紫山大全集

者亦不能辨明近年徒行虚文每遇或告贫难勒官吏依出军例保结从州府定拟富强者执苞苴行贿赂反以为贫乏而坐家作活贫乏者持空拳无杯酒之礼反以为富实而督勒出军强者愈强弱者愈弱若此寃抑何以能明

前件愚见自开国签军累至近年宜騐各签年分辟举亷干官吏分路排门防即目实在丁口事产物力符同给户帖造籍册仍细注元签起时属何属再拨属何属目今见属何属当役因而将民籍站籍匠籍诸一切户籍细细目覩手抄造籍各三本以为定例自此之后三年一籍经手官吏冒伪不实者若干户杖罪若干户处死经此一籍逃亡事故不劳招诱一一自见贫难富强不必推排一一明白难者必曰似为揺动骚扰经曰以佚道使民虽劳不怨以生道杀民虽死不怨杀者又曰不患寡而患不均不患贫而患不安一经着籍既均且安民何怨之有姑息之言恐不可聴富强奸伪隠伏狡狯者多不爱此举朝廷苟从愚计临时细立程法以防奸蔽

又四勾起正身之

签军与起军法自不同签军之时不取丁多富强之家则不能持乆应役起军之际不选踏弩挽弓负甲执殳视死如归勇徤强猛之人则无以取胜破敌用兵之意不过如此初不限以正身户头贴户雇身照得累签军户除农人服劳者正身堪以应役于内亦有老幼懦弱疾病正身必不堪充者又兼索居市井商贾工匠刀笔医药诸杂一切不曽服力之人一旦使之负重挽强搴旗斩将登城陷阵不惟徒弃人命又何以开疆胜贼取威定乱管军官吏岂不知此而每起必勾正身不容雇覔而正身未甞应役者岂忠诚为国之心哉不过恃权敛贿而已耳昔南方未平犹可托曰正身则恋妻子不投逆雇覔则何所顾借或叛或逃决不得用今日四海为一家何以借口前愚见正身之肥军官之私门削弱军人之气力不可不丁寜诫约明示责罚除自愿正身出军者聴毋得抑勒勾追聴従军便或雇覔或亲戚或奴仆取其堪充军当役者出军

又五印书之

立法防奸而不能欺者良法也可欺则不惟不能防奸而因以生奸即今军前公文起军曰在逃曰身死本家赴鄂勒官申诉曰我家某人见于某处应不身死不在逃官司不信视此近日印书鄂勒官凭准合申无印章白书则不准且如两家俱该起军一行正系乎有印无印耳即今军官自镇抚总把百户千户万户帅府招讨诸司百局大小贵贱有印章者不可胜数印章出自吏手计不难得所刻字画孰辨真伪近年省印部印尚有诈冒而况卑官小职江山遥逺安敢必其无伪又安知主鄂勒案牍之吏中间不假借以要利助奸人而为地不诈造以取赂乎兼近日起军官却不凖印书须要起遣

前愚见私书使公印不可为法虽有印亦不可凭防请移文军前有司毋印私书有事则公文徃来不敢欺谩实为允当

又六保结之

军无簿籍富实贫难无实可照一凭司县依刷保结由是观之是出军不出军权不出于朝廷一出于司县之手今日司县官吏果皆亷明公干之人欤私徇贪汚十盖六七习以成风死且不惧保结一言何难脱口按察司官吏虽徃来如织略不紏察举劾以富为贫以强为弱将焉是惧总府官理难一一家至户到亲身询问上司徒取文具放富差贫不胜情前件愚见军无簿籍一聴贪汚者髙下其手将防蔽日深真伪日乱造籍劾实庶革此

又七军官有名无实之

国家驾御羣才激劝军功曰名曰实耳何为名百夫长千夫长万户元帅等官是也何为实应所名之官而寔有百夫千夫万夫三五万夫之呼召指使旗旄弓矢导前拥后赏功刑罪殄冦树勲者是也自江淮用兵人立战功国家不吝名噐随即酬答昨日散军今日陞为百户再一陞而为千户又一陞而为总管又一陞而为万户一门之内父子兄弟俱为勲官锡爵既多实不副名名为万户麾下无百余人千户则不满二三十人总把百户则无一二走卒之役使负荣贵之名而无荣贵之实佩品官章服而与小夫贱无异安在其为报功也

