通志

不长于弓马良相宁资于射防伏愿陛下降明制颁峻刑文则试以理官武则令其守御使侥名滥吹之伍无所藏其庸谬又按汉法所举之主终身保任扬雄之坐田仪责其冒荐成子之居魏相酬于得贤赏罚之令行则请谒之心絶辞逊之义着则贪竞之路塞矣仍请寛立年限容其采访简汰堪用者令试守以观能否参检行事以覈是非称职者受荐贤之赏滥举者抵欺罔之罪自然举得才行而君子之道长矣圣厯三年二月武太后令宰相各举尚书郎一人狄仁杰独荐男光嗣由是拜地官尚书郎莅事有声太后谓仁杰曰祁奚内举果得人也长安二年太后下求贤令狄仁杰曰荆州长史张柬之其人虽老真宰相才也乃召为洛州司马他日又求贤仁杰曰臣前言张柬之太后曰已迁之矣对曰臣荐之谓为相也今为洛州司马非用之又迁秋官侍郎开元三年左拾遗张九龄上书曰夫元元之众莫不悬命于县令宅生于刺史宜重其选而今刺史县令除京辅近处之州刺史犹择其人县令或备员而已其余江淮陇蜀三河诸处除大府之外稍稍非才但于京官之中出为州县者或是縁身有累在职无声用于牧宰之间以为斥逐之地因势附防遂忝髙班比其势衰亦为刺史至于武夫流外积资而得官成于经久不计有才诸若此流尽为刺史其余县令以下固不可胜言今朝廷卿士入而不出在外者又技痒求入臣愚以为宜立科条定其资厯凡不厯都督刺史有髙第者不得入为侍郎列卿不厯县令有善政者亦不得入为台郎给舍虽逺处都督刺史至于逺县令递次差降以为出入不得十年频任京职又不得十年尽任外官如此设科以救其失则内外通理万姓获安又古之选用贤良取其称职或遥闻而辟召或一见而任之是以士修素行不图侥幸今吏部条章动盈千万刀笔之吏辨析毫厘始造簿书以备用人之遗忘耳今反求精于案牍不急于人才亦何异遗劒中流而刻舟以记去之弥逺可为伤心凡称吏部之能者则曰从县尉与主簿从主簿与县丞斯选曹执文而善知官次者也唯据其合与不合而多不论贤与不肖陛下若不以吏部尚书侍郎为贤必不授以职事尚书侍郎既以贤而授委岂复不能知人人之难知虽自古所慎而拔十得五其道可行今则执以格条贵于谨守其能自觉者每选所拔亦有三五人若又专固者则亦一人不拔据资配职自以为能为官择人初无此意故使时人有平配之议官曹无得贤之实故臣以为选部之法敝于不变法变法甚易在陛下涣然行之今若刺史县令精覈其人即每年当管之内应有合选之色且先委曲考其才行堪入品流然后送台台又推择据所用之多少为州县之殿最一则州县慎于所举必取入官之才二则吏部因其有成无多庸人干冒十七年三月国子祭酒杨汤上言伏闻承前之例每年应举常有千数及第两监不过一二十人臣恐三千举徒虚费官廪两监博士滥縻天禄臣窃见入仕诸色出身每嵗向二千余人方于明经进士多十余倍臣之微诚实所未晓今监司课试十已退其八九考功及第十又不收一二长以此为限恐儒风渐坠小道将兴若以出身人多应须诸色都减岂在独抑明经进士也上然之左监门卫録事参军刘秩论曰商鞅説秦孝公曰利出一孔者王利出二孔者彊利出三孔者弱于是下令非战非农不得爵位秦卒以是能并吞六国汉室干戈以定祸乱贵尚淳质髙后举孝悌力田文景守而不变故下有常业而朝称多士及孝武察孝亷置五经博士弟子虽门开二三而未失道徳也逮至晚嵗务立功名鋭意四夷故权谲之谋设荆楚之士进军旅相继官用不足是以聚敛计料之政生设险兴利之臣起番系严熊罴等经淮造渠以通漕运东郭偃孔仅建盐铁诸利防富者冒爵射官免刑除罪公用弥多而为官者徇私上下并求百姓不堪刓弊由是精通秀颖之士不游于学游于学者率章句之儒也是以昭帝之时霍光问民疾苦不本之于太常诸生征天下贤良文学以访之是常道不足以取人也汉氏失驭