宋会要辑稿

罪。朕言惟信，非事空文。尚悉乃心，毋悼后害。应中外臣僚以至民庶，各许实封言事。在京于合属处投进，在外于所在州军附递以闻。」先是中书舍人曾肇言：「臣伏读《诗》《书》，见周成王即政之初，咨嗟求助，至于再三。群臣进戒，亦皆至诚恳恻，无所讳避。然考其时，犹在除丧朝庙之后。及康王嗣位，自乙丑至癸酉纔九日，而君臣更相训告，如恐不及。岂非天位至重，守之至难，祗畏恐惧，尤在其始。今陛下践祚之初，臣愿修转对之制，下不讳之令，明诏百官，下及庶民，使得极言时政，无有所隐。庶以鼓动天下敢言之气，纾发郁湮壅塞之情。当今先务，无易此者，惟圣明亟行之。」乃下此诏。既而以奉议郎郑敦义为承议郎，左班殿直高士育为承务郎，韶州仁化县令鹿敏求为承事郎。赐大学上舍生何大正同进士出身，及开封府进士吕彦祖并为初等官。大正直州司法参军，彦祖淄州司户参军。郑敦义、高士育、鹿敏求仍令合门引见上殿。后又赐太学生江纬进士及第，仍召对，为处州缙云县令。皆以应诏上书推赏也。 行之内，人有所怀，

五月十一日，臣僚上言：

「伏见陛下发德音，下明诏，使臣直言，毋有所隐讳。况诏书已有『其言可用，朕则有赏』之文，则宜实其言以信天下。臣伏闻治平四年，神宗皇帝践祚之初，即求直言，寻又下诏：『上书言事人所陈政事时务，材识出众者，命官特加甄擢；其次赐(次)诏书奖谕。布衣则令有司召问，条对有理，量材录用。』即当时谘谋劝诱，如此其详矣。至有朝上书、暮召对者，是以四方万里，人人奋励，争竭腹心，唯恐在后。伏愿陛下明谕辅臣，讨寻治平四年之令，举而行之。臣又伏思，上书之人所言不一，其泛论大体，指陈邪正，如此类者，自可留之禁中，以备观览。至于陈述利害，事干有司者，即乞降付政府，委官看详，有可施行，旋具闻奏。如此，则圣诏之出，不为空文，施之国家，固非小补。」诏差丰稷、张舜民看详。后右司谏孙谔言：「差官看详士民所上封事，臣切以为未便。若谓章疏繁多，聪明不及周览，乃使臣下泛观而历采之，臣恐上封言事之人继踵趋走于看详之门，私谒者源源不已也。愿收还其书，于燕闲之余，时取而观之，间有可采，褒以爵赏，则命令尊而天下劝矣。」诏前差丰稷、张舜民看详指挥勿行。

徽宗宗宁五年正月十二日，诏：「朕以寡昧，奉承大烈，夙夜祗惕，靡敢康宁。冀以仰当天心，感格和气。方孟春之夕，星文变见，推原载籍，兹谓大异。岂朕德弗类，政刑罔中，皇天动威，以示谴告 永惟厥咎，朕甚惧焉。已避

正殿、损常膳，中外臣僚等并许直言朝政阙失，朕将亲览，虚心以改。庶几古先哲王克正厥事，以销干象之变。」

十五日，诏：「比诏求直言，尚虑臣僚畏避，不敢指陈阙失，可诏侍从官各具所见，实封闻奏，朕将亲览焉。」

二月一日，诏：「四方之远，视听岂能周 虑有民瘼，壅于上闻，可诏逐路监司察民间疾苦，具实以闻。」

大观四年五月二十二日，诏曰：「朕以寡昧，获奉宗庙，顾德弗类，不足以仰当天心。今彗出东方，兹为大异，永思厥咎，朕甚惧焉。自五月十八日避正殿、损常膳，许在京任职侍从官直言朝政阙失，朕虚心以改，庶以迎休嘉之应焉。」

