清实录宣统朝政纪

者。以何人为兵。以何款为饷。逞数人快意之谈。不求实际。毋乃贻笑邻国。＜圭黾＞滟兄此说一出。恐辗转流传。不免有奸宄之徒。假名爱国。潜布党与。四出煽惑。别滋事端。请密饬民政部严行查禁。无任传播。国家幸甚。得旨、著由内阁分交各该衙门知道。摺包

○安徽巡抚朱家宝奏、皖省江淮交会。夙为匪党出没之区。比岁告饥。盗风尤炽。臣上年因灾赈出省巡视皖北各属。即经绅董面称、近有匪徒造言煽惑。谓新刑律颁行后。盗案均无死罪。迩来怀甯、桐城、各绅商。亦屡以民有玩法之心。禀请仍从严惩。窃谓欲靖地方。非严于治盗不可。拟请援照鄂蜀奏定惩办会匪土匪章程。准以军令从事。以保治安。如所请行。摺包

○黑龙江巡抚周树模奏、上年资政院核定黑龙江军政岁出经费。计巡防营一项。岁减饷银二十二万五千余两。并注明宣统三年起。按照现存之数。裁去四成等语。窃维江省纵横数千里。现有兵数。合新军防营并计。仅乃四千余人。不惟不足以言国防。亦实恐难以制内匪。拟请俯念边疆重要。暂免裁汰防营。以资保＜目辟＞行＜匧心＞口＜韦未＞＜夗贝＞。下所司议。

摺包

○又奏、资政院核减宣统三年豫算表册。计江省陆军经常经费。减银五万五千余两。临时各费。一并全裁。查编练陆军。临时用款最钜。计军械一项。应需银三十九万余两。建筑营房。计需银十六万余两。江省应练陆军一镇。早逾期限。当此内忧胡匪。外逼强邻。无论如何艰窘。仍应竭力经营。所有原拟临时各款。应恳饬部照予立案。下所司知之。

○以百日孝满。改正红旗蒙古都统总管内务府大臣继禄为署任。仍照常当差。

○以广东提法使俞钟颖为河南布政使。广东琼崖道王秉恩为广东提法使。现月

○赏候选道周万鹏四品卿衔。充电政总局局长。现月

○癸巳。谕内阁、礼部奏、恭进册宝。请旨遵行等语。宣统三年五月十九日己时。恭进孝钦显皇后尊谥玉册玉宝。暨加上孝静成皇后孝德显皇后孝贞显皇后穆宗毅皇帝孝哲毅皇后尊谥玉册玉宝。又列圣列后玉册补制。宝补制。同日恭进太庙尊藏。由监国摄政王代诣行礼。现月

○又谕、电寄锡良、电奏悉。日主赠给该督勋章。著准其收受佩带。电寄

○开缺东三省总督锡章奏、遵旨核减奉省本年豫算行政经费。计减支岁出银九十二万四千余两。其追加重要各款。计八十万八千余两。即以核减之数抵补。尚属有赢无绌。谨缮单呈进。饬部照准立案施行。下部知之。摺包

○安徽巡抚朱家宝奏、皖省豫算。经资政院核减七十万九千余两。查全省岁入。及部饬培加各款。统计不过五百万两。而京协各款。岁计已三百二十余万。新旧各军饷项。又一百四十余万。其能留作本省行政经费者。实已几。每年出入不敷甚钜。惟有遵旨核实开支。其稍可删节者。不敢或涉瞻徇。其实有窒碍者。亦不能过事迁就。谨将资政院核减豫算款目。及实用不敷各情。缮单呈进。恳准饬部立案施行。下部知之。摺包

○湖南提学使吴庆坻因病解职。以湖北候补道黄以霖署湖南提学使。现月

○以委办盐厘舞弊。革奉天补用知县徐象标职并审办。随手

○甲午。谕内阁、御史陈善同奏、内乱晶■宜生。亟应设法绥辑一摺。其第五第六条所称、靖盗贼。饬吏治。尤为地方要政。著顺天府各直省督抚认真整顿。切实稽查。以遏乱萌而苏民困。原摺著摘钞给与阅看。将此通谕知之。廷寄