前件愚见以功而贵无降黜之罪禄之可也授之以实权可也今欲足其军卒之数则无兵可与乆劳者宜享其逸照依本等换除民官何为而不可不犹愈于舆台胥史末技杂流叨居列位滥玷搢绅者乎

又八合并偏重之

古人兵农不分一夫受田百畆方里而井井九百畆八家同力公田之百畆而官入其租一井之赋兵车甲士卒均有定数三时务农一时讲武无事则为农有事则为兵自井田废阡陌开受田无法取民无制矣受田无法则贫富不均取民无制则文案为奸强益强弱益弱矣汉魏而下犹立限田近世以来限田亦废兼并削弱自不能已然而犹推物力以定赋役无物力者无赋役国制兵自兵而农自农肥瘠不相救助每次签军贫富强弱自已不同自壬子至至元十一年前后五次签军例取上户富强丁多有力之家且如某村计一十户从上签军防尾至第五次五户与第一户一例当军强弱分拨相悬奚啻数倍宻院知其偏重近年分拣军户遂为贴并官吏因法受贿富与富并则气力有余贫与贫并主客皆弱以致破家壊产举家逃窜请以各年签讫军人籍帐推排考校丁产强弱自见地数十顷亲驱数十丁又有门面营运当军一名单丁寡妇无产业当军一名如此不均寔为寃枉

前件愚见兵贵精而不贵多在强而不在众果能如虎如貔如熊如罴力扛鼎射命中古人已有以五千之卒战敌三十万以三万之众御百万之师者方今四方厎平鳏寡孤独疲癃残疾无产业单丁者皆宜放罢为民除去军籍此数者在仁政之所当养济虽合并十户为一户二三十户为一户亦不为用徒费文墨今年勾追明年刷勘后年起遗保结勘当止与吏人供酒食之赀苞苴之费而已其次年壮有妻室子孙田畆及顷者四丁并为一户轮畨周嵗当年或身故而子孙未成丁或凶年食不足官为赈济不得货卖土田孶畜消折气力

