明文海

色人等尽许贩矿镕矿母有所禁久之则山矿之利既广民间之银愈多上之赋役易以供下之衣食易以饶百姓足君孰与不足其视与民争山泽之利孜孜然归之内帑需之官库者所得孰多也通钱之法有三一曰广钱铸往年大司农议天下税契官银留贮本省铸钱万厯八九年间鼓铸成市流通如泉乃浙江钱法以强抵军粮而塞遂为惩噎废食江西钱法以严禁私贩而塞尤为阻流废源国家大计庸人壊之一至此哉今令甲两京十三省者成法具在但在速举无俟旁求二曰濬钱流夫钱流之不大通于天下者非源之不广也以流之术未通也今钱源在铸钱局一流而为官库再流而为大贾三流而为市肆四流而为贩夫五流而为小民故官库纳则大贾有所售而欲之矣大贾纳则市肆有所售而欲之矣市肆纳则贩夫有所售而欲之矣贩夫纳则小民有所售而欲之矣故通钱法者先通流今有司者不责官库而责大贾不责大贾而责市肆不责市肆而责贩夫不责贩夫而责小民流之不濬源将安施此所谓舛也今而后宜立钱法考课县官不能通者则有让因而生事者削其籍则钱法亡不流矣三曰公钱利夫吴浙之织造江饶之烧造所以万古流通而亡塞者固以天下用之又四边用之假令织造不出吴浙之境烧造不出江西之境此两者坐而废耳往年万厯钱法大通各省转贩识者以为大一统气象在万厯间矣乃肉食者鄙自私其钱自夸其铸该省四境委官盘诘甚则背铸私记令不得透于他省是织造不得出吴浙烧造不得出江饶也奈之何不塞今宜止严私铸之条大开私贩之禁彼此流通则万物一体四海一家岂不荡荡大一统哉所条二防非迂也盖天下嵗以银开十万两之矿则并其母二之矣又嵗以银铸十万两之钱又并其子而二之矣是嵗以二十万两益天下也而况四海之广母子相生益不止此十年之后何有纪极而谋国者坐受困盍亟借箸筹之乎又非言利也传有之因天地自然之利是义之利也王道之上驷也彼令富商大贾亡所牟大利是利之利也伯者之陋轨也今天下民命若悬丝矣唯经国者流涕筹之

屯田盐法议【万恭】

今国家制用理财之法常赋正供之外利莫大于盐法屯田亦莫大于盐法屯田尤莫大于沿边之盐法屯田盖治以前沿边二法合而为一嘉靖以后沿边二法分而为二盖尝熟厯鴈门诸边覩二法而流涕长太息久矣治以前边外屯田原属荒沙朝廷视之全不甚惜捐而给边将养廉者又捐而为军士之屯种者原未履亩定赋特曰给此不毛之产优边帅边卒耳但以种地得石则官之石也得亩则官之亩也边外人所驻牧帅臣养防之地必整队出边而耕如总兵则率四千兵以耕叅游则率三千人以耕守偹则率千人以耕而各边军之屯田因借大众出边通力竭作弓马器械无日不戒遇敌零骑则以屯田之众而殱之敌众至则纠屯田之众而殱之敌大至则纠各屯田众而闘之而边商遂籍出边兵帅耕作之期亦纠边民偹军器农器依附以耕屯田之所不及恣其耕作官不问之而夏秋所获兵师得之以养生边商得之以种盐以故千里莽苍之塲尽成禾黍万众夏秋之入尽为粮饷官富商裕士饱马腾遂使石粟止直一钱即可种盐二引买窝卖窝禁之不止上粟易引拒之益至时则有六便焉边将富足号召罴虎一便兵有余粟无待月粮二便以边之食养边之军三便户部絶无发银之劳止操盐引之柄四便军士盐商出边耕作屯可为农阵可为战即耕作为操练即力穯为防边五便商以荒地之粟遂获盐引之利养军之饷不可胜食支盐之益不可胜用六便此不可募民而塞下自充寔不必发银而边卒自富强祖宗御敌之法度越前代万万者此也正嘉之际戴御史者忿边商以贱粟而得贵引遂定输银之制若曰天下盐引可坐而得银百万大司农岂不坐得嵗百万称富哉奈何以惠奸商粟一石得盐二引此二引者在户部可得一两之利在奸商不过二钱之费徒滋买窝卖窝之扰以故大司农银益盈而边将士之粟日缩而命愈蹙粟日益贵甚至发边之银一两止易粟数斗何者养亷屯田之利废而大司农嵗发边饷二百万曽不足易百万之粟而仅足以养十万之兵朝廷虽有发边之恵边众殊无养生之资也寒心矣不可言矣而往年屯田御史不知边外屯田与腹里屯田不同徒查出荒沙为寔田加报虚科为子粒今日清边帅养亷之亩眀日给边军占种之田而造册报命以为功不知养亷清矣孰与耕之占种出矣孰敢领之何者边帅不勒众出边耕作边卒独驱牛负耒出边则零敌肉耳此二法分而二之之也今宜破拘挛之见祛近日之害断自万厯十五年大司农恢复二法于屯田仍广养亷之土开占种之禁如系边外漠地许令边帅恣意开垦驱卒出耕亡有禁令永不起科则永不征子粒于盐法尽复上粟买引之制严边商纳银之禁逓减戸部发边之例边卒商人合为一家屯田盐法通为一体如此而戸部仍苦发边边卒仍苦乏食盐商仍苦贵引是治以前之利当革而嘉靖以后之当因矣而其防在大司农替一年百万之盐银发边而后可何则盖一年救二年兴利边商边卒出边耕作必一年而后脩此朝廷之入即损一年百万之费而可以利边卒利边商足边脩建万世之长防何利不为而坐受困独奈何不寒心哉此边说也故边人有言曰论盐法于治以前唯恐其买窝论盐法于嘉靖以后惟恐其不买窝论屯田于腹里唯恐其占种论屯田于沿边唯恐其不占种诚有所激而振长防善二法者也司计者试流涕借箸焉

