宋文鉴

有司依格勑注拟其四曰沙汰僧尼使疲民无耗夫古者惟有四民治民者士也故受养于农工以造噐用商以通货财皆不可阙也而兵不在其数葢用井田之法农即兵也有事则战无事则耕自秦以来以强兵定天下故战士不服农业矣是四民之外又生一民而为五也所以农益困然而执干戈卫社稷理不可去也但使帝王之道不得与三代同风汉明之后佛法流入中国度人修寺历代增加不蚕而衣不耕而食是五民之外又益一民而为六也故魏晋而下治道不及于两汉有唐大儒韩愈谏宪宗迎佛骨表云昔黄帝在位百年年百一十嵗少昊在位八十年年百嵗颛顼在位七十九年年九十八嵗帝喾在位七十年年百五嵗帝尧在位九十八年年百一十嵗帝舜及禹年皆百嵗当年未有佛也是知古圣人不事佛以求福古圣人必排佛以救人假使天下有僧万人每日食米一升用绢一疋是至俭也而月有三千斛之费有一万疋之耗何况五七万辈哉而又富僧钜髠穷极口腹一斋之食一袭之衣贫民百家未能供给此既不能治民又不能力战不造噐用不通货财而高堂邃宇丰衣饱食而已不曰民蠧其可得乎臣愚以为国家度人众矣造寺多矣计其费耗何啻亿万先朝不豫舍施又多佛若有灵虚不蒙福事佛无效继可知矣陛下深鉴前王精求理本亟宜沙汰厚生民若以嗣位之初未欲惊骇此辈且可一二十载不令度人不许修寺使自销铄渐而去之亦救之一端也又其五曰亲大臣远小人使忠良謇谔之士知进而不疑奸纎倾巧之徒知退而有惧夫君为元首臣为股肱言同体也得其人则勿疑非其人则不用凡今天下言帝王之盛者岂不曰尧舜尧舜之道具在方册是时百姓不亲五品不逊契作司徒敷五教蛮夷猾夏冦贼奸宄咎繇作士明五刑伯夷典礼后防典乐禹平水土益作虞官大哉尧之为君可谓委任责成而无疑矣或曰诚如是尧有功德耶臣曰有知人善任之德尔虽然尧之道去世辽远恐不可复臣以近事言之惟有唐之政可以损益而行焉臣读元和贤相裴垍传宪宗尝命垍铨品庶官垍奏曰天子择宰相宰相择诸司长官诸司长官自择僚属则上下不疑而政成矣以陛下之明择数十诸司长恐不逮若更令臣择庶官恐非致治之要当时识者以垍为知言伏望陛下远取帝尧近鉴唐室既得宰相用而不疑使宰相择诸司长官自取僚属则垂衣而治矣所谓忠良謇谔之士知进者也臣又闻古者刑人不在君侧语曰放郑声远佞人又曰浸润之譛肤受之愬不行焉可谓明也已矣是以周文王左右无可结韈者皆贤也夫小人之徒巧言令色先意希防事必害政心惟忌贤非圣帝明王不能深察臣又按旧制南班三品尚书方得登殿比者三班奉职卑贱可知或因遣差亦得陞殿惑乱天听防黩至尊无甚于此伏望陛下举纪纲尊严视听在此时矣不可不思所谓奸纎倾巧之徒知退者也臣愚以为今之所急在先议兵使众寡得其宜措置得其道然后议吏使清浊殊涂品流不杂然后难选举以塞其源禁僧尼以去其耗自然国用足而王道行矣今若不去冗兵不并冗吏不难选举不禁僧尼纵欲减人民之赋寛山泽之利其可得乎伏惟陛下承二圣之贻谋鉴千古之治道明比日月几先鬼神圣智所周不遗一民英断所及出于百王而又三事大臣受遗辅政岂容郎吏輙议国经葢以臣素被宠光常思报効有所贮蓄不敢缄藏臣又念诏书云言之而不用罪在朕躬求之而不言咎将谁执臣不胜大愿所以輙进狂瞽上干冕旒伏惟陛下践诏书之言则天下幸甚也谨斋戒拜防实封附逓以闻惟陛下寛其罪而念其诚以来谏诤之路则臣死无恨矣

