台湾海防档

欠解，共三十二万两。养船各款，自丁日昌请由地方官筹支，去年十二月起、至本年十月底止，先后据税厘局批解番银十二万六千余两，仍归船政衙门台防项下作收。而在工轮船、镇海水师薪粮、出洋游历、赴台绘图各学生赡银、「扬武」洋教习、台湾炮台洋匠薪费以及炮子铜帽价银等款，共支发番银二十三万六千余两。计不敷番银一十一万余两，均造船本款暂为挪垫；各船修理之费、煤炭之费，尚不与焉。伏查船政月款祗有此数，购买料件出其中、华洋匠食出其中、学生赡养员役薪工亦出其中；遇有采办大宗，尚须设法腾挪，将嬴补绌。乃一年之中，海关欠解十余万、代垫养船又须十余万，应筹之工、应办之料，势必因此耽延。署督臣文煜、抚臣丁日昌皆公忠在抱，顾全大局；丁日昌曾任船政，深知此中为难，断不致视同隔膜。祗缘今岁闽省惨遭水患，商情雕敝，厘税短收，加以部拨之款增多，以致入不敷出。惟船政为海防根本，关系东南大局。辰下正在赶办铁胁及康邦机器，所需木料铜铁，均须分途购运来工，不容因所费不赀，遂尔中辍；即在船将士，衽席风涛责其操防，尤未便令其枵腹。臣渥荷天恩，畀以船工重任，亟思力求撙节，以期工归实济。惟是经费必须充裕，遇物料价贱时，方可预为储积；免致零星购买，转被居奇。急之则抬价，既须受亏；缓之则旷工，又滋糜费。譬如大贾巨富，经营必有厚利；穷民小贩，贸易必少盈余：岂智不足、识不逮哉？盖本厚则利权可自我而操，本薄则盈绌皆由人而定也。今船政东挪西贷、右绌左支，料价贱则无款可筹、料价昂而解款始到，欲图节费而为费更增，欲速竣工而延工更甚。臣焦思辗转，悚惕弥深。惟有仰恳天恩，饬下福州将军、督、抚臣遵先尽船政之旨，将造船、养船两款尽先拨解，源源接济。其欠解之款随时解清，俾无顾此失彼之虑。大局幸甚，微臣幸甚。

理合附片驰陈，伏乞圣鉴训示。谨奏。

光绪二年十二月初十日，军机大臣奉旨：『…………。钦此』。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）四七八（七一四页）

光绪三年（一八七七）

俄股抄付船政大臣吴赞诚奏部署船政事宜定期渡台并请饬闽海并清拨船政经费折稿

五月十三日（六、二三），俄股抄付船政大臣奏稿称：

迩来船工制造日求其新，而经费日见其绌。上年七月间起造铁胁及康邦轮机，洋匠半系新招、工徒皆非素习，考究规摹、变通增减，稍一大意，往往既成复毁，工料虚糜；不似前此专造旧式之易循成轨也。出洋监督道员李凤苞暨日意格西行时，臣曾嘱一抵法都，即校定一千七百匹马力巡海快船图式及应配料件，开单赶寄。现接电报，该监督及学生等于三月二十四日抵法之马塞海口，前项图式、清单计日可到，当即起手仿制。唯筹工必先筹费，而海关月款元年欠解二十万两、二年欠解十八万两；本年自正月迄今，六成项下又新欠十二万两。虽四成项下按月拨解二万两，杯水车薪，立见其涸。第一号铁胁船竭力趱工，始克依期下水。第二号铁板、铜管各料已由外洋购到者，价脚未能给清；船壳应用之楢木，因费不应手，尚未购办。度支如此其难，虽使聪明才力十倍于臣者处此，亦不免有无米为炊之虑。况臣之闇昧，尤恐顾此遗彼，欲速反迟。总监工道员叶廷眷因母病未克来工，厂中一切事件，仅恃提调道员吴仲翔襄理；该员熟练工务，任事实心，深资臂助。惟当此工繁费拙，措手殊难。倘台防稍松，臣仍暂回工次，往来照料；以期慎密。