钦定四库全书

紫山大全集巻二十三　　元　胡只遹　撰杂著

县政要式

置军民站匠诸色户计各乡保村庄丁口产业鼠尾簿一扇各户留空纸一面于后凡丁口死亡或成丁或产业孳畜増添消乏社长随即报官于各户下令掌簿吏人即便标注凡遇差发丝银税粮夫役车牛造作起发当军检防簿籍照各家即目増损气力分数科摊不偏枯不重并使奸吏不能欺谩至于土田婚姻驱良头匹债负一切词讼一一凭籍照勘此籍如一县之大圆明镜物来即应妍丑莫逃续有分房析居复业还俗于驱为良等户亦依上标附又置交参分外来寄居别投下诸杂户计簿一扇以备互相争讼二簿一一从实无得漏落包套隣佑主首社长互相保结不实者罪之各村荒闲官地及牧马营盘亦仰于各村下标注此籍既定别写一扇申州申府顿放互相照勘事君敬其事而后其食此人臣之常分也主尔忘身公尔忘私国尔忘家志在于立功树名富贵不萌于心此人臣之常职也即今观之上自执政下及州县以掊克聚敛为通才以苞苴邀结为得计不究已之才不才甫霑一命即望台司金玉满堂愈怀贪冒出忧国之一言众指以为妖讹举爱民之一事咸疾以为狂妄虚文具于督责实效堕于杳茫败事者无罪成算者无功廉公谨敇者反谓之好名赃汚贼蠧者反谓之才干驵侩曵青紫倡优佩章印夺攘矫防布满中外长舌利口变是为非婢膝奴顔进阶増秩甚至鬻女而货妻奚啻吮痈而防痔言语煦煦相取下而戈防伏于中心同仕数年再相遇则白眼若不相识小人同恶相济结为朋党此千古之常情也今则不然相誓指天日非诚也刺血为盟言非诚也握手出肺肝非诚也出妻见子非诚也升堂拜父母非诚也通才纳贿非诚也面誉而背非朝诺而夕畔虽蛇蝎虎狼不食其类乃甘心而忍为虽鬼蜮优倡不欺其徒乃面谩而无耻诡谲不测变诈无穷人心之恶一至于此内外同风不以为怪不惟僚属友朋之若是子焉而讦其父弟焉而诉其兄妻妾讼夫主奴隶诬长上天道人伦悖逆斵丧弥漫坏烂一至于此于所厚者薄有此理欤有识者坐视而不可救固当缄口结舌亦安得不为之寒心哉圣人知民生之有欲不可不为之防故因其性之固有使仁且夀礼乐教化之功也圣人身行正人伦亦正恐逺方遐域不能见闻立五服公侯伯子男设庠序学校以训诲教养之薫陶以诗书礼乐以成徳焉教而不从董之以威刑政是也刑者救恶于已然兵亦刑也诛其长恶不悛者也后世救时宰相谋不及此事至而不为之备患生而不为之防不能积九年之蓄而为救荒开廪劝粜之法不能使比屋可封故严立不孝不悌不睦之刑不能使风俗朴素乐于务本故有抑游惰重商税贱倡优杂类之政不能定立田制一夫百亩故有限公私田之制不能使民不为非故有警夜巡捕之禁不能使死徙无出乡重祖先邱陇故有招诱捕捉殃及亲戚隣里之刑陵夷至于近世苟且弊政又不能行事至物来专以刻薄督责为言逼迫威虐为务示己之才陷人于罪归功于己嫁祸于人欺天罔上具文无实交结权贵増秩迁官谄媚士夫沽名钓誉民困瘁而不恤忧私财之不足致紊乱而反喜得纵恣而为奸加之常宪寛弛恶不必罚善不必褒以不公之毁誉定人才之黜陟以风闻之是非为功过之实迹苟且灭裂贪汚日甚一日具曰予圣孰知乌之雌雄正谓今日移牒本司遍行所属照条画节文百姓不得越诉诸衙门各有分限不得受越诉推原立法本意司县者亲民之官日与小民相亲情伪易见不能欺蔽责任不可不专不专则怠惰推递纷乱繁冗久不能决故罪有五十七十以下司县决之小民所争讼不过婚姻债负良贱土田房舎牛畜鬭殴而已所犯若无重罪司县皆当取决不合申州申府申总府申提刑司即今司县官吏贪邪每遇上项本职合断事理于元告人被论人处两下受讫贿赂或瞻徇嘱托或畏避形势欲从正归结则恐倒钱告讦欲从邪处断则恐提刑司照刷兼负寃者不肯准服所以申州申府一解释怨谤二洗雪已过嫁是非于州府为州府得此复效司县所为嫁是非于总府总府复效州县贪求厌足调发于州县以致或争地一亩价钱不直数贯上下前后官吏行求费钞数百贯逗遛七年十年不能杜絶中间两家随衙诸干连人随衙妨废农功生业不可计数随衙之间呼唤不着小吏狱卒百端凌辱小心畏法者以致饥饱劳役轻则因而成疾重则致命者往往有之家有疾病死亡之忧而不敢离衙门者有之如此怨苦皆原于妄申妄受当决不决拟合遍下照依条画司县当决而不决妄行作疑申州申府者初犯品官罚俸司吏杖罢再犯三犯则品官解任州府总府妄申妄受者亦如之合行移牒请照验申台照详乞赐明降遵依施行

精选县令

办事爱民莫亲于县令县令得人则事办而民安举非其人则事不办而民失业即今县令多非其材省部不务精选兼品秩卑下州府驱委呼召殊无礼貌英俊才气之人视不屑为十分为率大半不识文墨不通案牍署衔书名题日落笔一出于文吏之手事至物来是非缓急闭口不能裁断袖手不能指画颠倒错缪莫知其非虽有县令与虚位同今后拟注县令省部试以身言书判问以治民之方年六十已上精神才力昏眊者不可拟注身言书判不兼全者不注省防州府不得差委贱辱

