乐全集

深议礼刑之中损游商兼并之业益节其靡汰之费稍寛利路以优齐民删定律令芟其蕃异诋欺文致毛细之法一皆蠲除务从省约使易遵守为大宋一典颁用乎天下岂徒当世之利固亦无疆之法也臣言虽濶畧不该时术岂不近乎清源正本之论欤其时所尤急系朝政之得失人伦之厚薄者畧举于下冀以正其大纪焉

诏狱之弊

臣闻刑罚不中则民无所措手足夫刑者治之末路也然古帝明王所以辅德教非必刑人杀人劓刖人而后为刑也故舜称臯陶曰汝作士明于五刑以弼五教期于予治刑期于无刑民恊于中惟兹臣庶罔或干予正时乃功懋哉而臯陶归美于帝曰帝德罔愆临下以简御众以寛罚弗及嗣赏延于世宥过无大刑故无小罪疑惟轻功疑惟重与其杀不辜宁失不经好生之德洽于民心兹用不犯于有司此言君能以德抚民臣能将顺其美乃大明服致时雍熈故至于无为而治也三代之王歴世治主孰不慎求理官之良以决刑法之平哉在周文王则曰罔攸兼于庶狱庶慎惟有司之牧夫武则蘓公式罚穆则甫侯训刑西汉则释之定国以寛平名于文宣之朝东都则郭躬陈宠以矜恕称于明章之际凡人主存虑于钦恤则有司尽心于谳当夫刑者有淫有滥有破家覆族人命之所系可不重欤夫刑者有生有杀有乱邦危国主柄之所在可不慎欤未有不由寛慈惠和以得众未有不由惨虐酷毒以失民立官选才蔽要处当两造备具五辞简孚小大之情鳏寡无盖一成之法三尺具存而舞文巧诋之人曲致希合之吏犹或髙下其手轻重在心钩摭锻磨罔用灵制又况多张网穽旁开诏狱理官不得而议廷臣不闻其辨事成近习之手法有二三之门哉是人主示天下以私而大柄所以失于下乱所由生也汉唐之覆车轨迹犹在汉有乱政而立黄门北寺之狱唐有乱政而起神策北军之狱二辟之兴皆世也夫凡强臣擅命女君临朝率多作为刑狱以威制天下而官有二辟流虐尤甚济其贼害鸱义奸宄夺攘矫防诬染善良屠陷吉士邪枉炽结寃横棼沦惟诈惟内惟货惟来汉自党事之起芟夷俊乂邦国殄瘁朝野分离泯泯板荡而至頽亡唐自晚节虽将相大狱亦成于阍寺更复罗灭豪人没取财货书云典狱非讫于威惟讫于富言当先絶乎赇赂也于后南北乖刺民庶怨愁陵迟郁否以成危乱故知刑罚者人主大柄天下公器非所以假人者也法一倾而上下危矣我国家袭仁重熙明德慎罚震曜干断具严天威平康正直审用中典惟良折狱何择非人慎测浅深之量必附寛平之比忠爱恩惠在人骨髓可谓祥刑寛法率人无滥矣然顷歳王府鞫狱或以中人临讯有司承防颇复侵急于时识者惧履霜之渐已有寒心者矣而陛下神断英发天德刚健威福不假雷霆自然逺暨躬揽万机首为辨洗斥逺招权之孽摈去隂佞之猾明明棐常白日开照可谓立法垂制之大智聪明叡武之英主哉臣愚伏愿陛下显示明制垂戒无穷俾刑罚之权非有司不得专无容自外干预庶属于五极咸中有庆永贻百世监于我祥刑诗曰宜民宜人受禄于天书曰一人有庆兆民赖之夫受天之休为民之福德之甚盛其惟慎刑乎