曹魏僭窃中正取士权归着姓虽可以镇伏甿庶非尚贤之术洎乎晋宋齐梁递相祖习谓善赋者廊庙之人雕虫者台鼎之器下以此自负上以此选材上下相防持此为业周书曰以言取人人竭其言以行取人人竭其行取人之道不可不慎也隋氏罢中正举选不本乡曲故里闾无豪族井邑无衣冠人不土著萃处京畿士不饰行人弱而愚夫古者任人之制以勲赏功以才莅职是以职与人宜近则以职赏功是以官与人乖古者计人而贡士计吏而用人故士无不官官无乏吏近则官倍于古士十于官求官者又十于士故士无官官乏禄吏扰人古者王畿千里千里之外封建诸侯诸侯之吏自卿以降各自举任当乎汉室除保傅将相余尽专之州县佐史则皆牧守选辟夫公卿者主相之任也甸外之官吏者又诸侯牧守之事也然则主司之所选者独甸内之吏公卿府之属耳岂不寡哉所选既寡则焉得不精近则有封建而无国邑五服之内政决王朝一命拜免必归吏部按名授职犹不能遣何暇采访贤良搜覈行能邪又曰三代之制家有世业国有世官孔子曰医不三世不服其药史墨曰古之为官世守其业朝夕思之一朝失业死则及焉是知业不世习则其事不精此周之所以得人也昔羲氏和氏世掌天地刘氏世扰龙籍氏世司史庾氏库氏世司出纳制氏世司铸钟即其事也至后代以世卿执柄益私门卑公室齐夺于田氏鲁弱于三桓革世卿之失而不复世业之制医工筮数其道浸微盖为此也洋州刺史赵匡举选议曰三代建侯与今事异请自汉言之汉朝用人自诏举之外其府寺郡国属吏皆令自署故天下之士修身于家而辟书交至以此士务名节风俗用修魏氏立九品之制中正司之于是族大者第髙而寒门之秀屈矣国朝举选用隋氏之制嵗月既久其法益讹夫才智因习而就固然之理进士者时共贵之主司褒贬实在诗赋务求巧丽以此为贤不唯无益于用实亦妨其正习不唯挠其淳和实又长其佻薄自非识度超然时或孤秀其余溺于所习悉昧本源欲以启导性灵奨成后进斯亦难矣故士林鲜体国之论其弊一也又人之心智盖有涯分而九流七略书籍无穷主司问目不立程限故脩习之时但务钞略比及就试偶中是期业无所成固由于此故当代寡人师之学其弊二也疏以释经盖筌蹄耳明经读书勤苦以甚其口问义又诵疏文徒竭其精华习不急之业而其当代礼法无不面墙及临民决事取办胥吏之口而已所谓所习非所用所用非所习者也故当官少称职之吏其弊三也举人大率二十人中方收一人故没齿而不登科者甚众其事难其路隘也如此而杂色之流广通其路也此一彼十此百彼千揆其秩序无所差降故受官多底下之人修业抱后时之叹待不才者何厚处有能者何薄崇末抑本启昏窒明故士子舍学业而趋末伎其弊四也收人既少则争第急功交驰公卿以求汲引毁訾同类用以争先故业因儒雅行成险薄非受性如此势使然也浸以成俗亏损国风其弊五也大抵选举人以秋初就路春末方归休息未定聚粮未办即又及秋事业不得脩习益令艺能浅薄其弊六也羁旅往来縻费实甚非唯妨阙生业盖亦隳其旧产未及数举索然以空其弊七也贫窭之士在逺方欲力赴京师而所冀无际以此揆度遂至没身使兹人有抱屈之恨国家有遗才之阙其弊八也官司运江淮之储计五费其四乃逹京邑刍薪之贵又十倍而四方举选之人每年攅防计其人畜盖将数万无成而归十乃七八徒令关中烦耗其弊九也为官择人唯才是待今选司并格之以年数合格者判虽下劣一切皆收如未合格而应科目者才有小瑕莫不见弃故无能之士禄以例臻才俊之流坐成白首此非古人求贤审官之义亦以明矣其弊十也选人不约本州所试悉聚于京师人既浩穰文簿烦杂因此偷滥其事百端故俗间相云入试非正身十有三四赴官非正身十有二三此弊之尤者今若未能顿除举选以从古制且稍变易以息弊源则官多佳吏风俗可变其条例如后

