晚清文选

藉以抵制洋商。拟令招商局以后，在承运漕粮运脚免税项下，每年捐缴规银二万两。以上合计每年捐银五万二千两左右，全数解交津海关道库存储，专备天津头等二等学堂常年经费。通筹扯算，似可有盈无绌。所有头等学堂，应即照前北洋大臣李批准周前道原拟，以博文书院房屋为专堂。现经胡臬司顾全大局由粮台设法筹款，向银行赎回，作为公产。其屋价内原有总税务司赫德及津海税务司德璀琳捐款在内，如仍作学堂，税务司亦必乐从。所需购办格致化学器具书籍等项，及聘请教习川资创办应用之款，不在常年经费之内。查光绪十九年起至二十一年四月止，米捐存银八千余两，拟即在此款内核实动用。二等学堂应觅地另行盖造。拟在开办初年教习学生尚未齐全，应于经费之内提用，毋庸请发公款。其房屋未造成之先，应即借用头等学堂。房屋甚宽，足敷可用。

所有学堂事务，任大责重，必须遴选深通西学体用兼备之员总理，方不致有名无实。头等学堂拟请宪台札委二品衔候选道伍廷芳总理，二等学堂拟请札委同知衔候补知县蔡绍基总理。并拟订请美国人丁家立为总教习。该堂延订中西教习，考取学生，购办机器书籍等事，均由职道会商伍道蔡令及总教习，于年内妥速开办，以免因循，虚旷岁月。向来学堂有会办提调监督各名目，一概删除，藉省开销，而杜纷杂。谨缮呈章程清摺，是否有当，伏乞宪台俯易鉴核，迅赐批示遵行。并请奏明立案，以垂久远，实为公便。肃此敬请勋安，伏乞垂鉴。谨将拟设天津头等二等学堂章程功课经费，与总教习丁家立酌议各款，分缮清摺，恭呈钧鉴。北洋大臣王批：据禀创设头等二等学堂，遴选学生各以一百二十名为定额，应需经费，每年约共银五万五千两。该道仰体时艰，就本任及经管招商电报各局设法筹款，不动丝毫公帑，洵属讲求时务，公而忘私。所拟章程功课，均甚妥协。伍道廷芳，蔡令绍基，深谙西学，准派为学堂总办，各司其事，并准延订美国人丁家立为总教习。一切应办事宜，责成该道会商，妥为布置，即于年内开办。各项捐款，每年全数解存关库，随时支用，年终汇册报查，勿稍含混。余如所议办理。仰候具奏，另檄行知。仍将章程功课，照钞两分，迅速呈送，以凭分咨军机处总理衙门查核，并候札饬伍道等遵照。缴摺存。初四日。

○拟办铁路说帖

窃为芦汉为南北一大干路，于拱卫京师，大有益，于转运商货在其次。此中利弊，谨缕晰陈之。

或曰：官本官办，直捷痛快。无如巨款难筹，尤恐将来督抚志趣各殊，办理纷歧，因噎废食。如福建船政，创办之初，左宗棠沈葆桢言之何其郑重，卒至虚糜公费，不能推广造船。在人以为利器，在我以为漏卮。以彼例此，势必相同。此筹官办之难也。

或曰：商本商办，便宜干净。无如华商眼光极近，魄力极微，求利又极奢。问路工何日可成，答以四五年。问路本实需若干，答以四千余万。问路息岁获若干，答以四五年全工未竣，无利可给。闻者无不爽然而去。夫华商本无远识，绅富则暗置恒产，有钱惟恐人知，商贾则挟资营运，一日不能无利。此集华股之难也。

或曰：拼合洋股，款足易成。无如洋人合股之公司，事权全属洋人。此路原为征调而设。苟遇紧急之秋，彼守局外之例，不准运兵馈饷，适与造路本意相左。恐这一路予人以开端，各执利益同沾之例，相与要求，必将路路被人占造。今日路属何国，即他日地属何国。此合洋股之难也。