李鸿章以所购三十八吨炮铁船二号，日内可到；嘱臣俟该船抵闽，将教习洋人分别去留，并配募炮兵、核定章程，归并「龙骧」、「虎威」等船一处操练。届时臣若未能遽回，应饬吴仲翔就近禀商督、抚臣代为酌夺。抚臣丁日昌素抱公忠，力维大局；台事正有起色，若病势稍减，必仍一手经理，以收未竟之功。

臣现将厂事略为部署，即日带船政关防渡台。应如何筹画布置？当谨遵谕旨，随时咨商督、抚臣妥筹办理。船政寻常公事，暂交提调吴仲翔代拆代行；紧要事件，包封递台，由臣亲自酌办。至制船经费，为目前急需。并恳天恩，饬下闽海关按月照数拨解；并新旧欠款陆续解清，以济要工而全大局。

除俟抵台后察看情形随时驰报外，所有微臣赴台并将船政事宜布置缘由，理合恭折附轮船递交上海县四百里驰陈；伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）四九九（七三四页）

俄股抄付船政大臣吴赞诚函陈接办台防筹饷购器并船政经费支绌情形

五月十三日（六、二三），俄股抄付船政大臣吴赞诚函称：

敬肃者：赞诚忝司船政，将届一年；未报涓埃，时虞陨越。月前曾赴澎湖校阅各船操练，适雨生中丞来澎曾晤，察其病体难支，遂与同舟旋省，协同小宋制军商筹台营月饷及购办外洋船炮、军火各事宜，尚未就绪。钦奉寄谕，饬赞诚暂往接办台防。闻命之下，无任惶悚。

窃维台防关系东南大局，雨生中丞以全力经营、苦心规画，大端虽以毕举，成效尚待徐收。自顾菲材，何能胜此巨任。伏念朝廷垂廑海防，为臣子者敢不勉竭驽骀，冀酬高厚！现将厂事略为部署，拟于二十五日坐「海镜」轮船东渡。应如何筹画布置，容到台察看后，随时续陈，藉纾荩注。至筹防以裕饷为要、练兵以利器为先，计现在台防不下三十营，需饷甚巨；各兵勇被榛莽、冒炎瘴，口食所需皆致自远处，时虞不给。故口粮断难恳欠，枪炮、水雷实防御所必需。若不预为购储，设一旦有事，外国皆守公法不肯运售、或且以下货居寄；器既务取精良，则价亦难概从减省。刻下筹商截留备用各款已有眉目，另行会奏请旨。

惟船政迩来制造日求其新，而经费日形其绌；顾此失彼，贻误可虞。如台防稍松，赞诚似仍当暂时回工，往来照料。上年七月间起造铁胁及康邦轮机，洋匠半系新招、工徒皆非素习，稍一大意，往往既成复毁，工料虚靡。船工今已十稔，仅计百余匹之兵船，不能制千余匹之巨舰，法独未备也。当出洋监督李道凤苞暨日意格西行时，赞诚曾嘱一抵法都，即校定一千七百匹马力巡海快船图式及应配料件，开单赶寄。现接电报，该监督及学生等于三月二十四日抵法之马塞海口，前项图式、清单计日可到，校勘后拟即起手仿制。惟筹工必先筹费，而海关月款元年欠解二十万两、二年欠解十八万两；本年自正月迄今，六成项下又新欠十二万两。虽四成项下按月拨解二万两，杯水车薪，立见其涸；为之奈何？第一号铁胁船竭力趱工，始克依期下水。第二号所需铁板、铜管各料已由外洋购到者，价脚未能给清；船壳应用之楢木，因费不应手，未遑办购。且养船经费欠解十余万金，按月各船薪粮，尚须在于制船项下设法挹注。度支如此其绌、工务如此其繁，赞诚所以须不时回工筹划一切也。

