都官集

钦定四库全书　　　　　集部三

提要

都官集十四巻　　　　别集类二【宋】

【臣】等谨案都官集十四巻宋陈舜俞撰舜俞有庐山记已着録其集乃舜俞殁后其壻周开祖所编凡三十巻蒋之奇为之序庆元中其曾孙杞以徽猷阁待制知庆元府复刋板四明名之曰都官集楼钥为后序原本久佚惟永乐大典所载篇什颇多检核排比可得什之六七谨以类编次益以厉鹗宋诗纪事沈季友防李诗系所録诗七首厘为文十一巻诗三巻舜俞少学于胡瑗长师欧阳修而友司马光苏轼等毅然有经世志所进万言策自比于贾生及贬死后轼为文哭之称其学术才能兼百人之器慨然将以身任天下事而一斥不复士大夫识与不识皆深悲之今观其诗大半为谪后所作气格疎散皆自抒胸臆之言文则论时政者居多大抵剀直敷陈通达事体而三上英宗书及谏青苖一疏指摘利尤为深切着明虽不究其用而气节经济均可于是见一斑矣案宋史舜俞传附于张问萹末叙述官履甚畧今考集中自言为天台从事十五年中再官天台四明二州其上唐州知郡启注云时宰南阳又韩琦有荅陈舜俞推官诗司马光赠诗亦云他日苍生望非徒泽夀春本集序云以光禄丞签书夀州判官凡此皆传所未及又陈杞防集后称曾祖都官陈振孙书録解题亦云都官员外郎集名实取于此而本传乃云以屯田员外郎知山隂诸史之中宋史最为纰漏此亦一证也乾隆四十六年九月恭校上

总纂官【臣】纪昀【臣】陆锡熊【臣】孙士毅

总　校　官　【臣】陆　费墀

原序

嘉祐四年仁宗皇帝临轩防贤良方正能直言极谏之士而以陈侯令举为第一方是时令举已用进士登乙科矣而复中是选故令举之文章声名赫然出人上识与不识莫不愿慕而爱仰之士大夫之所期望以为公卿可平歩至也既以光禄丞签书夀州判官事又移宰越之山隂秩满当召试馆职会朝廷方作新庶务变更诸法而令举以议论不合于执政遂摈不用乃得以其暇日而驰骋于文字之乐穴穿古今抽索秘稡叽英咀华防秀裒芳日有所为月有所増沈涵演迆卒以大肆上追古作者为侔而下顾骚赋不足多也圣天子图治自熙宁以迄于元丰之闲脩起百王之坠典补完万世之闳规占微弊者靡不更语纎便者罔不兴凡朝廷之所施行与令举制防之所开陈大略相合然后知令举深识治乱之根柢博达沿革之源流使令举一逢时命而措于朝廷之上推其所闻以辅太平之政则岂小补而已哉此余所以惜令举之才不遇也虽然令举雅志之所学昔席之所谈以谓为道而不为利者此学者之所当寸而不失仕者之所当遵而不变者也若夫平日之论髙出于防禹之上而至其趋时之事乃卑出于管晏之下者此固令举之所鄙也仲尼在鲁弦歌道徳而三千弟子未甞言利子贡货殖则以为不受命冉求聚敛以附益季氏之富则以为可鸣鼓而攻也梁惠王问利国而孟子对以仁义宋牼以利说秦楚之君孟子以为不若说以仁义为可以王而何必曰利则凡令举之志顾岂不善而卒无以自见于世且不幸而死此余所以伤令举之志不就也传曰辞达而已矣此言文者所以传道而辞非所尚也自天子王侯中国言六艺者折衷于夫子其文章可谓至矣然岂尚辞哉自建武以还迄于梁陈之闲缀文之士刻雕纂组甚者至绣其鞶帨则辞非不华也然体制衰落质干不完缺然于道何取焉令举之文大者则以经世务极时变小者犹足以咏情性畅幽郁盖其于道如此而其辞亦不足道也令举少从学于安定先生为髙弟以名称于辈流闲已而自立卓然如此可谓不负所学矣自令举以直言极谏登科其后此科亦遂废盖汉之举贤良方正之士本以延问灾异使朝廷由此警戒以恐惧脩省思过而改之求善而为之则不为无益而比年乃先试三千言于秘阁中者乃得奉对于大廷则有言之士或不得以自见此固在所应改而遂废其科则朝廷因复不得以闻直言为可惜也令举之卒若干年而其壻周君开祖乃类聚其文为三十巻属余为序开祖有学问通义理痛令举之不幸而纂其遗文欲以传于后世而顾以见委以余之不肖言不足以取信则岂足以张令举之美而慰开祖之意哉特以余少时举进士于有司而令举适当文衡见擢为第一于知奨为最深者既惜其才之不遇又伤其志之不就不可使斯文无述也故作序以纪其略云蒋之奇序