或曰：借用洋债，事半功倍。无如国债向以海关实款质抵，故各国趋之若鹜。傥由公司出名，商借商还，只能以铁路抵押。而路未造成之际，本利全属蹈空。洋人以操为纵，势必多方要挟，仍须国家批准，保其本利有著，而后可行。此借洋债之难也。

又查芦汉地当上游，东南各省之贷客，江浙两省之漕粮，由沪至津与由沪至汉轮船运货，日期相埒。万无轮船由沪运汉之后，再转轮车之理。是车运仅有云贵川湘之货客，路长而费繁，本重而利轻。华商熟筹已久。况路经鄂豫直三省，无甚富商大贾。故欲专指芦汉而招股，恐直无人过问。盖洋务商务，惟粤沪风气先开。乃居粤沪之商人，而视芦汉之公司以为远矣。此铁路专指芦汉而招股尤难也。

又查此项干路，据德国工师锡乐巴云：由信阳州形似弓弦，约二千八百里，由襄樊形似弓背，约三千二百里。照津卢二百十六里估价二百四十余万两，约平路每里将及一万二千两。加之黄河大桥并凿山填湖，共估四千万两左右。勘路绘图，分头开造，至速必须四五年。似此艰难旷远之巨工，付诸位卑望浅之外吏，士夫读书稽古，必诧为旷代未有之奇。不解公司条例，银钱俱属股商公举之总董经手。或仍误会利权操于一人，稍不遂欲，谤议横生。能使功成而后退，成败自有定论。若竟事堕半途，一身不足惜，其如大局何！此铁路委诸宣怀而任事尤难也。

以上情形，宣怀在津在鄂业已据实禀明。兹奉饬传到京，仰蒙咨询所及，遵当直抒所见，以备采择。

一请特设铁路总公司，先造芦汉干路，其余苏沪粤汉等处，亦准该公司次第议请展造，不再另设公司。似此西北造路，东南商股，方能号召。且可泯各国窥伺之心，断却无数葛藤。即使各国来议，或可援照电线，饬交公司，查照公法理论，亦可稍助公家之力，隐消萌蘖不少。

谨查直督、湖督会奏苏沪铁路归并芦汉公司，不再另设，系恐南北两路同时并举，商力愈难，更恐南商专力南路，转致北路落后。莫如通力合作，庶可先成北路。及八月初四日，调回新加坡领事张振勋到沪，面称南洋各埠及粤港华商，均以芦汉不愿入股，无法招徕。如准其带造广东铁路，粤人方愿入股等语。查许应锵招股章程内，本有续由汉口至广东，以期筋节灵通之语。拟请现立公司不以芦汉限制。并非迹涉恢张，实系注重干路。

一请由铁路总公司招集商股四十万股，每股银百两，共总收齐计银四千万两。自开工日起，至工竣日止，拟先收商股七百万，为公司根基。并请暂入官股三百万两，为天下倡率。官股亦照商股，掣发公司股票，申送户部存储。俟大工告成之日，官商股分，一律收利。将来或永远列作官股，或俟商股充足，随时归还，悉听官便。

谨查南洋请办吴淞至金陵铁路，原奏内称估计七百万两为度。所借瑞记洋款，尚余二百五十万两。体察两年后两淮盐务，尚可再筹一百万两。共计可得三百五十万两，足敷成本之半。其余一半，概招商股。先令造吴淞至苏州一路，再令造苏州至镇江一路，以达金陵等语。今会奏请将苏沪铁路归并芦汉合一公司。所有备存苏沪造路官款二百五十万两，可否照原奏，拨作铁路总公司之官股。至两淮盐务之一百万两，恐不可靠。拟请将直隶所收海防捐款拨银五十万两，共成官股三百万两之数目。前拟先造吴淞至上海一路，将来续造上海至苏州一路，俱无庸再请官本。