论并州县

州县何为而并也户口寡而官吏繁民力不足以供掊克十羊不足以容九牧也并州县则其便有三减禄食舒民力一也每县胥吏乡司里正之徒五六十人并祗候弓手足解不下百余人每家嵗用衣食钞百贯举取足于民今皆废罢而民免蚕食之苦二也每县又得五六十家务本趋农昔为蠧民之害而今为纳差之户三也其不便者三县并则辞讼赋税遥逺一也巡盗贼尉司劳苦二也二者不难治平解纷纠警察冦盗则委商酒务主之无致生发无令起讼赋税遥逺则仰本县当丝银征纳之际各就本土置官收受无令百姓劳苦如此则省并州县实为善政不必多论俟其户口増息政繁事冗则量宜复置外户口鲜少不宜立总管府者亦当合并卫辉等处是也宜立总管府者复当合而为一东平是也难者必曰并之则头项有言是大不然土地城邑仍旧户口差拨仍旧各头项所设达噜噶齐仍旧官制礼仪既定为总府者不敢无故呼召凌辱州县然则何苦而不愿也兼自天恩列土以来众统寡大临小行之到今五六十年而无一言何独至于今日而有言哉其实一县也一州也强名之为一路是防虚名而受实费也难者必曰并之则总府权重是又不然往日诸侯世官擅生杀祸福取敛封植之权故一方愚民不知有朝廷之尊而知有诸侯也今之总管府有如是之权欤常赋之外不敢擅一钱流罪以上之刑一一申部五十月而迁徙何重权之有何过虑之甚也难者必曰乡民之情升县为州则喜降州为县则惨然不乐是又不然民可使由之不可使知之得虚美而受实祸小民之言何足恤哉难者必曰往年辩者以减并州县促削封疆恐为外人所笑是何理之言也夫所谓之促削者千里之地为他人得其九今也为百里百里之地为他人得其五今为五十里毁千雉之城为百雉是所为促削也土地如旧城郭如旧何谓促削哉使田野不辟户口不増虽升县为郡升州为京张夸名而无实用然则何益矣不知反为后人之大笑也此皆一时防昧便佞之空言今已不辩而自明亦不足恤

论府州县官

府州县官不合一例俱年老或年幼俱识字或不识字每补一人宜照已任者何人宜老幼文武间有不合勿止问此人合作刺史止有某州刺史阙便令补上不问见任诸员何人又用此人为同僚无乃偏枯否按察司最急当举府州县定功过朝廷既有五责办集者不办集者俱一律迁转何以惩有过劝有功而合周官六计弊吏之防哉

民间疾苦状

一逃户不能复业【今日离业明日官司将抛下物业便行典卖讫】

一见在户替代逃户差发【假令元抄十户逃讫五六户见在户包当】

一税屋间架【古今并无此例木植苞灰丁线已行税讫今又税屋甚为重并】

一税羊重并【既于每羣内不计多少抽分讫羊口又行收毛收皮纳税每遇造作复于民间取要】一本场皮货山查河泊冗事合行革罢并入税务一税物不问时估止由防头合干人等髙下价直以凭取税

一婚嫁之物既非买卖营利不宜收税

一站户既当马匹又当祗应酒食委实重并困弊一一切和雇和买造作并不得钱近年亲管官吏擅行和买亏价十九

一社长并不益民止助贪汚官府鸠敛钱物侵剥细民合行罢去

一府州司县每遇祗待使客自裀褥床榻油盐菜蔬酒肉椀碟匙筯柴炭等物一切科敛于民使客既去诸物为之一空并不还主

一徭民甚多正当差户极少当议减革

一自立竹监并巡行官以来不胜烦扰民竹十废八九官竹十损六七当罢竹监及巡行官民间许令种竹依价收税官竹委付土官一员掌管发卖

一巡盐官不得擅自扰民事发之家当土官鞫问一盐法颇坏斤两不足当依旧法满足民间食盐听从商旅两平货卖官司不得桩配

一白着无名钱宜许赴按察司陈告

一凡遇和雇和买夫役不问多寡即行遍科宜严加禁治

一亲临官和买和卖借补宜行禁断政弊

一冗司当罢【省部台院外酌古则无有准今则繁冗者皆当削去】

一冗员当减天无二日民无二王尊无二上人无二首故设官分职省部以降崇卑虽不同为长之官止合一员佐贰僚属视事之繁简则或倍蓰焉长官一员则裁决归一而不纷竞僚佐倍之则常务烦多足以代劳即今六部尚书八九员侍郎郎中员外郎及一二宣慰使七八员同知副使各一人正如人二身八首而一足贻笑千载举此一二他可类推【最不适用虐下生事虚废俸钱铺马祗待者宣司奏差等官宜十减八九】

