皇极典勤民部

牵而趋田成氏者不闻不生故周秦之民相与歌之曰讴乎其已乎苞乎其往归田成子乎诗曰虽无德与女式歌且舞今田成氏之德而民之歌舞民德归之矣故曰其田成氏乎公泫然涕曰不亦悲乎寡人有国而田成氏有之今为之奈何晏子对曰君何患焉若君欲夺之则近贤而远不肖治其烦乱缓其刑罚赈贫穷而恤孤寡行恩惠而给不足民将归君则虽有十田氏其如君何孔子家语致思篇子路治蒲请见于孔子曰由愿受教于夫子子曰蒲其何如对曰邑多壮士又难治也子曰然吾语尔恭而敬可以摄勇宽而正可以怀强爱而恕可以容困温而断可以抑奸如此而加之则政不难矣说苑政理篇子贡问治民于孔子孔子曰懔懔焉如以腐索御奔马子贡曰何其畏也孔子曰夫通达之国皆人也以道导之则吾畜也不以道导之则吾雠也若何而毋畏孔丛子杂训篇孟轲问牧民何先子思曰先利之曰君子之所以教民亦仁义固所以利之乎子思曰上不仁则下不得其所上不义则乐为乱也此为不利大矣故易曰利者义之和也又曰利安用身以崇德也此皆利之大者也汉书昭帝本纪始元元年闰九月遣故廷尉王平等五人持节行郡国问民所疾苦冤失职者四年秋七月诏曰比岁不登民匮于食流庸未尽还往时令民共出马其止勿出诸给中都官者减之宣帝本纪本始元年春正月遣使者持节诏郡国二千石谨牧养民而风德化元康四年春正月遣大中大夫强等十二人循行天下存问鳏寡览观风俗元帝本纪初元元年夏四月诏曰朕承先帝之圣绪获奉宗庙战战兢兢间者地数动而未静惧于天地之戒不知所繇方田作时朕忧蒸庶之失业临遣光禄大夫褒等十二人循行天下存问耆老鳏寡孤独困乏失职之民建昭四年夏四月诏曰朕承先帝之休烈夙夜栗栗惧不克任间者阴阳不调五行失序百姓饥馑惟蒸庶之失业临遣谏大夫博士赏等二十一人循行天下存问耆老鳏寡孤独乏困失职之民成帝本纪永始三年春正月己卯晦日有蚀之诏曰天灾仍重朕甚惧焉惟民之失职临遣太中大夫嘉等循行天下存问耆老民所疾苦后汉书明帝本纪末平二年冬十月壬子诏有司存耆耋恤幼孤惠鳏寡安帝本纪元初二年五月京师旱河南及郡国十九蝗甲戌诏曰朝廷不明庶事失中灾异不息忧心惶惧被蝗以来七年于兹而州郡隐匿裁言顷亩今群飞蔽天为害广远所言所见宁相副邪三司之职内外是监既不奏闻又无举正天灾至重欺罔□大今方盛夏且复假贷以观厥后其务消救灾眚安辑黎元顺帝本纪建康元年春正月辛丑诏曰陇西汉阳张掖北地武威武都自去年九月已来地百八十震山谷坼裂坏败城寺杀害民庶夷狄叛逆赋役重数内外怨旷惟咎叹息其遣光禄大夫案行宣畅恩泽惠此下民勿为烦扰魏志王朗传朗字景兴东海郡人也魏国初建以军祭酒领魏郡太守迁少府奉常大理务在宽恕罪疑从轻锺繇明察当法俱以治狱见称文帝即王位迁御史大夫封安陵亭侯上疏劝育民省刑曰兵起已来三十余年四海荡覆万国殄瘁赖先王芟除寇贼扶育孤弱遂令华夏复有纲纪鸠集兆民于兹魏土使封鄙之内□鸣犬吠达于四境蒸民欣欣幸遇升平今远方之寇未宾兵戎之役未息诚令复除足以怀远人良宰足以宣德泽阡陌咸修四民殷炽必复过于曩时而富于平日矣易称□法书着详刑一人有庆兆民赖之慎法狱之谓也昔曹相国以狱市为寄路温舒疾治狱之吏夫治狱者得其情则无冤死之囚丁壮者得尽地力则无饥馑之民穷老者得仰食仓廪则无喂饿之殍嫁娶以时则男女无怨旷之恨胎养必全则孕者无自伤之哀新生必复则孩者无不育之累壮而后役则幼者无离家之思二毛不戎则老者无顿伏之患医药以疗其疾宽繇以乐其业威罚以抑其强恩仁以济其弱振贷以