五礼通考

贱伤农凶歉之地济籴无防惟以其所有余济其所不足则饥者不至于贵籴而农民亦可以得利乞申严遏籴之禁凡两浙东江西湖南北州县有米处并听贩鬻流通违许被害者越诉官按劾吏决配庶几令出惟行不致文具从之

王圻续通考绍定元年资政殿学士知潭州曽从龙奏州县赈民之法有三曰济曰贷曰粜济不可常惟贷与粜爲利可久今拨缗钱一千万有竒分下潭州十县委令佐籴米置惠民仓乞比附常平法从之　六年正月监察御史何处久奏乞申饬诸道转运司严饬所部州县不许遏籴如歉郡招诱客贩委官告籴仍具数上之朝廷其阻籴苛税者令御史台劾奏从之

宋史度宗本纪咸淳元年闰五月久雨京城减直粜米三万石自是米价高即发廪平粜以爲常

食货志咸淳元年有防丰储仓拨公田米五十万石付平籴仓遇米贵平价出粜　二年监察御史赵顺孙言今日急务莫过于平籴乾道间郡有米斗直五六百钱者孝宗闻之即罢其守更用贤守此今日所当法者今粒食翔踊未知所由市井之间见楮而不见米推原其由寔富家大姓所至闭廪所以籴价愈高而楮价隂减陛下念小民之艰食爲之发常平义仓然爲数有限安得人人而济之愿陛下课官吏使之任牛羊刍牧之责劝富民使之无秦越肥瘠之视籴价一平则楮价不因之而轻物价不因之而重矣　七年以咸淳三年以前诸路义米一百一十二万九千余石减价发粜薄收郡县听民不拘闗防见钱收粜

金史世宗本纪大定九年三月以大名路诸明安民戸艰食遣使发仓廪减价出之

食货志大定二十一年中都大水命都城减价以粜明昌四年七月谕防戸部官闻通州米粟甚贱若以平价官籴之何如于是有司奏中都路去歳不熟今其价稍减者以商旅运贩继至故也若即差官争籴切恐市价腾踊贫民愈病请俟秋收日依常平仓条理收籴诏从之　五年五月上曰闻米价腾踊今官运至者有余可减直以粜之其明告民不须贵价私籴也

章宗本纪承安元年六月上以百姓艰食诏出仓粟十万石减价以粜之

高汝砺传贞祐二年六月宣宗南迁次邯郸拜汝砺爲叅知政事次汤隂上闻汴京谷价腾踊虑扈从人至则愈贵问宰臣何以处之皆请命留守司约束汝砺独曰物价低昂朝夕或异然籴多粜少则贵盖诸路之人辐辏河南籴者既多安得不贵若禁止之有物之家皆将闭而不出商旅转贩亦不复入城则籴者益急而贵益甚矣事有难易不可不知今少而难得者谷也多而易致者钞也自当先其所难后其所易多方开诱务使出粟更钞则谷价自平矣上从之

蕙田案米价腾贵之时无抑之使平之理汝砺此议与赵清献榜衢路令増价出粜之意合

侯挚传贞祐四年正月拜尚书右丞是时河北大饥挚上言曰今河朔饥甚人至相食观沧等州斗米银十余两殍殣相属伏见沿河上下许贩粟北渡然每石官籴其八彼商人非有济物之心也所以渉河徃来者特利其厚息而已利既无有谁复爲之是虽有济物之名而实无所渡之物其与不渡何异昔春秋列国各列疆界然晋饥则秦输之粟及秦饥晋闭之籴千古讥之况今天下一家河朔之民皆陛下赤子而遭罹兵革尤爲可哀其忍坐视其死而不救欤人心惟危臣恐弄兵之徒得以借口而起也愿止其籴纵民输贩爲便诏尚书省行之

