勉斋集

进

二广储蓄

臣恭惟国家以深仁厚泽覆露宇内一民一物之防抚摩爱育不忍使之不得其所独于水旱凶荒州县无素备之策而民之死于饿莩者不知其几甚可伤也今之守令为救荒之策者不过曰劝分曰通商而巳劝分通商不听其自为低昂则客旅税户不肯出粟若听其自为低昻则人心无厌数倍其价闾阎小民当丰穰之嵗亦必父子竭作然后可以易一饱迨至凶荒虽有技艺巳无所售安得有数倍之钱可以籴米则亦有相与枕藉而死耳夫事固有若老生常谈而确然不可易者广储蓄是也然人皆知其不可易而不可为者病在因循而巳本军每嵗苗米不过二千余石仅足以解总所给大军而本军官兵之请给皆旋行收籴万石知军王从继之亦籴万石今嵗大旱偶米价未大贵之日臣急发郡帑借贷缗钱籴客舟税户米三万余石汉川县亦籴万石自六月以来米价顿贵借此六万余石之米发以赈粜每户数石则亦可以及万余之众日食贱米而无虑以是推之则积贮者信其为天下之大命也臣愚以为莫若及今行下两浙江东西湖南北诸路择沿江十数大郡起立仓厫使可积数十万石才遇丰熟即于诸郡和籴桩积则十郡可积数百万石虽有水旱不能为吾忧矣况敌运日衰中原故壤指日可复师旅一动悉发此米万舟而下何患粮食之不继哉方旱而思造舟方暑而思造裘虽若近于迂濶然先事而虑可以无忧事至而忧则无及矣惟集议而决行之天下幸甚取进止

三修军政

臣窃见州郡之间有厢军有禁军非以备使令盖将使之执干戈以为攻守之用江北之兵视江南内地为尤重臣独怪江北之兵反不若江南之有纪律朝而来暮而去甲之名乙承之丙又承之累数十人无非甲也累数十年无非甲也十人之中无妻孥者七八苟于趋利轻于犯法屡黥莫之悔也缓急之际求其不相挺而为盗巳为幸矣况敢望其备攻守之用乎臣守汉阳尝观诸军之请给厢军月粮五斗禁军倍之夫五斗之米不足以供一卒一月之食薪蔬之费巳无所从出尚何暇为妻孥计哉春冬衣赐则以铁钱折支视中州所得五分之一耳夫衣食足则知自爱所施者厚则其报之者亦然今待之如此其薄是驱之使为不肖也臣到任之初厢禁军各添支月粮五斗复与之料钱数百嫁娶生育则助其费疾病则给以药差出日乆则赡其家无屋可居则为营寨以处之向之单身无家者皆有愿为之室者矣到任一年轻于犯法者絶少而逃窜者则絶无也以此思之则前日不为吾用者责有所归矣臣愚以为有一郡必有一郡之财赋诚能樽节用度检防渗漏以修举军政当务之急莫先于此臣前所言三事皆本军所巳行者非敢自言其能也因其巳试然后见其可行不敢为诞谩尝试之言也敢辄僣陈之以俟采择取进止

四领监卒

臣窃见汉阳军地居江北实巴蜀之咽喉武昌之藩蔽财赋窘乏兵籍单弱反不若江南之一小县地逼诸台费倍他郡厢禁军通约五百人而总漕两司占破其半其余以备差使犹且不给尚何暇教习以为守御之备乎若欲广行招募则事力既乏无以给之今臣愚计可以不费钱粮而坐得数百人之精卒以为州郡之用窃见本军有铁钱监一所置监之初每嵗认额十万贯臣到任之始覈实其数累数年间桩积极少问之监吏则曰所铸之钱仅足以充监卒请给之费守臣虽任提督防检之责而其权乃属淮西坑冶司任其事者自有监官出入多寡守臣不得而问焉弊之有无臣不敢知也独窃见鼔铸之卒不下三百人类皆伉健可用月有廪给供赡颇厚非厢禁军比也若以钱监之权属之湖北漕司而使守臣掌其收支出入在监之卒悉听守臣之节制不惟监中之弊可革而数百人之卒可以助州郡之军额鼓铸之暇教以武事而为缓急之备此所谓不费钱粮而坐得数百人之精卒计无便于此者如臣言可采乞行下湖北转运司相度施行取进止