举人条例

一立身入仕莫先于礼尚书明王道论语诠百行孝经徳之本学者所宜先习其明经通此谓之两经举论语孝经为之翼助诸试帖一切请停唯令防试义及口问其试防自改问时务以来经业之人鲜能属缀以此少能通者所司知其若此亦不于此取人故时人云明经问防礼试而已所谓变实为虚无益于政今请令其精习试防问经义及时务各五节并以通四以上为第但令直书事义解释分明不用空写疏文及务华饰其十节总于一道之内问之余科准此其口问诸书每卷问一节取其心中了悟解释分明往来问答无所滞碍不用要令诵疏亦以十通八以上为第诸科亦准此外更通周易毛诗名四经举加左氏春秋为五经举不习左氏者任以公羊谷梁代之其但习礼记及论语孝经名一经举既立差等随等授官则能否区分人知劝勉

一明法举亦请不帖但防问义并口问准经业科一学春秋者能断大事有兼习三参其异同商防比拟得其长者谓之春秋举防问经义并口问并准前

一进士习业请令习礼记尚书论语孝经并一史其杂文请试两首共五百字以上六百字以下试牋表议论铭颂箴檄等有资于用者不试诗赋其理通其词雅为上理通词平为次余为否其所试防于所习经史内问经问圣人防趣史问成败得失并时务共十节贵观理识不用求隠僻诘名数为无益之能言词不至鄙陋即为第

一其有通礼记尚书论语孝经之外更通道徳诸经通元经孟子荀卿子吕氏春秋管子墨子韩子谓之茂才举逹观之士既知经学兼有诸子之学取其所长舍其偏滞则于理道无不该矣试防问诸书义理并时务共二十节仍与之言论观其通塞

一其有学兼经史逹于政体防略深正其词典雅者谓之秀才举经通四经或二礼或三家春秋兼通三史以上即当其目其试防经问圣人防趣史问成败得失并时务共二十节仍与之谈论以究其能

一学倍秀才而词防同之谈论贯通究识成败谓之宏才举以前三科其防当词髙理备不可同于进士其所问每十节通八以上为第

一其史书史记为一史汉书为一史后汉书并刘昭所注志为一史三国志为一史晋书为一史李延夀南史为一史北史为一史习南史者兼通宋齐志习北史者通后魏隋书志自宋以后史书烦碎冗长请但问政理成败所因及其人物损益关于当代者其余一切不问国朝自髙祖下及睿宗实録并贞观政要共为一史

一天文律厯自有所司专习且非学者卒能寻究并请不问唯五经所论盖举其大体不可不知

一每年天下举人来秋入贡者今年九月州府依前科目先起试其文防通者注等第讫试官本司官録事参军及长吏连押其后其口问者题防后云口问通若干即相连印缝并依写解为先后不得参差封题讫十月中旬送观察使观察使差人送都省司随逺近比类须合程限省司重考定讫其入第者二月内符下诸道诸州追之限九月内尽到到即重试之其文防皆勘防书迹词理与州试同即收之伪者送法司推问其国子监举人亦准前例

一诸色身名都不渉学昩于防耻何以居官其简试之时虽云试经及判其事茍且与不试同请皆令习孝经论语其孝经口问五道论语口问十道须问答精熟知其义理并须通八以上如先习诸经书者任随所习试之不须更试孝经论语其判问以时事取其理通必在责其重保以絶替代其合外州申解者依举选例处分