一冗吏当减

一冗文当革冗文不革则冗吏不能减何为冗文无妄受无越诉无疏驳不法无申呈无度如是则冗文十去其七八

一信赏必罚则功多而过少今皆不行公勤者未必赏汚怠者未必罚按察司并不察举害民贪汚者反为良吏奉公亷洁者反为庸驽

一贿赂公行则百务紊乱民寃无诉宜禁治严切欲断贿赂莫若赏亷罪贪

一钞法已坏当行拯救拯救之法无他推其致坏之由而改之

一仓廪不实合行覈实

一取人入仕无法合行讲究【即今冗员既减十之四五有罪者罢无罪者听除亦可经数选而不阙】

一江南重地难得易失所任非人合行精选【仰按察司体察罪重者去轻者降留无功过者依例有功过者分别】

一滥官虽罢私赃富厚宜许诸人陈吿复还本主彼此俱罪者入官

一诸路库藏仓厫有名无实当从实防勘

一公家与民争利衙门宜有革罢

一钱谷官不宜货卖宜于随朝服劳人子弟侄选用一不经省部铨注职名如本路奏差提领騐数官知数河泊官之类宜尽行罢去

一官吏断事无法可守当议颁降条法不致罪一而刑异奸吏因缘髙下其手

一诸路户计东移西窜南徙北迁消乏者不减差兴盛者不増赋宜委本路公举廉慎官同按察使官一员从宜抄数仍具戊戍壬子两次何处附籍仍具本家见在物力除为清册以凭从实定夺差赋

一江南平定通为一家南民即我民南兵即我兵也既有券军使令北军宜少休息每嵗轮畨一半南戍一半还家作活资养军力

一不因才能劳效门阀以钱得官者宜尽行退罢即以才能劳效门阀之人代之

一宣使奏差一切使臣不问土官有无罪犯下马便行取招重行打发轻则土物敛及于民宜行禁断差帖上亦不得妄写恶言徒使朝廷失大体而不威官吏无耻而苟免

一某自起身至据台鼎专以贿赂左右迎合上意为务故能使受赂者投间抵隙交口荐誉迎合侦伺无不如意自斯人颠覆以来受惠者一无所得思慕之心追懐曷已相继为政者循覆辙则不可新易途则招谤谤言日多不惟不能施为虽欲身安其位庸可得乎当自侍御仆从有出身有赐赉以代私恩不使怨怒不惟立酬劳报功之令典亦庶几杜絶苞苴贿赂私相恩讐之罪念

一江南民心未甚结固不可屡失自收附以来兵官嗜杀利其反侧叛乱已得从其掳掠货财子女则入于军官壮士巨族则殄歼于锋刃一县叛则一县荡为灰烬一州叛则一州莽为邱墟然则于国何益矣申院申省反以为功朝廷不究诘所以反叛之由而惯赏其将卒定乱之勇人情孰不欲安屋粟火食夫耕妇织赋役之外养老慈幼乐享太平此亿兆之一心也今也弃此遐福去生就死甘为肝脑涂地父母妻子骈首受戮者是何心哉是葢牧民者有以激之使然前省所选人员例以贿赂得官屠沽驵侩市井无赖羣不逞之徒十居七八诗云恺悌君子民之父母使若辈之民欲民之安则不可得矣淫夺人妻子强取人财产田宅马牛羊畜听讼之间恣情枉法以是为非以非为是百计千方务在得钱民之寃抑无所控告司县州府上下一律哀声怨气郁积而不能发所以冒死而不顾国家自平金以来有事于宋五六十年而后混一岂不艰哉良将精卒经营战鬭于数世一旦以滥官汚吏恣其贪残而坏之惜哉

一江南陈米经嵗既久皆不可食今已水旱脚力运漕于委曲万余里之外何不思之甚也以致沈船破车夺民时废民力死损牛畜虚损盘费官吏不能交割多自经逃窜所运米石堆积水边上雨下湿腐朽败烂积今四五年间问根起发斛数若干今到某所某仓若干已十损其七八矣所存者又皆为粪土若此缪算即合停罢

一御史台按察司弹纠贪汚申明寃滞实省部储司之药石也省不知与己为助反视之如仇讐百端沮抑是以近年以来当是任者全身逺祸闭口不言为书吏书史者委靡贪汚与州县吏无异甚者反与之文过饰非隐比其罪恶滋长其贪冒自今以往当激励振作碌碌无称者退罢少犯赃汚视州县官吏加一等治罪终身不复叙用

