都官集

国之善弈也専心致思则得之出见鸿鹄而迁持缯缴而徃则不得之是无他顾加意如何耳臣窃以朝廷清明典刑照烂材智杂遝分罗臣工名实之治视古未及是弗加之意而已欲加之意柰何在责实责之则致国如唐虞称治如汉宣孰御哉臣愚不佞故为实説

说听

説曰人孰无听有蔽而不聪者矣有听而不眀者矣有不审其始而惑乎其终者矣夫如是奚愈乎无听两豆塞耳不闻雷霆之声非病也人知去塞而求闻听斯聪矣奸声奏则不愿雅颂之音谀言入则不受谏诤之忠且人不知其为病是以君子慎之故曰有蔽而不聪者矣诗曰我即尔谋聴我嚣嚣此之谓也君子知一已不足极天下之智必勤于兼聴悦于多闻然而不善善而受不恶恶以辞或以妄动为直或以肤愬为忠而乐告善道者亦怠矣故曰有聴而不明者矣诗曰谋臧则违不臧覆用此之谓也君子之聴必审其所从断而不其用故能智裕而善博徳明而功成有兼聴之心而无兼聴之材愿好问之誉而无好问之实一人告之则推而徃一人沮之则柅而止此聴者之大患也故曰有不审其始而惑乎其终者矣诗曰如彼筑室于道谋是用不溃于成此之谓也是以君子知其然内有明哲之师恭肃之佐以谋猷弼谐论思之臣谏诤之官以补察献替外则有慈恵之长亷刺之吏以敷纳其治下至于百执事各以其职无不聴也而犹患其未也朝有敢谏之鼓途有进善之旌士议于学农歌于野工托以艺商致以货下至乎蒙瞽癃残之人或讽或诵无不聴也古之人既聴之又审之卒庸之又终之故人君立于无过之地而天下无壅蔽暴乱之政善聴之道备矣必亡之世其聴先亡必乱之国其聴先乱周景王监谤犹婴儿之啼恶而掩其口非保子之道也秦亡于偶语之禁汉兴不用诽谤之律是已然之效也可不慎与天下之治有善言无善聴有善聴无善言其祸一也言善聴善无善行其祸亦一也善言不必善士故诗曰先民有言询于刍荛孔子亦曰不以人废言天下之士常多取于言者又不间乎狂夫侧陋是以天下之事不患无善言常患无善聴既患无善聴又患无善行天下有不患者一而可患者二故致治常少致乱常多噫其可忽乎今夫发言盈庭不简之言满天下故天下之事未尝有不听言之蔽而常有聴言之失姑息之言入而稔姑息之恩苟简之言入而安苟简之政夸诞之言入而隆夸诞之尚非朝廷聴察之得也近言不可以谋逺疑言不可以虑断鄙言不可以商恩屡言不可以谋约哲王留神于万事而归补于一聴不可不知也知聴不如知言知言不如知治明主知治而天下治其聴无有失矣臣愚不佞故为聴说

