通志

曰代尹东魏曰魏尹齐曰清都尹河南尹其地在周为王城成王命君陈分正东郊成周曰尹兹东郊盖今河南牧之任亦留守之始也秦兼天下置三川守三川河洛伊也汉兴更名三川为河南后増守为太守王莽改太守为大尹改河南大尹为保忠信卿光武中兴徙都洛阳改太守为尹章绶服秩与京兆尹同特奉朝请魏晋皆为河南尹后魏太和中迁都洛阳又置河南尹东魏置洛州刺史后周置洛州总管寻罢之隋初为洛州刺史后为河南内史大业初为荆河州刺史又为河南太守寻为河南尹与京兆同唐武德四年置洛州都督贞观十七年改为刺史显庆二年置东都改刺史为长史而洛州置牧一人以亲王为之中宗为周王时及卫王重俊并居其任多以长史治民至开元元年改洛州为河南府改长史为尹其牧尹之制一如京兆诸曹寮佐亦如之各有少尹二员通判府事按京兆少尹魏晋以来治中之任隋文帝改为司马炀帝又改为賛治后又改为丞武德初复为治中永徽元年又以大皇帝讳改为司马本一员太极元年雍洛二州各加司马一员分为左右开元元年并改为少尹开元以后増置太原府为北京官属制置悉同两京初武太后长夀元年以并州后之故里改为北都神龙初废开元十一年又以并州高祖起义之始复置太原府号曰北京初开元元年正月于蒲州置中都改州为河中府至六月而罢后上元元年复置峡州为鳯翔府又以益州为成都府留守周之君陈则其任也此后无闻后汉和帝南廵祠园庙张禹以太尉兼卫留守晋张方刼帝幸长安仆射荀藩等与其遗官在洛阳为留台承制行事号东西台至安帝时刘裕置留台具百官又后魏孝文南伐之时以太尉元丕广陵王羽为留守京师加持节留守因此始也】

郡太守【郡守秦官秦灭诸侯以其地为郡置守丞尉各一人守治民丞佐之尉典兵汉景帝中元二年更名郡守为太守凡在郡国皆掌治民进贤劝功决讼检奸常以春行所主县秋冬遣无害吏按讯诸囚平其罪法论课殿最并举孝廉汉制嵗尽遣上计掾史各一人条上郡内众事谓之计偕簿郡为诸侯王国者置内史以掌太守之任宣帝以为太守吏民之本数变易则下不安民知其将久不可欺罔乃服从其教化每拜刺史守相輙亲见问观其所由退而考察以质其言尝称曰与我共治者唯良二千石乎是以汉世良吏于斯为盛称中兴焉成帝绥和元年省内史以相治民则相职为太守王莽改太守曰大尹后汉亦重其任或以尚书令仆射出为郡守钟离意黄香桓荣胡广是也或自郡守入为三公虞延第五伦桓虞鲍昱是也三国时有郡守国相内史晋郡守皆加将军无者为耻晋宋守相内史并银章青绶进贤两梁冠后魏初郡置三太守孝文初二千石能静二郡至三郡者迁为刺史太和中次职令太守内史相县令并以六年为限北齐制郡为上中下三等每等又有上中下之差自上上郡至下下郡凡九等后周郡太守各以户多少定品命隋郡太守如北齐之制至开皇三年罢天下诸郡以州统县时杨尚希上表曰当今郡县倍多于古十羊九牧人少官多请存要去闲并小为大帝嘉之遂罢诸郡大业三年又改州为郡郡置太守唐武徳元年改郡为州改太守为刺史加号持节后加号为使持节诸军事而实无节但颁铜鱼符而已天宝元年加州为郡刺史为太守自是州郡史守更相为名其实则一太宗初理天下重亲民之任疏督守之名于屛俯仰视焉其人善恶必书其下是以州郡无不率理逮贞观之末升平既久羣士多慕省阁不乐外任其折冲果毅有才力者先入为中郎郎将次补郡守其轻也如是武后垂拱二年诸州都督刺史宜准京官带鱼长安四年纳言李峤同平章事唐休璟奏曰切以物议重内官而轻外职凡所出守多因贬累非所以澄风俗安万民臣请择材于台阁省事之中分典大州共康庶政臣等请辍近侍率先具寮太后乃令书名采之中者当行于是凤阁侍郎韦嗣立御史大夫杨再思二十人中之皆以本宫检校刺史后二十人中政绩可称者独常州刺史薛光谦徐州刺史司马钟二人而已当时复有为员外刺史者不领州务开元中定天下州府自京都都督及都防府之外以近畿之州同华岐蒲为四辅郑陜汴绛怀魏为六雄宋亳滑许汝晋洛虢卫相十州为十望又有十州后入者甚多不复具列及有上中下之差都督刺史品卑者借绯鱼按武德令三万户以上为上州永徽令二万户以上为上州开元十八年三月勅太平时久户口日盛宜以四万户以上为上州二万五千户为中州不满二万户为下州亦有不满户口以别勅为上州者六千户以上为上县三千户以上为中县不满二千户为下县天宝中通计天下凡上州一百九州中州二十九州下州一百八十九州总三百二十七州是也自至徳之后州县凋弊刺史之任大为精选诸州始各有兵镇者刺史皆加团练使故其所责任重矣】