不孝之刑

臣闻五刑之属三千其罪莫大于不孝周官司徒以乡八刑纠万民一曰不孝之刑不孝于其亲有能忠于其君者乎有能睦于族姻者乎有能义于朋友者乎夫如是何有于民哉故曰事亲孝故忠可移于君诗曰孝子不匮永锡尔类王者张官布宪训民作极必择仁义之士慈惠之师所以教育元元导之以善使民庄事而效法之也若其身悖德礼义愆庭闱忠顺两亏何以事上涖官行法民何则焉故汉制郡国察举板其行状首曰生事爱恭防没如礼此汉之取士先其行之道也夫亲莫亲于父母爱莫爱于妻子臣向覩邸报窃见臣寮至有弃其母而不养闻其没而不丧或糟糠之伉俪才仕宦而遣之伤化败伦岂有甚此且禄仕贵乎逮养孝思至于终身故累茵而坐更起思亲之感三年之防未报免怀之重同爨有服缌之恤旧馆有出涕之哀况昊天之劬劳授我身之形气因心所至葢自然之义慈跬步不忘岂俟牵于礼律奚衣冠之同处曽蛮夷之不如相彼虎狼尚知母子之爱惟是枭蝮不禀隂阳之和伤时人伦污我王道且律文子詈父母者罪死今夫生不养而没不哀岂特一詈为恶之重乎况不孝之刑十恶之首非赦宥所解臣谓必正丛棘之戮肆诸市朝投不毛之乡御乎魑魅及闻乎有司议辟但止乎停官罚金臣窃怅然惜赏刑之失也伏以天下冠裳士人鲜全孝友之行率以宦游或缘婚媾遂营卜乎田宅辄轻去乎坟墓苟思择利而处罔念首丘之仁古者氏族各有流源闾里系乎图版一则宾举自乎乡里一则忠孝考乎阀阅转徙侨寓盖由乱离方我治朝宜从土断岂有无故而去父母之国独善而委兄弟之亲臣实见之比比而是流俗相习弗以怪时议为常不以讥节义所以陵迟民德所以亏薄此其玷陛下之风教败理世之体道坏法侵纪其损至大臣伏乞应食禄之人父母在别无兄弟迎养而不养没而匿不丧父母在或因仕宦别营田业虽父母亡没而乡里有宗族坟墓辄于别所立产而居者无问贵卑并当削其官爵投弃遐徼虽经霈泽不在原释诸当保任者必先列此数条于举状同赃私法连坐之其父母俱亡未而求官虽有明条率多冒犯臣欲乞应居忧服阕叙官日委自本乡及所居州郡官吏保明委已毕即得与除叙如此则中庸之人当循礼而后动不义之子亦畏法而知惧上敦王化下厚人伦固治道之本也

官刑之滥

臣伏以先帝勤恤有邦明慎庶狱故内置审刑之职以覆天下之辩外布提防刑狱之司受民词牒使侵枉无辜之人有所诉告得察举州县二千石以下羣吏一道百城纠摄千里其选任甚重夫吏民之讼州县不得其情而能复于外台者固鲜矣外台不为受则已矣乡鄙之民有能至于肺石者乎是故天下常有寃人常有滞讼今之有是司是为民更开取直之一门矣岂非国家尽心于小大之狱者欤然今各所部广者至数十郡而按行封域不许分途故终歳巡歴不逾一再穷乏之民投讼既不能远就疑滞之系有滥或不能尽闻臣愚以为逐路可立于道里之中一人行一人处行者察郡县之治处者受吏民之讼使讼者有常适治者有所惮又臣比见州县羣吏有以刚介忤长吏及为众所恶忌者或以防犯下狱遂致非命【臣往岁风闻亳州有以职官知卫真县黎德润者狷介不善事上官尝以事忤长吏遂捃摭其防罪摄取将推徳润惧不免逃逸将赴都自诉本州遣爪牙士逐至襄邑县获之械而至州下狱捶辱备至竟无罪状可按诸吏惧其得出而有辞也讽狱官絶其食而死及奏按法寺议辟止罚金仍复旧任勅下而德润死矣】臣愚以为应州县吏抵罪而当系鞫者本属州县列其犯状以闻提防刑狱司本司摄取劾焉其应对辨者移州追遣夫官吏抵罪既非常有处者一人可以讯之矣或就系者积三人以上即报白行者还同鞫焉如此则长吏虽有凶暴之人而下吏不罹枉滥之酷夫郡政之舒惨由长吏之仁暴其有贪残自用蔽昏昧理倚法以削恣情无惮则是流虐被境人孰敢遏虽有掾佐地卑而势弱葢亦徒展螳蜋之臂虽有介贰事同而力亚孰肯轻犯豺狼之口故多容容自守循循引避不倡和者难矣能持执者鲜哉又况以中人而居下位罕不迎风而迎意者也近如蕲州王防正之奸暴林宗言之侵辱其可知矣且宗言朝士防正员外官叙固相亚埓守宰未为逺絶以地居控辖摧屈至然又况尊卑不侔位貌相邈者乎死为宜矣故臣请官吏抵罪当系者付提防之司劾焉则庶乎尽情之实免锻链之枉诚用刑之一益也