五复马监

臣窃见马政国之大事也騋牝三千卫国以兴思马斯徂鲁人颂之则其关系诚为不轻国家所用之马西取于蜀南取于广皆在数千里之外转易之费道里之费一马之入动数百千其所得甚艰所费甚巨一有缓急无马可用开禧年间敌骑压境旋行收买驽骀下乘亦以备数平居暇日可不思所以处之乎窃见汉阳管内有马监一所马之自蜀来者憩息于此五日而后行守臣亦预防检之责臣尝亲至其地见马监之前有所谓孳生监者乃鄂州大军昔日所创方其盛时马之蕃息可以足军中之用今监皆頽败不复有马矣汉阳为郡土壤甚广风气甚劲水草甚饶若委之守臣使之兴复旧监以为牧马之地给降本钱收买江北所产之马而蕃息之差拨兵卒使任牧养之责数年之间生息蕃盛猝有缓急即可为用与夫求之于至逺之地买之于仓卒之际其利害相去逺矣如臣之愚未必深晓世务更乞行下总领所同鄂州都统司相度施行取进止

勉斋集巻二十四

钦定四库全书

勉斋集巻二十五　　　　宋　黄榦　撰

拟奏

安庆府拟奏便民五事

一安淮民

臣窃见江南之有两淮犹人家之有墙壁也墙壁固则堂室安垣頽堑防虽有室家之好恐亦不能以自固守边之臣保障之计莫先于安民臣窃怪两淮之民困苦憔悴逺不如江南之民者役使科敷皆在淮民江南之民无有也臣生长江南每见有产之家不过春秋输纳二税耳不过累数十年一充保正户长耳自此之外官司未尝一毫过而问焉无产之家则耕田凿井盖有终身不入城市者焉两淮之民何其扰扰耶既为武定又为民兵又为万弩手又为保伍既为保正又为户长又为大保长又为小保长无一家得免无一人得休也或运粮或运草或运竹木以至起造亭馆迎送賔客无一日非差夫也以安庆言之如科庐州之马草庐州敌楼木巢县寨屋料类皆不计道里之逺近不恤州县之有无者曰和买其实白科监司行下州郡州郡行下县道县道行下保正保正敷之大小保长大小保长抑勒百姓既责以出草出木又责以出钱湫结又责以水脚般运一丁之夫一叶之舟不得免也为淮之民何其重不幸也人家将以固其堂室反自毁其垣堑两淮之民既欲得其死力以抗外御必当寛其征役以安民心使两淮之民亦如江南百姓之安则其感戴朝廷恩德孰不愿捐躯殒命以为江南之捍蔽哉欲望圣慈特赐详酌行下制府及诸司存恤淮民粮当预积不可待仓卒而旋运草当近取不可于逺地而强科竹木之属或均敷于江南或差人自买不必抑勒郡县县既有保正又有户长不必保正户长之下又差大小保长庶几淮民稍得安业淮民安则江南安矣

二实边郡

臣窃见用兵之道以粮为重汉之败楚以萧何给饷之功蜀之不能胜魏亦以诸葛出师而粮食不给故也然古之行军因粮于敌者上也实粟塞下次也千里餽粮斯为下矣今者北土连年旱蝗彼方饥饿转徙固不复有粮之可因为今之计莫若于暇豫之日急为实粟塞下之谋向者防边诸郡无城壁之可守则固无积粟之所今浮光安丰庐濠诸州既皆有城则当预积粟于诸郡以闲暇之日为缓急之备则军不至于乏絶民不至于骚动苟为不然平居暇日恬不为备至于两锋相交方且望粮食于千里之外饷道既絶则虽有良将精卒亦安所施近里州郡一闻有警莫不各为守御之备方且起夫运粮羽书交驰急于星火居者有破产之患行者有丧身之忧郡县忧惶人心离怨亦何暇为固圉之计耶臣之区区管见莫若于近江诸郡各认所管防淮诸郡之米蕲黄安庆无为歴阳此防江之郡也浮光安丰庐濠此防淮郡也度其地里之逺近责以所运之米实于所管之郡使之早为区处督以搬运庶几不至上误国计下失人心计无便于此者矣