臣谨按汉文帝二年初与郡守为铜虎符竹使符至隋开皇七年又别颁青龙符于东方总管刺史西方以驺虞南方朱雀北方元武九年又颁木鱼符于总管刺史雌一雄三至十年悉颁木鱼于五品以上官义宁二年罢竹使符颁银莬符于诸郡唐武德元年又改银莬符为铜鱼符

总论郡佐【郡丞　别驾　长史　司马　录事参军　司功　司仓　司户　司兵　司法　司士　参军事　经学博士　医博士中正　通守　五官掾　督邮　郡尉】

郡之佐吏秦汉有丞尉员外以佐守尉典武职后汉诸郡各置诸曹掾史略如公府曹无东西曹晋宋以来虽官曹名品互有异同大抵略如汉制北齐上郡太守属官合二百一十二人以下郡递减之隋初以州为郡无复军府则州府之职参为郡官故有长史司马录事参军功戸兵法等七曹开皇三年诏佐官以曹为名者并改为司十二年诸州司从事为名者并改为参军又制刺史二佐每岁暮更入朝上考课炀帝置通守赞治东西曹掾主簿司功仓戸兵法士等书佐各因郡之大小而为増减改行参军为行书佐唐州府佐吏与隋制同有别驾长史司马一人【大都督府有司马左右二员凡别驾长史司马通谓之上佐】录事参军【京府谓之司录参军置二人余并各为录事参军大都督府亦有二人其余郡止各一人】司功司仓司戸司兵司法司士等六参军【景龙三年诸州加置司田开元中省乾元之后又分司户置参军一员位在司户下诸府则曰田曹开元中省乾元之后又分置司户焉以其废置不常故田曹不列】在府为曹在州为司【府曰功曹仓曹州曰司功司仓】大与上府置二员州置一员【自司功以下通谓之判司】参军事各有差【京府参军事有六员余府州或四或三】博士一员医博士一员凡以州府大小而为増减

郡丞　别驾【郡丞秦置之以佐守汉因而不改晋成帝咸康七年省诸郡丞唯丹阳丞不省宋文帝元嘉四年复置齐梁有之至隋开皇三年改别驾治中为长史司马至炀帝又罢长史司马又置賛治者一人后又改郡賛治为丞位在通守下及郡丞废其职分为别驾长史司马自隋为郡府之官去从事史唐永徽二年改为长史上元元年复置别驾多以皇族为之神龙中废至开元初复置始通用庶姓天宝八年以明皇由潞州别驾入定内难遂登大位乃废别驾官至德中复置诸州府各一人而大都督府不置通判其事以都督刺史各兼之共职其事】

长史【秦置郡丞其郡当邉戍者丞为长史掌兵马汉因而不改古今注曰有守相病丞长史司马行事后罢邉郡太守丞而长史领丞职其后长史遂为军府官至隋为郡官唐初无永徽二年有别驾刺史及长史之名其后二职并置州府各一人五府长史理府事余通判而已】