吏为奸赃

臣闻周典小宰以六计弊羣吏之治曰亷善亷能亷敬亷正亷法廉辨治行虽异同主于亷惟亷而后能平平则公矣不亷必有所私私则法废民无所措手足矣不才而能亷止乎听理不能尽情枉直不能察防然其身正下不容大奸为害差小才而不亷故必立威慑下贪残流虐舞文倚法举枉措直其身不正其下因缘为市困穷孤弱无告为害大矣不才而能亷虽于事不明其自持必善有明察之上提其纲领其尤昏者抑为易去才而不亷必显立干办之效隂搆自固之术行伪而坚顺非而泽谄谀承望善事上官腹心爪牙各有施设非贯盈天败则国诛莫及故歴代之法吏为奸赃其罪特重非赦宥所及无洗涤之理然诸犯者相继有焉得非上下相蔽匿以苟安自全为事亷刺尚因循无纠奸擿伏之效且今保任之法赃罪同坐所以累其心使知顾重然中人之性易以荡迁一为利欲所移鲜全始终之节积累年纪屡更官秩举官坐累终不得免今其州县之吏地居摠摄提转之任职在澄清而又纲目相维臂指相用耳目相接政事相成与夫保任于累嵗之前遥隔乎千里之外较其疎密势不同言今夫令宰有酷黩之迹而守倅纵不考騐守倅有贪虐之政而亷刺隐不上闻及其事暴逺流盈贯自败罪止不察厥罚至轻且州县之有恶吏为民庶之所厌苦虽謡言大播而实状无彰欲证其成必询于众故牓署集民使得告发然庸人畏缩避其辨敌甘心侵枉犹不自明而顷年诏书复加禁止此诚朝防寛大不欲操切羣下发扬隐私臣窃有惑焉阔畧乎一人而恣之暴害乎一县一州之众使鳏寡孤独困穷寃抑者无告此臣所以惑也县吏抵罪而州受不察之罚州吏犯法而亷刺得不督之诛夫其败则有相及之谴罪有迹而不听其纠发此臣所以惑也而诏防更训以必告乃下之言夫爵赏在前罪诛在后而不知劝何告之从此臣所以惑也臣伏愿更降明防追前诏勿行使亷刺得举其职以考羣吏之治益复督励务絶奸贪以清庶政以惠疲氓凡统摄之司犹保任之法赃罪同坐以重其累以令宰及守倅以守倅及亷刺其余联事之职以是为凖也夫去恶者犹农之去草芟夷蕰崇之絶其本根所以蕃良稼也国之去恶吏检察弃逐之所以显良士育良民也又臣比见败吏率以其恶子弟外交匪人引入赇遗夫父有争子则身不陷于不义父为不义子当争之又况陷父于恶者哉父为士弃子与士齿殆非劝励之道也臣伏请应以赃暴废者其子弟初或预闻宜锢终身勿听仕进如此则父爱其子子谏其父其心益累所顾重矣古所谓以刑止刑为此道也昔汉丞相邴吉耻以奸私按吏后汉司徒袁安不以赃罪锢人夫二汉之时朝尚清议士贵名节赃吏不锢固自沦弃故二公得以寛德自裕也今风俗流溢共务奢汰闾巷无守志之士绅行乏循道之人不严官制何以立法犹乎御駻突而不厉乎衔防且奔踶而冲蹶矣故抑强扶弱自合仁义之道损上益下乃为施生之理救时之弊安人之本其惟诛锄恶吏也欤谨论

