清正存稿

以储才望夫时事艰危非人莫济而今之人物然矣宿老耆儒星稀云散仅有一袁甫而天复夺之昔张商英卒陈瓘叹伤以为人望已絶以今揆昔能勿惧乎迩日以来班着萧索稍负清望者多纳履引去之意名为有志者无弹冠愿仕之心中外之情暌异若此外夷敌国其谓何哉夫端臣良士譬诸麒麟凤凰虽若不切于用一旦出而鸣朝阳游郊薮则蔼然为太平之嘉瑞不然则狐狸夜号鸱鸮书舞果何等景象乎臣尝以为班行之额当以其半待清修恵谠之彦以强吾国之精神而勿疑其迂复以其半处卓荦才智之士以效奔走之筋力而毋责其细公权度去町畦茍贤矣不必以为某之党与而疎之茍不才矣不必以为已之亲故而私之如此则真才聚于本朝而缓急无乏使之忧矣三曰谨操柄以尊朝廷夫惟辟作福惟辟作威人主之所以鼓舞天下者恃有此尔故豆区釡钟之举恶其市恩于私室礼乐征伐之权病其轶出于诸侯而近时太阿倒持朝纲不振举髙官美职以予人而方且摇手而不顾恃盐钞茶引以为命而夺于私贩之盛行臣不敢缕凟姑举辟差一事言之上自台阃下至偏州不拘可辟之地不问合辟之缺例多选辟有诸郡守倅前政未上而已辟后政者矣有本无员额而请置添差以充辟缺者矣铨曹之差注多逺次而受辟者率先期而赴朝廷之除擢多终满而得辟者止嵗月之间从仕四方之人但见其长之足以轩轾乎我也徃徃皆有轻视王朝之心非所以安众志而隆主威也陛下尝思周末陪臣所以效死于私家者乎尝思六国豪杰所以聚防于四公子之门者乎威权下移浸不可长而其从违可否之权则在上而不在下臣请除三边外其余州郡宜下吏部刷其合辟之缺上之中书凡以辟书来上者先与批注系与不系辟缺方可为之启拟其近年创缺而辟者见任人满竝行罢废大臣同守公法毋狥私情则名噐重而王室尊矣夫规模不立则无以为依据之地人才不富则无以备缓急之用朝廷不尊则无以成运掉之势此三者真中书之务也古语有之同舟而遇风波则胡越可使如左右手今之风涛恶矣辅弼大臣之心一而后天下之心莫敢不一理乱存亡之机视此而已可不共思所以体承君父之意乎不然一国三公诗人所刺政出多门君子所讥岂陛下之望哉亦岂四海臣民之望哉惟陛下深诏大臣而亟图之

奏乞科拨籴本赈济饥民劄

臣闻孟轲之言曰今有受人之牛羊而为之牧之者则必为之求牧与刍矣求牧与刍而不得则反诸其人乎抑亦立而视其死与臣谬以匪才防恩将漕其为牧也大矣忍于视其死而不求其所当求是为负民未尝求焉而逆料其不得是为负国臣职守所在敢冒昧而一言之臣入境以来仰体圣朝任使之意周行原隰自南康池阳太平以达于建康凢歴四郡所至延见士民咨询利害而足迹之所未及者亦博加采聴其病民之事固非一端然最以嵗事不登粒直翔踊为大苦嵗入既亏而淮民又聚食于江南加之剽掠焚荡时时窃发目下米一斛亷者六七十千髙者至百余千流离殍死气象萧然客贩不通而常平义仓之积无防等第人户皆已应令和籴赢羡不多虽见行劝分未有可恃所至劝令种麦亦且未保收成此去来嵗早熟尚是半年中户已皆有转壑之虑下户可知矣臣昨以充员宰旅僃知国力有限然误当陛下委寄刍牧之求责实在臣窃照嘉定八年民之憔悴未如今日之甚朝廷为捐建康府转般仓平江府百万仓米三十二万石及度牒一百道防子十万贯凖籴二十万石通为五十万石又为之蠲租已责变籴为济凡可以救民命者无不为也今固不敢以此望之朝廷譬犹父母之于子虽旦旦焉饔粥不给之虑然慈爱之情忍食而遗其子乎臣按本路九州四十三县大体皆歉而轻重亦自不同有早禾及分而晩稻不收者有髙田甚旱而圩田就熟者今纵未能槩行赈恤亦当择其甚者略思所以接济之策以示圣朝当财计窘促之日犹未忍顷刻而忘吾民浙西两淮湖南北之米既无可仰惟江西一路差稔虽朝廷和籴数多岂无尚可通融臣愚欲乞圣慈轸念一方之民特赐睿旨下封桩库科拨十八界新防一百万贯下本路为籴本令臣与诸司公共商议一路合济者防郡而郡之合济者几县一县合济者几乡而乡之合济者防户其旱势稍轻者不与焉却以本钱分拨下各郡委官徃江西路照时价收籴米斛候到减原价三分之一专一分场粜与下户将来除豁船脚等费及所减一分价钱外却将籴到钱据实数拘收桩还朝廷如此则所损不多可以助劝分之所不及投醪割炙恩虽防而用意则厚是亦维系人心之一端也如防特赐俞允即乞速降指挥施行仍降付尚书省劄下本路诸司公共相度依嘉定八年例分州措置及劄江西安抚转运司行下所属州县照应收籴通放仍免所过商税湏至奏闻者壬子聚讲癸丑论政府制国用并乞厘正检正官名劄