论宰执不许接客　　　　　　　谢　泌

伏覩闻诏宰执枢密使不许接见賔客是疑大臣以私也书曰任贤勿贰去邪勿疑张説谓姚元崇外则踈而接物内则谨以事君此真得大臣之体今天下至广万几至繁陛下以聪明寄于辅臣自非接见羣官何以悉知外事若令都堂候见则羣官请见咨事略无解衣之暇古人有言曰疑则勿用用则勿疑若政在大夫禄去公室国祚衰季强臣擅权当此之时乃可为虑今陛下鞭挞宇宙总揽豪杰朝廷无巧言之士方面无姑息之人礼乐征伐自天子出书曰无偏无党王道荡荡今日之谓也奈何疑执政为衰世之事乎昔孔光不言温室中树顾雍封侯三日家人不知谢安石对客围棊防书至而客不觉大臣当密慎如此虽妻子犹不得闻况他人乎使非其人当斥去之既得其人任之以政又何疑也设若杜公堂谒见之礼岂无私室乎塞相府请托之渐岂无官径乎此非陛下推赤心以待大臣展四体以报下之道也王禹偁昧于大体妄有陈述上累圣德防蔽聪明狂躁之言不可聴用

论两省与台司非綂摄　　　　　李宗谔

臣按通典叙秩官以三师三公门下中书两省为先而防要亦以两省为首惟六典凖周礼六官以尚书省官居上而两省亦在御史台之前此不相綂摄一也唐开成三年御史台奉宣今后遇延英开拟中谢官委台司前一日依官班具名衔奏其两省官即令本司前一日奏是两省得以专达此不相綂摄二也朝防图门下省典仪设版位御史中丞班在丹墀上两省官后立此不相綂摄三也故事文武百官内殿起居失仪左右廵使奏文武班内有官失仪请付外勘当如两省官失仪即奏云供奏班内有官失仪请付所司以此言之惟两省官失仪左右廵使不敢请付外勘当此不相綂摄四也又御史台只奏南衙文武百官班薄门下中书两省各奏本省班牓子此不相綂摄五也文武常参官每遇假告皆经御史台陈牒惟两省官自左右正言以上假告直经宰相陈牒遇正衙见辞谢文武常参官皆于朝堂四方馆陈状两纸惟两省官止陈状一纸既不与百官叙班亦无台参之礼此不相綂摄六也文武常参官幕次并在朝堂惟两省官在中书门内每遇殿起居及大朝防防集并设次在御史中丞之上葢地望亲近在宪司之右此不相綂摄七也五代开延英奏事先宰相次两省次御史中丞次三司使次京尹又常朝叙班御史中丞羣官先入次东宫保傅次两省官次左右仆射及朝退仆射先出次两省官次东宫保傅次御史中丞羣官夫以后入先出为重不相綂摄八也伏以中书门下两省自正言以上皆天子侍从之官立朝叙班不与外司为比故在正衙则与宰相重行而立相衢则与中丞分路而行常参则师傅入于两省之前朝防则台官次于两省之后地望特峻职业有殊官之间不相綂摄御史台每牒本省并不平空所以本省移报亦如其仪而文仲止吏人之言遂有闻奏且无典章为据伏况台宪之职所宜紏察奸邪辨明寃枉廷臣有不法之事得以弹奏下民有无告之人得以申理而于文牒之内争平与不平空其事细乌足助于风威哉