缘系荩廑，合肃上达；虔请钧安！

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）五○○（七三六页）

上谕日本阻梗琉球贡物由出使大臣何如璋妥办并船政经费应速拨解

五月十四日（六、二四），奉上谕：

何璟、丁日昌奏「日本阻梗琉球贡物，请旨办理」；吴赞诚奏「遵旨赴台，并布置船政事宜」各一折。琉球此次所贡方物为日本所阻，该国王遣陪臣等前赴福州投递密启，恳给凭赴部沥陈琉球世守藩服，岁修职贡；日本何以无故梗阻？是否藉端生事，抑系另有别情？着总理各国事务衙门即传知出使日本大臣何如璋等，俟到日本后，相机妥筹办理。至琉球使臣暨通事人等，即着何璟、丁日昌饬令统行回国，毋庸在闽等候。

吴赞诚现在前赴台湾，该处一切事宜，经丁日昌实力经营，粗有头绪；应如何筹画布置？着吴赞诚随时咨商何璟、丁日昌次第施行，勿稍松劲！丁日昌假期将满，一俟病体稍痊，仍着驰赴台湾，以副委任。吴赞诚渡台后，省中船政事宜，即着责成道员吴仲翔妥为筹划。至购办船只为目前要务，经费支拙，措手为难，闽海关欠解款项甚多，亟应速行筹解。着何璟于该关应解之款，按月照数拨解；并将新旧欠解陆续解清，以济要工而维大局。钦此。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）五○一（七三七页）

船政大臣吴赞诚奏遵旨赴台并将船政事宜布置情形折

五月十四日（六、二四），船政大臣吴赞诚折称：

奏为微臣遵旨赴台，并将船政事宜布置情形恭折驰陈，仰祈圣鉴事。

窃臣承准军机大臣字寄，光绪三年三月二十五日奉上谕：『丁日昌奏请假一月回省调理各折片，该抚病体未痊，着赏假一月，回省调理。所有台湾防务，即着吴赞诚暂行接办。应如何筹画布置？着与何璟、丁日昌筹商妥协，次第举行』等因，钦此。闻命之下，惶恐难名。臣前因校阅各船操练，亲赴澎湖；与丁日昌会晤，见其病体难支，臣亦以厂工正紧，偕同回省筹商。业经附片奏明在案。臣回工后，连日晋省与督、抚臣会商筹拨台营月饷及购办外洋船炮、军火事宜，粗有端绪；仰蒙圣慈垂念台防紧要，谕饬微臣暂往接办，臣自应遵旨东渡。

伏念臣才识庸迂，未谙时务；自办船政将届一年，未报涓埃，方深悚惕。台防关系东南大局，丁日昌以全力经营、苦心规画，大端虽已毕举，成效尚待徐收，更非臣菲材所能稍裨万一。且迩来船工制造日求其新，而经费日见其绌。上年七月间起造铁胁及康邦轮机，洋匠半系新招、工徒皆非素习，考究规摹、变通增减，稍一大意，往往既成复毁，工料虚糜；不似前此专造旧式之易循成轨也。出洋监督道员李凤苞暨日意格西行时，臣曾嘱一抵法都，即校定一千七百匹马力巡海快船图式及应配料件，开单赶寄。现接电报，该监督及学生等于三月二十四日抵法之马塞海口，前项图式、清单计日可到，当即起手仿制。唯筹工必先筹费，而海关月款元年欠解二十万两、二年欠解十八万两；本年自正月迄今，六成项下又新欠十二万两。虽四成项下按月拨解二万两，杯水车薪，立见其涸。第一号铁胁船竭力趱工，始克依期下水。第二号所需铁板、铜管各件已由外洋购到，价脚未能给清；船壳应用之楢木，因费不应手，尚未购办。度支如此其难，虽使聪明才力十倍于臣者处此，亦未免有无米为炊之虑。况臣之闇昧，尤恐顾此遗彼，欲速反迟。总监工道员叶廷眷因母病未克来工，厂中一切事件，仅恃提调道吴仲翔襄理；该员熟练工务，任事实心，深资臂助。唯当此工繁费绌，措手殊难。倘台防稍松，臣仍暂回工次，往来照料，以期慎密。