一请由公司先借官款一千万两，续借洋款二千万两。五年之后，分作二十五年归还。每年应还官债本银四十万两，洋债本银八十万两。按商股四十万股，每股每年仅须缴付本银三两。中国商民不富而庶，零星积攒，轻而易举。照西例，买票后有需钱用者，股票听其售与他人。但执票者不准不依限续缴。如不缴即作废纸。约至十余年后，各人已执有股票五十两。以六厘利息计之，即可将利缴本矣。公司忠信为主，揣度此票似可通行。

谨查商股必在路成之日有利可收，方能招集。洋债亦须俟工将及半，有路可指，方能抵借。所以除官商股分千万之外，必须先借官债千万，赶紧造轨，分道开工。俟造成轨道一段，再向洋商贷借□款，拟以实抵，不作空欠。先与该洋商订定合同，庶不致受其要挟。至公司请借官款，官亦无非将所借之洋款挪拨。一俟路工告成，即当与公司洋债，一律按期缴息，分限归本。惟路工未完之先，暂免缴利。仍俟将来余利充足，如数补缴。并拟定公司股分，得利在一分五厘之外，酌提余利一半归官，藉伸报效。

一请铁路悉照公司章程办理。应遴选各省公正殷实，声望素著之体面绅商，举充总董十二员。又选身家殷实，熟悉商务之帮董二十四人，公同招股。再由三十六人公举银钱总管，工程总管，参赞监察诸执事。俱按西国规模，尽除官场习气。如有丝毫弊窦，准由有股商人，指实究办。并由户部及直、湖两督，随时派员到工查察。如果查出员董有弊，即可随时指发究办，一面由铁路督办，另议撤换。

谨查铁路必先遴选头等工程洋师，勘路绘图，谋定后动。否则毫厘千里之谬，难以半途更改。拟借何国之款，即募何国之匠。美国未贷官债，并于中国无所觊觎。铁路工程尤精。如借美债，用美匠，各国忌心稍逊。中国于铁路工程，尚无专门之学。驾驭洋匠，教习华徒，考求工料，研究地形，随在俱关紧要。而用人理财，尤非精神贯注，不能取精用宏，风清弊绝。宣怀管窥蠡测，略贡所知。断难驱策群材，肩斯重任。惟乞另简贤能，早成要举。大局幸甚！

☆许景澄徐用仪 袁昶○谏阻纵容拳匪第一疏光绪二十六年

窃见自本月十六日拳匪倡乱京师，连日召见王贝勒内外廷臣工，圣躬焦劳，为宗庙社稷深维之计，广咨下问，臣等不能弭患事先，纾君父之忧劳。负罪无状，内愧且愤。伏查嘉庆十三年七月上谕，即有山东河南一带，匪徒设立八卦教、义和团名目，实系白莲教余孽，奉严旨密拿惩办。去年，吴桥县知县劳乃宣说帖，考之最详。前月，东抚袁世凯遵旨覆陈，言万无招抚编为营伍之理。言之最为切实明白。前东抚毓贤，办理平原县邪匪一案，称匪首朱红灯自称明裔，妖言煽乱，各处响应。幸被官兵掩捕擒获，就地正法，绝无能避枪炮刀斧之妖术，此其明证。上年臣询提督程文炳，该提督乙未年驻军近畿，有山东义和拳，又自称金钟罩红灯照名目，四五十人投效。以火枪利刀试其技，立时见血伤毙。是妖术全不可信，确凿无疑。而其匪首广树党羽，久蓄逆谋，妄称明裔煽乱，其为邪教，为乱民，又确凿无疑。

臣于上年十一月十三日，蒙恩召见。其时东省拳匪借仇为名滋事，臣曾面奏系邪教倡乱，应预为扑灭各情。旋经东抚袁世凯实力禁止，扑灭十余巨股。东省晏然。始而士绅误信腾谤，谓该抚不应用剿。此皆不学无识之徒，以邪为正。近亦帖服，以该抚办理为是。臣去年冬曾以劳乃宣说帖商之总署诸臣，奏明请旨饬下东抚办理。旋因东抚办有头绪，遂寝未奏。不意东省渐次肃清，流入直隶。直隶督臣，观望迁延，养痈成患，听其蔓延。始谋不臧，咎实难辞。及涞水职官，督臣裕禄，见该邪匪借仇教为名，叛迹昭著，乃电奏力请剿办。而内外议有异同，迟延未决。涿州踞城不已，延及永清、霸州。涞水戕官未痛办，遂致匪胆愈张，焚毁芦保铁路，京津铁路电杆，又毁京津至张家口电线。此皆国家派员出帑借洋款所经营。一旦焚毁，数百万巨资，深堪惋惜。又焚杀教堂教民数百处，将来议偿亦不资。