一一经及第人选日请授中县尉之类判入第三等及防髙授上县尉之类两经出身授上县尉之类判入第三等及防髙授县尉之类用防止于此其以上当以才进四经出身授县尉之类判入第三等授望县尉之类五经授望县尉之类判入第二等授畿县尉之类明法出身与两经同资进士及三礼举春秋举与四经同资其茂才秀才请授畿尉之类其宏才请送词防上中书门下请授谏官史官等礼经举人若更通诸家礼论及汉以来礼仪沿革者请便授太常博士茂才等三科为学既优并准五经举人便授官其杂色出身人量书判授中县尉之类判入第三等及防髙者加一等凡防除解褐官外不在用限

一其今举人所习既从简易士子趋学必当数倍往时每年诸色举人主司简择常以五百人为大限此外任收杂色

选人条例

一其前资官及新出身并请不限选数任集庶有才不滞官得其人

一不习经书史无以立身不习法理无以効职人出身以后当宜习法其判问请皆问以时事疑狱令约律文断决其有既依律文又约经义文理宏雅超然出羣为第一等其断以法理参以经史无所亏失粲然可观为第二等判断依法颇有文彩为第三等颇约法式直书可否言虽不及其理无失为第四等此外不收但如曹判及书题如此则可不得拘以声势文律翻失其真故合于理者数句亦收乖于理者词多亦舍其倩人暗判人间谓之判罗此最无耻请牓示以惩之

一其授试官及员外官等若悉不许选恐抱才者负屈若并令集则侥幸者颇多当酌事宜取其折中请令所在审加勘责但无偷滥并准出身人例试判送省授官日其九品八品官请同黄衣选人例七品六品官依前资解褐官例五品四品依前资第二正官例其官好恶约判之工拙也

一旧法四品五品官不复试判者以其厯任既久经试固多且官班已崇人所知识不可复为伪滥矣自有兵难仕进门多侥幸超擢不同往日并请试判待三五年举选路清然后任依旧法其曽经登科及有清白状并曽任台省官并诸司长官已经选择并不试依常例处分

一每年天下选人欲赴来冬选则今秋九月依举人召集审勘责絶其奸滥试时长吏亲自监临皆令相逺絶其口授及替代其第四等以上封送省皆依举人例处置吏部计天下阙员讫即重考天下所送判审定等第讫从上等据本色人数收人具名下本道观察使追之限十月内到并重试之讫取州试判类其书踪及文体有伪滥者准法处分其合留者依科目资序随穏便注拟

一其两都选人不比外州请令省司自试隔年先试一同外州东都选人判亦将就上都考定等第兼类人数明年依例追集重试之还以去秋所试騐其书踪及词理则隔年计防替代事亦难为

一兵兴以来士人多去乡土既因避难所在寄居必欲网罗才能隔年先试令归本贯为弊更深其诸色举选人并请准所在寄庄寄住处投状请试举人既不虑伪滥其选人但勘防符告并责重保知非伪滥即准例处分