説断

説曰天下之达徳三曰知仁勇知以虑之仁以处之勇以行之明王智烛万物去枉而就正则济之以仁知而不仁其失也诈仁足以及万物必勇以行之仁而不勇其失也惑故极深研防智之妙也兼爱徧覆仁之粹也英断力行勇之神也天下之事譬犹一车智为斵仁为载勇为御作车者功取于善驾谋事者成功于善断故求治不如善断善断之治不失其御御失则天下之权失虽有小心不可善救且大治矣明察不如善断善断之察不失其机机失则天下之务失虽日用其明白小善而闇大理矣兼聴不如善断善断之聴不失其约约失则天下之言失虽日劳四聪逐繁文而亡实理矣善赏不如善断善断之赏不失其徳徳失而丰爵重廪不足以进善矣善刑不如善断善断之刑不失其情情失而严刑峻罚不足以惩奸矣天下之计始于谋惟终于裁决天下之功败于犹豫而成于果敢故铅刀不用而镆鎁为佩贵其能割也鸒斯为禽而鹰隼得饲贵其能击也造父之迟疑不如牛车之必徃孟贲之不忍不如童子之必杀万物且尔况为天下国家者哉古者有善断之君求治如援溺坐而为拟议起而为功业革弊如逐冦朝为耗蠧暮为治定用贤如磐石则羣谮不能易其一信从谏如转圜则众佞不能反其独察善必赏视富贵如弃鸿羽恶必惩虽用五刑如刈草菅当是时也朝无窃弄之臣下无觊幸之吏天下无优柔不决之病故天下至贵也尧舜断而必让水大患也禹断而必治君臣大义也汤武断而必伐兄弟大顺也周公断而必诛傅説刑人也髙宗断而必用少正卯贵卿也孔子断而必戮非天下之圣贤孰能与于是乎臣伏以陛下有日月之明烛理四海有天地之仁涵育品物而常念一日万防之繁有千虑一失之忧差若毫厘谬于千里故常兢兢然不以専制为勇谆谆然不以独聴为聪大哉格王之存心乎柰何陛下之臣佐前不及臯防后不及管晏是以聴广而滋惑虑周而益疑以毁誉乱知人之明以成败经世之智忠臣义士实为陛下惜之昔汉文帝知贾谊之材而不能用卒有长沙之恨唐宪宗明裴度之忠而决于必使终立淮西之勲此断不断之效也古之人亦有轻断而致乱者秦始汉武是也其由天资彊忍习为自用而不之悟与夫渊圣仁恻好善乐道之君岂同日而语哉传有之寛者济之以猛猛者济之以寛水济水谁能食之夫知所以仁之而思所以济之则非发独见之权决神武之断天下恶乎极治哉臣愚不佞故为断説

钦定四库全书

都官集巻七　　　　　　宋　陈舜俞　撰説

説祭

説曰鹰獭犹知祭可以人而不知祭乎然祭之不以礼鹰獭之道也先王之制天子祭天地诸侯祭社稷然后天下莫敢不事上天子事七世诸侯事五世而民无有遗其亲故记曰明乎郊社之礼禘尝之义治国其如示诸掌乎祀享之礼人皆有之圣人为能享帝孝子为能享亲孔子曰我祭则受福盖得其道矣斯之谓也昔者周公郊祀后稷以配天宗祀文王于明堂以配上帝记曰周公其达孝矣乎是周公之郊禘未有非礼也周衰天子诸侯壊法纪不郊用致夫人逆祀天下之礼盖纷然矣秦亡汉因俗儒不明先王之法九天八神羣畤之属岁率四百余祭天子之庙满天下月游更衣园陵殿寝尝以百数其文岂足道耶后世卒不可复甚而有妃后之献斋娘之奠为亵渎天地之道呜呼神其享乎由是观之郊禘之礼杂然无复治民识上下之别【案杂然以下十二字文义不明当有脱讹无别本可校姑仍其旧】此陛下正千载之失礼全一代之恭孝前王无以比其隆而后世守其法矣臣愚不佞故为祭説