○又谕、电寄张鸣岐、电奏督署被毁。拟请将裁缺巡抚旧署。并广州府署。一并筹款改建等语。著照所请。电寄

○又谕孙宝琦、电奏山东兖州府滕峄等县被灾。请饬拨款协赈等语。著盛宣怀冯煦派员就近查勘情形。酌量协赈。电寄

○又谕、电寄川滇边务大臣王人文、电奏边务困难。恳允来京请训等语。著迅速来京陛见。电寄

○外务部奏、光绪二十年中英滇缅界约第四款。载明北纬二十五度三十五分之北一段边界。俟将来查明该处情形稍详。两国再定界蝱滟戋等语。盖滇缅界蝱滟戋。当时以尖高山为起点。向西南勘定。其尖高山北一段。尚未勘划。光绪二十三四年闲。缅兵越境滋事。英使窦讷乐谓应先以恩买卡河与潞江中闲之分水岭。为暂时从权之界。当因彼所指之分水岭。在中国界内百有余里。若从此横截为界。则其西中国世袭土弁茨竹派赖等寨。收归英属。经总理衙门覆以应各守现管小江边界。该使坚执不移。且谓分水岭为天然界限。应即以为定界。相持至于光绪三十一年。滇督派委已革道员石鸿韶与英国所派领事烈敦会勘。会勘之结果。烈领主由高丽贡大雪山顺分水岭而下。以大哑口为界。并愿仿照前租芒卯三角地成案。所有大哑口以外村寨地方。作为永租。该革道则按土司治理。主以尖高山起。由磨石河源头直上歪头山。过之非河。经张家坡。登高良工山。抵九角塘河。顺小江边上至小江源抵板厂山为界。当经绘图。彼此盖印声明会勘不会划各在案。英人初混恩买卡河为小江。滇省既勘明恩买卡河即恩梅开江。遂拟以近该江处之扒拉大山。当彼所指之分水岭。适烈领病故。外务部要求英使派员另勘彼以已有完全报告。必欲就此商定。其所主界蝱滟戋。系循大金沙江及龙江之分水岭脊。至过龙江上流各溪。再循潞江及大金沙江之分水岭脊顺至西藏边界之处。即本于烈领所勘之蝱滟戋也。外务部当即声复不愿照允。并据滇省图说。主以从尖高山起。过青草岭熊家寨。过狼牙山之非河。登高良工山。抵九角塘。沿小江西岸之浪漾大山。即扒拉大山。接连他戛甲大山。为分水岭。甫与提商。而英使竟述其政府之言。谓中国若不允所拟各节。当令缅政府驻守该处。治理一切。无需再商。迨宣统元年。英领事遂藉端干预片马各寨案件。旋即进兵占据片马。外务部晶■宜与英使交涉。并电驻英使臣刘玉麟向英政府商令撤兵。而英使终执前议。谓不肯以分水岭界蝱滟戋作为根据。断不受商。英政府亦一味推宕。不能得其要领。外务部一面电滇督李经羲筹商办法。该督之意。以现所争执各地为一截。如磋商不成。届时即交保和会公断。以未经议勘各地为一截。应先派员审查。当由外务部酌复英使。请其先将兵队撤退。彼此各派大员。将两国所主形势。详细考查。再行核定。其向北未勘之地。一并查明。以为将来勘界地步。且声明以公断为最后结果。旋准该使照复。英政府以分水岭迤西。除片马岗房古浪外。不认为中国属地。派员考查一节。鉴于往事。非两国豫定根据。难望妥结。分水岭形势。宜作根据。岭西登埂土司向收礼物岗银等项。可以银钱相抵。并面称派员前往审查。与英兵必起冲突。中国应任其咎。如以分水岭为界。则此段属缅地方。或有归入中国之处。以为交让。当复罗列各土司证据。与之反复辩论。其词意强硬。不稍相下。同时亦准刘玉麟电称、片马等处。英政府拟向中国永租各等语。此滇缅北段界务与英人磋商之情形也。