政和元年二月八日，诏：「诸路臣僚陈述民间利害，已付三司看详。可令左右司置籍，每半年考校，内有补治功、实利及民者，具名取旨，随材升擢。」

四月四日，臣僚言：「乞内外大小之臣，应有富国裕民之术，皆许条画以闻。」诏：「富民之要，无如节用。若讲究利源，徒见纷纷。臣僚之议可勿行。」

二年二月二十九日，诏曰：「朕惟神宗皇帝上稽成周，下监百代，立常平、免役之法，以成仁民爱物之政。其敛散有经，其操纵有权，宪禁详密，无敢侵紊。不十数年，家给人足，国丰用裕，储峙衍溢，粟腐而贯朽。虽中更隳弛，费出无艺，而积岁用之，靡有殚竭，何其盛哉!朕夙寤晨兴，思庶几焉。永惟绍圣之纂承，以迄于今，缉之熙之，罔或遑宁。今县官之费不给，而民财亦屈。算计见

，若彼其远，其故何哉 岂吏奉吾诏不勤，而恻怛之意不加欤 抑狎于余习而诡法，以成其私者众欤 将时异事殊，而奉行者未得其职欤 此朕之所悯也。宜令诸路提举司推原熙丰立法之意，参究方今利害之实，何修何饰，而可以追复前日之盛，条具以闻，朕将择其中而施行之。」

宣和七年十二月十九日，(语)[诏]：「河北、燕山边事，理宜询访利害，选用人材。许文武臣僚等经尚书省投状自 ，并献紧切利害。开封府牓谕。」

二十二日，诏曰：「朕获承祖宗休德，托于士民之上，二纪于兹。虽兢业存于中心，而过咎形于天下。盖以寡昧之资，藉盈成之业，言路壅蔽，导谀日闻，恩幸恃权，贪饕得志。搢绅贤能陷于赏籍，政事兴废拘于纪年。赋敛竭生民之财，戍(后)[役]见而朕不悟，众庶怨怼而朕不知。追惟己愆，悔之何及。已下信诏，大革弊端；仍命辅臣，蠲除宿害。凡兹引咎，兴自朕躬，庶以少谢天人谴怒之心，保全祖宗艰难之业。慨念前此数有诏旨，如下令以求直言，修政以应天变。行之未久，夺于权臣，乃复归咎建议臣僚，使号令不信，士气沮伤。今日所行，质诸天地，后复更易，何以有邦。况当今急务在通下情，不讳切直之言，兼收智勇之士，思得奇策，庶能解纷。望四海勤王之师，宣二边御敌之 困军伍之力。多作无益，侈靡成风。利源酤榷已尽，而牟利者尚肆诛求；诸郡衣粮不时，而冗食者坐享富贵。灾异

略。永念累圣仁厚之德，涵养天下百年之余，岂无四方忠义之人，来徇国家一日之急 应天下方镇、郡邑守令，各率师(慕)[募]众，勤(正)[王]捍边。能立奇功者，并优加异(常)[赏]，不限常制。(章)[草]泽之中，怀抱异材，能为国家建大计、定大事，或出使疆外者，并不次任使，其尤异者以将相待之。中外臣僚士庶，并许实封直言极谏，诣登闻检院、通进司投进，朕当亲览。虽有失当，亦不加罪。」

钦宗靖康元年正月一日，诏曰：「木从绳则正，后从谏则圣。朕获保大器，思闻盖言。应朝廷之阙失，政令之僻违，保邦御俗之方，安民御戎之策，询于有众，咸极敷陈。虽有过差，必无罪谴。自今中外臣庶，并许实封直言得失以闻。」三月一日，诏侍从之臣，虽非本职，特许言事。

高宗建炎元年五月一日，诏：「应监司州县违法赋敛，涉于掊克，或科配大买物色，实有扰害，及应干民间疾苦事件，并许中外臣庶详具利害，经所属官司陈述缴奏，或诣阙投进。当议者悉较正施行。虽语言诋讦，亦不加罪。」

十二月三十日，诏曰：「朕以眇躬，获嗣大统。以一心之思虑，而图四海之安危，以一己之见闻，而万机之情伪，非尽臣工之谋议，曷臻方夏之敉宁 肆敷朕心，历告列位。自今服采在职，其各悉心极言。凡言动举措之过差，暨军旅财用之阙失，人情之逆顺，政事之否(藏)[臧]，号令不便于民，法制无益于国，若将施设，咸得指陈。或抗章而尽辞，或造膝而