説财【原阙】

説兵

説曰兵者国之利器文徳之辅助也治乱安危系焉黄帝以来未有能改也五帝之兵师而不阵三王之兵阵而不战五覇之兵战而不败六国之兵败而不亡五帝之民循法令而化徳义虽有刑辟盖有画衣冠而不犯者矣故曰师而不阵三王之民箪食壶浆以迎王师东征则西怨南征则北怨故曰阵而不战五覇之民勤诸侯以伐诸侯小事大弱事强伐必服攻必取故曰战而不败六国之民合从连横争城杀人盈城争地杀人满野朝囚而暮王朝遁而夕返其势无常故曰败而不亡噫兵之亡乆矣古之兵自为今之兵为人古之兵自养今之兵人养之自为者必尽其勇则多胜不幸而死其民无怨为人者驱则进不驱则退法令不明而人未服盖有不出其力者不幸而死将军曰在予一人奈何欲其能战也自养者易蓄而兵农不易业兵虽日繁田日加辟而粟日赡养于人者难厌饥则求饷寒则索衣能益一兵而亡一民兵日繁而民日困财日益不足矣奈何欲其不亡也秦之兵土崩鱼烂而不可用不足道也两汉之兵盖不及六国兵皆命于中然一养于京师出而胜负系于人晋宋隋唐之兵不及两汉兵养于上而不得制人知为帅而不知为天子赏赐且不给矣君子视六国以来所谓兵者皆取亡之道也后世冗而不能去饱食暖衣而无所用为之计者以为无可奈何呜呼兵其可得见乎今天下田无不耕而耕者长饥桑无不蚕而蚕者长寒山海林泽之利无一不障蔽而民冒刀锯鞭扑以一窃衣食于其间闗市者不厌锱铢毫毛之征以补公利商旅以命令持粟与粮转而输于边者还握虚剂以待县官而有积歳不能给总是数者天下之财日匮而国家日不足天下之狱日烦而民日困皆兵之由臣窃计天下之兵无虑百万其受衣食于县官无虑千等断长补短一人之受歳五十千则天下之费歳五千万天下之户才千余万以十户养一兵天下之赋岁入未能以亿数而兵受其大半矣奈何天下不穷且盗也夫匹夫蓄牛马以为引重致逺之器者则日糜刍豢而无所辞故用之以负万钧以致千里力不足则鞭防加焉牧牛马者为不任责矣此两汉以来养兵之道也今夫衡朱辔玉丹廐粉皁不独有甘刍美草之费及加一舆薪而就夷路且日不百里动有蹄齧泛放败壊之忧主人有隣国之车则日出帛与金求佣保厮养之力然后勉其不逮积歳如是牧牛马者不为愧主人不为改辕易御之道呜呼蓄牛马之愚者未闻若是况其蓄治乱安危之系乎此臣之所以寒心也臣愚不佞故为兵说

说战【原阙】

说河

说曰万物之性不同顺之则治逆之则乱是以孟子曰禹之行水也行于地中智者行其所无事所恶于智者为其凿也孔子作禹之法常存孟氏出禹之法益明呜呼不以禹之法而治者皆拂其性也古之于水也导而深之后世塞而障之禹导河积石至于大陆播为九河入于海导而深之也后世搴长茭隤林竹揵石菑塞而障之也后世以民避河今也以河避民战国之时堤之去河尝二十五里而逺汉之筑或百步或数里而近桑麻耕稼不在焉今世澶魏之民其居古堤之间矣水之欲至于是则坏我耕稼桑麻矣为民计者不迁其土田不徙其城郭而求寛闲之地以避之徒日抱土石薪竹与河争区区之力而求其避信不可得也今夫以五防之罇为五防之受则满而不溢复加之一勺则倾覆伤败乃至理势之常也今以一河之量而为九河之受且非行于地奈何欲其无决溢之患乎不决于此必决于彼不灾于春必灾于夏横垅塞则商胡危矣商胡塞则大韩危矣亦理势之常也今其计者恃生民无告之力凭县官不给之费所求一切幸以邀一时之赏非有经逺持乆之识爱民勤国之节也在上者从而任之惑矣今夫薪藁之糜岁且数十万而朽败攘窃者三之一兵民之力岁亦数十万而逋逃垫溺者三之一竭民之财耗上之赋泥涂吾民之命非河之祸也计者之不善也夫适天下之宜者兴天下之利通天下之权者除天下之害以今视禹不知几千百年其迹不可复而河之虞自汉酸枣以来未有能免也以今望汉亦不知几千百年而其敝无常语曰善为川者决之使道此后世之权宜也若夫絶邀功兴利之人惜生民涂垫之命纾县官亿万之费则徙民寛闲而纵其流当世之善计也六塔之役不曰计之不熟矣商胡益其危而金堤之忧不纾然濵棣徳博之民巳萧然矣此其效也臣愚不佞故为河説