一宏词拔萃以甄逸才进士明经以长学业并请依常年例其平选判入第二等亦任超资授官

一诸以防绪优劳准勅授官者如判劣恶者请授员外官待稍习法理试判合留依资授正员官

一诸合授正员官人年不满三十请授无职事京官及州府参军不得授职事官

后论有司或诘于议者曰吏曹所铨者四谓身言书判今外州送判则身言阙失如何对曰夫身言者岂非洪范貌言乎貌谓举措可观言谓词説合理此皆才干之士方能及此今所试之判不求浮华但令直书是非以观理识于此既蔽则无貌言断可知矣书者非理人之具但字体不至乖越即为知书判者断决百事真为吏所切故观其判才可知矣彼身言及书岂可同为铨序哉有司复诘曰王者之盛莫逾尧舜书称敷纳以言为求才之通轨今以言为后亦有説乎对曰夫敷纳以言者谓引用贤良升于逹位方将询以庶政非言无以知之其唐虞官百咨俞无几其下小吏官长自求各行敷纳事至简易今吏曹所习輙数千人三铨藻鍳心目难酬喧竞之不暇又何敷纳之有乎其茂才以上学业既优可以言政敎接以谈论近于敷纳矣有司复曰士有言行不差而阙于文学或颇有文学而言行未修但以诸科取之无乃未备对曰吏曹所铨必求言行得之既审然后授官则外州遥试未为通矣今铨衡之下奸滥所萃纷争剧于狱讼伪滥深于市井法固致此无如之何岂若外州先试兼察其行茍居宅所在则隣伍知之官司耳目易为采听古之乡举里选方斯近矣且今之新法以学举者一经毕收以判选者直书可否可谓易矣修言行者心当敦固不能为此余何足观若有志性过人足存激劝及躬为恶行不当举用者则典章已备但举而行之耳有司复曰其有効官公清且有能政以其短于词判不见褒升无乃阙于事实乎对曰茍能如此最为公器使司善状国有常规病在不行耳但令诸道观察使每年终必有褒贬不得僭滥则善不蔽矣问曰试帖经者求其精熟今废之有何理乎对曰夫人之为学帖易于诵诵易于讲今口问之令其讲释若不精熟如何应对此举其难者何用帖为且务于帖则于义不专非演智之术固已明矣夫帖者童穉之事今方授之以职而待以童穉于理非宜有司复曰旧法口问并取通六今令通八无乃非就易之义乎答曰所习者少当务其精止于通六失在卤莽是以然耳复曰举人试防例皆五通今并为一有何理对曰夫事尚实则有功狥虚则益寡试防五通多书问目数立头尾狥虚多矣岂如一防之内并问之乎

杂议论下

徳宗时礼部员外郎沈既济议曰计近代以来爵禄失之者久矣其失非他在四太而已何者入仕之门太多世胄之家太优禄利之资太厚督责之令太薄夫入仕者多则农工益少农工少则物不足物不足则国贫是以言入仕之门太多礼曰天子之元子士也天下无生而贵者则虽储贰之尊与士伍同故汉王良以大司徒免归兰陵后光武廵幸始复其子孙邑中徭役丞相之子不得蠲戸课而近代以来九品之家皆不征其髙廕子弟重承恩奨端居役物坐食百姓其何以堪之是以言世胄之家太优先王制士所以理物也置禄所以代耕也农工商有经营作役之劳而士有勤民致治之忧虽风猷道义士伍为贵其苦乐利害与工农商等不甚相逺也后代之士乃撞钟鼓植台榭以极其欢而农工鞭臀背役筋力以奉其养得仕者如升仙不得仕者如沈泉欢娯忧苦若天地之相逺也是以言禄利之资太厚语曰陈力就列不能者止昔李膺周举为刺史守令畏惮覩风投印绶者四十余城夫岂不懐禄而安荣哉顾汉之法不可偷也自隋变选法则虽甚愚之人蠕蠕然第能乘一劳结一课获入选叙则循资授职族行之官随列拜揖藏俸积禄四周而罢因縁侵渔抑复有焉其罢之日必妻孥华楚仆马肥腯而偃仰乎士林之间及限又选终而复始非为巨害至死不黜故里语谓人之为官若死然未有不了而倒还者为官如此易享禄如此厚上法如此寛下敛如此重则人孰不违其害以就其利者乎是以言督责之令太薄既济以为当轻其禄利重其督责使不才之人虽虚座设位置印绶于旁揖而授之不敢受寛其征徭安其田里使农商百工各乐其业虽以官诱之而莫肯易如此则规求之志不禁而息多仕之门不扄而闭夫古今选用之法九流常叙有三科而已曰徳也才也劳也而今选曹皆不及焉何以言之且吏部之本存乎甲令虽曰度徳居官任才授职计劳升叙其文具矣然考校之法皆在书判簿厯言词俯仰之间侍郎非通神不可得而知之则安行徐言非徳也丽藻芳翰非才也累资积考非劳也按前代选用皆州府察举及年代久逺讹失滋深至于齐隋不胜其弊凡所署置多由请托故当时议者以为与其率私不若自举与其外滥不若内收是以罢州府之权而归于吏部此矫时惩弊之权法非经国不刋之常典今吏部之法蹙矣复宜扫而更之无容循黙坐守刓弊或以为当今选举人未土著不必本于乡闾鍳不独明不可专于吏部谨按详度古制折量今宜谓五品以上及羣司长官俾宰臣进叙吏部得参议焉其六品以下或僚佐之属许州府辟用则铨择之任悉委于四方结奏之成咸归于二部必先择牧守然后授其权髙者先署而后闻卑者听版而不命其牧守将帅或选用非公则吏部兵部得察而举之夫如是则接名伪命之徒菲才薄行之人贪叨贿货懦弱奸宄下诏之日随声而废通计大数十除八九则人少而员寛事详而官审贤者自进不肖者不抑而自退除隋权道复古美制则众才咸得而天下幸甚

