江苏省通志稿大事志

司解部恭进，岂不正大光明，又何苦令此辈剥削为哉；一、专理清军，以速漕运。卫所军差，以运粮为苦，而京操次之，较之城操屯田，劳逸悬绝。此中无官专理，各军藉口差系祖代流传，急难更易，不至逃亡不已。及遇逃亡，又信凭卫所官佥点，往往卖富差贫，何怪乎中途盗卖漕米什物，弃船私逃，致累运官，稽延程限耶？查得各省俱有清军道，专司清查编审，分别贫富消长定差。合无照例行淮、扬三兵备道，各专管清军事务，五年编审一次，分别消长贫富，某某中等应定京操，某某下等应定城操，屯田等项杂差。庶法一于下，军有定差，而于漕运不无少补矣；一、查抵坍田，以足粮额。江北通、海、江、仪一带州县田地，强半滨临大江。江河变迁，此坍彼涨，有等好豪，以粮田赋重，芦地赋轻，一窥涨出，径赴芦政衙门报田升科，致使坍民赔纳无田之粮，奸豪安享白占之利，此江北病民之第一事也。合无凡遇涨出田地，先尽坍民各照原坍数目多寡分佃，听其自行开垦，不许豪民越赴工部告佃，庶赋课两不失额，而民无向隅之泣矣。”

三月丙子，户部复：“凤阳等处巡抚陈荐议言，淮、扬边海之地，倭夷相望之所，尤为利害所关，其兵饷宁可缺乎？现在官兵及战马、战船各粮等银共一十五万八千六百九十余两，除扬州府有抵饷银一万二千余两，其十四万六千六百九十余两应派所属征解，以备防海官军支用。俟地方无事，兵马渐减，查将应减数目从实题裁，不得虚冒滥派，以苏民力。”得旨，允行。乙酉，总督漕运都御史陈荐，奏革清江厂船务提举，以淮、扬二府同知掌其事。下工部议可。从之。

七月己未，初，淮安府安东县每年额征漕粮一万四千七百石。先年题准永折每石七钱，共银一万二百九十四两，内有府税银二千八百五十九两五钱助凑其额，后因府税不足，议停岁助，悉归该县征粮田地。至是，因灾患频仍，田地冲淤，巡抚凤阳都御史陈荐、巡按御史王九叙请自万历四十一年为始，每石永折五钱，以苏疲邑民命。户部复议。从之。丙寅，南京大水，守臣以闻。

九月甲子，南直隶大水。

十月乙酉，巡按直隶御史薛贞核状以闻，因请申饬越贩之禁：“一、巨海风浪，惟双桅抄船可恃无恐。自嘉靖年被倭后，严禁寸板不许下海，后因盐课失额，稍容滨灶小船樵捕补课。今直隶势豪之家，私造双桅沙船，伺风越贩，宜尽数查出，不许违禁出海，则通倭无具，私贩者无所施其计矣；一、江南与浙之定海、楚门、石塘、石浦、马墓等处，江北之通州、如皋、泰州、海门等处，互相往来，是在一体禁戢。使浙江之船不得越定海而抵直隶，江北之船不得越江南而走浙江，则通倭无路，而邻国不至为壑矣。”下部议可。从之。