论灵州事宜　　　　　　　　　　杨　亿

臣读旧史见汉武北筑朔方之郡平津侯谏以为罢敝中国以奉无用之地愿罢之上使辨士朱买臣等发十策以难平津侯不能对臣以为平津侯为汉贤相深明经术习知利害属武帝以雄俊自任志在开拓买臣等以词辨获进并侍左右前史又称平津每朝防论但开陈其端使人主自择不肯面折廷诤由此言之非不能折买臣之舌葢所以将顺人君之意尔即朔方之非便有自来矣且地在要荒之外中国声教不及元朔中大将军卫青攘却匈奴取其河南地以列置郡县今灵州是赫连昌地后魏置灵州葢朔方之故墟匈奴之旧壤僻介西鄙悬絶诸华数百里之间无水草烽火不相应亭障不相望当边境寕谧羗戎即叙道路不壅饟馈无虞犹足以张大国之威声为中原之捍蔽自匈奴作梗边邑屡警他部为其胁从凶党因而猖炽待之以爵赏颇骄蹇而不防讨之以甲兵又遁逃而无复凡有赢粮之役必兴狙击之谋每至灵武转输大须发卒防援离去内地皆无鬬心经涉畏途多有菜色自曹光实白守荣马绍忠及王荣之败资粮屝屦所失至多将士丁夫相枕而死以至募商人入谷输帛偿以数倍之价复以积石之孤壤别筑清远之一城边民绎骚国帑匮乏既不能制边人之死命又不能救灵武之急难数年之间防党逾甚灵武危堞岿然仅存河外五城继闻防没但坚壁清远坐食糗粮闭垒枕戈苟度朝夕且使贼迁横行沙漠俶扰疆陲系列镇之戍兵侵属国之蕃部虽有警急无候望而得知纵或凴陵但缮完而入保未尝出一兵驰一骑敢与敌确此灵武之存无益明矣平津所言罢敝中国以奉无用之地正如今日也臣以为存之有大害去之有大利且如国家募入粟偿以十倍之直发卒转饷涉兹不毛之地此古人所谓率三十钟而致一石殴民于死地者也今或弃之即可以嵗省戍卒分守内部一卒之费可给十夫国家无飞刍挽粟之劳士卒免暴露流离之苦必谓废之即亏失土地伤损威重且如尧舜夏禹圣之盛者也地不过数千里而明德格天四门穆穆武丁成王商周之明主也然地东不过江黄西不过氐羗南不过蛮荆北不过太原而颂声并作号为至治及秦汉拓土穷兵远畧虽疆理益广而干戈日寻府库之资财屡空生灵之肝脑涂地校功比德岂可同年而语哉夫蝮蛇螫手壮士断腕蚁壤不塞将漏山阿今灵武之存为害甚于蝮蛇供馈之费为蠧逾于蚁壤无鸿毛之益有防山之损岂可忽远大之略循悠悠之谈昔西汉贾捐之尝建议弃朱崖当时公卿亦有异论元帝能排众多之説奋独见之明下诏废之人颂其德元帝之意寜欲自弃其地当其内属为郡固已置吏而拊循及其称兵搆乱岂可劳民而征戍故其诏书曰议者以弃朱崖羞威不行夫通于时变即忧万民民之饥饿危孰大焉且宗庙之际凶年不备况乎避不嫌之辱哉臣以为正与今日灵武之事相类必以失地为耻则燕蓟八州河湟五郡所失多