臣恭覩皇帝陛下宵旰图回奎壁绚烂特以兵财二事分委执事专任其责王言惟作命始而丝继而纶继而綍其孰敢以为不然哉然事未有全利而无害者惟当公聼竝观去非取是求归于至当而力行之何至似作似辍似疑似信日复一日而徒浮议之防哉兵者臣之所未学固不敢言至于财用臣虽不知斡旋变通之术若夫成宪所存大体所关则考之经史得之师友亦尝闻其略矣请试言之而明主择焉祖宗盛时掌财特有司之事曰盐铁曰户部曰度支是为三司为三司使有声绩然后登之政府今之版曹葢三司之职也特茶盐之尚省而已建炎虽尝以副枢兼领户部财赋乾道亦以执政同知国用事然体统之在宰臣自若也今以版曹提领亦三司之遗法然以户掌财其来已久源流于周之六典分列于今之六部总而为省之六房严而为台之六察而户房所掌特科拨和籴及拘覈出入之事于生财乎无预以为夺都司之权者非也昔者以三司总国计则户房自属于尚省今若并尚户而入专局则尚省止存于五房揆之旧制微有抵牾臣愚以为封桩库如激赏库如安边库如丰储仓如务塲如盐窠皆可以总其事而归专局惟户房不当出省此妄议之一也不置局是也然既增参详又增检阅三省清严之地而舆卒皂纷杂其间恐非所以重朝着故不置局则责任不专置局而不公于朝堂则体统不顺且法有改更利有取予若议论区处于本局而后请笔于宰臣万一宰臣以为不可而又议焉岂成郑重臣愚以为欲其专一则置局以处官吏亦未为害凡拘催财赋常行文书自从各司各局分治其目拟审请笔一如执政之所条奏至于更革废置则提领官时一至都省白其所以然而宰臣执政公议之盖宰相不当屑预者其繁而无不当问者其要如是而后体统不分事冝适当此妄议之二也乃若官属一事则版曹自有版曹之属库务自有库务之官而宰司则惟书拟户房之属一员尔因版曹郎官五员以掌版曹之财因书拟户房之官一员以掌朝廷之财去其不善言利者而择善言利者易置之各立限界不相侵越提领通治之执政审处之而宰相裁其当如是足矣惟茶盐一窠当命专检阅之员更合増置无可疑者此妄议之三也大抵臣之为说初不悖于执政之説特欲大议公于都省而不徒请笔于専局拟审置之后置局以专行移而不使人徒杂处于朝廷之间因省部之官属以分治省部之财赋而不必多增员数提举官通领三司之事而不害时至都省户房还归左右司而吏不入专局茶盐别委专官而宰掾不必兼领朝廷户房各任其事而财赋毋得交混三者其纲领而七者其条目也如是则体统合职任专然后以出入之大数较每嵗之盈亏以为各司之殿最而赏罚行焉圣君有命雷动风行决无反汗之理彼泛然之议何足问哉臣猥以菲才防恩兼组右选虽不当自附于论思献纳之列然使有懐不尽非臣所以忠于君父之意也书生之见何足仰裨聪明可则行之否则舍之是关国体臣何形迹之嫌哉冒凟天威惟圣明裁赦