司马【本主武之官自魏晋以后刺史多带将军开府者则置府寮司马为军府之官理军事至宋司马铜印墨绶绛朝服武冠至隋废州府之任无复司马而有治中焉治中乃旧州之职也州废遂为郡官开皇三年改治中为司马炀帝又改司马及长史并置赞治一人寻又改赞治为郡丞唐武徳初复为治中贞观二十三年髙宗即位遂改诸州治中并为司马长安元年洛雍并荆扬益六州置左右司马各一员四年复旧太极元年又制大都督府各置左右司马一员】

录事参军【晋置本为公府官非州郡职也掌总录众曹文簿举弹善恶后代刺史有军而开府者并置之自后汉有郡主簿官职与州主簿官同隋初以录事参军为郡官则并州郡主簿之职矣炀帝又置主簿唐武徳元年复为录事参军开元中改京兆尹属官曰司录参军掌府事勾稽省署抄目紏弹部内非违监印给纸笔之事乾元元年加进一品仍升一资又置尹司凡县令及判司与录事及州郡别置司功曹参异礼尊其任也】

司功参军【两汉有功曹史主选署功劳歴代皆同北齐诸州有功曹参军隋亦然及罢郡置州以曹为名者皆改曰司炀帝罢州置郡又改曰司功书佐唐改曰司功参军开元初京尹属官及诸州都督府并曰功曹参军而列郡则曰司功参军令掌管园庙祭祀及学校礼乐选举表疏医筮考课及丧葬之事也】司仓参军【两汉有仓曹史掌仓库北齐以下并同功曹唐亦掌仓廪庖厨及财物等防市之价一切之事】

司戸参军【汉魏以下有户曹掾主民户北齐以下与功曹同唐掌户口籍帐婚嫁田宅并杂徭道路一切之事】

司兵参军【汉司属官有兵曹从事史盖有军事则置之以主兵事至北齐以后同功曹唐掌军防火驿马送门禁田猎及仪仗之杂事】

司法参军【两汉有决曹贼曹掾主刑法歴代皆有或谓之贼曹或谓法曹或谓墨曹隋以后与功曹同唐掌律令定罪及缉盗贼之事】

司士参军【两汉无闻北齐以后与功曹同唐掌管河津营造桥梁及廨宇之事】

参军事【后汉灵帝时陶谦以幽州刺史参司空车骑张温军事晋时军府乃置官员歴代皆有至隋置州为郡又有郡官为之书佐唐改为参军掌直侍督守无常职有事则出使前代又有行参军者晋河间王颙以太宰辅政始置之掌使命歴代皆有唐唯王府有之余则无矣】

经学博士【汉郡国皆有文学掾后汉光武问功臣曰诸卿不遭际会自度爵禄何所至乎邓禹曰臣少尝学问可充郡文学歴代多阙隋潘徽为州博士唐府郡置经学博士各一人掌以五经教授学生多寒门鄙儒为之助敎各有差】

医博士【一人唐开元十一年七月置制每州冩本草百一集验方与经史同贮其年九月御撰广济方五卷颁行天下贞元十二年二月御撰广利方五卷颁天下自今后诸州府应阙医博士宜令长史各自访求选试取人艺业优长堪效者即以具名申闻请行已出身人及有前资官与正授未出身人且令权知四考后州司与正授吏部更不须选集】

中正【魏置晋诸中正率一国所推台阁取信后魏孝明正光元年罢诸郡中正北齐郡县各皆有之他史多阙隋初有后罢而有州都唐并无此官每嵗贡士于所在之处又符书所闗及乡饮酒之礼则司功参军主其事】

通守【隋炀帝置郡各一人位次太守京兆府及河南皆谓之内史】

五官掾【后汉有之主功曹及诸曹主事后无】

督邮【汉有之掌监属县各有东西南北中部谓之五部督邮也故督邮功曹之极位】

臣谨按汉尹翁归为河东督邮时太守田延年分河东二十八县为两部闳孺部汾北翁归部汾南举法皆得其罪属县长吏虽中伤莫有怨者又有孙宝为京兆尹以立秋日用故吏侯文为东部督邮勅之曰今日鹰隼始击当顺天气取奸恶以成严冬之诛