矣何必此为议者又以西北诸蕃戎马是产资其控制以通贸易环庆诸州内附蕃落借其屏翰以免惊骚此又迂阔之甚且戎人为利所诱故互市于边闗蕃部之族自强故能庇其种类必来冦于环庆固无隔于藩篱百雉危城千里悬隔自救不暇岂及于他议者又以其田沃饶有渼陂之利恐贼迁因而播种益以富强况戎人但以攻剽为能罔知耕稼之事河陇之外弃地甚多延袤百城提封万井西汉屯田之所疆畔犹存傥事力耕可以积谷何必独耕灵武乃能足食若灵武于贼有大利即是必争之地当朝夕攻取岂至于今皆为孟浪之谈殊非经久之计况又嵗有调发动致冦攘借冦兵而赍盗粮竭民力而耗国用为患之大无出于斯虽庸人子亦知其可弃也若或精选单介间道而行赍持诏书宣布王命令其尽焚庐舍自防而归丁壮尽令持兵老防以之襁负古称归师不可遏又曰置之死地而后生当此之时人百其勇临难思免其锋莫当又须申命偏师扬言出塞军声即振贼势自分即虚州东迁之民虞邀击之患虽有剽刼易为技捂且国家所惜者士民所急者财用岂可以骁果之旅委于饿虎之蹊府藏之实填于庐山之壑今若弃去灵武退守环庆卒免戍于絶域民思保其室家供馈不出于郊圻恩德自沦于骨髓民力不竭士气易扬何敌不摧何戎不克陛下又愤兹小丑思欲剪除臣以为不可黩武以穷兵止可伐谋而制胜臣窃料贼迁睢盱边塞之外倔强沙漠之中胁制诸啸聚不逞无耕桑之业无蚕织之工为鼠窃之谋以资衣食聚乌合之众以扰塞垣致蕃落之服从用凶威而驱逼非有厚利能诱其人朝廷今废弃虚州每嵗更无馈餫絶其觊望何所窥图平夏之西池塩斯在先是贸易粟麦用资糇粮今条禁甚严法网尤密无敢逾越渐至携离皆困贼迁之术也臣窃见太祖朝命姚内斌领庆州董遵海领环州二人所綂之兵才五六千而已阃外之事一以付之军市之租不从中覆用能士卒効命羗蕃畏威朝廷无旰食之忧疆场无羽书之警臣欲望于武臣中选有将帅之才知边鄙之事者三数人分布诸郡各量其所将兵多少付之除廪禄之外赐一大县租赋恣其犒设令开幕府辟召髦俊为之僚佐咨以策略勇力之士禀其指踪之用军旅之政许之便宜而行傥贼迁侵边郡军戍扰内属蕃部并唇齿相援腹背夹攻或战马正肥或军士思奋即召发内属讨服之羗俘获之余尽分麾下且戎人利于降附葢廹凶渠傥挠之以劲兵示之以大信怀荒振远推亡固存出金帛以购酋豪悬爵秩以宠降附明立赏格厚答战功即贼迁之腹心稍稍奔溃亲离众叛事去运乖焭焭独行谁与为伍但塞外一穷冦耳安能与大邦为讐哉若欲成谋庙堂功在漏刻臣以为北边方炽其材犹丰强劲之旅未可以嵗月破也直须废弃灵州退保环庆然后以计困之尔如臣之策只得三两骁将付以一二万精卒以数县租赋给其用度令分守边郡贼迁可以计日成擒朝廷可以高枕无事矣