制置使陈公由地官贰卿出镇四明政成暇日以家藏曽祖都官文集刻之郡庠属钥为序谢不敢且曰蒋鲁公之序详矣何敢赘既不得命敬题于后曰髙哉都官之节也鲁公称公之学曰雅志之所学以谓为道而不为利者此学者之所当守仕者之所当遵而不变者也若夫平日之论髙出于防禹之上而至其趋时之事乃卑出于管晏之下者此固令举之所鄙也称公之文曰大者则以经世务极时变小者犹足以咏情性畅幽郁盖其于道如此而其辞亦不足道也可谓备矣然犹若有所畏避而不敢尽言钥不佞敢补其所未言者尝三复公之遗文而得其为人抱负素已不羣本之忠义充以学问以安定胡先生为师所友自东坡先生而降皆天下士渊源又如此万言之防经济之规模定矣自以亲结昭陵之知身虽在外遇事辄发书论灾异言尤激烈三上英宗书又皆人所难言迨神宗作兴锐意治功王文公得君用事法度更新诸老大臣争不能得抵戏取爵位之人不可胜数风俗为之大变至有逺在蜀万里外官为偏州腾奏于朝盛称青苖新法之美而防取膴仕者公方宰山隂既尝中大科例以秩满登馆阁小忍不言岂不足以平进而抗章力辩缴纳召试堂劄自取窜责而不悔方且优防庐山与刘公凝之骑牛松下穷幽寻胜以自娯适呜呼非凝之不足以当欧阳公之庐山髙非公不足以侣凝之之贤也使当时以公一言而寤君相之意安有后日之纷纷哉公既穷老以死其子诉寃又重得罪然其后再传而得秘丞删定二公三传而贰卿出陈氏益大矣天之报施何如哉读公之文者能以是求之然后知公之髙风大节犹将防顽立懦于百世之下毋徒玩其华藻而已也庆元六年孟秋丙子郡人楼钥书

钦定四库全书

都官集巻一　　　　　　宋　陈舜俞　撰防

太平有为防

臣恭以江湖畎亩以不忘国家之义为忠睿王哲后以不废刍荛之言为圣使上圣有日月之明下忠懐金石之固而能相遇于一时夐乎千载谓之难得臣尝窃自贺读书学古有知于世而生逢陛下圣神从谏弗咈得不勉尽草茅之愚廑道经济之术仰辅陛下盛德鸿名之万一而无失一时之遇乎臣伏以有人于此苟谓陛下可以垂拱奥处髙视穆清为无可为之化者此必佞臣妾妇苟悦于上不明王业之难也不然有欲怠陛下好治之心将致陛下于有过之地也以臣仰观清光焦懐万几日旰不食委职羣下闻善若惊巍巍乎真欲治之主也然而抚御神化三十余年天下之狱未闻几措公私之积常若不足选贤任能或患不充其举循名责实未闻休烈有人麒麟不游颂声不作何也臣尝究思之熟矣生财有大蠧耗而未除赤子有大疮痏而未愈风俗有大教化而未被国家有大基本而未建朝廷有大制度而未立蠧耗不除而望家给人足不可得也疮痏未愈而望刑清奸改不可得也教化未被而望习俗纯美不可得也基本未建而望礼乐明备不可得也制度未立而望政事宣昭不可得也方今四海晏然兵革不作由陛下仁孝容盖不杀不辜虽然维持安宁终有慙德臣故知非陛下无可为之时也为今防者莫若谨利用以节蠧耗故生财可得而丰也臣谨为陛下作利用五篇弭掊克而息疮痏故赤子可得而安也臣谨为陛下作厚生五篇敦朴质以美教化故风俗可得而厚也臣谨为陛下作敦化五篇崇德义以固基本故国家可得而长久也臣谨为陛下作崇德五篇明职业以立制度故朝廷可得而理也臣谨为陛下作经制五篇臣以谓利用丰然后民生可厚民生厚然后王化可敦此三者安乎下也内则固长久之业眀政事之纪此二者修乎上也上修则下安下安则上修太平有为如斯而巳臣谨总而名之曰太平有为防二十五篇昔汉文帝之时天下可谓治矣河南贾生晓达国论犹谓有可涕哭者三长太息者六臣愚惓惓不异于是矣