郡尉【京辅属国都尉附　秦官有郡尉掌佐守典武职甲卒汉凡郡口二十万举一人典兵禁备盗贼景帝更名曰都尉武帝元鼎四年又置三辅都尉各二员讥出入邉境置农都尉主屯田殖谷又置属国郡尉主蛮夷降者中兴建武七年省诸郡尉并诸太守每有剧贼郡临时置都尉事讫罢又省关都尉唯邉郡徃徃置都尉及属国都尉宋志曰光武省郡尉后往往置东南西北四部都尉稍有分县治民比郡安帝以西羗盛三辅有陵园之守乃复置右扶风都尉于雍京兆虎牙都尉于长安自后无闻至隋炀帝时别置都尉领兵与郡不相知又京辅都尉立府于潼关主兵鎭唐无其制】

县令【周官有县正各掌其县之政令而赏罚之春秋时列国相灭多以其地为县县大而郡小故传云上大夫受县下大夫受郡又周书作雒篇曰千里百县县有四郡县邑之长晋谓之大夫鲁卫谓之宰椘谓之公谓之尹其职一也至于战国则郡大而县小矣故甘茂谓秦武王曰宜阳大县名曰县其实郡也汉制列侯所食县曰国皇太后公主所食曰邑有蛮夷曰道凡县万户以上为令减万户为长侯国为相秩次亦如之皆秦制也汉因之汉书曰凡县大率方百里民稠则减稀则旷成帝绥和元年长相墨绶哀帝建平二年复黄绶秋冬集课上计于所属郡国其郡有盐官鐡官工官都水官者随事广狭置令长及丞秩次皆如县道无分土给均吏后汉凡郡县出盐多者置盐官主盐税出铁多者置铁官主鼔铸有工多者置工官主税物有水池及鱼利多者置水官主平水收鱼税所在诸县均差吏更给之补吏随事不具县员晋制大县令有治绩官报以大郡不经宰县不得入为台郎宋诸县令铜印墨绶进贤两梁冠自晋宋以后令长国相皆如汉制后魏县置三令长孝文初制县令能静一县刼盗者兼理二县即食其禄能静二县者兼理三县三年迁为郡守二千石能静二郡者兼理至三郡亦如之三年迁为刺史太和中次职令其禄甚厚故孝文以北平府长史裴聿中书侍郎崔亮并清贫欲以俸禄优之乃以亮带野王令聿带温县令时人荣之其后令长用人益杂但选勤旧令史为之而缙绅之流耻居其位北齐制县为上中下三等复于每等又有上中下之差自上上县至下下县凡九等然犹因循后魏用人滥杂至于士流耻居之元文遥遂奏于武成帝请革之乃宻令捜扬世胄子弟恐其辞诉总召集神武门宣防慰谕而遣自此县令始以士人为之隋县有令有长炀帝以大兴长安河南洛阳四县令并増正五品诸县皆以所管闲剧及冲要之处以为等级唐县有赤畿望上中下七等之差京都所治为赤县京之旁邑为畿县其余则以户口多少资地美恶为差凡六赤八十二畿七十八望百一十一四百四十六上二百九十六中五百五十四下一千五百七十三县】

总论县佐【丞　主簿　尉　五百附】

汉县有丞尉及诸曹掾后汉县诸曹略如郡员又五官为廷掾监乡五部春夏为劝农掾秋冬为制度掾晋县有主簿功曹廷掾法曹金仓贼曹掾兵曹贼捕掾等员炀帝改尉为县正寻改正为戸曹法曹分司以承郡之六司其京四县则加置功曹为三司司各二人唐县有令而置七司一如郡制丞为副贰【如州上佐】主簿上辖【加录事参军其曹谓之录事并司功以下谓之六事七司】尉分理诸曹【如州判司】录事省受符歴佐史行其簿书

臣谨按汉县丞尉及诸曹掾多以本郡人为之三辅则兼用他郡及隋氏革选尽用他郡人又按后汉外黄令牛述礼请爰延为廷掾范寗为功曹濮阳潜为主簿常共言谈而已

丞【汉诸县皆有兼主刑狱囚徒后汉令长国相名置丞一人主文书典仓狱署诸曹掾史凡诸县丞皆铜印黄绶进贤一梁冠自晋已后并无丞宋时唯建康府有狱丞及至隋唐则县各有丞丞各一人兼通判县事有赤县各置丞二人】