赡其乏十年之后既笄者必盈巷二十年之后胜兵者必满野矣苏则传则为金城太守是时丧乱之后吏民流散饥穷户口损耗则抚循之甚谨外招怀羌人得其牛羊以养贫老与民分粮而食旬月之间流民皆归得数千家乃明为禁令有干犯者辄戮其从教者必赏亲自教民耕种其岁大丰收由是归附者日多齐王本纪正始七年秋八月戊申诏曰属到市观见所斥卖官奴婢年皆七十或癃疾残病所谓天民之穷者也且官以其力竭而复鬻之进退无谓其悉遣为良民若有不能自存者郡县赈给之晋书武帝本纪泰始四年十二月班五条诏书于郡国一曰正身二曰勤百姓三曰抚孤寡四曰敦本息末五曰去人事元帝本纪太兴二年五月壬戌诏曰天下雕弊加以灾荒百姓困穷国用并匮吴郡饥人死者百数天生蒸黎而树之以君选建明哲以左右之当深思以救其弊昔吴起为楚悼王明法审令损不急之官除废公族□远以附益将士而国富兵强况今日之弊百姓雕困邪且当去非急之务非军事所须者皆省之穆帝本纪永和元年九月景申皇太后诏曰今百姓劳弊其共思详所以振恤之宜及岁常调非军国要急者并宜停之梁书武帝本纪大同七年十二月壬寅诏曰古人云一物失所如纳诸隍未是切言也朕寒心消志为日久矣每当食投箸方眠撤枕独坐怀忧愤慨申旦非为一人万姓故耳州牧多非良才守宰虎而傅翼杨阜是故忧愤贾谊所以流涕至于民间诛求万端或供厨帐或供厩库或遣使命或待宾客皆无自费取给于民又复多遣游军称为遏防奸盗不止暴掠繁多或求供设或责脚步又行纵更相枉逼良人命尽富室财殚此为怨酷非止一事亦频禁断犹自未已外司明加听采随事举奏又复公私传屯邸冶爰至僧尼当其地界止应依限守视乃至广加封固越界分断水陆采捕及以樵苏遂致细民措手无所凡自今有越界禁断者禁断之身皆以军法从事若是公家创内止不得辄自立屯与公竞作以收私利至百姓樵采以供烟爨者悉不得禁及以采捕亦勿诃问若不遵承皆以死罪结正魏书献文帝本纪和平六年夏五月甲辰即皇帝位六月乙丑诏曰夫赋敛烦则民财匮课调轻则用不足是以十一而税颂声作矣先朝榷其轻重以惠百姓朕承洪业上惟祖宗之休命夙兴待旦惟民之恤欲令天下同于逸豫而徭赋不息将何以塞烦去苛拯济黎元者哉今兵革不起畜积有余诸有杂调一以与民韩麒麟传麒麟子显宗为著作佐郎兼中书侍郎上言曰伏见洛京之制君民以官位相从不依族类然官位非常有朝荣而夕悴则衣冠沦于□竖之邑臧获腾于膏腴之里物之颠倒或至于斯古之圣王必令四民异居者欲其业定而志专业定则不伪志专则不淫故耳目所习不督而就父兄之教不肃而成仰惟太祖道武皇帝创基拨乱日不暇给然犹分别士庶不令杂居伎作屠沽各有攸处但不设科禁买卖任情贩贵易贱错居混杂假令一处弹筝吹笛缓舞长歌一处严师苦训诵诗讲礼宜令童□任意所从其走赴舞堂者万数往就学馆者无一此则伎作不可杂居士人不宜异处之明验也故孔父云里仁之美孟母弘三徙之训贤圣明诲若此之重今令伎作家习士人风礼则百年难成令士人儿童□伎作容态则一朝可得是以士人同处则礼教易兴伎作杂居则风俗难改朝廷每选举人士则校其一婚一宦以为升降何其密也至与开伎作宦途得与膏梁华望接闬连甍何其略也此愚臣之所惑今稽古建极光宅中区凡所徙居皆是公地分别伎作在于一言有何为疑而阙盛美周书苏绰传绰授大行台度尚书领著作兼司农卿太祖方欲革易时政务弘疆国富民之道故绰得尽其智能赞成其事减官员置二长并置屯田以资军国又为六条诏书奏施行之其一先治心曰凡今之方伯守令皆受命天朝出临下国论其尊贵并古之诸侯也