利用一

天下利器也凡上之所以操持而制使之者必先明其用善用其器则久而不敝日富于内而外无敢侮屠牛坦一日解十二牛而芒刃如发铏无他善用其刃也禹汤用天下而王桀纣用天下而亡桓文用国而霸齐襄晋昭用国而削国均用均而治乱存亡异者善不善之致也故用天下于道德仁义者王用天下于法度械数者霸用天下于战胜富足者彊不善用者反此以诈伪文饰为道徳以姑息回容为仁义如是者削以维持苟且为法度以逶迤苛挠为械数如是者乱以穷兵黩武为战胜以聚敛掊克为富足如是者亡夫用天下国家者莫不愿为尧舜禹汤之隆然而不能所制之术殊也犹操刀者莫不愿割而不若屠丁由不善其理也天下之仁以恩为用可以无恩恩则侈天下之礼以文为用可以无文文则骄天下之财以养为用可以无养养则费天下之刑以恕为用可以无恕恕则贼孔子曰过犹不及是也是故知推恩足以保天下以至小人朶頥噞喁而无有属厌是用过乎恩矣知尽礼可以华邦国以至殚极侈靡糜金粪帛而无节是用过乎礼矣知养人可以为国以至蒙廪之人蜂合蚁聚者不可胜数是用过乎养矣知公恕可以逭罪以至幸人纵欲贪冒而无耻是用过乎恕矣此四者为国之大蠧天下之甚病也夫用天下国家而不免于蠧且病犹主器而不知爱日操使之以取不折则缺之道或者不为也天下之用有三一曰正二曰权三曰蠧正者天下之大义也禹汤文武其行已也俭其为礼也称其养人也有节故其取民也有数而国与民皆足故曰天下之大义也权者天下之大变管夷吾相齐而诸侯服商鞅制秦而六国倾武帝广汉而匈奴屈然而兵宿于野国不贵粟吏勤于事官不爱廪国家少安而民亦危矣故曰天下之大变也蠧者天下之大残晋宋隋唐之君吏无所事而禄者众兵不足战而养者不可计使命交于中国而其求无厌天下之力日以屈而民不堪命矣故曰天下之大残也非利用之道也夫为天下国家者必先利其用利用然后财可丰财丰然后民可富民富然后教可行教行然后天下可安且久故曰为天下国家必先利其用呜呼敝者百世之共患也禹汤文武以知古之明为今之察故能善利其用而王道成后之视禹汤文武之治可知也求晋宋隋唐之乱亦可知也然而不能自反其亦不利乎用而已

利用二

天下之养斯有天下之用一国之养斯有一国之用天地养万物天子诸侯养人卿大夫养士士庶人自养凡所谓养者皆有分也夫分者必以众养寡以有余养不足然后恩足而义不废用日裕而财不竭故以士庶人而养士则其财贫以卿大夫而养人则其禄匮以天子诸侯而养万物则其功不足故为天下国家不可不知分苟为无分涂人之毁瓦画墁皆可以衣食于上乱之道也故天子诸侯养人之道爵以褒德而不逾禄以食功而不浮人之所以求养于上者大德进则望大禄小功入则望小利翼翼然皆有属厌自足之色也由分素明养素着也三代之行既灭秦汉晋宋齐魏梁隋唐之君其取人也杂其养人也滥胥徒卒伍百工技艺之比皆获养于上而人之责上之养不求有功皆自待以义呜呼宜后世作者未之有改也然尝求古之养视今之人抑有甚者古者取士之法莫详于周自七嵗入学至三十其论考之自比年至九年其主者自卿大夫至于大司徒乐正以达于天子夫士之至是亦可以贤矣然且任官而后爵位定而后禄岂若今旅天下之士求一日无用之空文任有司好恶之进退当时不复询其材终身无所甄其能遂置爵糜禄分职授政而至于富贵哉古者大夫不世爵王旌其有勲劳然后世禄且非一卿大夫而羣子弟皆见世禄也岂若今一人委佩一门缓带连裾踵舄跻台入阁彬彬然其盛哉古者吏执乎役其获养于国不过饩廪称事失道之世犹责其明经或旷年而少进岂若今鱼聨鴈序侥幸百出之有哉噫官之冗今也可谓甚矣由朝廷达于郡县举班行至于选部无虑二万计天下定员自宰相至于下执事乃七八千数是人无所事获养于上者尝三之二一嵗之俸其率百万加粟与帛宁五十万而足赋民户出粟三石帛二匹盖十万户之耕织敛而发之官食人者【案此句当有脱误】然后食粟而衣帛耳由是言之以天地养物犹恐不赡以人养人奚其用之不屈哉今夫圣贤有为必先靡声律记诵之进为贤能之举【説具下篇】公卿大夫之世禄必有功劳而后及其嫡百司之吏皆优饩廪以报劳而不阶于仕天下之凡获养于上者皆须有功然后上之养下也力有余下之责上也亦易足利用之道莫先于此