李鸿章以所购三十八吨炮铁船二号，日内可到；嘱臣俟该船抵闽，将教习洋人分别去留，并配募炮兵、核定章程，归并「龙骧」、「虎威」等船一处操练。届时臣若未能遽回，应饬吴仲翔就近禀商督、抚臣代为酌夺。抚臣丁日昌素抱公忠，力维大局；台事正有起色，若病势稍减，必仍一手经理，以收未竟之功。

臣现将厂事略为部署，即日带船政关防渡台。应如何筹画布置？当谨遵谕旨，随时咨商督、抚臣妥筹办理。船政寻常公事，暂交提调吴仲翔代拆代行；紧要事件，包封递台，由臣亲自酌办。至制船经费，为目前急需。并恳天恩，饬下闽海关按月照数拨解；并将新旧欠款陆续解清，以济要工而全大局。

除俟抵台后察看情形随时驰报外，所有微臣赴台并将船政事宜布置缘由，理合恭折附轮船递交上海县由驿四百里驰陈；伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）五○二（七三八页）

光绪四年（一八七八）

船政大臣吴赞诚函陈船政经费支绌及拟造巡海快船并出洋学生入学等情形

正月初九日（二、一○），船政大臣吴赞诚函称：

敬肃者：窃赞诚闽厂督工，将瞬两载。远叨钧诲，藉获遵循；私衷时深感佩！

本年铁胁船成虽止一号，而各船接续大修，工费颇繁。缘厂中成船既多，阅岁已久，虽当日工料坚实，而多经风浪，难免损伤。自台防事起，各船轮流转运，曾不少停。台洋急溜东趋，风浪最恶，且少泊船口岸。南北两路行驶已艰，而后山汹涌倍于前山；谨慎十分，亦难免时有损舵失锚之事。而船身簸荡，尤易受伤。修船之费日增、养船之款又绌，东西挪垫，周转殊难；制造工程，因之牵掣。闽中督、抚、藩司未尝不思顾全大局，无如税厘日减、部拨加多，实有无可筹挪之势。海关六成一项短绌过多，即令旺征，亦难足额。惟查四成一项间有赢余，拟请嗣后应解制船经费，每结六成不足，即尽四成赢余划解。业已具疏上陈，吁求恩准；疏稿另牍咨呈詧照在案。

拟造二千六百匹马力巡海快船，洋监督日意格已令学生在外洋绘算图表。现因学生送入官学，绘算尚未完妥；又送地中海洋厂校正确准，方可寄回摹制。而监督李凤苞近日来书又称：英国格拉司哥厂所创每点钟能行二十五英里之快船，尤为精利；惟制法秘奥，须先派学生入厂学习，而后能按图仿造。已函嘱其先购总图寄回，再为察酌办理。

学生在英国考入格令尼次官学者六人、入琴士大官学者一人，上狄分司等铁甲船者三人、上伯里洛分等兵船者三人，在法国入削浦官学者四人，其余尚在地中海等处民学、民厂内学习。惟第二年出洋经费，仅海关解到银一万六千余两。其闽省税厘局应解之三万三千余两，现尚无款拨解；船政认出之一万六千余两，亦因费绌，无从凑汇，尚须设法另筹。