説豫立太子【原阙】

説幸【原阙】

説节【原阙】

説势

说曰夫君人者以一人独立于兆人之上不出户牖之间而能号令四海又垂之子孙或数百载危而复持颠而复扶是岂独恃名器位号之力哉由天子之势自有兴衰之系也后之言势者推本前世兴废之迹一出于势之彊弱谓不封建不亲亲贤贤王道不备为是语者未足以适道矣天下之势不以诸侯存不以郡县亡势之存诸侯有诸侯之势郡县有郡县之势天下之治一也势之亡也诸侯者彊郡县者弱彊弱之势不同而天下之亡亦一也秦惩六国之合从割天下为三十六郡而亡秦者耕夫戍卒汉鉴秦之孤而分王功臣子弟而亡汉者外戚大家光武戒功臣之彊封邑不过三四而亡东京者彊臣竖妾晋魏之君或耗于王侯或剥于郡邑其兴废无常唐初魏李数君子其议前世之废兴亦熟矣而卒簒唐者藩臣孽帅由是而言天下之势不在封建之与郡县明矣然今之郡县古之诸侯地也古之亲亲贤贤今之郡县守宰也顾制使之道如何耳制使之道必因其治乱审其彊弱虽王侯而不骄虽郡县而不削制之而不彊天下有维城磐石之固使之而不弱天下无土崩瓦解之忧如是谓之善得天下之势奕秋天下之善奕也其为必胜之道亦先审其势使彊而不骄弱而能守奕者尚尔况天下乎诗曰懐徳惟宁宗子维城今天子之诸子弟是也不胙之土不居之邑不专之刑政犹未病也使生于宫庭溺而妾妇内而不见礼义之习外而不知稼穑之重非有师傅之严学校之美以养之至于制而不任其贤抑而不考其材虽有峩冠大带之美髙车列驷之盛其特禁锢之而巳天下之材则养之亲亲之材则不养天下之贤则用之亲亲之贤则不用语曰不爱其亲而爱他人者谓之悖徳岂所谓彊其势者乎诗曰四国于蕃四方于宣今天下之郡邑是也今不赋其土田不锡其山泽不武其厮养不假其生杀固制之善矣然假守之臣间岁一易民不识其容色士不闻其命令库无利兵邑无完垒一夫攘臂羡卒不可以当关千夫揭竿市人谁为之赴死书曰儆戒无虞传曰有备无患军之善政也彊其势者果若是乎圃人知爱其桐梓岁一斩其蘖而枝不繁所以固其干也使昧于所养而甚于所去卒然使至于无枝而本根无所庇非育材之道也圃人知爱其桐梓为天下者不爱天下乎臣愚不佞故为势説

説官【原缺】

説任

説曰天下之任无有大小惟其人之贤不肖患乎不择既择之欲尽其才患乎不乆虽有骐骥驾不终日不能致千里虽有圣人仁不一世王道不备颂声不作夫成天下之亹亹尽天下之事业其乆之谓乎奚由知其然也天地乆以生日月乆以明山川乆以髙水泉乆而达石火乆而燃金砂乆而镂玉兰槐之根涤之而为芷吴越之人傅之而齐言乆其可巳乎记曰凡学官先事士先志古之官人者皆有天下之事业凡三公至于百执事之人推其所负见其所施者皆若固有之居之又且乆是以治道日至而天下和平今之官人者其业非素具至于职事皆暴集于时而骤取其术其间虽有聪明敏博之性临事而达复不至于三年而一易甚者数月或不待暖席也天之于万物也春生之夏长之秋冬以成之必厯四时而后生育之功就星辰之经日月之纬阴阳之交昼夜之代必至三年而小备五年而后大备呜呼以天生物其乆若是以人治人而有不暖席之化耶是以治道日戾于古生民无所聊生其当天下之责者晏然不思亦惑矣夫事修于诚乆而敝起于间隙中人勉于总覈而懈于无所归责今吏既数易事无以责其实人人习为苟简之道以取容悦其人心不同则非有继继续续之政前之所兴则后之所置去者之好则来者之恶是以刑奸未必改冀于复幸进善未必劝有以复废簿书縁絶吏生奸饕迎送相仍民用纷扰此前世论之旧矣惜乎圣朝之未能改也县令者有百里之任二年而去民不能识其容色况知疾苦乎况不三年者乎二千石者有数百里之任三年而去民不能闻其声音况美风俗乎况不三年者乎其敝由官冗而进不择郡县之职不精于补吏有司幸迁徙之速而不复知有吾民休戚之政也今按举者有千里之任三年而去行不能徧况知贤不肖乎省府者视邦国之事朝更南司暮入北署手操一柄目伫一权何补敝兴利之暇乎其敝由搃覈之理防官人不考其绩大官大柄以履渉为阶而不复知有朝廷治忽之任也至于宰相者材百官平赏罚以治天下也夫人主不为金石之信大臣有不自安之心虽防龙周召不足成天下之事业况中材稠人乎今求名而进唯恐天下之势不加于己完己而退复不顾未尝有以塞天下之责由朝廷待之之礼重责之之实轻故人臣轻为进退之分不复知有朝廷安危之系也总是数者官人之失可谓极矣其当天下之责者又从而不思生民无所赖而治道卒不可见矣古者以官为氏吏有子孙复于当今宜未为易若汉之得人盖有总覈名实增秩赐金之事矣顾不为耳臣愚不佞故为任説