入告。务从简直，以便听观。咨尔有位，体至意焉。」

二年四月十三日，诏诸路监司条具靖康以来，凡弃城逃遁者某人，保城力守者某人，书其功罪，着其赏罚。赏太薄者厚加其赏，罚太轻者严正其罚，罪状未闻者付之有司推明，使守土之臣，有以惩劝。

三年二月十九日，诏：「国(少)[步]艰难，谋虑之士咸愿献陈，往往无路达于朝廷。令左右司轮官设次延接，看详所陈，纳尚书省。」

二十七日，诏曰：「朕以菲躬，遭时多故，举事失当，知人不明。昨以宰臣非才才：原作「求」，据《建炎要录》卷二○改。，任用既久，专执己见，壅塞下情，怀忠者不能自明，论事者不得尽达，以致边备废而莫讲，邻敌至而不知，事出仓皇，匹马南渡。臣庶陷没，士卒逋逃，府藏殚残，井邑隳废。深思厥咎，在予一人。既已悔过责躬，洗心改事，极夤畏以荅天谴，肆沛宥以慰人心，放斥宫(殡)[嫔]，贬损服御，罢黜宰辅黜：原作「出」，据《建炎要录》卷二○改。，收召隽良。尚虑多方，未知朕志，肆加播告，用见忱诚。自今政事阙遗，民俗利病，或有关于国体，或有益于边防，并许中外士民直言陈奏。朕当躬览，采择施行，旌擢其人，庸示劝奖。言之或失，朕不汝尤。咨尔万邦，钦予至意。」

六月二日，诏宰执：「可来日召郎官以上赴都堂，宣谕朕旨，各言朕之过失，政事失当，百姓疾苦。庶可以收人心，召和气，消天变。各令实封以闻。」上谓辅臣曰：「太史奏，久阴霖雨不止，占为阴盛，下有阴谋。霖雨者原本缺所致，早晚差寒，天道不顺，寒阴反节。朕

观《晋书 天文志》备言其证，恐政失其当，以召天变。」吕颐浩奏曰：「陛下忧勤庶政，臣等辅政无状。宰相之职，燮理阴阳，在汉故事，遇灾异则策免三公。今日臣实任其咎。」上曰：「此朕不德所致，岂可咎卿 」故降是诏。

闰八月一日，内降诏曰：「朕嗣位累年，寅奉基绪，爱育生灵，凡可以和戎息兵者，卑辞降礼，无所不至。而敌人猖蹶，迫逐陵犯，未有休息之期，朕甚悼之。比命杜充提兵防淮杜充：原作「杜克」，据《建炎要录》卷二七改。，然大江之北，左右应接，我之所守者一；由荆襄至通、泰，敌之可来者五六敌：原作「适」，据《建炎要录》卷二七改。。兵家胜负，难可豫言，议者众多，未易( )[偏]废，轸念旬月，莫适决择。朕定居建康，不复移跸，与夫右趋岳、鄂，左驻吴、越，山川形势，地利人情，孰安孰(安)危，孰利孰害 以至彼我之所长，步骑之所宜，何险可守，何地可战 某路之钱帛可致，某郡之谷可漕 其各悉心以致思，明以告朕。昔汉高谋臣良将多矣，都雒之计已定，及闻娄敬一言，而入关之意立决。况吾士大夫之确论，朕岂不能虚怀而乐从之哉 三省可召应行在职事官兵条具以闻。」是日，辅臣吕颐浩召百官就都堂，应诏条具驻跸事共二十五封，至晚进入。翌日，上宣谕曰：「昨晚臣僚条具事，犹未曾观。国家大事，召百官议，盖亦古制，如陆贽奏议是也。」颐浩曰：「祖宗时，遇大事亦召公卿集议。」王绹曰：「《书》所谓大疑谋及卿士。」上曰：「但恐封事中趣向必不一。原本缺公生明，偏生闇，人能至公，议论(目)[自]有见处。昔