「扬武」兵船又需大修，估价颇巨，开春即当趱办。

闽中冬节后，阴雨连旬，严寒特甚；粮价骤涨，民食多难。幸地方洋面，均甚平靖。知系荩廑，合并附及。

肃泐，敬请勋安。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）五○九（七五三页）

军机处交出船政大臣吴赞诚奏遵旨筹拨轮船由沪赴津转运粮米折

三月初六日（四、八），军机处交出吴赞诚奏称：

奏为遵旨筹拨轮船由沪赴津转运粮米，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣承准军机大臣字寄，光绪三年十二月十七日奉上谕：『给事中郭从矩奏称晋、豫两省待赈孔殷』等因，钦此；仰见圣主轸念灾黎之至意。臣前准直隶督臣李鸿章咨，直境各属灾歉，委员赴奉购粮，开河必需赶运，商由闽厂酌拨轮船，二月间来津转运；并路过上海，询商招商局如有采办米石，顺便装运赴津。正在筹拨间，钦奉寄谕，饬臣等筹商酌办。臣查晋、豫赈务方急，各省招徕粮贩，自以上海为汇集之区。虽各能雇搭洋轮夹板，并招商局船载赴津沽；得官办轮船周转无间，更资捷易。李鸿章本有顺载沪米运津之议，自应察酌办理。

臣综计闽厂轮船现共十八只，除分拨奉天、直隶、山东、江、浙各省外，在闽省十二只。八十匹马力以下之船，舱位过狭，不能装米。百五十匹马力以上者八只，内「威远」练船现派学生驾驶，赴南洋一带练习；「扬武」兵船前出外洋，久经风浪，去冬由澎湖调回，察验机炉多已损蚀，现需上坞大修；「万年清」、「飞云」、「济安」三只均系兵船，或派巡厦门、或赴台湾南北路差遣，均难抽调。惟「永保」、「海镜」、「琛航」三船系仿商船造法，舱位较宽。臣与李鸿章、沈葆桢函商，调派该三船先后驶往上海，饬署苏松太道刘瑞芬、招商局总办道员徐润查有商贩运到粮米待船装运，即交该船顺便运津；抵津后，或拨赴奉省转运、或仍赴上海轮装，均由李鸿章酌核分遣。各船口粮由关给发，沿途添置煤炭由津领价。现在先将「永保」略加修整，已饬于二月十二日开行；「海镜」甫自台湾回，亦须换配帆缆，二十日前后续当展轮。「琛航」装运军米，尚在台湾后山；臣已饬从速驳卸内渡，尽月底驶沪应差。其派驻江宁之「登瀛洲」兵船，先经沈葆桢委运铁路赴台；现准咨商，该船差竣，仍当旋沪候遣赴津，业于二月初九日开驶回沪。

所有筹拨轮船赴津转运粮米情形，理合会同两江总督臣沈葆桢、福州将军臣庆春、闽浙总督臣何璟、署理福建巡抚臣葆亨，恭折由驿四百里驰陈；伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

光绪四年三月初五日，军机大臣奉旨：『知道了。钦此』。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）五一九（七六二页）

船政大臣吴赞诚咨呈「福星」轮船搁浅已拖回修理片稿

六月十七日（七、一六），船政大臣吴赞诚文称：

本大臣于光绪四年五月二十八日在福州府中岐工次，会同两江总督沈□□、福州将军庆口、闽浙总督何□、署福建巡抚葆□，恭折由驿四百里驰奏「第二号铁胁轮船下水并厂务情形」一折，又附奏「福星」轮船搁浅，现已拖回修理」一片；相应抄录折片稿咨呈。为此，咨呈总理衙门，谨请查照施行。

照录折稿（折略）

再，三年五月二十二日，台湾北路台飓为灾，「福星」轮船转运军米前往后山，正泊苏澳，因风势猛烈，折断锚炼、尾柁，随浪卷土沙滩。经臣附片陈明，并饬该船管驾都司杨永年极力救护各在案。