説使

説曰使人之道上世使贤中世使智下世使力使贤者王使智者覇使力者强使人之力不尽其勇使人之智不穷其变使人之贤不竭其徳徳不竭天下望之变不穷四方神之勇不尽敌国畏之天下不望不王四方不神不覇敌国不畏不强此古今之通义有天下国家者之利器也是谓使人之善术也无术者不然以小徳职大化犹决畎浍而益江河江河不益而畎浍之深可窥矣以迩变而临广用犹捧一杯之水而救舆薪之火燔者不灭而汲者无所继矣以匹夫之勇而制三军犹以一枝之木而榰九厦之壊栋梁卒仆而枝摧无完矣理势然也故善使人者得其功劳则利格乎一世不善使人者岂惟不任责功利无所获功成而败利至而害随又从而祸之者多矣贤者难使而易保者也智力者易使而难保者也贤者不屑就不利禄不逢君岂易使哉然名逾而实不至位过而才不足则有之矣有可夺之禄无可夺之节有可忘之生无可忘之义岂难保哉智者敏于用谋力者果于自试是易使也智者动动则无守心力者塞塞则无顾义是起祸之源也此天下国家之至慎也易曰大君有命开国承家小人勿用慎使之谓也汉之使人也萧何投马棰而位公相黥彭逃锧斧而为功臣至于朝为王侯暮为戮辱生为节旄死汚锋锷是不善慎其终也唯建武可谓善使之主乎咳唾金帛必以万数赐与之人结辙于道然分土不逾十邑封爵不过特进一世之人皆终于福禄而死于功勲是非人人之贤如是使之之术然也臣窃谓今非无魁垒之材比肩于太平勲烈之佐接武于本朝要在使之以器而不竭其量保之以道而不侈其心则君不疑于臣臣不负于君人人皆可用之材世世无凌夺之忧矣臣愚不佞故为使説

説进

説曰天下之患患在人乐髙位而进乐髙位而进利禄之心也抱道而往者虽进不乐也故尧以不得舜为己忧舜亦以不得禹为己忧然则舜禹又果乐乎窃负而逃卒得天下不如海滨之乐也孔子曰富与贵是人之所欲不以其道得之不处也贫与贱是人之所恶不以其道得之不去也道者富贵之保也有道去贫贱易行道保富贵难无道而富金玉者贾祸之帜也无徳而贵轩冕者暴恶之器也今夫人力足以举百钧加一鸿羽则诉而不受是谓之匹夫量力善使其力者以三十钧任百钧则人有余力致逺而不困以匹夫任匹夫知不过其力为天下国家者以丰禄重爵而加之不量力之士惑矣孟公绰为赵魏老则优不可为滕薛大夫鲁申公处经义则长问天下治乱则否黄覇入为三公则声名减于治郡李文博善语政道而短于治国经济皆力不足也明足以视百里而秋毫不遗千里之外拱把之木有所不见者矣百里之智加之千里之任则民不厌望又加之数千里之事则枉桡纷委而民弃矣况爱一室之智取之以制天下之术是弃天下也不量力之患由使之不度徳受之不任责退而无所归其罪由是天下有不量力之进有不量力之进未有不利禄者也有利禄之进未有能爱君者也髙山之下必有不测之渊髙明之家必有不可逭之祸故古者有天地大变三公防免不胜任布衣歩出府为庶人有他过栈车牝马放之田里甚者牛酒在道间以不起昔者责实之世责实之君尝行之是以君子居其时也命至而涕泣不敢受荣剧则伛偻而益恭防患于未萌保身于未危岂悻悻而乐进耶乐进之世人不省己力不足以敌匹雏而气凌三军材不足以奉刀笔而志慕公相总覈之理防而朋党之事起修洁之方不自顾而惟占术是问天下之患莫不始此臣窃谓国家之法以卑官减小刑以髙官赎殊罪此条目之常非驭臣责实之大柄今州县疲懦不任职免官夺禄数岁而后复丞相不任职不失加节旄雄视方靣州县贪墨犯法终身不齿甚者黥锢之夷岛丞相犯法不失进华职偃息屛辅虽陛下进退大臣之礼适当然奈亷耻之风不竞人人思得此高位为不危不辱之地哉今天下之治莫先乎使仕者量力而进指髙位而人不敢为则立法宜自丞相始然后大臣法而小臣亷治道亦几乎立矣臣愚不佞故为进説