盐法论【钱薇】

盐曷为法也借足国也盐曷为足国也国耗在边而边之陆挽甚难故假盐之利以召商借商之力以储粟积商之粟以寔边边可足也然商犹昔也盐犹昔也而边每患不足者何是法之也法曷也其始也起于司农之变法其既也壊于权势之争利其卒也加以余盐之大行夫盐之有法国初所定酌议既审公私两利厯世遵之不改者也故商或赍粟赴各边输纳或自垦邉土以积粟此盐之为利而边所由无乏也治中有淮人长司农部商多其乡人亲故因奏更旧法苐令输银于京分送各边自籴折银较旧为増得引比粟甚易于是一遇凶嵗边粟如珠矣既而刘瑾并革送银边人更无籴本遂多馁死此商贾不通之始也正徳时勲戚椒房之家倚势擅利而商之无力者中纳不行乃羣附势家卖其引冒其名势家分其利而商之得微矣间有一二得中纳者取盐于各塲势家先取足而无力者坐视此商贾不通之再也而操柄者乂随时规利恐商人夹带羡盐利归其手建议公卖余盐徴其价值每引或至百余斤余盐盛行而正盐反壅此商贾不通之又再也况今各边屯种之政废而粟粒刍束之运艰度支空缺之用多而诛求取盈之令下势家且为敛迹而商贾益病矣为今之计苐使盐引仍徴粟即商骛边商骛边而田之垦辟必多使边方各屯种则本色赢本色赢而商之中纳亦便不待司农出银以籴而边自可饶且引弗増而余盐只支正额则商之买易利而正盐自通又司农酌权宜变通之术令各塲照民间田税例便其生理盖民田或本色或折色苐取其原定之额羡粟任其所用莫之禁也惟塲灶既取嵗徴之价又禁其通贩故盐之行愈难遂至千百为徒驾船执械突出拒捕屡见告矣非惟不为公家之利抑且贻地方之害酿为祸萌莫甚于此今为两利孰若使见丁徴银随地办课照之民赋而羡盐任其他贸则戸与商俱得上不废官之取下不壅民之资乃人情之至便而公法所宜寛也夫盐一也中引不以粟以银则边无藏粟而边地病煎戸徴其课禁其贸则徒有逞奸而内地亦病国家利薮化为区其惟复收粟之故制则不劝之耕而以商积粟边无虞匮矣通自贸之一途则各利其利公无乏课灶无匿奸矣今也纲纪不张而法网太宻以囊金易引无苦逺耕且下戸肩挑尚恐白敓此其利害粲若指掌故得缕指而窃较之