利用三

若曰今夫天下求养于上之兵百倍于仕惰而不以战者太半而为国论先其寡而后其众可乎臣对曰兵之冗甚矣然用之不节于上者无以制于下法之不始于内则不可动于外士节于国官材于位纪律明职业循夫所谓兵者犹伯乐之廐驽骀不能害吾羣匠石之木轮囷可以备其用奚冗之患哉今天下之兵无虑百万其获养于县官之差千余等嵗率五万钱养一兵天下之养嵗常糜亿万可胜计哉此用之必屈财之必匮养人之弊亦巳甚乎古之兵自养而君教之战秦汉之兵君养之而君教之今之兵既患殚天下之财养之不足施于战胜固非有强勇敢死之义由无教也尝考天下之兵杂然无统骑者不足驰骋徒规刍粟之利步者不知坐作况问战阵之事强者必骄肆而饱于恩赏失其欲则多怨弱者力不足虽冻馁莩死之不能逃是以观今之宜知养之不可巳不如教之教之不可巳不如材其官而统之统而教之则如制四体心动则臂运臂运则指屈如调五声命宫则宫鸣命角则角应周官司马之法不可得而复矣亦有隋唐之制焉比而离之以为十六卫统之以帅副之以将教之习之【説具下篇】然则前此者苦窳之兵可得而犀利也腐穿之革可得而坚完也恩信固巳相保也号令尝巳相闻也由是使人人有勇有义可以战可以守强国备寇之道其在此乎曰养之之道其不可讲乎曰三代之所以自养者庐井之民是也汉之兵犹有自养者赵充国浩亹之田是也魏武之屯则在许下邓艾之屯不逺陈蔡羊祜之富襄阳杜元凯之实荆州荀羡之耕石鼈隋开皇之田朔方布在方册其炤可鉴况今逃徙不毛之地不为无有又朝廷加号名田之法【説具下篇】均之民而有余则皆可使耕而自养也亦在得人而巳

利用四

中国之财每患屈于嵗币自秦汉已来未有能改也然天生财以奉天下之正用用之有以爱养乎天下者正也用之有以威强乎天下者亦正也汉武愤于用兵夷狄虽屈而汉巳耗生民毒以无聊用之失也五代之乱事之以厚币力有时而屈而求者未有厌在乎我者固未有以备之不顾患而动失又甚矣是亦亡耳故善为用者行乎寡之用必思有时而不免乎汰行乎汰之用必求有时而为之寡思乎汰之用者故实仓廪治甲兵育材养士以待乎汰是以费未至而巳蓄害未生而有谋此三代之治所以春搜夏苗秋狝冬狩皆于农隙以讲事也求乎寡之用者亦实仓廪治甲兵育材养士以待乎寡是以力足而心休智至而功立太王之事獯鬻勾践之事吴是也天下有三贵民为上土次之财次之有民斯有土矣有土斯有财矣先王无益于民未尝贵土无保于土未尝贵财斥地千里劳民以战不谓之病为民故也用师十万日费千金不谓之屈为土故也明王挟三贵以临天下故民安于土土生于财财养于民其次亡一而得二或亡二而得一财可亡也土次之民不可弃也三者俱亡其国非其国也况可言用之利乎今夫亡幽蓟之民久矣亡幽蓟之土亦久矣既不能贵又贱吾财非利用也得其民得其土亡吾财犹难之奈何不得又失之且五十万之财吾民之食且衣者也吾土之生且殖者也嵗取之与之亦将有时而屈求者固未尝有厌复不思所以有时而寡之之道岂利用之义乎为国虑者亦可怪也然则奈何其亦实仓廪治甲兵育材养士以待乎时而巳矣【説具下篇】