真宗澶渊之役，陈尧佐蜀人，则欲幸蜀；王钦若南人，则欲幸金陵。唯(冠)[寇]准决策亲征。人臣若不以家谋人：原缺，据《建炎要录》卷二七补。，专以国计，则无不安利矣。」

四年正月二十八日，诏侍从官条具金人若退，当如何措置，金人不退，当如何措画，及将来何处驻跸以闻。

绍兴元年二月二十六日，内降手诏曰：「朕以国难日深，政治未洽，寇虏充斥，污潴于齐鲁宋卫之郊，而盗贼跳梁，株连于江鄂洪抚之地，闽中屡扰，淮上多虞，是用大惕于朕心，惧坠祖宗之业。而正士大夫可为之时也。三省可令侍从、台谏，各为悉意条具当今切务，所宜施行。何道而可以保民，何术而可以弭盗，何策而可以遏虏寇，何术而可以生国财生：原作「产」，据《建炎要录》卷四二改。，各具以闻，朕当虚己而力行之。」

九月二十八日，诏：「朕以眇末，获承至尊，伍年于兹，天未悔祸。〔前〕日于艰危之际称秩元祀，盖以温(清)[凊]急难之念，请命于皇天后土及我祖宗，夙夜祗栗，以俟降监。载念国家百七十年涵养，岂无忠义感发、怀愤善谋之士如汉侯生者慰朕焦劳 苟鸾驭之可还，讵彝章之足报 应四方有为谋策，能还两宫者，实封以闻。可行有 ，当以王爵赏之。播告天下，明知朕意。」

二年五月二十七日，手诏曰；「朕以纪纲坏乱之余，悼师旅凋残之极，国用虐而费广，兵力弱而民疲，苟可救时，安避改作。应内外侍从、省台寺监职事官、监司守令、寄居曾任郡守郎官以下，限半月各述所职及己见的确利

害，凡可以省费裕国、强兵息民者，条具以闻。中外之臣所同济难，各陈忠义之策，共成长久之利。咨尔有众，咸体朕怀。」

三年八月二十二日，诏：「比者雨晹弗时，几坏苗稼，朕方寅畏怵惕之中，又复地震苏、湖，朕甚惧焉。盖天(下)之降灾，应必随至，皆朕失德，不能奉顺乾坤，协序阴阳〔之〕故。咨尔在位小大之臣，有能应变弭灾，辅朕不逮者，极言无隐。」

四年十二月二十五日，诏曰：「朕获承祖宗休烈，夙夜兢业，寅畏天命，弗敢康宁。属者强敌侵陵，师旅未解，元元骚动，咎在朕躬。太史有言，天着大异，乃来岁正月朔日有食之。永思厥咎，朕甚惧焉。顾德弗类，菑害荐至，缪盭之气，上累三光，侧身自儆，未烛厥中。公卿大夫、师尹百职，各悉乃心，交修不逮。其为朕讲求阙政，察理 狱，收辑流冗，询问病苦，举遗逸，徕直言。凡可消变弭菑者，毋匿厥指，共图应天之实，以称朕意。」

六年六月十三日，手诏：「朕以菲德，奉承大统，遭时艰 ，虏伪相挺，师旅方兴，赋役重困，寤寐恫矜，未知攸济。乃六月乙巳地震，〔朕〕甚惧焉。政之失中，吏之无良，怨讟滋彰，乖气致沴，坤厚之载，摇动靡宁。变不虚生，缘类而应，永思厥咎，在予一人。凡内外臣庶，有以应变辅朕之不逮者，其各悉心以言，毋谓朕讳，毋悼后害。」

七年七月二十三日，诏：「朕获奉祖宗基绪，若涉渊冰，罔知攸济，夙夜祗畏，恐弗克胜。乃夏秋之交，阳亢为沴，黎民愁叹，朕甚

惧焉。顾德寡昧，上累阴阳之和，彻膳省躬，未烛厥理。公卿大夫、师尹御事，下及庶民，咸听直言，无有隐讳。凡朕之过失，与思虑之所不逮，阙政 狱，人之疾苦，吏之无良，朕乐闻之。将以消弭天灾，导迎善气，副畏天之诚焉。应中外臣僚，以至民庶，各许实封言事。在内于合属去处投进，(任)[在]外许于所在州军附递以闻。布告遐迩，咸知朕意。」