是以前世帝王每称共治天下者惟良宰守耳明知百僚卿尹虽各有所司然其治民之本莫若宰守之最重也凡治民之体先当治心心者一身之主百行之本心不清净则思妄生思虑妄生则见理不明见理不明则是非谬乱是非谬乱则一身不能自治安能治民也是以治民之要在清心而已夫所谓清心者非不贪货财之谓也乃欲使心气清和志意端静心和志静则邪僻之虑无因而作邪僻不作则凡所思念无不皆得至公之理率至公之理以临其民则彼下民孰不从化是以称治民之本先在治心其次又在治身凡人君之身者乃百姓之表一国之的也表不正不可求直影的不明不可责射中今君身不能自治而望治百姓是犹曲表而求直影也君行不能自修而欲百姓修行者是犹无的而责射中也故为人君者必心如清水形如白玉躬行仁义躬行孝悌躬行忠信躬行礼让躬行廉平躬行俭约然后继之以无倦加之以明察行此八者以训其民是以其人畏而爱之则而象之不待家教日见而自兴行矣唐鉴太宗贞观二年畿内有蝗上入苑中掇数枚祝之曰民以谷为命而汝食之宁食吾之肺肠举手欲吞之左右谏曰恶物恐成疾上曰朕为民受灾何疾之避遂吞之是岁蝗不为灾册府元龟太宗贞观十五年三月如襄成宫登子逻□见暍者僵于路驻跸命左右取药饮之乃苏宣宗春秋既盛在藩邸时备知民间庶事延英对宰臣无不议及百姓遵尧录干德四年太祖宴宰相枢密使开封尹两制等于紫云楼下论及民间事谓赵普曰下民之愚虽不分菽麦如藩侯不为抚养务行苛虐朕断不容之普对曰陛下爱民如此尧舜之用心也臣等不胜大幸宋史真宗本纪天禧元年十一月丁卯幸太乙宫大雪帝谓宰相曰雪固丰稔之兆第民力未充虑失播种卿等其务振劝毋遗地利五朝名臣言行录富弼为相守格法行故事而附以公议无心于其间故百官任职天下无事以所在民力困弊税役不均遣使分道相视裁减谓之宽恤民力又弛茶禁以通商贾省刑狱天下便之宋史仁宗本纪皇佑三年五月乙亥颁简要济众方命州县长吏按方剂以救民疾四年冬十月丁亥以诸路饥疫并征徭科调之烦令转运使提点刑亲民官条陈救恤之术以闻五年冬十月丁巳诏以蝗旱令监司谕亲民官上民间利病嘉佑二年八月己酉命长吏选官和药以救民疾五年六月乙亥遣官分行天下访宽恤民力事哲宗本纪元佑元年三月辛巳诏民间疾苦当议宽恤者监司具闻徽宗本纪元符三年三月即皇帝位八月戊戌诏诸路遇民有疾委官监医往视疾给药崇宁五年二月甲子朔诏监司条奏民间疾苦大观四年三月甲寅□所在振恤流民闰八月辛丑诏诸事有不便于民者监司条奏之钦宗本纪靖康元年八月辛丑诏求民之疾苦者十七事悉除之挥麈余话建炎己酉以叶梦得少蕴为左丞纔十四日而为言者所攻而罢其自记奏对圣语备列于后一日进呈知婺州苏迟奏乞减年额上供罗圣训问祖宗额几何臣等对皇佑编□一万匹问今数几何臣等指苏迟奏言平罗婺罗花罗三等共五万八千七百九十七匹圣训惊曰苦哉民何以堪臣等奏建炎赦书诸崇宁以后增添上供过数非祖宗旧制自合尽罢今迟奏乞减一半圣训曰与尽依皇佑法臣等奏今用度祖宗时不同却恐减太多用度不足即不免再抛买或致失信欲且与减二万匹并八千有零数臣等奏陛下至诚恤民可谓周尽圣训复云如此好事利益于民一日且做得一件一年亦有三百六十件臣等退御笔即从中出曰访闻婺州上供罗旧数不过一万匹崇宁以后积渐增添几至五倍近岁无本钱皆出科配久为民病深可矜恤今后可每年与减二万八千匹并零数者为永法仍令本州及转运司每年那融应副本钱足备臣等即施行宋史宁宗本纪庆元四年春正月丁卯诏有司宽恤两浙江淮荆湖四