利用五

今夫为朝廷言利用者必以摘山煑海云也夫利者以利言也为之而不见其利非良防也若曰恶是何言也茶之筭数嵗无虑若干盐之泉嵗无虑若干军国之饷馈仰焉谓之不利可乎曰有以知其非利也贾道也请以贾喻东市之贾美必求百金之利市之人不过再鬻之三鬻之而巳西市之贾亦美而求五十金之利故一国之人皆鬻焉然则利百金者利乎利五十金者利乎必曰五十金然而以百金而诮五十金知其为愚贾也凡为血气心知之属未有舍美贱而就贵恶也今国有摘山煑海之富而求为三十倍之赢具藏之府库浸以朽恶乃下与小民为半倍之鬻者争之此愚者犹知其不可也独恃以操鞭扑之严张网罟之密区区之民无能与我抗者奈何趋美贱而弃贵恶未易以刑戮拂其性乎今天下茗盐之价官得其一民得其九何则美贱贵恶之理相絶也彼一者犹非其愿直狃于鞭扑之下笼于网罟之中而莫之能免也今夫为利言者指无虑若干之入而谓不可弛是犹持百金而诮五十金不知一国之人皆为五十金之鬻也复不知天下之狱鞭笞黥窜髠钳之人嵗尝百千皆五十其利之人不然国人之西走者也富天下之富子天下之子而下与之争利且不明法数之非是为之计者可谓得乎今有欲为利用丰财之事者必先弛茗轻盐价弛其而征之轻其价而利之则犹变百金之利为五十金之利是使天下之民悦其美贱而免于刑戮皆东走而归之也奚患夫利之不博邪或问弛之之术曰拔其禁而投之使山者自鬻鬻者自贾闗市视而征之今夫漆丝布帛之利皆山也曽不曰如其征不亦可乎问轻之之术曰今夫海濵之民贪冒殊抵亦可谓艰矣然负而鬻者率取官市之直五之一盖亦足以赢耳如称其民而平之民一而一民十而十使一国之人之于西者犹之于东也且有刑辟之畏则奚为不市于我邪彼下之求赢者无所利亦将弃负贩而趋南亩矣

钦定四库全书

都官集巻二　　　　　　宋　陈舜俞　撰防

厚生一

奈之何生民之穷乎千夫之乡耕人之田者九百夫犁牛稼器无所不赁于人匹夫匹妇男女耦耕力不百亩以乐嵗之收五之田者取其二牛者取其一稼器者取其一而仅食其一不幸中嵗则偿且不赡矣明年耕则称息加焉后虽有丰获取之无所赢而食矣率五年之耕必有一年之凶彼乐嵗丰年犹不免盻盻若衣食之不足凶年求免于寒饥难矣为民上者取寒饥之民而教之礼义亷耻是犹起痿者而责之走坐盲者而责之视不可得也古者人以里居田以井授虽有旷土号狐狸而植荆棘授人不过百亩先王尚然者知国有兼并之家则里有冻馁之民里有冻馁之民则涂有攘夺之暴善为政者必使强者不得而有余弱者不至于不足王道之始也秦逮其祸汉人不能救乃务躬耕籍田以粟为赏罚所以感厉天下之道是画饼而饷饥饮水而望醉无益也然当时犹能免人田租不锢山泽公私之积不为甚廹末年师傅张禹占田四百顷富家是以谓之甚鄙以古较今田之无制未有若今为可哀痛也今公卿大臣之占田或千顷而不知止夫大臣法而小臣亷古之道也故天下士大夫皇皇其田惟恐力不赡富家大姓孰从而制之哉今在上者独怪其民争夺之不息孝弟之不笃田无不耕而耕者长饥妇无不蚕而蚕者长寒一嵗不穰流离满道独不知天下之民耕而自为者十无一二为人而耕者不可得而食也今夫圣贤有为必先限名田议者犹谓百年之敝夺之必怨隠冒移徙抵欺生奸恩未徧民怨必兆乱矣臣谓不然今公卿大臣占田为甚矣夫欲有为必先降手诏裁其中制使公卿大夫咸以余田归于县官而畀民之无可耕者或使自均之宗族之贫者夫公卿大夫者固以有道徳忠义以信于上之人也乐与天子致天下于富足亷逊之人也鼎养世禄不待田而衣且食之人也夫安得以区区之土致怨于上哉然则公卿大夫修法于朝则天下之民必相与告语曰朝廷将使吾属不得连阡陌乎何公卿大夫有是举耶当是时朝廷发以徳音晓以王制期其年凶损有余补不足臣谓可无罚一人使天下皆为有田之人因而教之勉之以厚其生王道成矣