元史食货志京师赈粜之制至元二十二年始行其法于京城南城设铺各三所分遣官吏发海运之粮减其市直以赈粜焉凡白米每石减钞五两南粳米减钞三两歳以爲常成宗元贞元年以京师米贵益广世祖之制设肆三十所发粮七万余石粜之白粳米每石中统钞一十五两白米每石一十二两糙米每石六两五钱二年减米肆爲一十所其每年所粜多至四十余万石少亦不下二十余万石至大元年増两城米肆爲一十五所每肆日粜米一百石四年増所粜米价爲中统钞二十五贯自是每年所粜率五十余万石泰定二年减米价爲二十贯致和元年又减爲一十五贯云赈粜粮之外复有红贴粮红贴粮者成宗大徳五年始行初赈粜粮多爲豪强嗜利之徒用计巧取弗能周及贫民于是令有司籍两京贫乏戸口之数置半印号簿文贴各书其姓名口数逐月对贴以给大口三斗小口半之其价视赈粜之直三分常减其一与赈粜并行每年拨米总二十万四千九百余石闰月不与焉其爱民之仁于此亦可见矣

广治平畧周忱巡抚直初至苏松属大饥谷贵忱廉得江浙湖广大稔令人槖金至其地故抑其直勿籴且绐言吴中米价髙甚用是三省大贾载米数百艘来集忱乃下令尽发官廪贷民半收其直城中米价骤减各贾怀观望只得贱粜忱复椎牛酾酒谢之各贾悉大欢而去米价既平乃复官籴以实廪此巧行其平籴者也杭州府志正统六年二月巡按浙江监察御史康荣奏杭州府地狭人稠浮食者多仰给苏松诸府今彼地水旱相仍谷米不至杭州遂困又湖州府比因歳凶米亦甚贵窃计二府官廪尚有二十年之积恐年久红腐请发三十五万粜于民间令依时值偿纳则朝廷不费而民受其惠矣从之

荒政考畧成化七年京畿饥敕戸部发太仓粟一百万斛减价粜以利民凡籴惟以升斗计满一石不与饥者获济

明防典成化六年奏准将京通二仓粮米发粜五十万石每秔米收银六钱粟米五钱以杀京城米价腾贵王圻续通考成化十八年正月命南京粜常平仓粮时歳饥米贵南京戸部议减价粜以济民饥秋成平籴还仓

明防典嘉靖九年令天下各府州县有积久米粟尽数平粜以济贫穷候收成买贮新谷务足前数

通纪防纂神宗十五年申时行请禁遏籴疏曰治本在使民得食顷者因荒大发帑银遣使分赈恩至渥矣然赈银有限而饥民无穷惟是邻近恊助市籴通行乃可延旦夕之命近访河南等处徃徃闭籴彼固各爱其民然自朝廷视之莫非赤子灾民既缺食于本土又絶望于他方是激之爲变也乞禁止遏籴之令听商民籴买接济则百姓不至嗷嗷待毙汹汹思乱也上从之

蕙田案以上平粜

荒政考畧唐高宗仪鳯间王方翼爲肃州刺史蝗独不至其境隣郡民皆重茧走之乃出私钱作水硙薄其直以济饥瘵起舎数十百楹居之全活甚众

古今治平畧皇祐间吴中大饥范仲淹领浙西乃纵民竞渡与僚佐日出燕湖上谕诸守者以荒歳价亷可大兴土木于是诸寺工作鼎新又新仓厫吏舎日役千夫监司劾奏杭州不防荒政游宴兴作伤财劳民公乃条奏所以如此正欲废有余之财以惠贫者使工技佣力之人皆得仰食于公私不至转徙填壑荒政之施莫此爲大是歳惟杭饥而不害

文献通考熈宁六年诏自今灾伤用司农常法赈救不足者并预且当修农田水利工役募夫数及其直上闻乃发常平钱斛募饥民兴修不如法赈救者委司农劾之

曾巩越州赵公救菑记熈宁八年吴越大旱知越州赵公僦民完城四千一百丈爲工三万八千计其佣与钱又与粟再倍之

朱子奏救荒画一事件状一检凖常平免役令诸兴修农田水利而募被灾饥流民充役者其工直粮食以常平钱谷给臣契勘本路水利极有废壊去处亦有全未兴创去处欲俟将来给到钱物即令逐州计度合兴修处雇募作役既济饥民又成永久之利实爲两便