主簿【汉晋各有之他史多阙唐赤县置二人他县各一人掌付事勾稽省署抄目紏正县内非违监印及给笔之用】

臣谨按主簿自汉以来皆令长自调用至隋始自上置又按后汉缪彤仕县为主簿时县令被章见考吏皆畏惧自诬而彤独证据掠考苦毒至乃体生虫蛆因转换五狱逾渉四年令卒以自免又宁阳主簿诣阙诉其县令之枉积六七岁不省乃复上书曰臣为陛下子陛下为臣父臣章百上终不见省臣岂可北诣单于以告寃乎帝大怒劾以大逆虞诩駮之曰主簿所讼乃君父之怨百上不达是有司之过

尉【汉诸县皆有之长安有四尉分为左右部后汉令长国相亦皆有尉大县二人小县一人主追捕盗贼按察奸宄署诸曹掾史邉县有鄣塞尉掌禁备羗夷犯塞洛阳有四尉东南西北四部曹公为北部尉是也魏因之晋洛阳建康皆置六部尉宋齐梁陈并因之余县如汉制诸县道尉铜印黄绶朝服武冠江右止单衣介帻北齐郡县置三尉隋改为正后置尉又分为户曹法曹唐初因隋制武徳中复改为正七年三月复改为尉赤县置六员他县各有差分判诸司事上县二员万户以上者又増一员中县一员四千户以上者又増置一员亦以上上县中中县下下县中下县一员佐史各有差别】五百【宋志曰谓官府州郡都各置五百又韦曜曰五百字本为伍伯伍当也伯道也使之导引当道陌中以驱除也今州县官有杂职者掌行鞭挞每官出则执楚导引呵辟行路殆其职也】

乡官

周礼有乡师乡老乡大夫之职其任大矣【乡大夫管万二千五百家以上】次有州长【二千五百家为州】党正【五百家为党】族师【百家为族】闾胥【二十五家为闾】鄙师【五酂为鄙】酂长【四里为酂】里宰【五邻为里】邻长【五家为邻皆不命之士为之】皆乡里之官也大凡各掌其乡党州里之政治云秦制十里一亭亭有长十亭一乡乡有三老有秩啬夫游徼三老掌教化啬夫职听讼收赋税游徼循禁盗贼汉乡亭及官皆依秦制也县大率方百里其人稠则减稀则旷乡亭亦如之高后元年初置孝悌力田二千石者一人【特置孝悌力田官以尊其秩欲以劝厉天下令敦行务本】后废至文帝十二年又置三老及孝悌力田无常员平帝又置外史闾师后汉乡官与汉同有秩郡所置秩百石【乡户五千则置有秩】掌一乡人其乡小者县置啬夫一人【爰延为乡啬夫仁化大行民但闻啬夫不知郡县也】皆主知民善恶为役先后知民贫富为赋多少平其差品三老掌教化凡有孝子顺孙贞女义妇推财救患及学士为民式者皆扁表其门以兴善行【又有乡佐属乡主民以收税赋】亭有亭长【十里一亭五里一邮邮间相去二里半司奸盗亭持二尺板以劾贼索绳以收执贼亭吏旧民负弩后改为长或为亭负】主禁盗贼【先贤传曰逢萌为县亭长时尉行过亭萌候迎谒拜既而掷盾叹曰大丈夫安能为人役哉遂去之至王莽时逢萌解冠挂于东都门而遁】里有里魁民可什伍里魁主一里百家什主十家伍主五家以相检察民有善恶以告监官晋县五百戸以上皆置一乡三千戸以上置二乡五千戸以上置三乡万戸以上置四乡乡置啬夫一人县率百里戸置里吏一人其土广人稀听随宜置里吏限不得减五十戸戸千以上置校官掾一人县皆置方略吏四人宋五家为伍伍长主之二伍为什什长主之什十为里里魁主之十里为亭亭长主之十亭为乡乡有乡佐三老有秩啬夫游徼各一人所职与秦汉同隋以周齐郡县职自州都郡正县正以下皆州郡将县令而自调用理时事至开皇初不知时事直谓之乡官官别置品皆吏部除受每岁考殿最开皇十五年罢州县乡官唐凡百戸为一里里置正一人五里为一乡乡置耆老一人以耆年平谨者县补之亦曰父老贞观九年每乡置长一人佐二人至十五年省太极元年初令老人年九十以上版授下州刺史朱衣执象笏八十以上版授上州司马绿衣执木笏天宝七载诏父老六十版授本县丞七十以上授县令三十里置一驿【其非通途大路则曰馆】驿各有将以州里富彊之家主之以待行李【自至德之后民贫不堪命遂以官司掌焉凡天下水陆驿一千五百八十七处】