拟应诏封事

臣窃以为天下之患非有形之易见者为可忧而无形之难知者尤可虑自奸臣擅权窃弄兵柄骚动南北之生灵使之肝脑涂地不知其几千万遂使怨毒之气上干隂阳旱蝗相因流殍满野此诚非常之变有形之可见者也虽三尺童子皆知以为深虑自天诛显行奸臣就戮诸贤彚进公道复明薄海内外延颈以观太平而歴观州县之事盖有凛然若不能一朝居者是岂好为异论以惊世骇俗哉盖尝窃谓今天下无一事之不弊无一民之得所一郡之大以言乎兵则不强以言乎财则不裕以言乎城堡则不修以言乎器械则不备以言乎风俗则喜事而嚣讼以言乎官吏则诞谩而具文此臣所谓无一事之不弊者是也蚩蚩之氓负隂抱阳君以为贵国以为本听其自善自恶自贫自富自安自危而漠然不以为意令贪吏害之酷吏害之黠胥又害之弓手土兵之追逮者又害之兼并豪户之徒又害之凛然何以自立而中产之家十室九破小民则今日壊而明日死之矣此臣所谓无一民之得其所者是也盖尝深求其故窃以今之天下当极弊之势苟不速反而正之则壊烂頽靡而不可收拾前辈所谓视其容貎无以异人而仓公扁鹊所望而走者也然则今之天下当如何管子曰礼义亷耻是谓四维四维不张国乃灭亡夫礼义亷耻行于士大夫之间而足以维国祚于长乆者何也使士大夫而知礼义亷耻则必知君之当尊民之当爱禄之不可苟食而职事之不可苟废也今也不然士大夫之处心者不复知有君不复知有民知有细书叠幅华言丽语以取知而巳知有擎跽曲拳卑词下气以取容而巳知有苞苴贿赂请托奔竞以求进而巳【阙文】

代奏

代抚州陈守

一纲运

国家纲运资以饷军比年以来法度弛壊非惟军饷不继抑亦公私受弊其未离岸也有江水浅涸坐食縻费之弊其巳离岸也有监官侵亏船梢盗窃之弊而其既败也有摊頼平民之弊虽知其弊莫之能革是无他废转盘之制而循直达之法故耳今欲革歴年之弊使官无羡费而众害悉除则莫若复转盘之制且以江西一路言之如抚州建昌纲之折阅每以水道浅涸不能行巨舟延引嵗终而未能起隔嵗之纲者一纲吏卒水手动数百计又所招集并皆游手无頼之人自度官吏侵盗大数巳亏恣情极用无所顾忌估籍所偿不能万分之一官司不免纵之摊頼平民侵削国本为害不细今若于隆兴置转盘仓一所每嵗一路纲运水脚其费不赀取其所费养水军数百人命一武臣为之长造数十巨舰部以军法责之转输近里州军止以小舟运载纳之转盘仓却令水军专一防送更往迭来不假召募纲纪素定部分素严舟楫素具较之乌合尝试实相万万如此则非惟可以省官纲之折阅抑足以増国家之武备戢江湖之羣盗脱士大夫之罪戾免平民之摊頼是一变而羣害悉去众利并兴如果可采乞于诸路推广之

二役法

役法之弊其来尚矣国家之制保副正谓之大役户长谓之小役二役皆选之每都人户大役者非户产稍高不在其数至于小役则税钱或不满百亦所不免寛都人户有至二三十年方一差者狭都人户有三五家循环充役无嵗不受其害者故物力充实之家虽置产于狭都而必立户于寛都虽散其产于狭都而必并其税于寛都寛都之役日以寛狭都之役日以宻寛者益富而狭者益贫贫者益劳而富者益逸劳者日益朘削而逸者日益封殖劳逸不均而中产以下破荡流移深可怜悯窃以保正副所管者烟火盗贼故必本都之人而后可充户长所管者催科亦何必皆本都之人哉况今之为保正副户长者皆非其亲身逐都各有无頼恶少习知乡闾之事为之充身代名执役之亲身虽屡易而代役之充身者数十年不易也故莫若差大役则限以都差小役则不限以都而限以乡一乡数都寛狭相通则富者不至于逃逸而贫者不至于独劳休养生息加之数年小户渐为中户而为公家执役者甚众则大户中户亦不至于有频差之扰更劳迭逸其利无穷此亦固国本之一端也