查此段边界。南为土司所属各夷寨。北为滇省与野人山交错之处。从来筹边者恒注重野人山地。以为川滇藏之屏蔽其形势诚所必争。惟国界例以高山大川为限。滇缅若早就大金沙江分界。则其东各地。自可包举。乃前使臣曾纪泽争之。卒不能得。迨薛福成划定南段界蝱滟戋。不但去大金沙江绝远。且由尖高山起点。将流入大金沙江之恩买卡河下游划于界外。所谓北纬二十五度三十五分以北一段。盖已成为不易解决之问题矣。英人取缅后。经营边境。不遗余力。在野人山各夷地探察綦详。我国治理属夷。向取羁縻主义。滇省官吏。于所管疆索。既无详细之图志。又无切实之调查。论国力固人强我弱。论边势又人明我暗。洎乎石鸿韶与英领会勘。该领执高丽贡山以南恩买卡河东之分水岭。该革道既不能据山形以定分水岭之正脉。复不能审水势以证恩买卡之经流。辄自九角塘河折而东行。溯小江源而上。虽意在保全小江内片马各寨。而小江外狼＜冉页＞滟粟等地。遂已屏诸化外。嗣经外务部改定扒拉大山一蝱滟戋。以与英使提商。而界员照会图说具存。在我既失之于先。在彼转持之有故。且石鸿韶即于此时以失地获咎。彼更疑我有失推诚和商之道。凡斯种种。遂积为英兵进据片马之原因。现虽暂时退至他戛。而于该处筑垒掘濠。驮运粮食军火。彳滟扁徵各夷寨户税添兵侵入狼＜冉页＞滟粟。意在经营全界。不仅争片马一隅。滇督所拟两截办法。原欲急脉缓受。然审查一节。既难商允。若贸然派员前往。必至冲突。至于交会公断。必须两国先有公断专约。且须出于双方允愿。中英未有专约。由我提议。彼如不允。更无他术可以转圜。且彼既意在全界。断不肯一面允我公断。一面复任我审查也。窃维国家疆土。尺寸本不可以与人。＜圭黾＞滟兄此段界务。南为滇省险要。北为川藏藩篱。岂容轻言退让。自片马事起。滇省绅民所以责望外务部者甚至。不知外闲相传之议论。即系外部一向所主持。苟有一蝱滟戋可望。岂肯遽与放松。惟果至情见势绌。智尽能索之时。则亦不能不计及于结束。现在扒拉大山一蝱滟戋。彼固万不受商。如就九角塘河顺小江西北流入恩买卡河之汇流处为界。尚系前此外务部与滇省商酌之蝱滟戋。而彼于小江边暂守之界。始终未允照行。则此蝱滟戋恐不易就范。至如板厂山小江源一蝱滟戋。系石鸿韶会勘原案。据以磋商。措词似顺。然此际彼方野心逐逐。把握亦正难言。除两蝱滟戋外。惟有认高丽贡山为根据。而就彼永租交让之议耳。臣等再三商酌。情贵明乎彼我。害必权其轻重。疆场险要。本属无常。阻敌之谋。亦非专恃地势。英人于小江内外各地。直已视如固有。词气悍决异常。循此坚持。无论决烈堪虞。即使终归和商。恐稽延逾久。枝节横生。其结局更有不如今日者。昔薛福成订约之奏。有言决机宜速不宜迟。防患宜远不宜迩。不值以一隅而妨全局。未便竞小利而堕诡谋。当日距曾纪泽商办时甫及八年。已有艰易损益相去倍蓰之语。迄今距薛时又二十余年。艰易损益。自更倍蓰于当日。且中国积弱至此。防御百无足恃。惟有藉感情为作用。或可联君■羊雄而求多助。乃得以及时自强。各国于东亚之事。恒视英国之左右为重轻。若以一彼一此之边界。明知不敌而重伤感情。似非保持平和之至计。此尤臣等所长虑却顾。而不能不请速定办法者也。谨将此事曲折利害。详细密陈。究应如何办理之处。恭候圣明裁夺。得旨、内阁议奏。摺包