四十二年四月乙酉，工科给事中归于顾疏言：“江南岁供财赋半于天下。第财赋出于农田，农田以水为利，亦以水为害，则全系吴淞江之通塞焉。书曰：“三江既入，震泽底定。”震泽即今之太湖，其广三万六千顷，纳受杭、嘉、湖、宣、歙、应天、苏、松、常、镇等郡溪涧之水，为三吴巨浸。而三江则钱塘、扬子、吴淞江也。自杭州筑长林堰，而太湖东南之水不得入于钱塘，自常州筑五堰，而太湖西北之水不得入于扬子，独吴淞一江当太湖下流，泄诸郡之汇水以注海，而今且久塞。是以太湖有纳无吐，客水暴至，即四向溃出，淹没数郡，国家财赋将安所出。今欲国计民生两便，则舍浚涤吴淞江无策也。查宋时江面原阔九里，可敌千浦，故与钱塘、扬子并称三江。胜国之末，水利不修，江流淤塞，已失九里、千浦之旧。我朝正统间，巡抚周忱始立表江心，设法开浚，淤塞顿通。嗣后，天顺四年巡抚崔恭、弘治七年侍郎徐贯、嘉靖元年尚书李充嗣、隆庆三年巡抚海瑞，浚者凡五。迄今四十余年，废不讲矣，以至万历三十七、八等年，大浸稽天，三吴之民，胥沦鱼鳖，田禾颗粒无收。窃谓不一劳者不永逸，宜速考故道，稽原委，大兴畚锸，为之批导壅淤，疏瀹浅隘，务使江身阔深，水流驶迅。太湖泄水顺利，滔滔入海，渐及塘浦，渐及支河，皆令流派四达无碍。由是能吞能吐，可以吸引灌溉，不虞旱暵，即有霪霖，亦无复淹没之患，而三吴岁岁成熟，不至额征岁亏矣。又查得海瑞所浚之江六十余里，所费官帑不过六七万金。若能设处有方，何爱六七万之费，不以开江南无穷之利。乞敕该部议复，移咨抚按，此方今经国之急务也。”留中。

五月甲戌，提督操江、右佥都御史罗朝国题称：“孟河河庄地方，飘船登岸一人作番语，遂致讹传倭至，各处骚动。武进、江阴、无锡、丹阳等县百姓惊窜，一时拥挤，走失子女，压死老幼无数。总练指挥同知陆万里，正备御卫民之官也，不能明白开谕，束手闭城，以致乡民狂奔，转相蹂躏，所当参究，以警其余。”下所司复议，将陆万里行应天抚，按提问。从之。辛巳，南京户部尚书卫承芳疏言：“见福王奏讨南直隶自江都至太平沿江两岸新涨芦田租税，自行征收，奉旨查明给与。臣惟芦税按亩起科，且又以大江南北之分，作芦洲肥瘠之辨，征派有定例，督理有专官，匝岁以钱粮完欠，分所司之举劾；五年以清丈损益，定各属之殿最。万历二十七年，查出丹徒、丹阳、崇明、武进、江都、通州、如皋、泰兴等处田滩二万六千七十亩，名曰皇庄，责令佃户陈钱等纳价银三万七千五百七十两，又每岁征收租银四千五百四十余两。而上江地方，如上元、江宁、句容、江浦、六合等县，新经五年清丈，比之芦课旧额多银三千三百余两，归并于扬、镇等处四千五百四十余两之内，名为皇庄银两，兔其重丈，此皇庄子粒之名所由起也。总计上、下江岁征银七千三百有奇，每年春夏之交，内守备刘朝用额收解进。本职仍核实奏闻。盖芦地濒江，出没不常，小民不时告豁告补，州县不时丈滩丈淤，总之指东补西，求足原额而已。一经福府管业，而定无常之洲滩为图册中实数，沧桑几变之洲，必难按籍而课，王府征收之役，必至侵渔而扰。窃恐管业之初，忧在无课，管业之后，又忧在无民矣。且扬、镇等处之佃户，纳过佃价三万七千余两，则江浒虽无可据之恒产，而江民久有承佃之定额，据额求洲，据洲纳租，已视纳价之额地为己业矣。一旦改为王庄，是清丈隐占之日，有洲有租，而因以有价。交册管业之日，有租有价，而顿令无洲，哀哉！穷民有不举手蹙额者乎？仰祈皇上，特谕内守备官，将前项子粒银两照旧解进，而仍以查勘催征属之臣部司官及各地方有司等官，则福府之令德、令名辉映后先矣。”不报。

四十三年正月乙丑，先是，徐州黄河缕堤决口二百余丈，遥堤决口一百七十余丈，先后河臣或欲估计应动钱粮亲诣筑塞，或欲浚正河以便水之归，阔下流以便水之出。屡经奏闻。是时，管理中河工部郎中吴大山淮、徐河道副使袁应泰督同多官以次挑复三山故道，创筑遥、缕各堤，计二万三千余丈，人夫四万七千三百八十六名，实用银八万七千一百九十六两。然不烦内帑，不派里甲，较诸原估尚省银五万三千三百有奇。总督漕运陈荐疏列效劳各官以闻。下工部复。