杨永年督饬水手挖沙作坞，以冀潮水涨时推移而下；无如地险势恶，风浪动辄经旬，以致船旁沙石施挖旋积。八月间经饬「永和」轮船驶赴拖带，该船屹然不动。随派差弁、工匠带巨缆铁链等件，帮同布置；向内山斫伐硬木，环坞钉桩，障以木板，藉御风涌。一面赶挖淤塞，乘月望大潮，用磨盘引绳，并力推绞，船只移下七尺有零。十月中旬，添派「振威」轮船协同「永保」复拖下二丈有零。讵天色骤变，风雨大作，该船复被推上七丈有零；时值北风司令，骤难图功。臣当饬杨永年将水手裁撤，只留三十四员名在船照料；候今春天气暄和，再行设法。直至四月风色稍定，以「威远」轮船马力较巨，当饬往拖。五月初六日，始将该船乘潮拖下；随即带同内渡，初十日安抵工次。臣查看「福星」船身尚属完好，惟灰艌全松，尾后龙骨及方柱斗鲸等处多已脱落，轮机、水缺不无锈蚀，帆索、舢板则均形烂朽；尚须上槽勘明，由厂分别大修，以期妥固。

所有「福星」轮船搁浅，现经拖回情形，理合会同两江总督臣沈葆桢、福州将军臣庆春、闽浙总督臣何璟、署理福建巡抚臣葆亨，附片陈明，伏乞圣鉴。谨奏。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）五二○（七六四页）

光绪五年（一八七九）

军机处交出闽浙总督何璟奏委员暂行代办船政事宜折

正月二十五日（二、一五），军机处交出闽浙总督何璟折称：

为委员暂行代办船政事宜，恭折驰陈；仰祈圣鉴事。

窃查光禄寺卿督办船政臣吴赞诚体本结实，因两次渡台，历前后山染受瘴毒，积而未发。此次该京卿带病亲往后山筹办剿抚事宜，并履勘番地，安插布置，备极劳顿；后由淡水、彰化、嘉义而至郡城，沿途询察百姓疾苦、简阅兵勇，忘其身在病中，事竣方始内渡。中途骤遇大风，轮船颠簸，又复数日不食；回工后勉强撑持，已形委顿。十二月二十三日由工次来省，初到臣璟处商办洋务、台务；旋到臣日昌寓所，甫谈公事数语，即云左手麻木。扶至榻中，左手右足皆不能动；神气忽清忽迷，口中喃喃，皆系措置台事。医云：由积受风湿烟瘴过深，必须调理顺手，方可望有转机。臣等时往看视并照料医药，见该京卿病势甚重，工次相隔六、七十里，未可遽尔移动，恐致再受风邪，故商嘱仍在臣日昌寓所调理。而岁暮工次多事，亦不可无人照料。查船政提调道员吴仲翔熟悉工程，已檄饬暂行代办，以免旷废。一俟病势稍痊，再由该京卿自行陈奏。

所有委员代办船政缘由，谨恭折驰陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。

光绪五年正月二十四日，军机大臣奉旨：『知道了。钦此』。

——见「海防档」「乙、福州船厂」（下）五二八（七七七页）

军机处交出船政大臣吴赞诚奏制船养船经费更形支绌恳饬闽省筹解抄折

二月初八日（二、二八），军机处交出船政大臣吴赞诚抄折称：

为制船、养船经费更形支绌，吁恳天恩，俯念海防紧要，饬下闽海关及督、抚臣设法筹解，以济要工而固大局；恭折仰祈圣鉴事。

窃臣于光绪三年十二月间，奏请将闽海关欠解三年分六成项下一十二万两，于四成项下照数凑拨；养船经费，恳饬督、抚臣设法多筹。奉旨饬据户部会同总理衙门议奏：『闽海关四成洋税，除月拨船政经费二万两外，自光绪三年七月为始，以一半批解部库、一半分批北洋大臣及福建巡抚兑收，系属奏定章程。应请饬下福州将军、闽浙总督、福建巡抚将三年分欠解船政银两，仍于六成项下赶紧拨解。嗣后制船经费，应于六成、四成项下按月筹解，不准再有蒂欠；养船亦令宽为筹费，其积欠之款陆续解清。惟海防要务，如实因支绌，万分为难，请饬船政大臣咨明南北洋大臣，于海防经费项下筹商酌济，不得借口饷需短绌，停误要工』等因。奉旨：『依议。钦此』；钦遵在案。