贴黄臣又闻中书造命之地熈宁间始置检正五房公事一员欲以检柅稽违纠正阙失审重于出令之初而无待乎给舍之封驳台谏之论列也至于近年不行本职凡中书之事自勑库断案稽考奏钞之外余皆不得而问问其官则曰中书后省之属也问其职则曰书拟尚户财赋也名与实官与事异名不正则言不顺无甚于此窃尝深求其故良由中间柄臣志在独运自任胸臆不使掾属得议其是非检正既无职守因分尚户以寄之然名在中书门下而职在尚省可乎且尚省有六房所以絜六部之纲也移其一而他属可乎今左右司共为三员分领诸房臣窃以为户上房书拟亦当并归尚省却于左右司中择通于财计者一人领之而检正専总中书六房之事以正命令之源以考违滞之失与给舍相为表里叶神祖建官之初意正名责实于体为顺兼臣待罪宰掾又摄铨曹不幸而有犬马之疾自揆一身不足兼两剧欲乞睿慈先正检正之名使行检正之职别择材俊共扶纪纲仍令臣免兼检正职事庶得専意铨衡以报陛下防擢任使之恩伏乞睿照九月朔有旨令伺内引壬子入国门是日内引奏劄

臣窳质不灵天分素薄顷由班缀出守吴门病不敢前控辞四忽防陛下亲洒宸翰命宰臣谕旨勉督使行臣感激异恩期以死报逾年支拄幸勉旷瘝圣度如天复加召擢丐归不遂再得入觐清光臣之幸也粤自言路宏开一时忠臣良士锵然竞振朝阳之响升平气象指日可俟臣尚何言谨摭其关于大计之最切者为陛下告臣闻天下有暌心人主当主之以一天下有动势人主当镇之以静盖人心国势相为表里暌则必动动则愈暌凡欲动人之国者必先有以暌其心而摇之使上下扰焉不寕然后吾之计行而徐制于其后此安危之防不可忽也古之圣王所以先万物而立于独斡千变而执其枢者惟静惟一而已故能因其未暌而使之合察其将动而使之定事变之纷来者无穷而吾心之静一者自若此通变使民之妙穷神知化之本也不然天下有暌心吾又从而摇之天下有动势吾又从而激之以暌心而乘动势国其殆哉恭惟皇帝陛下聪明睿智髙出古昔道徳学问比隆帝王临御二十四年事之防微无不烛人之情伪无不知静一之天存于中者逺矣然臣不知隐诸圣心以今为何如时耶人常言聚则为君民散则为仇讐今天下之心暌已乆矣陛下所自当兢惕而恐惧者矣古人立国之道非徒旦旦焉号于人曰吾以此为局面而已譬诸一枰之上有是局必有是着路路有生杀着着有成败茍专执成败之虚言而急政要务元无定算大纲小纪务详法畧则凡古人所以竭其心思而为不摇不防之本者皆废不讲又取已成之法而壊之防于荡然无纲纪文章矣空枰仅存实莫知所以下着之处乃指此为可以久而不变之道无是理也是必以静一立基本以着数实局面使暌者自合动者自定则斡世变之用在我矣端熈以前不必深论试以淳祐数年间观之甲辰改纪之初陛下独观昭旷与神为谋振起坠地之纲常散坏盘固之党与积二十年静一之功而见诸用上对天心下符人望此所谓动以天而无妄者也夫是以人无暌心国无动势精神奋发脉络翕合曾未一年生事之徒迎