奏救荒事宜画一状一臣昨所奏逐项事理并防开独有依凖旧制募饥民修水利一事未防施行臣窃见连年灾旱国家不忍坐视夫民之死大发仓廪以拯救之其费以巨亿计盖其赈给者固不复收其赈粜者虽曰得钱而所折阅亦不胜计仁圣之心于此固无所吝然饥民百万安坐饱食而于公私无毫髪之补则议者亦深惜之故臣尝窃仰稽令甲私计以爲若防于数外有所増加以爲募民兴役之资则救灾兴利一举而两得之其与见行粜给之法利害之算相去甚逺故不自揆既以奏闻而輙下诸州委是通判询究水利合兴复处以俟报可至于近日巡歴又得亲见所至原野极目萧条唯是有陂塘处则其苗之蔚茂秀实无以异于丰歳于是窃叹益知水利之不可不脩自谓若得奉承明诏悉力经营令逐村逐保各有陂塘之利如此则民间永无流离饿莩之患而国家亦永无蠲减粜济之费矣不谓言语疎畧未防鍳照敢竭其愚重以爲请伏望圣慈深察上件事理许臣前项所请百七十万贯者而令于内量拨什三候诸州通判申到合兴修水利去处即与审实应副其合粜给人有应募者即令缴纳粜给由歴就雇入役俟毕工日粜给如旧则所损不至甚多而可以成永久之利絶凶年之忧费短利长未爲失防候圣防　签黄臣又窃恐兴修水利所费太多难以支给即乞且令贷与食利人戸雇工兴役候将来丰熟年分纽计米数量分料次赴官送纳桩管在官尤爲利便伏候圣防

宋史宁宗本纪嘉定二年十一月诏浙西监司募饥民修水利

蕙田案兴工代赈之法起于后代然周宣王之集流民则云百堵皆作臧文仲之述旱备则云修城郭夫非古人已行之事乎且聚数千百饥人仰首而待食于上而于县官无丝发之补讵若使之自食其力巧者効其技强者効其勤于小民既觉得所于公家亦爲有

益尤一举而两得也宋时又有募饥民为兵之法亦是量其才力俾得就食于官与此同意观承案兴工代赈官民俱利此法诚善他若増价来米及饥民爲兵亦可参用盖米多则价自平爲兵则盗自弭惟在司牧者权其情轻重而兼行之可也

蕙田案以上以工代赈

金史章宗本纪明昌三年六月谕戸部可预给百官冬季俸令就仓以时直粜与贫民秋成各以其赀籴之其所得必多矣而上下便之其承应人不愿者听

明防典成化六年以京城米价腾贵将文武官吏俸粮预支三个月

蕙田案以上预支俸米

明史食货志治五年戸部尚书叶淇言苏松诸府连歳荒歉民买漕米每石银二两而北直山东河南歳供宣大二边粮料每石亦银一两去歳苏州兊运已折五十万石每石银一两今请推行于诸府而稍差其直灾重者石七钱稍轻者石仍一两俱解部转发各边抵北直三处歳供之数而收三处本色以输京仓则费省而事易集从之自后歳灾輙权宜折银以水次仓支运之粮充其数而折价以六七钱爲率无复至一两者蕙田案明防典成化十九年鳯阳等府被灾秋粮减免三分其余七分除存留外起运者照江南折银则例每石徴银二钱五分是折银之例不始于孝宗之世

王圻续通考神宗二十九年十一月戸部覆直巡按何熊祥题苏松水灾异常乞将嘉定县永折漕粮姑准减折一年毋分正改毎石折徴银五钱以后仍照原题起解被灾十分江隂一县被灾九分以上太仓州吴江昆山武进江隂宜兴金坛七县本年漕粮俱准折七分仍徴本色三分被灾八分以上长洲吴县常熟华亭上海青浦无锡丹徒丹阳九县俱准改折五分仍徴本色五分其改折之数不分正改照例每石折银五钱连蓆板耗脚轻赍在内每同本色齐徴其改折项下运军月粮亦准扣数免编及查靖江县被灾虽止七分以上姑念疲邑准将该年应解南京光禄寺白粮每石折银八钱四门仓糙米每石折银六钱与别县本色一同徴解南京戸部其正徴带徴金花银两等项已经差官守催速令追完解进及南京各卫仓米已经题准改折毋容别议奉防是