通志卷五十六

钦定四库全书

通志卷五十七

宋　右　廸　功　郎　郑　樵　渔　仲　撰

职官略第七

散官第十二

文散官【开府仪同三司　特进　光禄大夫以下】武散官【骠骑将军　辅国将军　镇军将军以下诸校尉附】开府仪同三司

汉文帝元年始用宋昌为卫将军位亚三司后汉章帝建初三年始使车骑将军马防班同三司同三司之名自此始也殇帝延平元年以邓骘为车骑将军仪同三司仪同之名自此始也魏黄权以车骑将军开府仪同三司开府之名自此始也齐开府仪同三司如公梁开府仪同位次三公诸将军左右光禄大夫优者则加之同三公置官属自晋以来又有加开府如仪同三司之名者自羊祜始焉江左多有之后魏普泰初特以尔朱世隆为仪同三司位次上公北齐亦有仪同三司者后周建徳四年改开府仪同三司为仪同大将军仍増置上开府仪同大将军又改仪同三司为仪同大将军仍増置上仪同大将军隋文帝并以为散官又诸卫各置开府府置开府一人又有仪同府仪同以下置员与开府同初开府仪同三司为四品散实官至炀帝又改为从一品同汉魏之制位次三公唐武徳七年改上开府仪同三司为上轻车都尉开府仪同三司为轻车都尉仪同三司为骑都尉后又以开府仪同三司为文散官开元以前旧例开府特进虽不带职事皆给俸禄得与朝防班列依本官之次皆崇官盛徳罢剧就闲者居之【天寳六载正月制内外文武以上五品官以上父祖资廕者其所用宜同子孙用廕之例】

特进

汉制诸侯功徳优盛朝廷所钦异者赐位特进位在三公下故成都侯王商以特进领城门兵置幕府得举吏如将军是也后汉皇后父兄率为特进侯朝防位次三公【隋志曰特进旧位从公光武以邓禹列侯就第特进奉朝请是特进引见之称无定官之实也】而窦笃进位特进得举吏见礼依三公自二汉及魏晋以为加官从本官车服无吏卒太仆羊琇逊位拜特进加散骑常侍无余官故给吏卒车服其余加特进者唯食其禄赐列其班位而已晋恵帝元康中定令特进位次诸公在开府骠骑上冠进贤两梁冠黑介帻五时朝服佩水苍玉【食奉曰四斛太康二年始赐春绢五十疋秋绢五十疋绵百五十斤元康元年给采田八顷田驺八人立夏后不及田者食俸一年置主簿功曹吏门亭长门下书佐各一人给安车黑耳驾驭一人乖轺车施耳后戸一乘】无章绶齐时班位从公陈因之后魏北齐用人皆以旧徳就闲居者居之隋文帝以为散官不理事炀帝即位废特进官唐改为文散官

光禄大夫以下

秦时光禄勲属官有中大夫汉武帝太初元年更名光禄大夫银章青绶掌议论属光禄勲门外特施行马以旌别之无常事唯顾问应对诏命所使无员后汉光禄大夫三人凡诸国嗣王之丧则掌吊问多以为拜假赗赠之使及监防丧事魏氏以来无员转优重不复以为使命之官其诸公告老者皆家拜此位及在朝显职复用加之【魏文帝以杨彪为光禄大夫赐几杖衣服因朝防引见令彪着布单衣鹿皮冠杖而入待以賔客之礼】及晋受命置左右光禄大夫假金章紫绶而光禄大夫如故着进贤两梁冠黒介帻五时朝服佩水苍玉并禄赐班位吏卒皆与特进同复以为优崇之制而诸公逊位不复加之其以为加官者唯假章绶禄赐班位而已不别给车