四逃户

古者取民之法惟税租而巳其他山泽之利皆与民共之茶盐酒之禁古无有也后世国用匮乏权一时之宜以纾目前之急耳今国家征之法宻于前世无一目之漏无一孔之遗而国之租税所以为公家经常之用者顾乃为奸民变易名字贸乱簿书谓之逃户夫户则逃矣其田固自若也水不能飘火不能焚非箧笥所藏非人力所徙自古以固存谁得而掩覆之哉其所以不究见者乡司实执其权耳税产之升降出于乡司而为是逃亡倚阁者亦出于乡司为官吏者又皆苟简嵗月应文逃责孰肯一一而研究之哉故莫若使为县令者尽括诸乡之逃户具为一书随其一任之力根括搜求期复旧额及其终更具申于州州考其实以为殿最少示黜陟磨以嵗月则税额可以复旧而国用可以自足与夫屑屑于常赋之外以求足用之道者大相逺矣

五陂塘

国家频年以来常苦旱暵是虽天时之适然而亦人事不修之过也人事既尽则虽天灾流行亦有不得而胜者陂塘之利所以灌注田畆汉世良吏往往以开渠灌田立名后世如召伯埭甘棠湖之类民到于今称之使为国者可以一切取必于天则何必若是之屑屑哉江西之田瘠而多涸非借陂塘井堰之利则往往皆为旷土比年以来饥旱荐臻大抵皆陂塘不修之故莫若申严旧法在州委通判在县委县丞先于每乡籍记陂塘之广狭深浅方水泉涸缩之时农事空闲之际责都保聚民浚深其下而培筑其上积水既多则虽有旱暵而未始枯竭巡行考察课其勤惰而为之赏罚其始虽若劳而其终乃所以利民如此则天灾不能为害丰登可以常保而不至于上勤朝廷赈恤之劳矣

代奏

代抚州陈守奏事

第一劄

窃见方今纲运之弊惟抚州建昌军最甚公私受害殆非一端国家全资纲运每纲亏折动数千石遂至军储不给此总纲所以害也亏折之后部纲官吏与夫纲梢拘縻两州动数百軰文移迫促责在州郡此州郡之害也部纲之官图赏而获罪篙工舟师规利而被害大者褫爵小者破家此部纲者之害也纲官舟人亏折之后既无以偿妄指富民以图摊頼州县追逮不问虚实囹圄禁系责以代偿此居民之害也以一纲运而公私俱受其害如此是可不思所以革之乎盖尝访求其故则其积弊非一日矣两州处江西之上流溪狭而水浅州窘郡乏起纲不以时则坐浅日乆亏折日多人见其亏折之为害则官吏之谨畏商贾之富实者类以部纲为戒其甘心部纲者皆破落无頼之徒故纲未离岸而水脚之费巳空纲巳离岸则盗粜官米以自给又自知其大势之必不免也则公然发粜以为买嘱请求之资此纲运之弊所以无嵗而不为害也此无他不循祖宗转盘之制而行后世直达之法耳抚建两州纲运嵗几二十万石水脚之费为钱十余万缗置水军千人于豫章而巳水脚之费为之衣粮使两郡径以当运之米输之转盘仓漕司自以水军为之盘运一军之中必有将校使之部辖号令素明则必无侵盗亏折之患往来江湖习于水事以其暇日造为战舰使之教阅江湖之间盗贼渊薮知吾有备亦自消弭矣江西盐货最为今日之利源而悉归于富商之手若易以官盘之法使水军之运纲者交米于建邺京口以其归舟运盐于通泰聚之漕司发之诸郡漕司以其所得之息而广军储则又不但可给千人而巳如此则因纲运以寓军制弭盗贼而壮国威众害去而百利兴矣