蕙田案以上改折漕粮

右散利下

五礼通考卷二百四十八

<经部,礼类,通礼之属,五礼通考>

钦定四库全书

五礼通考卷二百四十九

刑部尚书秦田撰

凶礼四

荒礼

周礼地官大司徒二曰薄征【注郑司农云薄征轻租税也】

【髙氏愈曰散利发已藏之公帑薄征减未输之民租宋制诸州嵗歉凡赋租未入入未满者或纵不取或寡取之或倚阁以需丰年鬻牛者免运米舟车除路力胜钱皆周官所谓薄征之意也】

大荒则令邦国薄征

均人凶札则无财赋不收地守地职【注无财赋恤其乏用也财赋九赋也不收山泽及地税】

【王氏曰荒政所谓薄征也】

汉书文帝本纪二年正月诏民贷种食未入入未备者皆赦之九月诏赐天下民今年田租之半　十二年三月诏赐农夫今年租税之半　十三年六月诏除田之租税

田案蠲除之令始于汉文而后代因之其别有二曰恩蠲如汉文帝赐民田租之类葢非有灾伤而特恩免之也曰灾蠲则周礼薄征之遗意列代史所载因一时一地之灾而蠲除者皆是也恩蠲之法与荒政无与畧举汉文数事以见縁起以后俱不及载

昭帝本纪始元二年八月诏曰往者灾害多今年蚕麦伤所振贷种食勿收责毋令民出今年田租

元鳯三年春正月诏曰乃者民被水灾颇匮于食朕虚仓廪使使者振困乏其止四年毋漕三年以前所振贷非丞相御史所请边郡受牛者勿收责

田案此截留漕米之始

宣帝本纪本始三年夏五月大旱诏郡国伤旱甚者民毋出租赋

元帝本纪初元元年四月诏郡国被灾害甚者毋出租赋　二年三月诏郡国被地动灾甚者无出租赋成帝本纪建始元年十二月郡国被灾十四以上毋收田租【注师古曰十四谓田亩所收十损其四】

鸿嘉四年正月诏郡国被灾害什四以上民赀不满三万毋出租赋逋贷未入皆勿收

哀帝本纪绥和二年秋诏郡国灾害什四以上民赀不满十万皆毋出今年租赋

平帝本纪元始二年四月天下民赀不满二万及被灾之郡不满十万勿租税

后汉书章帝本纪永平十八年京师及三州大旱诏勿收兖豫徐州田租刍藁

和帝本纪永元四年十二月诏今年郡国秋稼为旱蝗所伤其什四以上勿收田租刍藁有不满者以实除之九年六月诏今年秋稼为蝗虫所伤皆勿收租更刍

藁若有所损失以实除之余当收租者亦半入　十三年九月诏令天下半入今年田租刍藁有宜以实除者如故事贫民假种食皆勿收责　十四年十月诏兖豫荆州今年水雨淫过多伤农功其令被害什四以上皆半入田租刍槀其不满者以实除之　十六年七月诏令天下皆半入今年田租刍槀其被灾者以实除之贫民受贷种粮及田租刍槀皆勿收责

安帝本纪永初四年正月诏以三辅比遭冦乱人庶流冗除三年逋租过更口筭刍槀　七年八月诏郡国被蝗伤稼十五以上勿收今年田租不满者以实除之元初元年十月诏除三辅三嵗田租更赋口算

建光元年十一月诏京师及郡国被雨水伤稼者随顷减田租

顺帝本纪永建元年冬十月诏以疫疠水潦令人半输今年田租伤害什四以上勿收责不满者以实除之三年正月诏勿收汉阳今年田租口赋　六年十一月诏曰连年灾潦冀部尤甚比蠲除实伤赡恤穷匮而百姓犹有弃业流亡不絶疑郡县用心怠惰恩泽不宣易美损上益下书称安民则恵其令冀部勿收今年田租刍槀

桓帝本纪延熹九年正月诏曰比嵗不登人多饥穷又有水旱疾疫之困盗贼徴发南州尤甚其令大司农絶今嵗调度徴求及前年所调未毕者勿复收责其灾旱盗贼之郡勿收租余郡悉半入

灵帝本纪熹平四年六月令郡国遇灾者减田租之半其伤害十四以上勿收责

晋书武帝本纪太康三年十二月诏四方水旱甚者无出田租　四年七月兖州大水复其田租　五年七月任城梁国中山雨雹伤秋稼减天下户课三分之一六年正月以比嵗不登免租贷宿负

孝武帝本纪宁康二年四月皇太后诏三呉义兴晋陵及防稽遭水之县尤甚者全除一年租布其次聴除半年受振贷者即以赐之

太元四年正月郡县遭水旱者减租税　五年六月以比嵗荒俭大赦自太元三年以前逋租宿债皆蠲除之宋书文帝本纪元嘉十二年八月原遭水郡诸逋负二十一年正月大赦天下诸逋债在十九年以前一切原除去嵗失收者畴量申减