三月甲戌，应天府巡按徐应登条议：“屯田圩埂，凡有低洼未有圩埂者，责令有司随宜增筑，工程小者限一年，大者限二年报完。相沿旧圩，县官亲自踏看修筑，限三月报完。如遇拱水破埂者，虽贤不奖。破至两圩以上，或如往年接连受害者，特行参治，停其升考。其义社诸仓，每社立社长一名，社副一二人，给与印簿，令其协力收掌。每年扣谷二三十石，以为仓夫、纸张等费，三年一更。有功者给与冠带，免其杂徭。每田一亩，秋收日纳谷一升，每至冬月收完，社长连印簿同实收缴县，以防侵弊。各郡备赈银两，照常平仓法，贱籴贵粜，使银米周流出入，即令小民以谷输粮，虽大枝赈借，不许议动，以亏仓本。”户部题复。上是之。

五月庚戌，工部侍郎林如楚复：“督漕陈荐疏称，黄河所恃，惟遥、缕二堤，可为束水归漕之计。迩因黄、泇役烦，自徐州以下，各堤单薄。河臣计地七百余里，料估九万有奇，议。动三府正税，佐以采石余银，足襄兹举。而又责成于府佐、州、县正官划地分工，先尽徐、邳等处工完，而后及于山阳堤工。至于一劳期永逸，其经始有法，其要终必实。科臣所谓分丈尺，以专其责；核虚实，以考其成；明赏罚，以儆其惰，于所委府、州、县官重致意焉。诚补前议所未备，而于河务深有裨者也。”上是其言。

六月辛巳，初，巡按直隶御史薛贞有请开东南水利之疏。工部复谓：“吴淞一江，居娄、东二江之中，灌注苏、松，吐纳湖海，其通塞关民生不小。隆庆中，巡抚海瑞开浚至三十余年，旱潦有赖。岁久寝湮，疏瀹无法，潴泄不时，遂致沮洳成田，咽喉阻塞。潦则极目沉沦而稼病，旱则侧足焦原而穑病，害岂独在民生哉？国家财赋，仰给东南，苏、松二府，岁供约四百五十余万，然则安得靳数万之缗钱，而不顾数百万之额，惮一时之劳，而不图百年之便，御史请之是也。破道旁之咻，杜局外之挠，因天时，相地利，尽人力，在当事者审处而力行之耳。至于开浚工费，据议动借各项及应解国库钱粮。除本部目下大工经始，库储有限，在两浙修塘，既不请留，则三吴开江亦难准借。其不系本部，与夫粮解、逋侵、河夫、经派存剩、赃罚等项，抚按得以径行者，应听就便清追动借，如有不敷，该地方官从长设处。要使下免加派，上省发帑，用寡功多，一劳永逸，斯不负朝廷为民至意矣。”上命如议行。丙戌，应天巡抚王应麟，请将浒墅税尽行蠲免。言恩诏内一款，凡近京零星小税，准与豁免。皇上前已允台臣免芦沟小税矣，两京并重，而陪京尤为根本，乞并罢之。户部复议。上曰：“所奏浒墅额税，准免三分之一。其余税银，着遵旨照旧征解，税监类进应用，不得再来渎扰。”

七月庚申，升严一鹏为应天府丞。

四十四年二月壬寅，淮、徐饥，上曰：“省直饥民数多，朕心悯恻，现贮溢税并正项银，俱准动支，煮粥赈济。”于是，户部复请行淮安府将库贮四十二年分四税溢额银八千两，俱委官易粟，发淮、徐所属地方煮粥，以赡饥民。