○又奏、中俄通商条约。现届应行修改之期。请肬■闲派修约大臣前往俄京会议。得旨、著派陆徵祥为修约大臣。给予全权。摺包

○又奏、此次外务部正在调查豫备修改俄约。俄使辄藉蒙古新疆等处历年交涉未结各案。指为不遵守约章。晶■宜奉俄政府命来照诘问。经外务部一再剖明。始无异议。其欲保全条约固有之利益。已可概见。今与议修约。如冀挽回一切权利。窃恐我所主持更改。未必能就范围。而彼转藉以扩张势力。多所要求。于事更难期结束。惟查光绪七年之约。当时原以收回伊＜覀之＞■牛为重。而以通商徵税为轻。现在情势已殊。边境交通。渐形利便。商务亦较前兴旺。曩于光绪三十四年闲。俄请设立乌里雅苏台领事。外务部以照约设领。是已认为商务兴旺。应即同时议订税则。俄使谓应先行认允设领。税则可俟厘订商约时再议。其时俄外外照会我驻俄使臣。亦有日后议约。对此事决不拒绝等语。故此次修约。臣等窃以为应先提议商订税则。就其所已允许。以取因势利导之功。果能将旧约免税之条作废。裨益亦非浅鲜。此外凡关于通商各事宜。均应逐加详酌。彼此有所商改。必求取益防损。如有未能解决之问题。即仍暂照旧约办理。盖商务虽较前兴旺。究竟边陲与腹地不同。祇当揆度时宜。未便过事强争。以免有妨两国睦谊。依议行。摺包

○又奏、中和领事条约。业已划押。请旨批准互换。从之。随手

○以襄助考查宪政。赏日本大藏省主税局长管原通敬。行政裁判所评定官清水澄。司法省参事泉二新熊、宝星。随手

○乙未。谕内阁、电寄杨文鼎、据电奏、浏阳县匪徒。因米贵纠集多人。入县要挟。并将警察总分各局所捣毁无存。又拥入各碓坊米铺及绅士家凶闹。旋复愈聚愈血■乣。声言放火焚烧。并向防队兵勇夺取枪械。当将为首之黄兴三张二两犯。拏获正法。余党退散等语。仍著该抚查拏匪要。尽法惩办。并严密防范。毋任再生事端。电寄

○湖广总督瑞澂奏、裁撤土药统税部局。拟即责成通省州县。会同地方绅董。先将本省囤土之户。清查一次。凡未经报税者。均令按照部定税则。克日措缴。一律将土寄储公栈。或殷实行店。不准再行在家囤积。其贩土外销者。先将商名及运销处所。及土药件数斤重。报由起运地方填发执照。始准入境。不论为专运鄂省。及由鄂经过运往他省之土。但入鄂境。由首境验明。按则完税。发贴藩司印花。以杜影射洒卖之弊。至运赴他省之土。仍由收税处另给两联凭单。由出境关局验放。截取一联送原处查核。庶于徵禁两途。均有裨益。下所司知之。摺包

○以博多勒噶台亲王阿穆尔灵圭兼署镶红旗蒙古都统。官报

○以修订宗室觉罗现行律例告成。予提调官宗室松溥等升叙加衔有差。官报

○赏农工商部右参议邵福瀛外务部参议上行走廖恩焘、宝星。现月

○丙申。谕内阁、此次引见之覆带京察一等未经记名人员陆嘉晋等共七十三员。著于五月初三日起。按照名次先后。每日五员。呈递膳牌。伺候召见。如是日未经召见。仍于次日豫备。其余各员。以次递推。每遇星期。亦递推一日。现月