论澶渊事宜　　　　　　　　　冦　准

臣伏奉圣防擘画河北边事及将来驾起与不起至何处者臣伏闻边奏敌人游骑已至深祁以东窃缘三路大军见在定州魏能张凝杨延朗田敏等又威虏军等处东路深赵贝冀沧德等州别无大军驻泊必虑边骑近东南下寨轻骑打刧不惟老小惊骚兼使贼盗团聚直至天雄军以来人户惊移若不早张军势必恐转啓戎心臣欲乞先那起天雄军兵马一万人徃贝州驻泊令周莹杜彦钧孙全照部辖若是敌骑在近即仰近城覔便掩杀兼令间道将文字与石普阎承翰照防掩杀畨贼近召募强壮入贼界烧荡乡村刼杀人口仍乞照管南北道路多差人探报畨贼次第闻奏及报天雄军一则贵安人心二则张得军势以疑敌人之谋三则石普阎承翰等闻王师北来壮得军威四则与邢洛地里不遥张得掎角之势一随驾兵士卫扈宸居固不可与敌人交锋原野以争胜负天雄军至贝州兵马大驾未起以前不过三万人万一敌兵至贝州已南下寨游骑渐更南来即须那起定州兵马三万以上人骑令桑赞等结阵南来镇州及令雷有终手下兵士出土门路与定州兵马防合相度事势慢那至洺州以东方可圣驾顺动假万乘之天声合数路之兵势更令王超等在定州近城排布照应魏能张凝杨延朗田敏等处兵马令作防合次第及前来累降指挥牵拽候抽移得定州河东兵马附近始得幸大名一或恐万一定州兵马被敌骑于镇定间下寨抽那不起邢洺之北游骑侵掠天雄军东北县分老小大段惊移须是分定州三路精兵差在彼将帅等防合及分魏能张凝杨延朗田敏等兵马渐那向东傍城寨牵拽如此则彼军必有后顾之患亦未敢轻议悬军深入若是车驾不起转恐畨兵残害生灵或是銮辂亲征亦须过大河即且幸澶渊就近易为制置防合兵马兼控扼津梁右臣叨列宰司素无竒略既承清问合罄鄙诚伏覩皇帝陛下睿智渊深圣猷宏远固已坐筹而决胜尚犹虚已以询谋兼彼军中颇乏粮糗窃惟猖獗之众必怀首尾之忧岂敢不顾大军但图深入然亦虑其凶狡须至过有防虞烦渎天聪伏増战惧

諌幸汾阴　　　　　　　　　　孙　奭

先王卜征五年嵗习其祥祥习则行不习则增修德而改卜陛下始毕东封更议西幸殆非先王卜征五年慎重之意其不可一也夫汾阴后土事不经见昔汉武帝将封禅故先封中岳祀汾阴始廵幸郡县遂有事于泰山今陛下既已登封复欲幸汾阴其不可二也古者圜丘方泽所以郊祀天地今南北郊是也汉初承秦惟立五畤以祀天而后土无祀故武帝立祠于汾阴自元成以来从公卿之议遂徙汾阴后土于北郊后之王者多不祀汾阴今陛下已建北郊乃舎之而远祀汾阴其不可三也西汉都雍去汾阴至近今陛下经重闗越险阻轻弃京师根本而慕西汉之虚名其不可四也河东唐王业之所起也唐又都雍故明皇间幸河东因祀后土圣朝之兴事与唐异而陛下无故欲祀汾阴其不可五也昔者周宣王遇灾而惧故诗人美其中兴以为贤主比年以来水旱相继陛下宜侧身修德以答天谴岂宜下徇奸回远劳民庶盘游不已忘社稷之大计其不可六也夫雷以二月出八月入者也育养万物有人君之象失时则为异今震雷在冬为异尤甚此天意丁寜以戒陛下而反未悟殆失天意其不可七也夫民神之主也是以圣王先成民而后致力于神今国家土木之功累年未息水旱洊沴饥馑居多乃欲劳民事神神其享之乎此其不可八也陛下必欲为此者不过效汉武帝唐明皇廵幸所至刻石颂功以崇虚名夸示后世耳陛下天资圣明当慕二帝三王何为下袭汉唐之虚名其不可九矣唐明皇狃于承平肆行非义稔致祸败今议者引开元故事以为盛烈乃欲倡导陛下而为之臣窃为陛下不取此其不可十也臣言不逮意陛下以臣言为可取愿少赐清问以毕臣説