第二劄

窃见江西湖南盗贼扰攘覆军杀将焚破县邑陵迫州郡虽曰小冦实有不可忽者以臣计之此辈本无深谋逺虑其始不过为剽掠之计耳在我素无自治之策而浪与之鬭以彼之轻锐据地之险阻连亘千里与吾州县相接故乘吾之虚得以肆其陆梁而吾轻与为敌是以县邑屡破官军屡衂而贼势愈张贼势既张则其事将有不可测者自治之策其可不亟讲之乎重门击柝以待暴客盖取诸豫在坎之彖亦曰王公设险以守其国盖高城深池以固吾圉虽平居无事犹不可缓况羣盗在境为郡县者独不思为城守之计乎尝窃迹近事北人之犯荆襄也枣阳无城最先破随州无城则又破光化无城则又破襄阳德安城壁最坚故敌骑攻之数月不能防郢州号为石城城小而坚敌人围之数日度不可攻而遂去之淮东诸郡亦然非守者有勇怯乃有城与无城异耳国家南渡以后大筑襄阳楚州两城方其经画之初岂能无劳民费财之患设使两城不筑前者敌人得以据吾之要害则今日之事得无有大可虑者乎此巳事之明验也为今之计莫若行下江西湖南二广州郡去贼不逺者可大治城壁朝廷出捐度牒以助其费使州郡为区处虽贷民之钱用民之力亦有所不得巳者盖不暂劳者不永逸以佚道使民虽劳不怨也吾之城壁既坚然后悉发诸县村郭富室大家凡有米谷金帛之属入保于州县郭之不能为城壁者亦当逺斥堠掘坑堑使不得以冲突彼之蜂屯蚁聚几数千人非有平日蓄积之素进无所掳掠退无所资给则其势必至于自相贼杀束手而受降矣又何必数与之鬭以自损吾之威重乎夫以朝廷威灵将士用命蠢尔小冦行即授首若不足虑然因此而大治诸郡之城壁不惟可以御一朝之患实国家万世无穷之利也

勉斋集卷二十五

钦定四库全书

勉斋集巻二十六　　　　　宋　黄榦　撰策问

时务策问

问天道运于上人事修于下假天道以纪人事者莫大于建元所以备三才大一统系万事而诏来世也然考之往古按之当今其为说不一而其为道不同也元之为义古未有也三传兴而索春秋于一字之间亦曰国君之始年耳汉儒宗之乃曰辞之所谓大又曰法五始之要其意则曰示大始而欲正本也是果夫子之意耶古之所谓年者以嵗之登而为言夫子作春秋而嵗之登者曰有年左氏述当时之言不可以五稔盖此意也然唐虞夏皆曰载商独曰祀至周而后曰年亦岂无义耶三王之道何其异指哉秦汉以前有初即位之元而未有所谓改元也文景之世有所谓后元中元而元之为号犹未至于纷纷而不一也自时厥后或以事名或以功名或以瑞名名之不同其孰可取乎或频年而辄改或累年而一改或数十年而不改改之不同其孰可法乎王事之大体当世之急务果何取于此二帝三王之意其亦有所合乎今圣天子嗣登寳位六年于兹乃有取于汉之武帝与夫章圣皇帝之故事嘉泰之名以幸天下德至渥也亨嘉通泰之义诸君讲之熟矣其铺张扬厉以侈当世之盛典与夫古今不一之说不同之道其悉言之毋畧

问董子曰今之天下亦古之天下以今观古何其不然耶直道而行者此民也今也德色而谇语反唇而相稽成人有德者此士也今也随俗以败业窃窜以规利退食自公者此吏也今也舞文以绳下狥私而背公岂向也善而今也恶向易治而今难化耶何其俗之戾也谓化有未至耶圣天子恭俭元黙无愧于古矣谓法有未宻耶国家法令明具无隙可乘矣谓令有未明耶诏防之下谆复详悉如见肺肝矣而其治效茫如捕风甚至建一议造一物事往往倡之而不应为之而无成理财之法至析秋毫而财终不可丰养兵之费如奉骄子而兵终不可强边陲之备御未固祖宗之境土未复雷霆之异地震之变与夫淮甸饥旱之灾所以上勤圣主之宵旰下贻廷臣之隐思欲起而更新之乃以是嵗之春特命改元以庶几亨嘉通泰之治猗与休哉士生斯时何其幸耶风俗之未美教令之未孚事功之未举灾变之未销当必有说以处此以日进于亨嘉通泰之实其悉陈之有司将以复于上