伏以民教互仇，积成愤毒，地方官禀承国家律令，自有平心谳狱办法。但凭案情曲直，不分是民是教，断不容匪徒自行报复。乃至本月十六七日，该匪胆敢潜入京师，盗兵辇毂之下，焚毁教堂，攻击各使馆，纵横恣肆，放火杀人，震惊宫阙，实为罪大恶极，万不可赦。二十日焚烧前门外千余家。京城财产精华所聚，焚掠一空。士民搬徙，十室九逃。商贾尽行闭歇失业，饷项亦难于汇兑给发。气象萧索已极。自有乱民不法，任其焚杀叫喊。实贻邻国之耻笑。各洋公使因匪仇教，畏其凶锋，情急自卫。现兵只有四百十余人，各保性命，是其实情。十六日，枢臣启秀等传懿旨慰问各使馆并及公使之妻。该公使等感戴圣慈，沦肌入髓。口称调洋兵为卫馆保命，绝不干预中国国家公事。匪平无事，即行撤回。指天誓日，其词决非虚伪。

为今之计，惟有先清内城之匪，以抚定民心，安慰洋情，乃可阻其续调之兵。必中国自剿，乃可免洋兵助剿。情势显然。臣伏思兵事最忌多立统帅，意见参差，事权不一，以致互相观望，转误事机。现在历奉严旨，饬令步军统领，武卫中军，与各御营禁兵，严拿首要各犯。刻即解散胁从，将城内外设立坛栅，尽行拆去。乃官兵观望，拳匪横行如故。步军统领，顺天府五城，前遵旨所拟十条章程，实止虚文，何曾实力做到。此事权不一之故也。拳匪麇聚京城，久且煽惑愈多，致生巨变。伏乞皇太后皇上赫然震怒，恭行天讨，上安九庙，下靖兆民。专责成大学士荣禄，兼用且剿且抚之法，得以便宜从事。先肃清内城地面，遵旨立即出示，遍谕军民人等，凡遇头系红巾，身系红带持刀放火杀人之匪，准其格杀勿论。并悬重赏之格，缚献匪首，所谓老祖师、大师兄者，赏银二万两，立即超擢官阶。擒斩该匪团长，赏银五日两。余匪计首一级，赏银一百两，均准报名预候奏奖。该大学士为国重臣，应扼要坐镇，不宜劳以细事。须差委得人襄助，乃可分理。

伏见武卫军幕僚记名道府樊增祥，素有谋略，内阁学士桂春，忠勇明决，编修王廷相，御史黄桂，素有清操，通达事理，府丞兼署府尹陈夔龙，勇于任事，请旨交大学士荣禄参赞谋略。遴派武卫中军得力将弁，挑选劲兵，分为十余队。队长如得力，每队止枪手、刀斧手二三百人已足。请旨暂闭前三门：严禁游民，只准出不准进，分路搜捕匪徒，务令各空庙废祠，根株净尽。命提督衙门遴派明干司员多人，分驻各汛段官厅，随将所拿匪徒，略讯口供，禀明统帅、即行就地正法，以儆凶顽。余者解散驱逐在外城之外，递解回籍。事平，再行将正法若干匪，造册奏报。或谓该匪人多，不可剿。不知只匪首倡乱，余多愚蠢村农，幼壮不一。或谓匪有邪术。臣愚以为汉末张角黄巾，元末破头潘关先生，皆有妖术，卒归擒斩。该匪昼伏夜动，动言请神，此乃符咒扶鸾请外五鬼搬运之邪术。一遇声光并见之物，阳气炽烈，如枪炮等物，立即轰毙。若云匪术能避枪炮，何以十六七等日，该匪连攻东交民巷使馆，洋兵放枪，立毙数匪。昨又击毙帅府胡同拳匪四十余名，折毁其坛。京师军民数百万，受国厚恩，实无一谋叛者。叛逆只拳匪首要数人耳。一经擒斩，申国法，儆人心，匪胆即寒，民志自大定。外五城御史街道厅，亦应督同绿营练勇水会，一体照办。城匪既清，各国使馆蒙天恩保护，感激再生之恩，则续调之洋兵，自可阻其来。即来，亦可以城匪既清，无庸自行保护折之，令其撤回。