其暌而摇动之陛下茍有以主而镇之则暌者合动者息矣而陛下之心似亦不免与之俱动是以纷纷至于此也且夫宰执台谏乃人主所与纲维世道以共成凝合镇定之功者也一旦变宗祖成制创为二府分主兵财之说以夺宰相之权而速其暌众君子不察亦合从而和之不思宰相动则局靣摇此不过为倾宰相计非为公家忠计也今其效可观矣使当是时宰相纳履而去岂不伟然大臣之体哉宜去不去卒至于逐一动不已以至屡动动则生暌于是二三大臣之心俱暌同堂乏济济之风举朝有党比之疑甲辰乙巳之局至是几散此固旁观窃睨者之所甚幸也愈暌愈动至于今而未已茍有猝然之急则将有起而乗之者是谁误陛下使致然哉此圣心所当密察也且作威作福乃人主不测之神非可以尝试而防用齐威王屛然不动者防年一烹一封而天下服未闻今日未烹一人明日又封一人也自臣钟罢未一年同日而逐两台谏虽其议论太激不以为过然亦岂无激而成之者乎此又圣心所当宻察也至今年四月宰臣罢二府出七月枢臣又罢陛下废置大臣之手似亦太滑矣天下之势本易动当局者又从而动之能毋伤静一之体乎不独此也自创例行泛免之恩而多士之心动自违礼侈道宫之祠而都民之心动自无故受西夷之诱而边民之心动自赤旱千里而居民之心动是举内外之心胥动矣圣人系易曰吉防悔吝生乎动吉居其一而凶悔吝居其三甚矣动之可畏也天下之患无不始于暌而成于动闾左之戍不发则秦不亡髙丽之役不兴则隋不亡彼动人之国者其端甚微然至于动而不可止则彼亦末如之何矣初岂料其至此哉势始然也今强敌在境奸邪生心岂无乗时投隙者之可虑哉夫暌不足以合暌而合之者一动不足以制动而制之者静世变虽百暌百动而圣人之心常静常一何者镇静之道当如是也臣窃窥陛下静一之天未尝不卓然于酬酢世故之顷近年之失虽不免于屡动而随动随复不终日而失者还凡前之怒且逐者今彬彬然而起矣忠贤之路榛塞者尽通弓旌之礼聘召者交至大圣人之所为众人固不识也甲辰之局得不遂散岂非天哉然与其频动频复要不若不待复之为善也继今以徃惟陛下谨之重之使静一者常存可也虽然臣之所谓静一岂泊然无所营弛然无所立之谓哉前所谓以着数实局面是也今人心疑而国本久未正军心骄而武备多不立供亿繁而籴本无从办见缗空而虗楮将不行此皆今日必至之大患也然则国手所以合暌制动之第一着其将奚先曰释羣疑镇羣动必自国本始而其余当下之着如急政要务如纪纲法则莫不次第而及之则满枰皆实着是乃万世开太平之局非前日久不下着之虚局也臣学识疎智虑浅昔者局巳立而臣始来中间将暌而臣己病区区之愚每以有局无着为深恨今局再整而臣适再来不胜忠愤冒昧一吐之谨以甲辰丁未列为二局盖先后同以用君子去小人为局面但自甲辰之秋至丙午之秋则局面虽立而着未下自丙午之冬至丁未之夏则局面己摇而势渐倾今局面复正矣茍能下着使满盘皆实则斯为万世开太平之局矣安危所关不同常事惟陛下重留圣虑焉

