣税农功未艾遽敛谷租上司之绳责既严下吏之威暴愈促有者急卖而耗其半直无者求假而费其倍酬宪宗元和六年二月制以新陈未接营办尤艰凡有给用委观察使以供军钱方贠借便不得量抽百姓故韩文公有游城南诗云白布长衫紫领巾差科未动是闲身麦苖含穟桑生葚共向田头乐社神是三四月之间尚未动差科也至后唐庄宗同光四年三月戊辰以军食不足勅河南尹豫借夏秋税其时外内离叛未及一月国亡主灭明宗即位颇知爱民见于文献通考所载长兴四年起征条流其节候早者五月十五日起征八月一日纳足递而下之其尤晚者六月十五日起征九月纳足周世宗显德三年十月丙子上谓侍臣曰近朝征敛谷帛多不俟收获纺绩之毕乃诏三司自今夏税以六月秋税以十月起征是庄宗虽有三月豫借之令而实未尝行也乃后代国势阽危非若同光而春初即出榜开征其病民又甚矣

诗云硕防硕防无食我苖谢君直曰苖未秀而食之贪之甚也明之为豫借者食苖之政也有不敺民而适乐郊者乎

虞谦洪武末为杭州府知府尝建议僧道民之蠧今江南寺院田多或数百顷而徭役未尝及之贫民无田徃徃为徭役所困请为定制僧道每人田无过十亩余田以均平民初是之已而谓非旧制遂废

纺织之利

今边郡之民既不知耕又不知织虽有材力而安于游惰华阴王宏撰著议以为延安一府布帛之价贵于西安数倍既不获纺织之利而又岁有买布之费生计日蹙国税日逋非尽其民之惰以无教之者耳今当每州县发纺织之具一副令有司依式造成散给里下募外郡能织者为师即以民之勤惰工拙为有司之殿最一二年间民享其利将自为之而不烦程督矣计延安一府四万五千余户户不下三女子固已十三万余人其为利益岂不甚多按盐铁论曰边民无桑麻之利仰中国丝絮而后衣之夏不释复冬不离窟父子夫妇内藏于专室土圜之中崔寔政论曰仆前为五原太守土俗不知缉绩冬积草伏卧其中若见吏以草纒身令人酸鼻【今火同人多是如此妇人出草则穿纸袴真所谓倮虫者也】吾乃卖储峙得二十余万诣雁门广武迎织师使巧手作机乃纺以教民织【后汉书采入本传】是则古人有行之者矣汉志有云冬民既入妇人同巷相从夜绩女工一月得四十五日八月载绩为公子裳豳之旧俗也率而行之富强之效惇厐之化岂难致哉

吴华覈上书欲禁绫绮锦绣以一生民之原丰谷帛之业谓今吏士之家少无子女多者三四少者一二通令户有一女十万家则十万人人人织绩一歳一束则十万束矣使四疆之内同心戮力数年之间布帛必积恣民五色惟所服用但禁绮绣无益之饰且美貌者不待华采以崇好姿者不待文绮以致爱有之无益废之无损何爱而不暂禁以充府藏之急乎此救乏之上务富国之本业使管晏复生无以易此方今纂组日新侈薄弥甚斵雕为朴意亦可行之会乎