説党【原阙】

説副

説曰一目之视跬歩不知背影一耳之听席间不闻附语圣人鍳其然以独见不足尽情伪也以专听不足察隐逺也天下之任斯置天下之副一国之任斯置一国之副一邑之任斯置一邑之副天子者有公侯伯子男丞相至于百执事而后发号出令立于兆人之上公侯伯子男者有卿大夫士而后奉职贡以保社稷以和人民自丞相至于百执事者府有丞属司有胥吏而后奉法度备官责夫张官置吏者非位号而表着居之也非使令而左右先后取之也爱人任其仁虑事任其智临难任其勇仁羣则爱博矣智集则虑至矣勇众则力果矣圣人恐己不足而待副善推其所以为圣人贤人恐已不足而求副善得其所以为贤人众人是已而背副仁鄙而智墨材日益不赡矣举天下而言唯挈缾之任虽孺子可以独受匹夫扛鼎则有失跌者矣况九鼎能以一手足负哉天下之势何翅九鼎虽尧君舜臣不敢独任后世之人视尧舜孰愈也尧之时天下简易比屋仁夀舜居百揆亦有十六族后世天下嵬比屋鄙夫万几之事唯丞相一二人是问犹匹夫而负九鼎其不胜必矣武徳正观之治尚书省舍人六员天下之利害朝廷之与夺抗庭而闗决分席而与议是当天下之任尝不下七八人开元之后亡矣姚崇虽有治今之功而有变古之罪赵诲之祸所縁而起也以今视姚崇又孰愈耶六房者吏而巳是谓使令而左右前后取之耳非副也百畆之田一夫治之可也千畆之田必十夫治之万畆之田必百夫治之此耕者之智力不足田不耕虽有丰年稂莠生焉今百里之宰副以丞副以主簿副以尉为爱百里千里之长副以倅贰副以幕府副以掾属为爱千里天下之相无所副特副之吏而巳爱天下乎臣愚不佞故为副説

説士

説曰古之士其学也为己其仕也为道为己者在我其为善也无所不勉为道者在命故贫而乐贱而自分定其于世未尝有求而求之者人也今之士其学也为人其仕也为利为人者在人故其为善也无常心为利者不知命其于得失也皆蔽皇皇然常恐求之不逮也贫者必求自富贱者必求自贵晦者必求自白穷者必求自达天下如是行谊无复立亷耻无复自贵是以明王之治天下使学者莫不为己而仕者皆为道然后天下可得而治也天下之器或量乎大或量乎小以五斗之受较天下之器则受钧石者弃而不用天下之木或分乎长或分乎短以十寻之度度天下之木则千尺者无所材夫天下之士有不齐之器有不可一较之材而求者持一人之度量去取之其旷职而失士也必矣故诗曰缾之矣维罍之耻言取小而遗大也故明王用人之仁不求其勇用人之智不考其信用人之言不较其徳故诗曰采葑采菲无以下体言明王收士如此之博也明王之士宾于乡齿于学材于官廪于位皆不待其求而人求之又其博如此故士得习为无求其进无苟道官必称事必举而民用赖今夫不采其长不用其实较天下之士以言语为度量古之言也经其赋也史犹可以通天下之事业犹足以得方闻博达之类今之言唯是声病工拙有司持以为度量以待天下之士天下之士不求则不闻不自进则不达不合于有司则又弃之盖有英雄魁垒之人宁自贫贱不诎于俯就而自试者矣若是人者上固无科以求之故士习为自求其进未必贤不材其官不事其事而民不被其泽矣古之人未必皆贤