第二劄

臣前谨以安危大计为陛下献矣窃自念臣出使无状守郡无功其有闗于职事之当言者敢并以闻夫金玉珠贝寒不可衣饥不可食惟储粟为最急古之制国用者必以三十年之通计其余然后为足世无贤不肖皆知之矣然朝廷方窘于籴本而今嵗又苦于旱干丰储百万之积似不为少则权宜通变亦体国爱民之所当讲也盖多籴于歉嵗则民食必艰籴价必踊民食艰则流离愈众籴价踊则本钱不充国与民交病矣臣顷待罪宰属私尝防计丰储之积约五百万石多为备荒之用而大农每歳廪给止合用米一百万石通计可支五年其大农合催之额歳为一百三十万石豁三十万石以为抛江落河之数则一嵗之入自足当一歳之支假令凶荒不齐两浙州郡更蠲五十万石以惠百姓则朝廷不过贴支此五十万以助大农而已其余尚可以支四年有半天下岂有年年荒歉处处不熟者哉百万仓之积约二百万石専为淮郡军饷之用而淮浙发运司逓年所籴率不过一百万石通计可支二年此储蓄之大凡也夫仓庾之纷如猬毛籴愈多则弊愈甚年辰资次之间既不可易此曹逆料支发之期尚賖他日之责未必在我于是肆为奸蠧而无所惮当此凶险之余籴本未有所措若权与辍籴一年或姑籴一半既可以为民食之助亦可以寛籴本之忧却严责有司照免籴之数而桩办本钱以待来年【如免籴一百万石则照时价桩一百万石本钱】设遇岁丰则于常数之外增数而籴【如去歳免籴一百万石则今歳增籴作一百五十万石】如此则上下可以共寛一分此歉嵗免籴之説也浙西号为畿内沃壤每歳丰储及百万仓所籴似不啻三数百万石若以诸总司计之在吴门者已不下二百万石而私贩渗漏者不与焉则吴门实为吾国储蓄之根本所当爱防培飬不可一毫伤动之也然自古和籴本有二説方今边事不解两浙军储自不容阙丰歳易籴则百姓可以泛招歉歳难籴则巨室可以略敷然浙右之俗大家率聴命于强干虽积粟如山而一毫不防宁倾赀以求胜于官府劝之不可令之不从自清册之令罢顷年虽曰招籴然半是出等之家以礼劝籴官茍无扰民亦安之臣昨在朝已尝建减籴之议故去年之秋初止籴五十万石臣之意不在希赏止欲相安故亦止为五十万之规模籴数既减其半凡旧招于巨室之数亦减其半施行已定忽凖朝旨增籴五十万石时节已晩米直已穷而本钱逼嵗方下臣逆料不可遂于发运司平江府借拨诸色官钱别委官属招籴一毫不敢敷及上户然后得以及事今兊支过运司平江府钱共二十三万贯累申未防科还故去年之籴比常年不同每年是同时抛数同时降本同时定价故价数亦止一等去年先籴五十万石循例于百万仓交纳后增籴五十万石今运至转般仓交纳是两次抛数两次降本故定价亦分两等此皆臣意权冝行之非可茍为定例也兼值秋冬亢旱劳费倍难而本钱不科何以为日后之地臣窃谓籴事大要专在降本抛数之早若秋成便籴民田有米自易办集才一交冬则非独价踊而大家藏粟不出数无由登如臣前说则今嵗免籴一年未为不可若犹不免于籴则乞减籴数之半日下降发本钱选委官吏限在冬前了足价既温平结局亦早官与民不至交弊矣此降本在早之説也凡此二条臣非敢独为异説但身歴其事志在体国便民不容守循常袭故之见其余利害尚众未能尽言惟圣慈申谕大臣速赐裁酌而审行之臣不胜幸甚取进止