乐全集卷十二

钦定四库全书

乐全集卷十三　　　　宋　张方平　撰

刍荛论

武备论

臣闻善为国者不师善师者不战善战者不败若夫文德脩于两阶声教被乎八垠兆庶怀仁爱之如父母夷狄慕义亲之若君师恺悌之化行暴乱之端戢是谓善为国者不师帷幄之中几筵之上指顾之际得失起焉蘖折其牙厉平其阶其为理也有不可乱之势其为备也有不可犯之形此谓善师者不战合军聚众交和而舍将诚勇智众诚精练天地诚得法令诚信而我之庙筭必胜矣此谓善战者不败虽然兵者死地而战危事也故昔之为国者先为不可胜以待敌之可胜不可胜在我可胜在敌故为国者能为不可胜不能使敌之必可胜不可胜者备也可胜者战也故曰善用兵者无智名无勇功备于无形策于无声攻其心于未合伐其谋于未成故不待交绥而敌已屈夫如是又何智名勇功之有乎易曰重门击柝以待暴客葢取诸豫又况宅天下之大而可以防武备乎故预备不虞古之善政不教民战是为弃之昔周氏因提封之地立乗马之法天子六军兵车万乘比年简车三年简徒五年大简车徒春振旅以搜夏茇舍以苗秋治兵以狝冬大阅以狩皆于农隙以讲事焉汉制京师则有两军七校郡国则有材官楼船皆嵗时肄习武事未尝废也后晋武帝既定吴防讲武于宣武塲时山涛与卢钦论用兵之本以为不宜去州县武备帝虽称善而不能用永嘉之后冦贼蜂起方郡皆以无备不能制天下遂成战国至隋文平陈始通王统内置十二卫栖功臣于散地外分折冲府备兵籍于调发唐因其制凡三百七十四府散于诸州而名诸卫后承平渐久中国安宁于是逃者不捕亡者不补卫士无实籍卫将为虚名至天宝中遂停折冲府而幽陵之师堂堂焉在咸镐之郊矣于后章武削平羣盗恢复两河而植頴无成务之才旋至叛涣昌俛建销兵之术更取孤危本弱末强渐成颠拔强蕃内侮王室其頽今我治朝丕迪皇道海寰一统神旗无指伐之行戎虏称和斋钺息受成之命化平治定三纪于兹是以衣冠搢绅不道军旅之事貔貅士卒罔知战阵之容天下安于隆平郡国颇以无备夫天生五材民并用之废一不可谁能去兵故兵可无用不可无备善师不战备之谓也故国之大事在祀与戎政之本经惟文与武礼乐制度文之施也禁暴戢乱武之用也今朝廷所言大事必曰军国是知兵者时之大务邦之重柄臣陋愚诸生不达兵事今所论著皆参校前史旧迹得失之状可施于世者冀上赞庙堂之余论焉

民兵

臣闻周典因井田而立军赋稽民数而起兵役约比闾族党州乡之法为伍两卒旅军师之制乗马器甲皆随而具搜苗狝狩因训练之辨其鼓铎镯铙旗物号名之用教其坐作进退疾徐疏数之节示以号令之信习以阵列之容故其民趋耕则为农起战则为兵居处同乐死生同忧服容相别音声相辨自三代至于隋唐兵农之业未离也隋则诸卫领乎乡团唐则诸府备乎卫士初文皇贞观中因踵隋制内为十二卫将军之号外立折冲府都尉之名其府兵分置于畿甸及诸州而名诸卫天下卫士向六十万人成丁入籍六十出役毎嵗十一月以衞士帐上于兵部以备调发后天下承平渐久武事不脩天宝中府兵无复存者遂停折冲府立武士帐而兵农始判矣郡国无备索然虚邑及盗起范阳并河朔猎留郑冲巩洛突函潼如践无人之境焉肃代已降干戈日寻帑藏不足以赡军士爵位不足以赏勲劳拔用聚敛之臣广为敛剥之计生民膏血滴沥亡余悍将骄兵未厌所欲而跋扈藩镇之帅睥睨朝廷之隙招置亡命募集奸凶至乃抚息呴濡育为假子取其爪牙之效为厥子孙之谋故大厯中李正已拥青兖十五州之地养兵十万李宝臣据赵冀七州之地养兵五万田承嗣有魏博七州之地养兵五万梁崇义有襄邓六州之地养众二万皆因叛乱得位各擅土宇盘根结固辅车相依上不供乎职贡下竭尽乎民力以奉军给各图自固时李抱真观察泽潞当山东之兵冲土瘠赋重人皆困匮无以赡军抱真乃籍户丁男三选其一有材力者免其租徭给弓矢令之曰农之隙则分曹角射嵗终防而校焉及期按簿集试示以赏罚比三年则皆善射抱真曰军可用矣于是举部内之乡得成卒二万前既不费廪给府库益实乃缮甲兵为战具遂雄视山东时称昭义步兵冠天下于时朱滔在蓟李纳反郓武俊乱赵田恱扰魏乗累世之巢穴为藏奸之渊薮相为影援合势同率然而上党孤军独称忠义奋击河朔杰贼惮走由是观之葢养卒要乎姑息民兵可以训练姑息之卒难用训练之兵易使也我太祖之北征也亦尝制为乡军之法独取乎三晋之民而得十万之众是时北鄙绎骚国兵再衂义军奋拒号为强鋭夫界边之郡民多习鬬结曹分伍挽强拔距裹粮淬刃惟敌是求习其川原识其形势以战则力以守则固不食廪粟不衣藏帛不邀上赏不利宠名郡县相维聚落相防邻里相任刑罚相及故民兵之与营卒利害尝百倍也伏愿逺采周唐之法近考太祖之制谨脩民政寓行军令若夫十乡之县乡之户千为户一万老者疾者鳏寡孤独困穷无告者去其半存者为户五千贵者贤者能者服公事者去其半余得一师五县之州为一军诸郡县之大小视其民之众寡设为团队理如军法嵗终农事之隙县大夫亲誓其众颁官府之鼓铎旗物兵器教习其坐作骤趋击刺之法州长巡行部县察其精慢而诛赏之农事既脩命归鼓铎旗物兵器于官府各使执事于田如此则兵农之势再合营聚之军可省国用必积民力必寛臣窃见今之郡县非边戍之地者郡卒才足给徭役县直不足供追捕聚无宁垒兵无缮器数夫攘臂势且奔扰百人噪突立可溃乱且秦之颠也以陈项汉之危也以黄巾唐之覆也以巢冦此皆乌合于仓卒计非其素定无决全之筭非训练之鋭奋梃为防掲竿为旗而跞郡夷都如摧枯破竹瓦解土散弥漫莫遏虽乗朝政之有衅抑由郡县之无备也今民兵诚设搜练以时战士服于田畴部伍存于军籍兵仗贮于官府粟帛实于帑庾寛其苛敛复其他徭调发立集事平随散外则郡国武备得常训整内则禁卫骄兵可渐消减虽外敌有冒顿之雄叛将有蚩尤之强匪民有胜广之奸且亦不能自外而起变矣顾议者以为何如