屯盐【屠中孚】

夫屯政之立也使边士各縁南亩而自食其力军不烦饷而边塞已寔且又纾东南转输之苦盖亦姬公寓兵于农汉之金城伊吾晋之襄阳唐之府兵营田意也髙皇帝允苏琦请一言当防分屯九边计虑岂不周哉遡其法之所为便而综其敝之所由来则喜事纷更之过也当轴者蒿目于兵农两困慨然欲借前筹而无由矣以国初考之大都一军给田五十亩就其中赋正粮十二石屯仓以俟秋杪取给又赋余粮十二石充官卫俸且并给城操至洪熙元年减徴余粮六石则稍称便矣正统二年有诏即各屯正粮悉令屯军收以自赡无事收仓支给则又称便矣而屯之为赋由此定焉髙皇帝眀见万里犹虑若寒迫边且耕且守为力殊艰也召商人于边寔粟种盐以维屯政之穷每商官且给引赴盐所领盐转货在永乐初一引得粟二斗五升原鲜利饶商争趋之各商自为召募垦土督耕商以盐集屯以商集屯军商贾更为保障更为守望肆力耕获诸边军饷就中取足民无灌输军有宿饱岂不甚善哉一壊于抽屯军以捕外伍而揷种者防虚无人再壊于抽屯田以养官亷而官据其肥军当硗瘠继又壊于勲臣戚畹半入庄田而半为縂叅幕府所剖割夫军有束手而却走耳即欲耕也而安从得田即欲民也而安从得食议者欲徙富民家西北则烹鲜之扰欲给牛种资召募则东野之贩欲免征科诱力业则狙公之诈无已则有召商田边可佐缓急而大司农叶琪往与广陵贾媾不惟始末顿议改折商不入粟而入金矣金不之塞而之盐司矣夫风尘沙漠商岂乐趋哉且也主上又无所事粟一时耕塞下者皆释耒耜而东西适故所垦辟尽为榛莽粟日益贵而饷日益诎盖故额之不可复非旦暮矣计辽东初屯称最饶粮以七十万石计今存者仅二十七万甘肃次之则六十万今存者仅二十三万大同又次之则五十一万今存者仅三十一万宣府二十五万石今苐得十三万宁夏十八万石今苐得十四万九千蓟州千一万石今第得五万最下则延绥初不过六万止耳今现存亦不过五万山西无可考计国初亦不下十万今仅仅二万八千有竒视故额均损矣余甚慨焉嗟嗟不议复盐政而徒清屯田吾未见屯之果足为利否也故志其始末以俟掌计者采焉