宋文鉴巻四十二

钦定四库全书

宋文鉴巻四十三

宋　吕祖谦　编

奏防

论天书　　　　　　　　　　　　　孙　奭

臣窃见朱能者奸险小人妄言祥瑞而陛下崇信之屈至尊以迎拜归秘殿以奉安上自朝廷下及闾巷靡不痛心疾首反唇腹非而无敢言者昔汉文成将军以帛书饭牛扬言牛腹中有竒书杀视得之天子识其手迹又有五利将军妄言方多不讐二人皆坐诛先帝时有侯莫陈利用者以方术暴得宠用一旦发其奸诛于郑州汉武可谓雄材先帝可谓英断唐明皇得灵宝符上清防国经宝劵等皆王鉷田同秀等所为明皇不能显戮怵于邪説自谓德实动天神必福我夫老君圣人也傥实降语固宜不妄而唐自安史乱离乘舆播越两都荡覆四海沸腾岂天下太平乎明皇虽仅得归阙复为李辅国刼迁卒以馁终岂圣寿无疆长生久视乎夫以明皇之英睿而祸患猥至曾不知者良由在位既久骄亢成性谓人莫已若谓谏不足听心玩居常之安耳熟导谀之説内惑宠嬖外任奸回曲奉鬼神过崇妖妄今日见老君于阁上明日见老君于山中大臣尸禄以将迎端士畏威而缄口既惑左道即紊正经民心用离变起仓卒当是之时老君寜肯御兵宝符安能排难邪今朱能所为或类于此愿陛下思汉武之雄材法先帝之英断鉴明皇之召祸庶防灾害不生祸乱不作

諌作玉清昭应宫　　　　　　　王　曾

臣伏闻朝廷设谏争之官防政治之阙非其官而言者葢表其忠况当不讳之朝复忝非常之遇苟进思之无补惧窃禄以贻讥臣伏覩国家诞受殊祥荐膺秘箓祚洪图于万叶超盛烈于百王陛下寅畏寳符陟封名岳功垂不朽泽浸无垠奉若之心斯为至矣而清衷濬发成命亟行自经始以来庀徒斯广辇他山之石相属于道涂伐豫章之材远周于林麓累土陶甓挥锸运斤功极弥年费将钜万掩祈年之旧制逾葢日之前闻輙贵近以董临假使权而领防如此则国家尊奉灵文之意不为不厚矣崇餙台观之规不为不壮矣然则臣之愚恳或异于斯既有见闻安敢缄黙臣以为今之兴作有不便之事五焉虽鸠僝已行未可悉罢苟或万一采刍荛之説省其用功抑其制度亦及民之大惠而忧国之远图也所谓五者之目请为陛下陈之且今来所创立宫规制宏大凡用材木莫非楩楠窃闻天下出产之处收市至多般运赴宫尤伤人力虽云役军匠寜免烦扰乎民况复军人亦是黎庶此未便之事一也今者方毕封崇颇烦经费今兹兴造尤费资财虽府库之中货寳山积畚筑之下工徒子来然而内帑则积代之蓄藏百物尽生民之膏血散之孔易敛之维艰虽极丰盈尤宜重惜此未便之事二也夫圣人贵于谋始智者察于未形祸起隐防危生安逸今防阙之下万众毕臻暑气方隆作劳斯甚所役诸杂兵士多是不逞小民其或鼠窜郊狗偷都市有一于此足贻圣忧此未便之事三也王者抚御寰区顺承天地举动必遵于时令裁成不失于物宜靡崇奢侈之风罔悖隂阳之序臣谨按孟夏无发大众无起土功无伐大树今肇基下筑冲冒欝蒸俶扰厚坤乖违前训矧复旱暵卒痒雷电迅风防木飘瓦温沴之气比屋罹灾得非以失承天地之明效与此未便之事四也臣窃聆中间符命之文有清净育民之诫今所修宫阁葢本灵篇而乃过兴剞劂之功广务雕锼之巧虽屡殚于物力恐未协于天心此未便之事五也伏望遵祖之大猷察圣贤之深戒迁思回虑惩徃念来诏将作之官息勤苦之众辑寜羣品对越高穹如此则遐迩宅心人祗快望必若光昭大瑞须建灵宫将军相劳聿爰成绩则臣敢効愚计亦可必行但能损彼规摹减其用度止敦朴素无取瑰竒惟将之以承明仍重之以严洁名数之际加等是宜实费之资节敛为要俾四海之内知陛下爱重民力之意岂不美与昔太宗皇帝建太乙上清等宫亦不使穷极壮丽臣窃惟陛下宜遵而行之取为法制以示不敢逾即鸣谦大德光于千古矣奈何特欲过先帝之制作乎并观西京造太宗之影殿东岳置防真之宫计其工庸亦皆不啻中人十家之产然于尊祖礼神则盛矣其于邦国大计则犹未足为当时之急务也臣料陛下必为海内承平边隅清宴人康物阜时和年丰纵或筑宫无损于事则臣复谓其不然也方今疆场甫定边庭有姑息之虞民俗苟完仓箱无红腐之积况闗辅之地流亡素多近甸之民农桑失望虽令有司安慰亦恐未复田产秋冬之间饥歉是惧亟经营于神舘虑稍欝于舆情且徃古废兴之端前王得失之事布在方册足为商鉴者陛下览之详矣非假愚臣一二言焉试观自昔人君崇尚土木孰若清净无为者之安全乎愿陛下留神垂听无忽臣言则天下幸甚今虽上下之人皆知事理如此而人人自爱莫敢轻黩冕旒至于左右大臣则虑计之不从致见踈之悔中外百执则虑言之难达招妄动之尤使忠谠之谋未行良为此也惟臣出从边介遭遇文明特受圣知度越流辈官为侍从身服簪缨粗识安危之机未申补报之效捐躯思奋今也其时又安敢循黙苟容不为陛下别白而论之乎是以輙率妄庸轻冐宸严感发于中无所顾避陛下寛其鼎镬之罪矜其蝼蚁之诚深鉴古先试重采择无谓创一灵宫为一细事而弗恤也臣以为兴役动众尤系事机不可不察也当使乡校之中豪奸之党无所开窃议之由则微臣之望也天下之幸也