任将

臣闻驭将之道置兵之机系天下安危为国之大事臣实陋儒宁识其术窃按前代之载册观英主之立制较其轻重之势考其得失之迹最为得防惟在汉唐汉定天下置材官于郡国京师有南北军之屯后平百粤更増七校其有四夷之事旋授中府之甲入卿出将无文武之常位因事立号无名职之定称故五营六郡之旅事毕解散贰师下濑之官功成辄罢而将军奉朝请矣是以终汉之世无弄兵内侮之祸东都之后四方分裂重兵在边骁将揔戎强臣执权国从外理故叛乱接踵颠危相逐唐氏一统乃因隋制内设诸衞以处武臣外布府兵以诸衞四方有变选将于朝调兵于府建牙而出凯歌而旋将军就第矣郡县有守御之备朝廷无权重之臣不耗帑财不费廪给国力充实民用家足本末相称表里相托诚天机神筭平康之道也至于景云之初始立节度之号以雄边镇以宠勲臣行则建节府树六纛得以军事专杀而方面始大及明皇天宝之末昏惑不事邀功竞进之将献谋于恢拓当国执法之臣务专乎宠利兼道开镇地逾四履鋭卒歼于沙碛邦财空乎上林葢中原无击柝之虞而北兵排乎函谷矣由是愤兵悍将连衡接势东击西应朝降暮叛更相禽猎或自簒逐生民焦灼勦絶耗毙肃代之后中官得政行军始于辅国军容自乎朝恩塈德宗之兴元置中尉于神防兵权国命尽在北司矣兰锜虎臣皆其子蓄方岳戎帅率自贿成至有市井贾贩之夫台舆厮养之贱折券而取千里谄附而得通都至于蹈利干赏坏法侵纪姑息假借养成骄孽君位天禄如从其贸赁以居焉故唐氏之基图终为藩臣所倾且古之贤臣在国则为相在军则为将商则阿衡佐升陑之伐周则尚父领渡盟之师姬旦东山之征以尅淮奄孔子夹谷之防以折齐莱汉髙文之朝命相于诸将之列武宣之后将军为执政之官留侯汉祖之谋臣未尝亲矢石髙密光武之元勲本则理俎豆孔明处士也西据荆州建蜀三分之势元凯书生也东平吴防成晋一统之基江左五朝兵官尤重二卫四军五校七帅皆选朝廷清重之士搢绅名望之流介胄武人非所预也唐初大臣入为三公八座出为行台摠管故自三代而至唐氏莫不合兵农而议政通文武以命官是故苟有制胜之术何必击刺之伎乃为勇苟有经邦之道何必章句之学乃为文若夫积恩泽以稍迁阶奔走之勤旧以敢死为武以引强为材臝股肱而决射御程躯干而角健防此所谓匹夫之敌一队之长又岂将之云乎又若枢密之名近由大厯置于宫阃不列朝位凡中外臣庶上计议事干军国秘未宣行则谓之枢密兵乱之际机务烦多乃用中人使专掌职五代后唐已来始更崇重与宰司分总文武谓之两府焉噫夫欲论致理之要讲太平之策是必先在乎一政事通文武合兵农而后天下之务可成矣如曰未能则汉唐之盛终不至况曰三代之道欤臣策事迂鄙众必诮其难用然通识逺虑知治道之本者必有是乎臣言者也