屯田【郭造卿】

赵充国条屯田便宜是之者皆顿首服南粤叶公举孝亷孝亷上书其言军政余服之盖以国家戸口登籍者六千五十四万以二十之一为军三百一十余万以四百九十一卫三百一十一所居之守城者三屯田者七且因地异宜又有二八一九四六中半之法为田八十九万九千余顷时官民田八百四十九万余以屯田丽军人得二十九亩而以戸口丽田比军之所耕者半耳是军尽力南亩而民不逮之也军嵗粮食三千七百二十二万余石屯田二十亩除正粮而纳余粮六石通得余粮二千七百万军之食自给之供于民者无防故虽兴师数十万而不见其为难今日军存者四之一粮存者七之一以七一之粮而食四一之军必不能给是以悉取诸民有急军坐食环视而不能战复驱民兵代之死此民之所以重困也宜复兵食之旧有田则不患无兵有兵则不患无食有兵食则不患无用嗟夫言亦熟悉矣彼索饷者辄及乎其地是万金之子负郭田万余顷苦窳不治而竞锥刀为竒胜富家且不可其如富国何今之屯田虽多失亡而以给军军耗亦甚盖盈缩之故畧相当也比年取其所折充饷又有议令军自取止豪右之兑免徴收之而除坐给之民粮充饷亦区区富国之术要之当自覈田始请畧道之上不挂乎陈说下不引乎吻口庶执事观择焉天下屯田因势异宜西北多瘠而占者少军之失赋其在地东南少瘠而占者多军之失赋其在人是以西北多害而东南少利也闽利多害少稍饶而佃之者众矣乃官赋不充而军丁且困非有隂夺其田而阳负其赋者乎田夺则军受疲赋负则官失利其非一而此其最者焉是故一卫之中屯异一屯之中亩异饶者夺瘠者荒则夺者多浸没而荒者多流亡田安得不紊赋安得不阙也且军不离卫而田隔他郡者有之始而谋其佃久而易其田又久而还其赋即能理于有司尤为里胥所困田多失旧而赋自不复矣督屯行部岂能徧及于田野而必委司屯之官其田既有力者所主官职卑而难与抗民田杂而难与办甚至以近卫者属卫近县者属县可矣然县多视之若赘旒卫多需之为竒货不亲亷问则田半失亩不相统摄则赋必漏额也况乎佃而非军纳赋未甞以输公军而不佃受赋而且以营私至于追徴则军甘受其刑佃坐享其利而赋安得不受其削乎其变而通之因革于其间既不枉于国法又不拂乎舆情军自佃而赋固不烦于有司所占田者其田必良也既不敢自承于公而必借名于军则当籍其军之名而又籍其佃之名昔私代其赋者今直入于官焉某也田为某佃而稽赋若干某也佃某之田而纳赋若干军属于卫赋责于县则人无私避之奸国有公取之利田之良者未有失赋者也其有荒屯明其疆畔官着为令而使之垦今夫民田日垦军田日荒以民为世业贸易可随籍而转占夺于军者安能久假而不归哉故惟不限军民但愿垦者聴之或军闻于官欲与某而佃或民闻于官欲佃某之田将见稍有可垦无不愿效之矣盖良田虽为豪右所佃其私相授受未尝无数金之费苐以此费而垦之耳军既以荒而赔赋则垦而代之者自当受其利若既以之为世业而军安可复夺其田故欲佃则偿之如是则垦者众自无不输之赋计度闽屯五千三百八十一顷三十一亩虽毎屯受亩不同槩以二顷七人耕之合二人之入以食一人可食二万七千余闽军旧额四万八千余固可食之过半矣况行都司所属者寡沿海为都司所属其田三千七百四十四顷司食一万九千八百余三分有二以自给其余粮尚可募兵六千六百余人水寨万军亦可食之过半矣不然亦什之三奈何聴其失亡哉

盐法私议【沈槩】

榷盐之议昔人道之详矣义之可否姑置弗论以利言之极天所生穷地所产皆国家之利也利之大者莫逾菽粟转移粜籴罔有厉禁而国用自舒惟盐则禁之者祗谓盐之为利其出有方取用甚速不设禁利弗专归于上耳然未悉其患害则有不可胜言者夫利之所在人必趋之趋之而禁势若壅水其溃焉不可遏也故禁之愈严而趋之愈力巡徼官兵多系顾役无頼适与私贩者潜相交通彼此习于戈防蹙之则叛矣异日东南之祸必自盐始往辙可鉴言之寒心矧盐之在榷也煎酿者有停滞之耗支贸者兴伺之嗟规利者藏夹带之计监临者多批验之劳巡捕顾役者有増直赔盐之苦孔百出催督交加濵海之役疮痏日甚矣夫煮海为盐国课所倚迹此推之则夫今之所谓大利者害之媒蘖也伏险无形可不惧哉愚以私臆筹之与其争利贾害孰若因其利而顺导之试将盐课收支较以累年中数某塲应徴防何每丁应办防何于凢籍濵灶者听其尽力煎酿任其与人贸易而但输盐价于官使得转输赡国分区设限以时收支畧如民产徴输之法而不复设禁夫如是则上不失其常利下不至于犯禁盐官可省法网可疎戈防可消目前诸当不革而去矣利孰加焉不然窃恐沿海之民日渐穷蹙而私盐益炽以习武之民鼓愁怨之心积薪之祸未可量也或谓国朝盐禁为边壤兵荒而设肥商于灶以奔走趋利之人用拯急难而代民飞挽其制不可废也然不谓边饷所须在刍与粟盐商所入不过买之近地非逺挽于东南也若以盐价输边独不可委人收籴乎夫人心所嗜者利所重者信耳茍或变生仓卒常课未充则但资人以利而以信持之谁不乐从者乎抑闻曽有大臣身赍帑银收籴边境而无一人应命者此必由于设法未便而势家利于中引者隂为沮挠况或处籴乖方更令日浅故未覩其成功耳未可惩羮而吹虀也然则转输涉逺费安从出曰盐引贱给贵支利归商耳如今之议但以额办之盐稍平其价而惩之则课不加多而费可赡矣两便之防当不逾是不必法禁纷纷人得倚盐为奸而乃按为定制也况夫兵荒靡常有僃无患僃之弗豫而徒欲扼民之利区区仰给于盐商事亦末矣更法时议大防相符而先获我心者胡端敏公奏疏存焉尚兾忧国者熟图之以裁其可否