厚生二

若曰今天下田无不耕而耕者未尝不贫土无不毛狐狸无所处而官不加赋何也曰名田之弊既巳道于前矣夫名田不节而望民有余力犹夺其饷而问其饱拨其本而待其华不可得也若曰限田足乎曰未也农不勤则谷不富本不厚则用不节百亩之家虽有丰年美衣鲜食不幸谷一不登无余粟以食无余布以衣至有鬻妻子而偿称债况求其为土著之恋耶是以圣王之于民也未尝一日而无教故语曰既庶矣又何加焉曰富之既富矣又何加焉曰教之诗曰昼尔于茅宵尔索绹亟其乘屋其始播百谷言民之纎悉无不教也古者乡大夫乡先生旦夕坐于里门而语之如此其至焉今夫官有劝农之名而无其实由朝廷尚名而不责实近民者以能严赋役给饷馈为材非所以厚生也今夫圣贤有为使流转佣赁之人还于土著家有百亩之田为始然后在郡设劝农之官乡为三老使嵗时行教田里周知耕者之勤怠举力田而奨之以布帛牛酒怠惰者异其衣服以耻之制为加赋以罚之又教之以节用厚生凡曰巫觋之欺罔释老之丐乞禁不使入于田里夫然后男有余粟女有余布养生送死而无憾礼义之化乃可举也今夫人患土无不毛而官不加赋前此者黠姓大家质剂为奸占田絫百赋无一二贫者以苦瘠之亩荷数倍之输嵗既不给卒以贸易假名称报逃徙故天下逃徙之田不称其赋者多矣吏既数易簿领縁絶虽有智者不可考也使今限而均之且有劝农三老周知之岂惟斯民安且富哉抑亦田赋相与日加辟矣

厚生三

古之吏惟恐民不安且富今之吏安则嫉之富则仇之人之性古今岂异哉制使之然也古之君子以政爱民今之君子以政强民爱民者以养民为贤强民者能害民为贤古者入人之国田畴良而薿薿兮桑柘猗而闲闲兮室庐改而栉栉兮市防昌而融融兮其民安且易易兮其国令前后舒且肫肫兮君子曰政也不有养民之道乎今则不然有语其国曰农者力耕以事其税蚕者疾织以奉其赋里无改室畏其加役市无聚货畏其加筭其民愿愿以服其使令前后促数而免罪君子曰政也不有害民之道乎呜呼今之所善古之所谓贼夫人者也今之所以获与于君子者古之所弃也然尝求其源矣古者用民之力嵗不过三日使之者皆为其佚之道也天之财地之利民食其百君食其一取之者犹为不得巳之道也故上之于民也恵下之奉上也易恩久而愈浸附久而益坚天下国家尝数百年而安宁者由其民弗叛也今用民之力无休年有司百执事之使令城郭沟洫之缮完宫庙游观之兴作闗征赋率之定筭县官布帛百物之供给庸挽一皆用民天之产地之生若挈其手而使之取若掩其口而命之食吏以能用其民为材不能用其民为不材能敛其财为智不能敛其财为不智千金之产一役而瓦散者有之百金之子一役而忧死者有之吏之目是民者曰非我也法也法之狃是民者曰非义也时然也吁生民不见恩泽之浸如此安得久而不叛乎今夫圣贤有为必先取天下之甚大力役而去之且使斯民安于田里以膏以沐前此焉非不可也是不为也今天子一日坐法宫涣大号于郡县曰吾民之有如是而役之者悉复之舟车之馈军国之急一切责于公敢有故用者论如律其谁御哉夫如是吏知上之所以养民也甚鋭人人行已如上之鋭虽有强忍亦末由也矣息民之急无尚于此