○邮传部会奏、邮政附属税务司。本系未设专部以前。暂归兼辖。现经咨商税务大臣定期移交邮传部接客。以归统一而符名实。依议行。摺包

○两江总督张人骏奏、江苏咨议局决议豫算案。删减增补。强迫施行。并以辞职相要挟。查豫算岁出。虽有国家地方之类别而岁入尚未划分。国家与地方经费。取资同在表列岁入各款之内。自治费亦无专项可指。实属无从剖析。此次议删甯省补助上江公学经费。该局常驻员呈请解职文内。并请在国家行政费内拨补。以为于地方行政经费。及此项豫算案无涉。如此持论。似于目下帑藏竭蹶情形。茫未计及。按局章第二十四条二十九条所载。自不能令该局再议。所有该局常会临时会两次执议豫算案删减增补。均觉窒碍难行。下部知之。摺包

○云贵总督李经羲奏、云南省城各级审判检察厅成立。派员试署及代理推检各缺。下部知之。随手

○江苏巡抚程德全奏、前准民政部咨府厅州县辖境。有壤地插花。不便行政者。妥筹改正。奏明办理等因。兹查苏属靖湖厅抚民通判一缺。系光绪三十年。前督臣端方等奏准以苏州府管粮通判一缺改设。移驻洞庭西山。原为因地制宜起见。惟时异势殊。太湖枭患近渐平息。其民刑词讼。现又筹设审判。不归行政官讯办。该厅地方瘠小。下级自治。祇能合城乡为一区。本年筹设厅自治。势必强分为上下两级。而区域大小从同。徒增担负于人民。无裨行政之实际。拟请将靖湖厅归并太湖厅管辖。其现任通判刘嘉琦即照例归裁缺即用班内留省补用。此外又有武进、丹阳、泰兴、三县合辖之福兴洲地方。现正办理自治。三县会同监督。已形不便。泰兴又远隶甯属。文牍往返经旬。设监督官厅之政见。彼此偶有异同。则一时骤难解决。查该洲地属武进者十之七。属丹阳泰兴者十之一二。拟请改归武进县专辖。庶足以正经界而资治理。得旨、内阁议奏。寻奏、准如所请。从之。

○山西巡抚丁宝铨奏、陆军财政局试办宣统四年豫算。其岁出分现行案新案两种。现行案就现办之事现有之款核计。新案则以汰旧编新为主。臣悉心筹画。不独新案需款较多。一时未能筹足。且体察地方情形。各路防营。目前实难议裁。祇得仍照现行案办理。俟各属巡警完备。再行汰旧编新。以符成镇原议。下部知之。摺包

○塔尔巴哈台领队大臣荣昌因病解职。赏护军参领文琦副都统衔。充塔尔巴哈台领队大臣。现月

○以烟癖未除。革直隶候补道翁之缮职。永不叙用。随手

○旌表捐躯明志直隶涿州烈妇安王氏。摺包

○缓徵云南宜良县属歉收田亩宣统二年应徵钱粮。摺包

○豁免云南恩安县属被灾地方宣统二年应徵条粮。摺包

○永豁云南昆明县属营舍税关购用田地额徵钱粮。

○丁酉。孝慎成皇后忌辰。遣官祭慕陵。

○谕内阁、电寄赵尔巽、据电奏拟调邓邦述来奉办理审计事宜。请以候补三品京堂朱启钤署理吉林民政使等语。著照所请。

电寄

○又谕、电寄查赈大臣冯煦、据电奏、山东滕峄灾区。由盛宣怀续拨银二万两饬员查放。并江皖新灾酌加急赈等语。知道了。电寄

○引见北洋大学毕业生。得旨、考列优等之朱焜、郭养刚、陈祖诲、于震、吴炽棻、邝英杰、梁朝玉、詹荣锡、杨卓、钮翔青、水崇逊、均著赏给进士出身。改为翰林院庶吉士。考列中等之周镐川、赵玉田、郑礼谦、孙亦谦、刘永嘉、吕金藻、黑树铭、陈朝栋、水崇庞、均著赏给进士出身。以主事分部尽先补用。

○引见山西西学专斋毕业生。得旨、考列优等之仇元王滟寿、成元治、刘学圣、考列中等之左儒、武讲、郭元章、孙晋祺、赵魁元、池庄、李荫钟、常克勋、解云辂、曾纪春、米佩棻、侯德旺、张景良、葛尚功、柴维梓、孙鸿业、均著赏给进士出身。