总之，《周礼》称：治乱国用重典，《康诰》称：用义刑义杀。内匪势在必剿，无可游移。若因循不剿，抚之，亦不受命。各国势大怨深，并举报复，既败不可胜言。与其外兵干预，代行剿办，必至拳匪洋兵，互相哄斗，喋血京师，转致玉石不分，杀害无数良民，大局糜烂，不可收拾。不如我自行剿办，尚可示以形势，杜彼族之口实，以维持大局，庙社不惊，万民幸甚。大学士荣禄公忠体国。如特奉明旨，责成既专，收效乃速。交涉之间，乃可审机因应。所有目前急图补救之法，务一事权以弭巨患缘由，披沥密陈。伏乞皇太后皇上圣明裁断。谨奏。

☆袁世凯○东抚复奏条陈变法疏

窃臣恭奉光绪二十六年十二月初十日上谕：著军机大臣大学十六部九卿出使各国大臣各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，各抒所见，通限两个月，详细条议以闻等因，钦此！伏读之下，钦悚难名。仰见皇太后皇上宵旰焦劳，惩前毖后，咨儆百尔，一意振兴，诏求嘉谟，训词深痛。薄海臣庶，感动奋发，靡不涕零。环球列邦，共睹共闻，当亦同深钦服。臣忝膺疆寄，渥受国恩。值此时艰，莫能补救，夙夜愧愤，无地自容。敢不勉效一得之愚，仰备圣明采纳。臣维全局至重，庶政弥繁。当积重难返之秋，为改弦更张之计，因革损益，各有所宜。现或苦于人材之不敷，或绌于才力之不足。而又有浮议挠之，锢习蔽之，虽有良法美意，未易一概施行。臣权衡轻重缓急，通盘筹画，其骤难兴举者，贵予循序渐进，不可操切以图。其亟须变更者，又贵乎明断力行，不为庞言所动。核其要在于熟审治法，能慎始乃能图终。探其本在于广植众材，能得人乃能行政。其余理财讲武，以次递施，因时制宜，兴利剔弊，而成效乃可得而言也。臣愚虑所及，不敢为繁重阔远之论。谨就言之易行，行之易效者，胪列十条，敬为我皇太后皇上陈之。

一慎号令。号令国之大权，臣民之所钦仰也。必精审详度，计天下实可遵行者，而后毅然出之，理无反汗，期在必行。即视臣下奉行之勤惰，以课殿最而加赏罚，始可上理日臻。倘不慎之于初，或发一号而窒碍多端，势将中辍，或施一令而流弊丛出，转致长奸，甚或破除积习，不便贪庸，群起撼摇，多方阻格．持之不坚，终将废置。迨号令频更，众情疑惑，遇有善政，亦且相率观望，视若具文，不肯力行，安能收效。现值明诏求言，内外臣工，均得抒其蕴蓄。行见封章交进，群策毕陈，博采兼收，亟须审择。拟请简派明练大臣数人，设立议政公所，选派司员，分别考核。其致仕勋旧，素有声望，经事较多者，亦可征置其间，俱参谘议。凡遇臣工条陈可采者，均发交该大臣等，详加讨论，择善而从，从众而定。设有尚待推究事宜，或发还上言者明白详复，或发交资深望重诸疆臣，分条议奏，内外合谋，不厌精详。迨至禀承庙谟，择定而行，便成不易之势，无论如何为难，亦必坚持定见，始终不渝。臣下知其无可迁延规避，自然奉行惟谨，奋力图功。于是明示赏罚以鼓励之，勤者有不次之擢，惰者无或贷之刑。庶人知劝惩，百废不难俱举矣。