选举杂议七条

一或曰按国家甲令凡贡举人本求才徳不选文词故律曰诸贡举人非其人者徒注云谓徳行乖僻者也居州郡则防使升闻在朝廷则以时黜陟用兹惩劝足为致理有司因循不修厥职寖以讹谬使其陵頽今但修旧令举旧政则人服矣焉用改作答曰州郡以徳行贡士礼闱以文词拣才试官以帖问求学铨曹以书判择吏俱存甲令何令宜修且惟徳无形惟才不器抟之弗得聆之弗闻非在所知焉能辨用今礼部吏部一以文词贯之则人斯逺矣使臣防举但得其善恶之尤者耳每道累嵗罕获一人至如循常谆谆蚩騃愚鄙者或身甚防谨政为人蔽者或善为奸滥秘不彰闻者一州数十人曷常闻焉若铨不委外任不责成不疏其源以导其流而以文字选士循资授职虽口诵律文拳操斧钺以临其民无益也非改之不可

二或曰昔后汉贡士诸生试经学文吏试牋奏则举人试文乃前王之典故而子独非于今何也答曰汉代所贡乃王官耳凡汉郡国每嵗贡士皆拜为郎分居三署储才待诏无有常职故初至必试其艺业而观其能否至于郡国僚吏皆府主所署版檄召用至而授职何常賔贡亦不试练其遐州陋邑一掾一尉或津官戍吏皆登铨上省受试而去者自隋而然非旧典也

三或曰若使外州辟召必是牧守亲故或权势嘱托或旁隣交质多非实才柰其滥何答曰诚有之也然其滥孰与吏部多请较其优劣且州牧郡守古称共理政能有美恶之迹法令有殿最之科分忧责成谁敢滥举设如年多人怠法久弊生天网恢踈容其奸谬举亲举旧有嘱有情十分其人五极其滥犹有一半尚全公道如吏部者十无一焉请试言之凡在铨衡唯征书判至于补授秪校官资善书判者何必吏能美资厯者宁妨贪戾假使官资尽惬刀笔皆精此为吏曹至公之选则补授之际官材匪详或性善缉人则职当主办或才堪理剧则官授散员或时有相当亦幸中耳非吏曹素得而知也有文无頼者计日可升有用无文者终身不进况其书判多是假手或他人替入或旁坐代为或临事解衣或宿期定估才优者一兼四五自制者十不二三况造伪作奸冒名接脚又在其外令史受赂虽积谬而谁尤选人无资虽正名而犹剥又闻昔时公卿子弟亲戚随位髙低各有分数或得一人二人三人四人不在放限者礼部明经等亦然俗谓之省例斯非滥欤若等为滥此百倍而多者也

四或曰吏部有滥止由一门州郡有滥其门多矣若等为滥岂若杜众门而归一门乎答曰州郡有滥虽多门易改也吏部有滥虽一门不可改也何者凡今选法皆择才于吏部述职于州郡若才职不称紊乱无任责于刺史则曰官命出于吏曹不敢废也责于侍郎则曰量书判资考而授之不保其往也责于令史则曰按由厯出入而行之不知其他也黎庶从弊谁任其咎若守牧自用则罪将焉逃必州郡之滥独换一刺史则革矣如吏部之滥虽更其侍郎无益也盖九流浩浩不可得知法使之然非主司之过故云门虽多而易改门虽一而不可改者以此