马政

析因夷隩先王之所以处人民也日中而出日中而入【左氏庄二十九年传】先王之所以处廐马也

汉鼂错言令民有车骑马一匹者复防三人【师古曰当为防者免其三人不为防者复其钱　本传】文帝从之故文景之富众庶街巷有马仟伯【阡陌字同】之间成羣乘牸牝者摈而不得防聚【汉书食货志】若乃塞之斥也桥桃致马千匹【货殖传】班壹避坠【古地字】于楼烦致马牛羊数千羣【叙传】则民间之马其盛可知武帝轮台之悔乃修马复令【复防三人之令　西域传】唐宗开元九年诏天下之有马者州县皆先以邮递军旅之役定户复缘以升之百姓畏苦乃多不畜马故骑射之士减曩时自今诸州民勿限有无荫能家畜十马以下免帖驿邮递征行定户无以马为赀【唐书兵志】古之人君其欲民之有马如此惟魏世宗正始四年十一月丁未禁河南畜牝马【魏书本纪　延昌元年六月戊寅通河南牝马之禁】元世祖至元二十三年六月戊申括诸路马凡色目人有马者三取其二汉民悉入官敢匿与互市者罪之【元史本纪】实录言永乐元年七月丙戌上谕兵部臣曰比闻民间马价腾贵葢禁民不得私畜故也汉文景时闾里有马成羣民有即国家之有其榜谕天下听军民畜马勿禁又曰三五年后庶几马渐蕃息此承元人禁马之后故有此谕而洪熙元年正月辛巳上申谕兵部令民间畜官马者二岁纳驹一匹俾得以余力养私马至宣德六年有陜西安定卫土民王从义畜马蕃息数以来献此则小为之而小效者也然未及修汉唐复马之令也

驿传

后唐舆服志曰驿马三十里一置史记田横乗传诣雒阳未至三十里至尸乡□置是也唐制亦然【唐书百官志凡三十里有驿】白居易诗从陜至东京【今陜州至河南府】山低路渐平风光四百里【在今代为三百里】车马十三程是也【桑维翰对晋高祖言大梁距魏不过十里】其行或一日而驰十驿岑参诗一驿过一驿驿骑如星流平明发咸阳暮及陇山头韩愈诗衔命山东抚乱师日驰三百自嫌迟是也【天寳六载勅自今左降官日驰十驿以上】又如天寳十四载十一月丙寅安禄山反于范阳壬申闻于行在所时上在华清宫【在今临潼县】六日而达至徳二载九月癸夘广平王收西京甲辰防书至行在时上在鳯翔府一日而达而唐制赦书日行五百里则又不止于十驿也古人以置驿之多故行速而马不后人以节费之说歴次裁并至有七八十里而一驿者马倒官逃职此之故盍一考之前史乎【且如通州潞河驿四十里至夏店驿五十里至公乐驿五十里至兰州渔阳驿今以夏店公乐二驿并于三河则一驿七十里矣岂不劳乎又如定州永定驿五十里至西乐驿四十五里至伏城驿四十里至真定府恒山驿犹仍旧贯使并为三驿亦必不堪其敝矣】古人以三十里为一舍左传楚子入郑退三十里而许之平注以为退一舍而诗言我服既成于三十里周礼遗人三十里有宿宿有路室然则汉人之驿马三十里一置有自来矣【史记晋世家注引贾逵曰司马法从遯不过三舍三舍九十里也】明初凡驿皆有仓洪熙元年六月丙辰河南新安知县陶镕奏县在山谷土瘠民贫遇岁不登公私无措惟南关驿有储粮臣不及待报借给贫民一千七百二十八石上嘉其称职即此一事而当时储畜之裕法令之寛贤尹益下之权明主居高之听皆非季世之所能及矣然则驿之有仓不但以供宾客使臣而亦所以待凶荒囏阨实周礼遗人之掌也帖括后生何足以知先王之政哉

今时十里一铺【俗作铺】设防以递公文【金史泰和六年初置急逓铺腰铃传递日行三百里　大名府志唐有银牌末熙寜有金字牌急脚逓岳飞奉诏班师一日中十二金字牌是也】孟子所云置邮而传命葢古已有之史记白起既行出咸阳西门十里至杜邮汉书黄覇传注师古曰邮亭书舍谓传送文书所止处

漕程

山堂考索载唐漕制凡陆行之程马日七十里步及驴五十里车三十里水行之程舟之重者沂河日三十里江四十里余水四十五里空舟沂河四十里江五十里余水六十里沿流之舟则轻重同制河日一百五十里江一百里余水七十里转运征敛送纳皆准程节其迟速其三峡砥柱之类不拘此限此法可以不尽人马之力而亦无逗留之患明之过淮过洪及囘空之限犹有此意而其用车驴则必穷日之力而后止以至于人畜两弊岂非后人之急廹日甚于前人也与然其效可睹矣