川流民度宗本纪咸淳六年春正月丁卯上制字民牧民二训以戒百官元史世祖本纪至元八年春正月壬辰□诸路鳏寡孤独疾病不能自存者官给庐舍薪米十六年五月癸酉兀里养合带言赋北京西京车牛俱至可运军粮帝曰民之艰苦汝等不问但知役民使今年尽取之来岁禾稼何由得种其止之仁宗本纪延佑四年春正月庚子帝谓左右曰中书比奏百姓乏食宜加赈恤朕默思之民饥若此岂政有过差以致然欤向诏百司务遵世祖成宪宜勉力奉行辅朕不逮然尝思之唯省刑薄赋庶使百姓各遂其生也明宝训丙午正月辛卯太祖谓中书省臣曰为国之道以足食为本大乱未平民多转徙失其本业而军国之费所资不少皆出于民若使之不得尽力田亩则国家资用何所赖焉今春时和宜令有司劝民农事勿夺其时一岁之中观其收获多寡立为劝惩若年谷丰登衣食给足则国富而民安此为治之先务立国之根本卿等其行之洪武元年正月乙酉太祖谓刘基曰曩者群雄角逐生民涂炭死亡既多休养难复今国势已定天下次第而平思所以生息之道何如基对曰生息之道在于宽仁太祖曰不施实惠而概言宽仁亦无益耳以朕观之宽仁必当聚民之财而息民之力不节用则民财竭不省役则民力困不明教化则民不知礼义不禁贪暴则民无以遂其生如是而曰宽仁是徒有其名而民不被其泽也故养民者必务其本种树者必培其根基顿首曰陛下尽心如此民其有不受惠者乎传曰以仁心行仁政实在于今日天下之幸也二月乙丑太祖以立国之初经营兴作必资民力恐役及贫民乃命中书验田出夫于是省臣奏议田一顷出丁夫一人不及顷者以别田足之名曰均工夫遇有兴作于农隙用之太祖谕中书省臣曰民力有限而徭役无穷当思节其力毋重困之民力劳困岂能独安自今凡有兴作不获已者暂借其力至于不急之务浮泛之役宜罢之四月丁未博兴等县民人高翼等五十二人来谢恩先是诏免山东郡县租税至是翼等来谢太祖召至前谕之曰朕以尔民劳困且逢饥馑艰于衣食故免税租三年欲尔民安也今若等远来跋涉良苦是所以安尔者反劳尔也岂朕之本心尔归见乡里长老其以朕意告之但心在朝廷足矣不必来谢命礼部各给道里费而遣之仍止其未来者明昭代典则洪武二年上谓侍读学士詹同待制秦裕伯曰往者四方鼎沸生民之祸极矣天道厌乱人心思治故作难者皆底灭亡今疆土虽定然中原不胜雕弊东南虽已苏息而钱谷力役又皆仰之果何时可以休息也同对曰陛下抚念疮残忧劳于心诚天下苍生之福也上曰苦寒者思温执热者思濯今民之思治甚于寒之思温热之思凉正当有以济之明宝训洪武三年六月戊午朔先是久不雨太祖谓中书省臣曰君天下者不可一日无民养民者不可一日无食食之所恃在农农之所望在岁今仲夏不雨实为农忧祷祠之事礼所不废朕已择明日诣山川坛躬为祷之尔中书各官其代告诸祠且命皇后与诸妃亲执爨为昔日农家之食令太子诸王供馈于斋所至是日四鼓太祖素服草履徒步出诣山川坛设□席露坐昼曝于日顷刻不移夜卧于地衣不解带皇太子捧榼进蔬食杂麻麦菽粟凡三日既而大雨四郊沾足大政纪洪武七年十二月乙丑命中书省行天下郡县访穷民无告者月给衣粮无所依者给之屋舍谕曰天下一家民犹一体有不获其所者当思所以养之昔吾在民间目击其苦鳏寡孤独饥寒困踣之徒常自厌生恨不即死如此者展转于沟壑可坐而待也吾乱离遇此心常恻然故躬提师旅誓清四海以同吾一家之安今代天理物已十余年若天下之民有流离失所者非惟昧朕之初志于代天之工亦不能尽也尔等为我辅相当体朕怀不可使有一夫之不获也明宝训洪武十年五月乙未登州卫奏充拓新城请令民筑之太祖谕工