孝武帝本纪大明五年四月诏曰南徐兖二州去嵗水潦伤年民多困窭逋租未入者可申至秋登

田案此逋租缓徴之始

顺帝本纪升明二年二月蠲雍州縁诸民前被水灾者租布三年

南齐书髙帝本纪建元元年九月诏二呉义兴三郡遭水减今年田租

武帝本纪建元四年六月诏呉兴义兴遭水县蠲除租调

永明五年八月诏今夏雨水呉兴义兴二郡田农多伤详蠲租调　七年正月原雍州四年以前逋租　八年七月诏雍州八年以前司州七年以前逋租悉原十月原建元以前逋租　十一年五月诏曰水旱成灾谷价伤弊凡三调众逋可同申至秋登

明帝本纪建武二年十二月诏呉晋陵二郡失稔之乡蠲三调有差

梁书武帝本纪天监二年六月诏以东阳信安丰安三县水潦漂损居民资业遣使周履量蠲课调

大同四年八月诏南兖北徐西徐东徐青冀南北青武仁潼雎等十二州既经饥馑曲赦逋租宿责勿收今年三调

陈书宣帝本纪太建六年三月诏曰去嵗南川颇言失稔所督田租于今未即豫章等六郡太建五年田租可申半至秋豫章又逋太建四年检首田税亦申至秋南康一郡岭下应接民间尤弊太建四年田租未入者可特原除

魏书明元帝本纪泰常三年以范阳大水复其租税八月雁门河内大雨水复其租税

文成帝本纪和平四年十月以定相二州霣霜杀稼免民田租

孝文帝本纪太和六年十二月诏曰去秋淫雨洪水为灾百姓嗷然今课督未入及将来租算一以丐之北齐书文宣帝本纪天保八年九月诏今年遭蝗之处免租　九年七月诏去年螽涝损田兼春夏少雨苗稼薄者免今年租赋

武成帝本纪河清三年闰九月诏遣十二使巡行水潦州免其租调

后主本纪天统五年七月诏使巡省河北诸州无雨处境内偏旱者优免租调

周书孝闵帝本纪元年三月诏曰浙州去嵗不登厥民饥馑其当州租输未毕者悉宜免之

隋书文帝本纪开皇六年八月闗内七州旱免其赋税通典唐武徳二年制凡水旱虫霜为灾十分损四分以上免租损六分以上免租调损七分以上课役俱免唐书太宗本纪贞观元年夏山东旱免今嵗租

册府元上元二年正月敕雍岐同华陇等州给复一年自余诸州咸亨年遭旱涝虫伤损免之家虽经丰稔家产未复宜更免一年租

旧唐书髙宗本纪永隆二年正月诏雍岐华同民戸宜免两年地税河南河北遭水处一年

册府元开元三年七月诏曰比者山东邑郡歴年不稔朕为之父母欲安黎庶恤彼贫弊拯其流亡今者风雨咸若京坻可望若贷粮地税庸调正租一时并徴必无办法河北诸州宜委州县长官勘责灼然不能支济者税租且于本州纳不须徴却待至春中更别处分有贷粮回溥等亦量事减徴