乙巳，南京奉先殿落成。丙辰，起原任刑部尚书沈应文为南京吏部尚书。戊午，升大理寺少卿姚思仁为应天府府尹。

三月癸未，以总兵李邦镇提督漕运，镇守淮安。

五月己卯，巡漕御史朱坩言涫政二事：“一曰、清核厂船。清江厂每年额造船六百一十余只，每船料价银一百二十七两，而钉灰油麻之数，取之抽分者不与焉。是以岁运米四百万，船无缺乏者。自三十九年来，督臣刘士忠报缺船已积至二千零。工部议逐年带造，今缺且日甚，盖缘官给料银减价而亏商，官匠衙役增例以剥军，木价日高，船料日薄，且奸商冒领，猾胥朋分。木银两无归落，造作兼不中程。夫帑藏清楚，必须查盘，何独船厂无之。乞敕每岁择风力推官严查之，庶滥冒可杜，船额可复；一曰、修复泉湖。国家岁漕，由江河抵邳，水常虞溢；由泇入闸，历闸抵卫，水常虞涸，此其大较也。自夏镇而北，别无运道，不过赖闸河以利涉耳。此河半属枯垓，先臣宋礼，筑坝戴村，夺二汶入海之路，灌此成河，复导沫、泗、汴、沂诸水以佐之。汶虽率众流出全力以奉漕，然行远而渴，已自难支，至南旺复分其四以南迎淮，六以北赴卫，无昆仑之源，多尾闾之泄，能无疲于奔命哉？况此泉遇夏秋而涨，遇春冬而涸，遇雨而涨，遇无雨即夏秋而涸。先臣逆虞其不可恃也，乃于沿河陂泽，如所谓昭阳、南旺、马踏、蜀山，安山诸河设立斗门，名曰水柜。漕河水涨听其溢而潴之湖，漕河水消决其蓄而注之漕，积泄有法，盗决有罪。夫然后旱涝俱有恃而无恐，无奈法久禁弛，湖多旷土，人遂垂涎，其间昭阳一湖，已作藩田，其余诸湖，高亢处，半为势豪占种，其最洼下者，或有行潦，闸坝坍塌，地势淤浅，蓄得几许？所谓沟浍之盈涸耳，曾何济于运哉？而职司攒饷者，不过受事之初，督令修浚，下亦以空文应之。顷山东半年不雨，泉流几断，职按图而索水柜，管河府佐茫然也。乞敕总河抚臣，躬亲踏验，凡系先年济运各湖，清查归官；堤坝斗门，亟时修筑。处处蓄潴有余，漕臣不至遇旱而束手矣。”从之。

六月己未，巡抚应天都察院右副都御史王应麟奏：“臣待罪南都，封疆是任，民俗士风所宜申饬，乃不意一时有周玄暐、董其昌二事。玄暐之犯众怒也，以《泾林续纪》为之招，其子复倚势凌轹士民，故士民群起而合诉者五百余人。臣与学盐二臣，会疏上闻。及明旨逮问，臣恐怨毒既深，溃败决裂，仍严谕毋得乘机泄愤，擅为蹂躏。故就逮之日，曾无一人敢轻哗其室，此江南士庶所共睹也。其昌起家词林，素负时望，三月间，忽与生员范启宋并至苏州，互相告讦，方行批发。而其昌华亭之居，业于此时化为煨烬矣。海上之民易动难静，虽发于士子，而乱成于奸民，固不可与玄暐同日而语也。总之，臣望轻才劣，谬处于斯，有负任使。伏乞罢斥，以重纪纲。”上报云：周玄暐已有旨，董其昌事严查首从议处。王应麟照旧。后玄暐竟卒于狱。

七月戊子，礼科给事中余懋孳疏言辟异教，严海禁。大略谓：“自西洋利玛窦入贡，而中国复有天主之教，不意留都王丰肃、阳玛诺等煽惑百姓，不下万人。朔望朝拜，动以千计。夫通夷有禁，左道有禁，使其处南中者，夜聚晓散，效白莲，无为之尤，则左道之诛何可贷也。使其资往侦来，通濠境岙夷之谋，则通番之戮何可后也。故今日解散党类，严饬关津，诚防微之大计。”不报。壬辰，南直常、镇、淮、扬诸郡蝗；土鼠千万成群，夜衔尾渡江往南，络绎不绝者，几一月方止。