现月

○宪政编查馆奏、遵限考核京外各衙门第三年第二届筹备宪政成绩。综计凡十二项。除颁布文官考试章程、任用章程、官俸章程。业经奏改期限外。其余十一项。按之京外各衙门奏报所称、皆能克期进行。著有成绩。各省之中。于推广厅州县肬■闲易识字学塾。应以四川为最。厅州县巡警一律完备。应以东三省为最。其余各省虽有参差。皆无贻误。惟云南广西甘肃三省未据奏咨。应请归入下届一并考核。但自去冬钦奉谕旨。缩短议会年限。修正筹备清单。百端待举。皆在今年。傥或稍涉因循。必致贻误大局。应请饬下京外各衙门并日计功。毋得丝毫玩忽。必进行无闲于始终则期限不虞其迫促庶于宪政前途。不无裨益。报闻。

摺包

○理藩部会奏、派员前赴蒙疆。择要调查。并豫计行程。及调查办法。约分三端。一、调查事项。如司法之筹设审判厅。改良监狱。添设习艺所等类。皆为应办事项。然向来盟长札萨克均有审判死罪以下之权。与将军大臣无异。其中祇分单蒙案件。与民蒙交涉案件而已。因案件不同。而审判之权。遂有会同不会同之别。是不独行政官兼管审判。即审判人员。又有蒙员汉员之差异。如欲筹设审判厅。则司法不能不独立。究竟将军大臣与明长札萨克能否尽弃其审判权。而单蒙与蒙民交涉案件。能否全归审判厅办理。或暂行分别审判等级。凡关于初级审判厅案件。无论民蒙。均归各旗自审。关于地方审判厅以上案件。无论民蒙。统归审判厅审理。仍以将军大臣为监督机关。暂定过渡办法之处。均须就各地情形切实调查。乃能定改正之方法也。又如教育一节。为开通蒙民之要政。而教育之善不善。其结果尤在入手之初。采用何种教育。可以无流弊。否则蒙古素重黄教。迷信者多。强迫太深。徒滋为渊敺鱼之害。现在各将军大臣与内盟各旗。有已经设立学堂者。有甫经组织者。应由调查员先赴各将军大臣驻所。并已设学堂之蒙旗。切实调查其教育方法。与所用教科书。及教育人员。是否宗旨纯正。不染歧趋。并应如何推广。如何改良。可以收开通蒙民之效。此外尤关紧要者。如蒙古商务。向以茶为大宗。理藩部例有清茶票规。为大宗入款。近来销数顿减。不及旧额十之三四。实由西伯利亚铁路交通便利。俄茶倒灌。华茶质窳费重。难与竞争。加以向来限制华商最严。票额有定。转不如俄商之任便贸易。此皆宜详细调查。急图改良。以维商业而抵外货。又蒙古素重牧畜。其皮革骨角。亦为出口大宗。惟不知牧养之法。顿形销减。其余风俗习惯。凡有堪资政治学术者。均由调查员就近调查。以资参考。渐图改良之豫备。除实业交通警务财政兵制。既据各该衙门覆称暂不派员。拟由此次所派各员就调查之便。如有所得。亦拟咨商各衙门以资补助。至边防一端。事关秘密。应由军咨府酌定宗旨。另行会同办理。此调查宗旨之宜豫定者也。一、调查区域。拟由察哈尔入手。先行调查其所属八旗。次多伦诺尔厅。锡林果勒盟。东至热河及昭乌达卓索图两盟。锡哷图札萨克喇嘛旗。北至库伦。及图车两部落。恰克图哲布尊丹巴沙毕游牧。西至乌里雅苏台。及三札两部落。又南至绥远城。及依克昭乌兰察布两盟。如时期短促。则乌里雅苏台及三札两部落暂缓调查。其哲里木一盟。交通甚便。拟另行调查。其西路各盟。拟俟来年续办。此调查区域之宜先规定者也。一、调查办法。凡调查员所经之处。