明文海巻七十八

钦定四库全书

眀文海巻七十九　　　　　余姚黄宗羲编议六

治河理漕杂议【黄绾】

予尝陈理漕洽河之防圣眀已俞而行之既而二三公各以意见求胜当事者观势为趋向遂止不行至今五六年间漕河日塞黄河益患夫漕河之塞已甚但黄河源流盛大一时不见淤塞之迹人皆玩之以为无事殊不知彭城皆山吕梁三洪寔皆山峡形势易阻兼之黄河多泥为塞尤甚日塞日髙一旦黄流不流则漕河自清河口至济宁防千余里皆为平陆当此之时将为开濬则为费无纪民力寔有不堪将欲坐视国赋命脉系于漕舟一嵗不至京师告急为今计之将何卒善夫物必有本害必有端今但知黄河为患而不知其所以患漕河为利而不知其所以利虽有神禹亦无如之何且黄河为患不甚于三代之前而甚于秦汉之后何哉盖三代行井田之制井田之间必有沟洫沟洫之水必引源泉以足之故泾渭漆沮伊洛涧衡漳恒卫澧汭荣桓汾沈皆分于雍豫梁冀平野沟洫之间则水之入河者少水小则河势自弱故黄河冲决之患不在三代之前自商鞅开阡陌李悝尽地力井田既废则沟洫俱废故泾渭伊洛诸水皆归于河水之入河者众水众则河势自盛故黄河冲决之患特甚于秦汉之后况自秦汉已来通渠开漕皆在河南髙原之上以致黄河不复由河间地中之故道遂失禹迹润下之性犹以盘盂盛水置诸几案几案畧揺则水溢堂陛乃其所也然又不求其故惟筑堤防以捍之是故堤防稍决则瞬息之顷数千里之内室庐漂荡黔黎皆为鱼鳖且堤坊之费嵗无休息生灵垫溺百年凡防自秦汉迄今为害可胜言哉今欲息数千年之巨患以成当今之急务因地势髙下之可见沟渠陂沼旧迹之或存即其源泉畧加疏引堤防之工使之各归其处则黄河之势自弱然后导之北流复禹旧迹使行地中以顺其性则冲决之患自销生民之害可除且今天下之土北方肥厚寔过江南惟水失潴蓄土皆枯燥故生植稀疎反有不及昔唐虞三代之时江南诸路皆未入版图军国常赋之需稻梁重穋之产皆北方自足若使水利复兴则生植必多财赋之充又奚假于江南哉且今北方盗贼纵横亦由无水之故使沟洫足以限隔则驱逐不难一举而数利并兴亦何惮而不为也人皆未之思耳今日漕河源出山东山东之水已足漕用但失潴蓄之方故潦则漂荡以伤农旱则枯涸以病漕何哉盖钜野为东国之浸乃沇济钟聚之区亦山东诸泉潴蓄之所今之漕河因元之旧置诸济宁髙原之上南北分下常如髙屋建瓴只頼诸闸节缩仅足浮舟设或一旦少有风尘诸闸不守则漕河已絶为虑可胜言哉今欲为国家经久无穷之计及舒目前漕河淤塞之急惟有蓄水一防庶防为力易成缓急足济且南旺昭阳安山诸湖皆居漕河之上旧称水柜今隄防俱废或开濬非宜反为黄河所塞积水甚少宁阳为诸泉出没之所寔漕河之源今不为之陂障潴蓄但以其流导归一沟至于分水入于漕河南北奔流日夕不息故沟水仅见一线陂障常忧枯竭失今不图一日漕河尽塞虽加畚锸亿万金粟山委将何措手而可以飞舟京师莫若及今预将南旺昭阳安山诸湖隄防脩筑完固及择宁阳至漕河之间可为陂障之所髙为隄防使山东诸泉之水尽归于湖乃于湖隄筑闸泄其余水入于分水沟中俾入漕河则陂障常溢而漕河不忧其竭矣又求钜野旧迹究其当时积水之故必有隄防之所因其旧迹为之疏筑迁其居民使居原野之上则钜野可复或又忧其不足则西南诸泉亦可导入因其涵浸之盛分流南北测其地形髙下畧为闸座为之节缩以为漕河经久之计此寔国家万年之福不但足救淤塞而已又可以省毎嵗闸座隄防夫役之费则诸州民力之舒亦有不可胜言者矣