兵器

臣闻铄金为刃木为弧古之圣人以威天下故国之重器厥惟五兵歴代宝之以为神物是以周官六职工居一卿其治兵之工则桃氏为刃函人为甲冶氏为戈防庐人为殳矛弓人为弓矢人为矢其典兵之官则有司甲司兵司戈盾司弓矢之职掌辨其物受而藏之以待军事故天有时地有气材有美工有巧合此四者然后为良夫寒温异宜隂阳异齐此天时之节也刚柔殊性坚脆殊理此地气之分也燕之角荆之干妢胡之笴吴粤之金锡此材之美者也粤之镈燕之函秦之庐胡之弓车此工之巧者也古者百工之伎必皆世守监长日号戒其不良物勒工名识所精滥而有司乗其事攷其器以上下其食而诛赏之是故预备不虞古之善政不防武备邦之大经臣窃见今之州郡所上兵物徒有兵数实皆滥恶不足为用葢天下承平长久兵未尝试上吏视为冗务监长安能尽心选占善工为家治具又州郡率少军匠借役民工以次奸侵苟求速就及输上中府而主吏因缘为市惟货是问阅数而已其为弓也角觔无液治之法故其引之必挠纵其为矢也笴羽无深厚之数故其发之必翔俛其为刃也金无煎和之齐安得敝尽而不恶其为函也革无丰约之制安得长围而便利夫介胄不完士如袒战器械不精卒犹手搏是以古者兵有三制视人形之大小甲为两旅权服者之上下故井赋之法车甲各出于丘甸焉若其合军交和鼔驱而进以命争命以首争首而弓折刃卷甲裂鐏败是乃委人于死地而夺其自救之具也不教民战尚谓弃之投人于死岂仁之谓管子曰致天下之精材者五而六之九而十之来工三倍不逺千里矣又曰聚天下之精材论百工之鋭器不课不用不试不藏记曰日省月试饩廪称事所以劝百工也臣谓宜严立新条务厘此弊外使州郡守倅通领工作而委提防刑狱揔检之厚匠手之稍食寛日课之役力材取乎精不取乎丰工务乎尽不务乎速器求乎良不求乎多吴殳越防之利燕弓代革之劲因地之产就民所工设为监司厚价募取则虽田闾之下匠锻之巧一人一艺咸归官府矣而内选重臣掌其守藏司其颁入凡州郡所上必有试焉工有不当必行其罪如此则府皆善兵国有重备以待武事无误他时夫害起乎甚防患生乎所忽兹事虽小所系极大故献鄙议冀裨冬官氏之阙政焉

乐全集卷十三

钦定四库全书

乐全集卷十四　　　　　宋　张方平　撰刍荛论

食货论

臣闻食者生民之命货者百用之权兴自古初世所最急神农氏始辨五种为耒耨之利以教天下而民知粒食日中为市致天下之民聚天下之货立交易之法而世之财用不乏黄帝尧舜经土设井授时布政通其变使民不倦而天下之美利备焉禹辨三壤定九赋懋迁有无万邦作乂周文王在岐制司马之法建平土之政均土地连什伍以稽其人众而井牧其田野以物地事授地职而令贡赋税敛之事葢古之王者所以制财用之道惟田及山泽为正其百工商贾衡虞之赋以其浮食去本之民犹罚而抑之也自周之衰庶民失职经界隳坏繇役横作秦知顺人心改之可以获大利故灭庐井而置阡陌急耕战之赏尊奬兼并猾诈之人弃削王制务为一切深害偷苛之政至始皇二世收