九年四月四日，诏曰：「昨以巡幸在远，号令不通，缅怀凋瘵之民，如在方域之外，昼方食而屡孍，夜不寐以隐忧。今者境土初还，版图来上。欲革烦苛之令，抚以宽大之条。稽九功以厚生，约三章而解挠。与之更始，庶几小康。惟利之所当兴，顺人心而施设；害之所宜去，求民瘼以蠲除。乃临政愿治之所先，岂明目达聪之可后 咨尔在位，暨于庶民，各陈切己之言，用广兼听之益。虚心以伫，择善而从。因革弛张，用咸稽于众志；休息涵养，将共乐于丕平。宜悉乃心，靡有所隐。应河南新复诸路州军民间利病，许监司守臣条陈。余官及士庶上书，经所在州军缴奏。」先是，上宣谕辅臣曰：「河南新复诸路州军民间利病，所欲急闻。」故降是诏。

十年闰六月十五日，诏顺昌府官吏军民等：「狂虏犯境，王师扼冲。惟吏民协济军事，保捍城垒，驱遏寇攘。眷乃忠勤，宜加抚惠。应本府县有民间利害，守臣条具以闻。诏书到日，明告吏民，各令知悉。」

十五年四月八日，诏曰：「太史奏，彗出东

方，朕甚惧焉。已避殿、减膳，侧躬省愆。尚虑征科苛扰，系狱淹延，致伤利气，上干垂象。可令逐路监司、郡守条具便民事目，措置闻奏。务要必行，以施实德。」

二十五年十二月一日，上谓辅臣曰：「向来指挥监司、守臣到任半年，令条具民间利病上之，已委官看详。今数年未尝进呈，是取宰相意旨，民事不欲令朕见也。」于(事)[是]诏除民事外，若更有己见利害，并许敷奏。

二十六年五月七日，右朝请大夫李邦献言：「切见百官及远方登对臣僚，上殿奏陈稍久，或圣语有所询访，而近年用事之臣狠忌，阴即中伤，致臣下所陈皆不切之务。望申饬，凡登对臣僚，尽言无隐，不许依前以闲慢事陈奏。」从之。

七月九日，诏曰：「太史奏，彗出东方，朕甚惧焉。已避殿、减膳，侧身省愆。尚虑朝政有阙失，民间有疾苦，刑狱有 滥，官吏有贪残，致伤和气，上干垂象。可许令士庶实封陈言，诣登闻检院投进。仍令诸路监司、郡守，条具便民宽恤合行事件闻奏。」是(以)[日]，上谓辅臣曰：「夜来太史奏，彗出井宿间。朕当避殿损膳，以荅天戒。深虑朝政尚多阙失，或民情疾苦无由上达，可述此意，降诏许士庶实封陈言，务尽应天之实。」故降是诏。

十二月二十三日，上谓辅臣曰：「昨者下诏求言，四方之士陈献甚多。朕一一披览，所言利害，极有可取。宜择其议论尤切当者，量与推恩，庶几有以激劝。」沈该等奏曰：「(比)[此]仰见陛下乐闻荩言，天下幸

甚。当令看详官审择，具名进呈。」翌日降旨行下。

三十年四月十五日，诏：「比来久雨，有伤蚕麦，及盗贼间发。虽已措置，未至详尽，可令侍从、台谏条具消弭灾异之术，防守盗贼之策，各具己见，以实闻奏。」

三十二年四月三日，诏：「防秋不远，事贵预备。足兵足食，宜有长策。可令台谏、侍从各以所见，条具以闻。」以上《中兴会要》。

绍兴三十二年孝宗已即位，未改元。荛之言，岂无一得。朕躬有过失，朝政有阙违，斯民有休戚，四海有利病，凡可以佐吾元元，辅朕不逮者，皆朕所乐闻。朕方虚怀延纳，容受直辞。言而可行，赏将汝劝；弗协于理，罪不汝加。悉意陈之，以启告朕，毋隐毋讳，毋悼后害。自今时政阙失，并许中外士庶直言极谏，行在诣登闻检、鼓院投进，在外于所在州军实封附递以闻。」 六月十九日，诏：「朕钦承圣训，嗣守丕基。猥以眇身，托于王公士民之上，兢兢焉，惧德菲薄，不敏不明，未烛厥理，将何以缉熙初政，称太上付托之恩 永惟古先极治之朝，置鼓以延敢谏，立木以来谤言，故下情不壅于上闻，而治功所由兴起也，朕甚慕之。况今荐绅之士，咸怀忠良，