八月壬寅，南京兵部尚书黄克缵奏漕粮运丁之累。大略谓：“京卫运粮，船有定额，甲有编签，历年以来，通融掣补。卫军之避差，自万历十四年编丁始，有力之家暗通书役，改窜册籍，不为快丁，则为仓户；不为仓户，则为屯丁；日趋月避，仅鹑衣百结者数千人为运军，其中有狡谲无赖欲衣食于漕粮者，充为旗甲，一经签定，恣意横行，折干盗卖之弊，种种莫诘。以致贻累运官，镌职殒命，而所挂漕粮，计积万石。查万历二十二年，准户部咨开各卫军士，不分领运、操守、杂差及马船快丁，一概尽审，将有力先尽旗甲，次及别差等。臣今已清出窜丁计三千六百一十八名，悉听临运亲审佥点。伏乞申饬以后有仍窜名避役者，照纵放军人歇役律，从重究罪。庶漕运不致终累矣。”癸亥，工科给事中归于顾言：“臣，嘉定县，土田瘠埆，岁收曾不能当府属各邑之半。永乐间，巡抚周忱称土定税，以本县官布十九万匹，准米十九万石，内折色五万匹，所以宽民力也。后乃重折银，改布样，日朘月削，民已称累，然未尝搀入布花额内。至三十五年，户部尚书赵世卿以京军急缺冬衣，暂行挪处，遂将此项布牵合布花，载入考成。后久假相忘，直用布花各色督征矣。顷且令久逋于数年者，趋期于一旦，民以何应之。乞仍旧制，不列之布花项内，俾催科者得先后调停，不至竭泽，则邑民或少苏耳。”不报。

九月甲戌，应天溧阳等处水灾，江宁等处蝗蝻大起。

十月丁巳，巡漕御史梁州彦上漕河事宜：“一、修治黄、泇。自洳渠告成，岁避徐、沛之险，而不虞黄河之近废不复修，廷臣以为漕利，而不知漕终以此受病也。累年来一决狼矢，再决三山，复决塔山，璧马空沉，此塞彼溃。今岁狼矢又见告矣。以洑流涨发，高与堤齐，俯瞷徐城如累卵。决于南则灵、睢为壑，而泇、虞径泻；决于北则以泇为尾闾，运堤宛在水中，漕舟不能飞渡也。为今之计，宜议经久，使徐城不忧，建瓴泇岸，不为黄据。或于徐、灵一带护城旧堤，增卑培薄，缮治坚完，庶几不逢其害。或于直口递北运道，创筑堤岸，迤曲缕河而止，此堤既成，有裨牵挽，兼足为田庐屏障。不然旋塞旋决，民劳已甚，且浊流岁啮，泇底告淤，将无泇矣；一、修治东省以北漕河。漕艘遇洪，必按例具报，而过此则否，岂非以一入东省，便可顺流北趋耶？乃如汶、如济、如卫，昨岁既告胶浅，而今岁白河更甚矣。谓宜核泉湖之旧址，而勿为豪右所浸，疏卫河之淤塞，而勿为私闸所闭，浚白河之壅沙，而勿为浅夫所冒破。夏镇以北，其通行无碍乎！一、缮漕仓。始粮船过洪，原有定限，回空到迟，例有查参，然迟速之关，实于征兑系之。近闻米不贮之廒不仓，仍属之粮户，且有并无廒仓者矣。夫征完待兑，缓急听之，有司军民俱称省便。船到索兑，缓急听之，粮户军累殊不可胜矣。然欲征兑依期，无如恢复廒仓，坏者增修，缺者创建，责成管粮官于开征报竣。遍历各州县水次，亲验米色，合式者贮仓听兑，不则勿混收也。其交兑之日，但有军民争执，粮官秉公裁定，无偏低昂，以致激争偾事。如是，旗军无辞于粮户，而往返不致稽迟矣；一、善漕后。漕舟抵关，催攒者至此而穷。故于关、通两处，各额设剥舟，分属两部司综其事，然通剥不能敌关剥之半，且远出百里外，以迎数千里舟，安得不疲于奔命哉？故欲急疏重船之壅，无如分事任而严责成，不论地之远近，例之一剥再剥，但总论本年应剥漕粮若干，悉准剥舟之数，关通三七均分，各照应剥帮之数，起完而止。如稽迟冻阻，责有所归，或亦更弦易辙之一助也。”