问任司牧之寄者曰君任辅弼之责者曰相君相同心一体以阶天下之治者也辅相之责岂不甚重哉姚崇以十事说天子论者非之嗟夫崇之虑亦深矣宰相无所不统古所谓百揆云者岂得不歴数而预防之耶傅说旦胥靡而暮辅相干戈甲胄刑赏祭祀未尝不歴歴为其君言之也或者乃曰宰相不亲细务此又何说耶是故旁求俊彦宰相责也而后世乃有除吏尽未之嫌九职九赋冢宰责也而后世乃有问之廷尉之语狱者生民之命天子所与三公九卿坐于槐棘之间而听焉者也而阅讼牒或者以为失体然则又将孰从耶恭惟圣天子嗣登大寳七年于兹擢用二三大臣委之以政兹者亲洒宸翰赐之书之说命诗之天保易之泰卦其相与之意可谓至矣然求之今日则国是之未定也风俗之未醇也文武之臣尚未能副朝廷之用也下至于狱讼之未清簿书期防未能不稽违则庙堂之上亦岂得不深思熟虑以副吾君眷倚之意乎黩于祭祀一语而无丰于昵尚不能不頼于祖巳之训则君臣之际岂不甚难哉夫以前数者之弊当圣贤相逢之日更革而作新之又岂无其道耶酌古人大臣之体明今日大臣之任其悉言之以禆庙堂之末议

拟难策问

问易大传曰河出图洛出书圣人则之画八卦者则河图叙九畴者则洛书非人之所能为也盖有自然之象数存焉以今考之河图自一至十以备五行生成之数入卦以竒偶错综而成天地山泽雷风水火之象二者乃不相类何耶至周重之而六十四卦三百八十四爻之义始备其亦有本于河图之数否耶或曰自庖牺神农黄帝尧舜制器尚象而重卦之名巳着则又安知非伏羲授图而遂重耶其曰文者又果何说也洛书自一至九纵横十五亦不过备五行生成之数而巳不可为卦而乃为畴何耶九畴之叙自五行以至六极亦自一至九以次列之耳亦何以知其九数之内遂具九畴之义耶或曰赤文绿字巳见于神之所负箕子从而演之耳其信然耶然则所谓则之者终亦未有见其必然也易本河图范本洛书犹有可疑者则太元以拟易潜虚以拟元学者尤不可以不考也方州郡家表賛以三三相生而成太元气体性名行命以五行相错而成潜虚固不可谓非自然之象数也以两賛准曰不满则加踦赢二賛以足之以一变准一日有余则元余齐不变以合之天地之间惟土取数为最多而在物为最均也九賛之位土于五行特居其半名图之布土居四维多寡不齐其义安在易之六爻即卦之六画也四重而为九賛二体而为七变其亦有说乎易卦之名因画起义也八十一家五十五行亦皆然乎太元之书法天运以起厯自甲子歴二十七而得甲辰又歴二十七而得甲申又歴二十七而复得甲子其合于章蔀统元之数亦巧矣谓日起于牵牛者其天度为何如潜虚之书于人事尤惓惓焉祖于虚生于气以成体体以受性性以辨名名以立行行以俟命此其著书之序也自诎一以至于诎四得无牵合之病耶至其揲蓍之策或分或挂以决吉凶休咎之变者在易为大衍在范为稽疑在太元潜虚亦皆有法焉其孰得孰失耶四书之作本于天地而备于圣贤是必有奥义焉幸详言之毋畧

问仰以观于天文俯以察于地理易之为书何预于天文地理之事耶上律天时下袭水土夫子所以律而袭之者又果何事也古之圣人其于幽明之故必有深察黙悟而非他人之所及知者矣冠员冠屦方屦俯仰之间亦岂可懵然而不知者耶昔之言天体多矣有曰天包地外地居其中者有曰天地皆中高四頽者有曰天地四游升降于三万里中者其说固不同而亦皆有理自浑天之说兴而谈天者皆宗之天之高也星辰之逺也又何以知浑天之为得而诸说之为失耶天道左旋日月五星右转言天之义者皆祖是说也