一教官吏。人才登进，向重正途。究之释褐之初，用非所学，类多娴于文义，拙于政事。又自咸同军兴而后，保举捐纳，阶进日多，流品益杂，京员半受成于胥吏，外官恒藉重于幕友。不但通达时务，干济世变者，百无一二，即求其能称职守，了然于分所应为之事，亦甚难其人。似亟须有以教之。拟请在京师设立课官院，简派明达王大臣督其事。由六部九卿，翰詹科道各衙门，精选品学敦实，才识明通者入其中，分延教习，课以本国史学掌故，政治律例，以及各国约章公法，一切泰西政史，各就性之所近，分别门类，各专其业。严定课程，考其殿最。其优异者，既按其所执之业，而试其所宜之事。其志趣远大者，或派令出洋游历，以验其造诣，而求其精审。回华之后，优于奖擢。并请饬下各行省，分设课吏馆，专就吏治时务交涉等项，择要辑书，发令候补人员学习，按月扃考，择其连取优等者，酌予委用。不过一二年间，京外官吏，皆知讲求实在经济，临事自易措手。方今时艰日亟，需才孔亟。若待学校大兴，人材辈出之后，方使之莅官任事，势必有所不及。但就现有之官吏，设法造就，俾皆成为有用之材。彼既无废业之忧，则鼓励奋兴，收效必速。济急之方，莫先于此。

一崇实学。百年之计，莫如树人。古今立国，得人则昌，作养人材，实为图治根本。查五洲各国，其富强最著，学校必广，人材必多。中国情见势绌，急思变计。兴学储才，洵刻不容缓矣。拟请饬将京师本有大学堂，认真整顿，竭力扩充，并饬下各行省筹经费，多设学堂。或仿照各国学校章程，区分等次，以次推广。务使僻壤穷乡，皆有庠序。择中外有裨实用之各项书籍，及各国著有成效之各种学术，延师讲授，分门肄业。但目前师资无多。惟有译书之一法，最为便捷。似宜专派大员，考核各国书史，其已经译出者，多刊广布，未经译出者，精选译员，译成汉文。一面分咨出使各国大臣，随地购书，选译咨送。近年以来，日本译书甚多，而洋人之久在中华者，亦多有译本，均可搜罗印证，汇辑成编，发交京外各学堂循序购买，以期学术一律而免分歧。并可酌聘洋员为之教习。迨所学渐有门径，再分别资遣出洋，以资历练。将见风行海内，而人才不难蔚兴矣。

一增实科。夫当世无深明大义之人，故人材今不如古；当世无博达时务之人，故人材中不如外。然近日取士，必广求兼通古今中外之人。非但无此本末兼赅之士子，恐亦无此体用兼备之考官。虽立法极详，势必有所不行。即勉强行之，亦终于有名而无实。似暂宜量为变通，旧科仍按期举行，不必一旦全废。但将各省岁试乡试取中定额，先行核减二成。另增实学一科，与将旧科所减之额，作为实科取中之数。拟请先饬沿海各省，如南北洋两广闽浙省各督臣，会同妥议条规，按中西各学，分门别类，募考实学。各省风气不一，不必拘定籍贯，亦不必分省限额。荟萃聚考，先仿佛童试规模，由该督臣等精选试员，认真校试。择其优异者作为附生。再行覆试，取中者作为举人。再咨送礼部，由礼部会同总理衙门，遴调试员，并奏请简派考官，订期会试，中式者为进士。但各试虽皆以经济时务为重，亦必须能明《四子书》大义，及有宋诸大儒理蕴，方准取中。