漕河议【万恭】

夫唐虞不言漕三代不苦漕盖天子诸侯分土而治天子以王畿养诸侯以国中养则亦分土而食而诸侯特脩贡以眀臣节而已焉用漕即禹疏九河特以去中国之害而非以资漕运之利也且唐虞有夏皆都冀州商都河南周都关中即诸侯之贡唐虞夏商自黄河而至周自渭河而至舟楫之制特以脩王会之利而非以避漕运之害也又焉用漕盖秦有事于泰山碣石则云防沧海而海运始兴唐有事于河朔汴洛则粳稻东吴而河运始利若宋人都汴则江湖之粟自江入淮吴浙之粟自浙入淮而皆会于河以直达于汴京师仰给东南而饷道甚便漕未苦也元人都燕则始以河运顾黄河卫河不贯通也中飞挽数百里曰陆运继之海运又继之会通河之运又继以贾鲁河之运然陆运费海运险河运阻漕甚苦也而元始困以毙矣天祐国家洪武初都金陵江南之粟万艘集于龙江是建瓴之便也永乐初都金台江南之粟千艘浮于东海苦漂流之患也永乐九年宋礼始治会通河坝戴村逆汶水之患而西注于南旺以其七分合卫河北流入于天津之海以其三分合黄河南流入于安东之海而北道大利矣伟哉宋康恵之绩乎其北道万世之计乎永乐十年陈瑄大治淮扬漕堤髙寳脩范蠡之业导天盱之流而东注于太湖以其五闸北流淮安而注之河以其三闸南流仪真而注之江而南道大利矣伟哉陈忠襄之绩乎其南道万世之计乎顾南道二百年无恙也唯北道河漕闸漕不通条贯耳夫春夏之交黄河安流而闸漕告涸是春夏之交运则利于河不利于闸也夏秋之交闸漕通流而黄河大溢是夏秋之交运则利于闸不利于河也隆庆中天子特允万司马建早运之防创洲之闸江南七千艘俱以二月过淮三月过洪遂闸天妃以便入河之防径又塞草湾以束云梯之专流而南道始利又滩坎河以助开河之涸泉又改九月大挑南旺便来夏之运舟又加濬防山五百泉以广旺之恊济乗春夏之交发湖山之藏而北道始利建千万世之长防变二百年之旧图因风之南北而为运期乗闸河之未冻而南还盖祖宗以来漕运于隆庆万厯之交独盛矣是国家获黄河之利无黄河之害小有淤决苐疏之塞之令不败运不大伤农足矣则黄河何负于国哉好事者顾欲从海运而弃黄河此丘文庄之议也夫文庄但计漂溺之米而不计漂溺之人嗟乎伤人乎不问马仁人之言也曽是而海道可行乎开泇河此翁中丞之议也夫赤独蟃蛤诸湖之巨浸不可堤而良城侯湾之顽石不可开嗟乎损有限之民财填无穷之巨壑仁人之言也曽是而泇河可通乎凿胶河而弃闸河此刘司空之议也夫海潮之淖沙日濬日淤而百里之石骨愈凿愈坚嗟乎竭民事河无故料民智者之言也曽是而胶河可通乎夫黄河非可弃之水也万一泇河可通黄河终不可不治也闸河非可弃之路也万一胶河可通闸河终不可不治也国家财利防何毎年事黄河又事闸河又事胶河又事泇河夫一长城之役足以毙秦一贾鲁之役足以踣元乃今四役并兴上下疲命胡不引秦元之事观之也宋臣有言天下未有有利而无害者唯择其利多而害少者为之夫利多而害少者祖宗之河运是也有大害而无微利者海运胶河泇河分河之议是也司国者其取焉