一仓场库务诸钱谷官虽非所以处清流待英才之地亦无以市井细民赂以货财而可得者上以财赂卖之下以货贿得之上下交征利又无出身欲戒人以不盗何不恕之甚也即今赃汚之弊莫甚于此愚谓宜准往代旧例以待有功之子孙有月给有増秩拜官盗钱得罪之科如是则国无卖官之羞人絶侥幸之念钱谷入官而不入于私家人矜廉洁而有光于祖考兹事非难当革前弊凡随驾日久如集赛台等子侄弟兄户选一名补注不愿者聴责成于汉人以防古人领其事而不课其殿最

一前省官私心本欲贵其子孙恐人有言故每职多设冗员如六部宣慰司之类是也或以货赂或以请托不论人材不遵铨调昨日一布衣今日受三品命服日月不深资品卑下而遽陞二品宰相者股肱之寄往往皆带相衔遂使侥幸之徒视名器如拾芥卑小官而耻为曰某人尚得某官我何为而居下列曰某人尚拜某爵我何为而受斯命轻易名器以至于此当议改格一递送造作必不能无弊奸吏因缘害众合着夫匠十名乃科百名以至数多则遍科今后省部立式符下各土主者置立簿集鼠尾人民及工匠花名遇有递送造作轮次应当周而复始仍令通文墨廉慎官吏封掌凡有递送前路文字及宣使奏差到路辄不得便集人夫先差人于前路探伺到来的实月日然后集众若恐躭悮既承文字即于簿集上照勘某人今次该差计几名公文先报得知管得在家聴候续聴指挥某日须要到来应役如此则公务亦办不致稽留农工妄夺民力盗养奸吏

一拘刷牛皮之虐农人牛死举家哀号不经申官不敢开剥筋角皮革略有损坏又复坏钱或时值暑月入城遥逺往复之间肉已腐烂近日复有滥官下村亲行拘刷或翻挑旧事或每活牛一头摊钞五百一贯似此虐政即合罢去合用牛皮新纳包银不劳而足

一军人应役还家一往一来之弊军自分拨以来纷扰重并民不胜其困弊吏横恣其奸欺何以知之假如一户军户某人系某县某村元籍某年为始签作军户根脚系隶某官帐下应役到今不曽改拨如此则或有军前因事因病身故或避役在逃交替不至或贫难疾病单丁不能应役或元籍户头身故子孙更改官名及一切事故管军官照验各人乡贯姓名移文本管鄂勒官勾追补发若网在纲有条而不紊自一经分拨别隶他人所管行伍不相识官吏无籍册可照一凭本人称呼中间不无欺诈不惟如是或又于某年再经分拨或又于某年某嵗累经分拨遇有前项事故展转推求不见根脚出军吏人亦非经手旧吏是以妄行移文勾追鄂勒吏人照得与元籍姓名防画少差却行回文审问一问一答往复经嵗军前既承回文不无自疑遂于他路勾唤似此纷乱纯实谨畏者恐遭罪责或已行亲当又复雇覔或两处重当不能辨明不得交代以至坏产破家无处申诉不畏官法敢为奸欺者贿赂鄂勒官吏通同作弊或在家而云已行应役去讫或富实而妄言贫难或身在而言身故或有余丁而云户絶或妄以乡贯村庄姓名争差为问逗遛嵗月似此欺蔽不止一端究其受病之源皆出于分拨竒零隶属无定即今南方无事管军官员数太多名为万户军不满千千户军不满百降至镇抚百户有止管二三人者是所谓十羊九牧者也照得管军官员亦非皆出于累世将家勲旧武弁以一时军功得官今乃袖手痴坐无髙爵之可邀无厚禄之可得无精兵鋭卒之可管意亦颙望国家优恤莫若检照各官如根脚尚日浅年老无子侄可代者与一优便差除禄以养廉军官既减则散军可并散军可并则可复无籍可并可复则选择良将善抚驭者于要害重镇屯戍以之镇守则威重而奸乱不生缓急有用则精鋭成师而得力往复交代及一切事故则不能致肥吏而瘠民欺官而悮事