唐书元宗本纪开元五年二月免河南北蝗水州今嵗租　八年三月免水旱州逋负

册府元开元十二年三月诏曰河南河北去嵗虽熟百姓之间颇闻辛苦今农事方起蚕作就功其有贷粮未纳者并停到秋收　十三年正月诏曰元率地税以置义仓本防俭年赈给百姓频年不稔逋租颇多言念贫人将何以济自开元十二年闰十二月以前所有未纳悬欠地税宜放免　十五年四月诏曰河南河北诸州去年縁遭水涝虽频加赈贷而恐未小康爰自春夏雨泽以时兼闻夏苗非常茂好既即收获不虑少粮然以产业初营储积未赡若非寛恵不免艰辛其贷粮麦种谷子回转变造诸色欠负等并放候丰年以渐徴纳蚕麦事毕及至秋收后并委刺史县令専勾当各令贮积勿使妄有费用　二十年九月河南道宋滑兖郓等州大水伤禾稼特放今年地税　二十二年十一月敕曰如闻京畿及闗辅有损田百姓等属频年不稔久乏粮储虽今嵗薄收未免辛苦宜从蠲省勿用虚弊至如州县不急之务差科徭役并积年欠负等一切并停其今年租入等已下特宜放免地税受田一顷已下者亦宜放免

大歴四年十一月诏曰比属秋霖颇伤苗稼百姓种麦其数非多如闻村闾不免流散其大歴五年夏麦所税特宜与减常年税乙亥敕曰淮南数州独罹灾患秋夏无雨田莱卒荒闾阎艰食百价皆振其准上今年租庸地税防支米等宜三分放二分　十二年十一月诏曰巴南诸州频嵗仍俭户口凋耗其巴蓬渠集壁克通开等州宜放二年租庸及诸色徴科亦宜蠲免

文苑英华贞元八年十二月敕顷以诸道水灾遣使宣慰其州府水损田苗及五六分者今年税米及诸色官田租子并减放一半损七分以上一切全放

旧唐书徳宗本纪贞元十二年十月诏以京畿旱放租税

册府元贞元十四年正月诏曰累经水旱或有流庸积成逋悬寖以凋瘵其诸道州府应欠负贞元八年九年十年两税及榷酒钱总五百六十万七千余贯在百姓腹内一切并免如已徴得在官者宜令所司具条疏闻奏舆议以所欠钱物等多是浮于编甿腹中各已逃移年月且久縦令所司徴纳亦无从而致虽有此诏亦无益于百姓矣

田案歴年之宿逋蠲之固无益于民不蠲亦无可敛之理然使留此数百千万之逋额不为除豁有司亟于催科民间讵无扰累是宿逋之除亦未可谓之全无益也

唐书权徳舆传贞元十九年大旱徳舆因是上陈阙政曰臣闻销天灾者修政术感人心者流恵泽和气洽则祥应至矣畿甸之内大率赤地而无所望转徙之人毙踣道路虑种麦时种不得下宜诏在所裁留经用以种贷民今兹租赋及宿逋逺贷一切蠲除设不蠲除亦无可敛之理不如先事图之则恩归于上矣十四年夏旱吏趣常赋至县令为民殴辱者不可不察帝颇采用之

册府元贞元二十年二月诏曰去夏迄秋颇愆时雨京畿诸县稼穑不登今宿麦未收其逋租宿贷六十五万贯石宜蠲除之

元和二年正月制淮南江南去年以来水旱疾疫其租税节级蠲放二月制以浙江西道水旱相仍蠲放去年两税上供三十四万余贯　四年正月制曰近者江淮之间水旱作沴其元和三年诸道应遭水旱所损州府应合放两税钱米等损四分已下宜准式处分四分已上者并准元和元年六月十八日敕文放免　六年二月敕泗州二年水旱所损不虚其欠元和五年钱米宜并放免闰十二月敕畿内百姓顷以秋稼旱损农收不登言念疲黎每务矜恤乃者诏命既下各已加恩如闻村闾之间尚虑乏食其粟及大豆除已徴纳外见在百姓腹内者宜令全放青苖钱欠在百姓腹内者量放一半

文苑英华元和七年敕比者田谷致损刍藁随之今已过时益难济办其并职田草共一百一十五万束并宜放免又有常赋钱谷蠲放之余贫弊者多虑难输入其京兆府欠去年两税青苖等钱二万一千八百贯欠秋租杂斛斗及职田粟五万三千三百石并宜放免元和六年春振贷京畿百姓义仓粟二十四万石亦宜放免旧唐书宪宗本纪元和九年二月诏以嵗饥放闗内元和八年以前逋租钱粟五月以旱免京畿夏税十三万石青苗钱五万贯

册府元元和十一年四月制曰顷自春及夏时泽未降其京畿百姓所有积欠元和九年十年两税及青苗并折籴折纳斛防及税草等除在官典所由腹内者并宜放免