十二月丁酉，南京太常寺少卿桂有根，再请修南京奉先殿。丙午，命押发远夷王丰肃等于广东，听归本国。先是远夷利玛窦，偕其徒庞迪峨入京，上嘉其向化之诚，予之饩廪。玛窦死，复给以葬地。而其徒日繁，踪迹亦复诡秘，王丰肃等在留都以天主教煽惑愚民，一时信徒甚众。又盖屋于洪武冈，造花园于孝陵卫寝殿前。南礼部特疏参之，南府、部、台、省合疏参之，北科道诸臣参之，故南科臣晏文辉有速赐处分之请。而迪峨等亦刊揭逞辩，千里之远，数日可达，人益疑丰肃等为佛郎机夷种。及文辉疏下，礼部复言：此辈左道惑众，止于摇铎鼓簧，倡夷狄之道于中国，是书所称蛮夷滑夏者也，此其关系在世道人心，为祸显而迟；但其各省盘踞，果尔神出鬼没，透中国之情形于海外，是书所称寇贼奸宄者也，此其关系在庙谟国是，为祸隐而大。阁臣亦力言之。有旨：“王丰肃等立教惑众，蓄谋叵测，可递送广东抚按，督令西归。其庞迪峨等，礼部曾言晓知历法，请与各官推演七政，且系向化来，亦令归还本国。”

四十五年四月丙寅，差御史史姚镛巡按淮、扬。

五月己卯，兵部署部事、左侍郎崔景荣复：“应天巡抚王应麟条议七款：一、议水营以制险夷。据称吴淞江，海道咽喉，三吴门户。其外有行泊沙，又属吴淞之门户。国初海运，特筑宝山，其山外有李家滨，新为海潮冲啮。议以吴淞水营把总移驻宝山，原设总练兵听其节制，水陆互应，内外协防。其上流稗草沙，仍拨游兵哨驻，轮月更代。出汛即以奇兵营官兵尽数替守；一、添水兵以备缓急。谓沿海地方，处处皆冲，而青村、南汇对峙羊山，倭夷乘风瞬息可至。青村向有军选六百名，南汇军选五百六十六名，划地分防，循塘拒守，足资捍卫。旧各有唬船三只，俱招民兵管驾。向因汰革民侠，止存船只，汛时则抽选锋三十六名驾驶，不习风涛，易至偾事。议于奇兵营不时调取合操；一、增船兵以壮敌忾。金山卫介于柘林、乍浦之间，为浙、直要冲，而本卫水营兵夫日渐汰减。现在沙船十五只，每只捕柁兵夫十八名；唬船十只，每只十四名。唬船差小，已难撑驾，而沙船尤藉以冲犁贼舟，堵拒倭寇者，兵少则驾驶尚不能前，何暇冲锋陷阵耶？查得海防旧例，每沙船一只，用兵夫二十五名，又有遇汛，则选军贴驾兵十名。军伍之说，有谓军不惯海，以应得月粮酌扣在官，另募壮勇，务足二十五额数，始堪实用；一、分汛地以便责成。先年，于吴淞总督标下，选奇兵一支，专令上下海洋。平时则巡缉盐盗，冲击大艧，有警则陷阵扼险，随敌堵剿。今议将奇兵部下船兵三百八十八名，除分发各营一百零二名外，尚存兵二百八十六名，沙船八只，每只现存兵二十五名；唬船五只，每只存兵十六名，余存六名，充为识字等项。汛时，调往稗草沙，该代游兵防守；汛毕，驻扎烂沙头汛地，督捕盐盗，仍与各水营轮番羊山哨守。是昔以正为奇，兹复变奇为正，惟调度责成，有裨戎务耳；一、更汛守以固内地。谓杨舍堡守备所分汛地，专守谷渎港，其堡外江中有平宁沙，例拨浙兵三十名守之。今渐长至三十余里，可为盗贼窟穴，而谷渎港日就淤塞，则险已移平宁矣。议将官兵专守平宁，以浙兵守谷渎港，则移易就险，诚为得策；一、集沙船以备缓急。沿海民多造沙船，始贾装运之利，继为通夷之谋，酿衅招尤，启彼叵测之大患，闽浙屡屡见告。今议藉其船以为冲突，藉其人以资捍御，编号立甲，刻字给由。无事听其内地贸易，有事收为海上折冲，诚官民两便至计。