部臣曰凡兴作不违农时则民得尽力于田亩今耕种甫毕正当耘耔遽令操版筑之役得无妨农乎且筑城本以卫民若反以病民非为政之道也其令俟农隙为之十一年三月壬午太祖谓礼部臣曰周书有言人无于水鉴当于民鉴人君深居独处能明见万里者良由兼听广览以达民情元之世政专中书凡事必先关报然后奏闻其君又多昏蔽是致民情不通寻至大乱深可为戒大抵民情幽隐猝难毕达苟忽而不究天下离合之机系焉甚可畏也所以古人通耳目于外监得失于民有见于此矣尔礼部其定奏式申明天下十二年三月己巳太祖与礼部尚书朱梦炎论治民之道太祖曰君之于民犹心于百体心得其养不为淫邪所干则百体皆顺令矣苟无所养为众邪所攻则百病生焉为君者能亲君子远小人朝夕纳诲以辅其德则政教修而恩泽布人固有不言而信不令而从者矣若惑于憸壬荒于酒色必怠于政事则君德乖而民心离矣天下安得而治梦炎对曰陛下所谕甚切实帝王为治之要七月庚戌太祖谓翰林学士宋讷曰朕每观尚书至敬授人时尝叹敬天之事后世中主犹能知之敬民之事则鲜有知者盖彼自谓崇高谓民皆事我者分所当然故威严日重而恩礼寖薄所以然者只为视民轻也视民轻则与己不相干而畔涣离散不难矣惟能知民与己相资则必无慢视之弊故曰可爱非君可畏非民众非元后何戴后非众罔与守邦古之帝王视民何尝敢轻故致天下长久者以此而已十六年正月壬申北平按察司言高阳诸县尝被水三皇庙分司廨宇圮坏请修治太祖曰灾害之余居官者当恤民不可劳民今北平水患方息民未宁居风纪之司正当问民疾苦以抚恤之若有修造俟岁丰足然后为之庶得先后缓急之宜今不恤民而以廨舍祠庙为先失其序矣遂命停止九月甲辰□谕户部曰数年以来颇致丰稔闻民间尚有衣食不足者其故何也岂徭役繁重而致然欤抑吏缘为奸而病吾民欤今岁丰而犹如此使有荒歉又将何如四民之中惟农最苦有终岁勤动而不得食者其令有司务加存抚有非法苛刻者重罪之明昭代典则洪武十八年二月上问近臣今天下百姓安否左春坊左赞善刘三吾对曰陛下威德四方无虞盗贼屏息岁比丰登民皆安乐上曰天下人民之众岂能保其皆安朕为天下主心常在民惟恐其失所每加询问未尝一日忘之三吾对曰圣心拳拳若此恩德之及民者深矣上曰恩德亦非泛然医如卢扁不施药石疾不自瘳匠如公输不施绳墨木不自正君如尧舜无纪纲法度之施而但曰恩德所谓徒善不足以为政也明宝训洪武十八年三月壬戌太祖谕户部臣曰善为政者赋民而民不困役民而民不劳故民力纾财用足今天下有司能用心于赋役使民不至于劳困则民岂有不足田野岂有不安争讼岂有不息官府岂有不清如此则民岂有不受其福者乎民既受福为官长者亦得以享其福矣近来有司不以民为心动即殃民殃民者祸亦随之苟能忧民之贫而虑民之困使民得以厚其生此可谓善为政者尔等勉之九月太祖谕户部臣曰人皆言农桑衣食之本然弃本逐末鲜有救其弊者先王之世野无不耕之民室无不蚕之女水旱无虞饥寒不至自什一之涂开奇巧之伎作而后农桑之业废一农执耒百家待食一女事织而百夫待衣欲人无贫得乎朕思足食在于禁末作足衣在于禁华靡尔宜申明天下四民各守其业不许游食庶民之家不许衣锦绣庶几可以绝其弊也大政纪洪武十八年十一月上与侍臣论保国之道上曰保国之道藏富于民民富则亲贫则离民之贫富国家休戚系焉自昔昏主恣意奢欲使百姓困乏至于乱亡朕思微时兵荒饥馑日食藜藿今日贵为天子富有天下未尝一日忘于怀故宫室器用亦从朴素饮食衣服皆有常供惟恐过奢伤财害民也洪武十九年正月戊午朔上曰治民