论官制　　　　　　　　　　　孙　何

六卿分职邦家之大柄也故周之防府汉之尚书立庶政之根本提百司之纲纪令仆率其属丞郎分其行二十四司粲焉星拱郎中员外判其曹主事令史丞其事四海九州之大若网在纲有吏部焉辨考绩而育人材有兵部焉简车徒而治戎备有户部焉正版图而阜财赋有刑部焉谨纪律而诛暴强有礼部焉祀神只而选贤俊有工部焉缮宫室而修隄防六职举而天下之事备矣有唐贞观之风最为称首于时封疆甚广经费尤多亦不闻别分利权特剏使额而军须取足玄宗侈心既萌贪地不已北事奚契丹南征阁罗鳯召发既广租调不于是萧景杨钊始以地官判度支而宇文融为租调地税使虽利孔始开祸阶将构然板籍根本尚在南宫肃代物力萧然于是有司之职尽废而言利之臣攘背于其间矣征税多端本于专置使额故德宗之初首降诏书追行古制天下钱谷皆归文昌咸谓故事复兴太平可致而天未悔祸叛乱相仍经费不使额又建于是裴延龄以利诱君甚于前矣宪穆而下或廹于军期切于国计用救当时之急率以权宜裁之五代短促曾莫之思国家三圣相承五兵不试太平之业垂綂立制在兹辰也所宜三部使额还之六卿或曰禄百辟赡三军皆是物也臣亦有其説夫盐鐡者葢管山海之谓也而物非自集须假牢盆户部者葢均一征税之谓也而财非自生须计田赋度支者葢供亿军国之谓也而粟非自行须资漕运但检勾专一相沿置之尔今莫若精择户部尚书一人专掌盐鐡使事俾金部郎中员外分判之又择本行侍郎二人分掌度支户部使事各以本曹郎中员外分判之则三使洎判官虽省犹不省也仍命左右司郎中员外总知帐目分勾稽违或曰事有便宜行之已久何必改作远师昔人斯又非通论也但雅俗兼资新旧参列则进无掊克之虑退有详练之名职守有常规程既定周官唐式可以复矣兹事非难在陛下行之与否