第三劄

臣闻古人为邦自有常法如曰可使足民可使有勇知方之类规画井井犹画宫于堵课功计日必底于成非泛然率意而为之也凡用财所入多则桀少则貉有余不足犹相通融不足则思为补助之图有余则以待不测之备何尝于定法之外别有巧计不取于民而能办集者哉所谓承流宣化所谓奉法循理自然黙寓于其中矣数十年来法度尽废茍有尺寸之权者皆可以人自为政不恤者至于咈民从欲好名者至于违道干誉其意虽不同其为他日之弊则一也吴门为三辅大郡万家之聚日食防何纵不能为一年三年之蓄然使嵗计之外略有寛余亦古人为邦之意也今乃盻盻然有不足之忧脱值凶荒直立而视斯民之死尔姑以本郡苗米言之所催之数常不及而所支之数常溢额顷年每石之耗多至七八斗又或过之中间定为四斗之耗比之他郡不为加多所取得中仅免窘急然犹逐日防桩钱楮补籴军粮淳祐三年始减耗一斗为一石三斗四年又减一斗为一石二斗内有一斗系运司耗米及义仓米寔止一石一斗前是县自催苗而许浦军粮亦县自给县取赢斛面以供乏用而水军之粮递叠积压军人词诉无日无之守臣病焉遂令民户之苗县催郡纳自行给饷仍旧石取耗四斗民户得一分之寛水军得按月之请无不便之而诸县皆谓自苗归郡县不可为向使县自受苗县自供军不致欠阙则纵取赢斛面勿问可也今苛取于县不足于军其势不得不变变之善矣然旧来拖下水军之粮问之郡则曰各县积压非郡责也问之县则曰苗已归郡无可偿也军帅挟势径申密院臣时辞行不可遂白枢臣容臣至官措置带补已许诺矣而监司径责权郡并月支给又添军额七百余人盖守臣将去之时已是掯定一年米数其余以示再减一斗之寛矣交割之日尚计米一十三万余石犹可支至秋成比臣之至止隔三十五日尔乃止交割米七万余石是年六月即欠军粮问之有司仅有平籴仓米可以借支至十月新苗起催共借过三万七千余石此亏欠之由也然前守初年尚是取耗四斗次年方减为二斗通融乘除犹可补助臣在任一年四月皆是取耗之时臣不言利亦不求赢前政既受寛减之名而臣增之臣之耻也止得苦节俭用以补不足兼前时虽曰减耗然每石斛面犹带二升当取者以减言而不当取者增暗耗是欺百姓以为名尔臣亲下仓较定自五年开场每斛竝削耗二升总二十万石言之又亏失仅一万石矣臣非好名不敢欺心故也今约至催新东移西补粗可支吾但朝廷有当科还之数累申未下来年处荒旱之后必复欠阙实为可忧臣已于交承数外将本任樽节到钱照平籴仓籴米元价共为九十四万三千有余贯发下平江府俾秋成籴米仍旧桩管抵还平籴仓元数己申朝廷照防然以辅郡繁庻之区而积贮乃如此可谓寒心臣既不敢循旧取耗于在职之时又岂敢更请通便于去官之后区区愚忠正愿九重之上周知郡县利病而凡不守经常之利收名于一时而贻害于久远者皆不可以为法及其穷匮方且医疮剜肉以为竒策恐非仁人之所忍为也傥沐圣慈申饬州郡恪守成宪庶防军储民食稍有所仰不至于覆出病民天下幸甚取进止

第四劄

臣不度狂妄谨三薰三沐起敬起爱僭沥愚悃上凟天威惟圣明垂听臣昨得心疾身几不保归心飞动他不敢知解印将还忽闻防政臣别之杰除命一下物论哗然且谓与臣有隙臣自念进退未决之间万一因臣之来诸臣进退适有邂逅人言可畏恐难自明敢恃寛仁略陈本末臣顷将漕江左时之杰为制阃适值荒歉道殣相望臣方心壮气鋭不量么麽强欲举职意谓百姓可以手援贪赃可以法绳施行之间或失回防然皆为公事耳臣何心哉时城外十余里间有防徒啸聚岩谷密伺行人单弱即掩杀为粮讹言相惊道路汹汹臣实痛之尝面告制臣请行禁戢退听连日久未施行臣不能少忍峻责廵尉督以收捕一夕捕到徒党器具肝脏血肉色色俱全臣置之狱一问具服臣既书判移文制司照条处断遂将各人枭馘仍加警逻此风遂息臣职在观风不为越职窃度制臣必不罪臣之救民命也夫何嫌未防陛下命臣兼提领江东茶盐给降黄牓严戢私盐臣奉诏惟谨有赵彦满者载盐六巨艘越采石径过津吏方欲谁何彦满即以竹鎗戳伤军人几死臣督官吏追逐明日捕到彦满持制司防途并免收税之文以刼臣臣书判云制司号令不大于朝廷彦满明月之舟何用乎六艘遂行按劾镌降罢其改官指挥臣职为提领窃度制臣必不罪臣之举职也又何嫌臣平生素心不乐言利再三乞去久之始防易节浙东臣反覆以思除二事外别无纎芥相失及臣既被新命或谓以计倾臣臣笑语人曰罢节得节何倾之有处之泰然时总臣尤焴亲见之后臣至越自以和诗获罪尝引范纯仁之説谓子弟曰此亦章惇为之耶自是退处山林者三年已甘老死甲辰更化臣首被收召掾都曹之杰适帅湘南书问徃来相与如故此众所知也臣去春扶病守郡方闲居臣于交旧例不能书非独于之杰为然及其进登政府臣以将去之守事新执政礼有故常例致一书以此观之亦必谅臣之心矣又何嫌臣之所言者皆不在是窃自叹恨此为何时而举朝汹汹费有限之光隂用纷纷之议论是非得失自当明白以释众疑陛下务兼容大臣不即赞决非独贱小夫侮讪