犹治水治水者顺其性治民者顺其情人情莫不好生恶死当省刑罚息干戈以奠之莫不厌贫喜富当重农事薄赋敛以厚之莫不好逸恶劳当简兴作节徭役以安之若使之不以其时用之不以其道但抑之以威迫之以力强其所不欲而求其服从是犹激水过颡终非其性也明宝训洪武十九年四月丁亥诏遣御史蔡新给事中宫俊往河南检核被水人民有赈济不及者补给之太祖谕之曰民之被水旱者朝夕待餔己遣人赈济朕恐有司奉行不至有赈济不及者不得粒食濒于死亡深用闵念特命尔往彼核实有未赈济者即补给之又曰君之养民如保赤子恒念其饥寒为之衣食故曰元后作民父母尔等其体朕至怀二十年正月丙子府军前卫老校丁成言河南陕州地有上绞下绞上黄塘下黄塘者旧产银矿前代皆尝采取岁收其课今锢闭已久若复采之可资国用太祖谓侍臣曰君子好义小人好利好义者以利民为心好利者以戕民为务凡言利之人皆戕民之贼也朕尝闻故元时江西丰城之民告官采金其初岁额犹足取办经久民力消耗一州之民卒受其害盖土地所产有时而穷民岁课成额征取无已有司贪为己功而不以言朝廷纵有恤民之心而不能知此可以为戒岂宜效之二十二年四月己亥命湖杭温台苏松诸郡民无田者许令往淮河迤南滁和等处就耕官给钞户三十锭使备农具免其赋役三年太祖谕户部尚书杨靖曰朕思两浙民众地狭故务本者少而事末者多苟遇岁歉民即不给其移无田者于有田处就耕庶田不荒芜民无游食靖对曰去年陛下念泽潞百姓衣食不足令往彰德真定就耕今岁丰足民受其利太祖曰国家欲使百姓衣食足给不过因其利而利之然在处置得宜毋使有司扰之也二十三年四月庚子武定侯郭英奏鲁王坟茔成惟享堂周垣未备请筑之太祖为工部尚书秦逵曰事有不急者毋用劳民也方当耕种之时而英请筑堂垣此岂使民以时之道英武人不学惟知筑垣为急而不知夺农时为重也遂止之名山藏典谟记洪武二十五年七月上谓侍臣曰治有缓急治乱民不可急急则益乱抚治民不可扰扰则不治明宝训洪武二十七年正月辛酉太祖退朝顾谓翰林学士刘三吾曰自昔先王之治必本于爱民然爱民而无实心则民不蒙其泽民不蒙其泽则众心离于下三月庚戌命天下种桑枣太祖谓工部臣曰人之常情安于所忽饱即忘饥暖即忘寒不思为备一旦卒遇凶荒则茫然无措朕深知民艰百计以劝督之俾其咸得饱暖比年以来时岁颇丰民庶给足田里皆安若可以无忧也然预防之计不可一日而忘尔工部其谕民间但有隙地皆令种植桑枣倘遇凶歉可为衣食之助大政纪洪武二十九年正月庚申朔上罢朝从容问左右民间事礼部尚书门克新对曰圣泽深广天下之民各安生业幸蒙至治上曰虽尧舜在上不能保天下无穷民若谓民皆安业朕恐未然何得遽言至治明昭代典则建文元年二月遣户部侍郎夏元吉都御史暴昭等二十四人充采访使巡行天下问民疾苦大政纪永乐二年正月甲辰□谕天下文武诸司曰朕惟事天以诚敬为本爱民以实惠为先书曰惟天惠民又曰安民则惠然天之视听皆因于民能爱民即所以事天朕嗣位以来尝以此戒谕尔等而治军者或不恤军治民者或不恤民非惟不恤又有刻害之者甚违朕意今春时和东作方兴宜各究心务实申明教术劝课农桑问其疾苦恤其饥寒革苛刻之风崇宽厚之政以迓天休臻于治理钦哉名山藏典谟记永乐二年四月□谕文武群臣曰今天下虽安民未苏息郡县豪猾遇有征繇并缘为奸细民不胜盗贼滋起尔等其悉心政务毋横敛一钱毋妄兴一役称朕闵念元元之意大政纪永乐三年正月庚子谕天下牧守之官以爱民为本谕曰朕即位以来仰遵成宪惟欲民安物阜风淳俗美刑措不用夙夜兢兢不敢怠宁