十二月六日，有旨：「今日早朝退，集侍从、台谏赴都堂，条具方今时务，仍听诏旨。」诏曰：「朕惟天下有弊事，无弊法。祖宗立法，夫岂不良。今日之弊，在乎因仍习俗，固而不化，遂与法意背驰。若解而更张，宫商斯在。经不云乎：变而通之以尽利，推

而行之存乎人。朕览张焘所奏， 然有契于衷，已令侍从、台谏集于都堂。今赐卿笔札，宜取当今弊事，悉意以闻。退各于听治之所，尽率其属，谕以朕旨，使极言之，毋得隐讳，朕将有考焉。」既而翰林学士承旨洪(迈)[遵]、吏部侍郎凌景夏、户部侍郎兼权知临安府赵(于)[子]潚、礼部侍郎黄中、兵部侍郎周葵、给事中金安节、中书舍人唐文若、中书舍人陈俊卿、中书舍人张震、户部侍郎向伯奋、刑部侍郎路彬、工部侍郎张阐、工部侍郎王普、起居郎周必大、起居舍人陈之渊、御史中丞辛次膺、右谏议大夫刘度、殿中侍御史胡沂、右正言周操、监察御史陈良翰、芮(晔)[烨]、刘子遵等〔奏〕：「今月六日奉圣旨，赴都堂恭听诏旨，条具方今时务。切见仁宗皇帝时，开天章阁，御资政殿，又御迎阳门，召近臣赐问目上当世之务，富弼、范仲淹、张方平皆系退而条具。今乞用前件故事，于三日内条奏，庶几不致 略，仰称清问下逮之意。」诏从之。

隆兴元年三月二十九日，诏：「霖雨为沴，虽侧身修行，尚恐诚意未孚。可令诸路监司守令，应遇灾伤去处，常切赈恤困穷，纠察刑禁。仍各条具闻奏。」

七月十六日，诏以：「秋阳亢旱，飞蝗在野，星变数见，朕心惧焉。意者政令多有所阙，赏罚〔多〕有不当。朕虽侧身求应以实，卿等各思革正积弊，勿 佞私，务塞灾异之原，称〔朕〕夤畏之意。」又令札与侍从、台谏、两省官照会，仍依今月十二日已降指挥，各条

具时政阙失闻奏。

二年七月三十日，诏：「政事不修，灾异数见，江浙水涝，有害秋成。朕自八月一日避殿减膳，思所以应天之实。可令侍从、台谏、卿监、郎官、馆职疏陈阙失及当今急务，毋有所隐。」

干道三年十一月十三日，诏：「比者盛冬之月，雷声震发。上天谴告，不虚其应。惕然警戒，深惧朕有失德，朝有阙政，民有疾苦，上奸阴阳之和。可令台谏、侍从、两省官指陈咎证，毋有所隐。」

六年五月二十五日，诏：「旧制，两省言路之官所以指陈〔时〕政得失，给舍则正于未然之前，台谏则救于已然之后，故天下事无不理。今任是官者往往于封驳章疏不频，惮于论列，深未尽善。自今后，给舍台谏凡封驳章疏之外，虽事之至微，亦毋致忽。少有未当，可更随时详具(奉)[奏]闻，务正天下之事。」

帝系 宋会要辑稿 帝系一○ 三元灯 上元灯

宋会要辑稿 帝系一○

三元灯

三元观灯，本起于外方之说。自唐以后，常于正月望后开坊市门然灯。宋因之。上元前后各一日，城中张灯，大内正门结彩为山楼影灯，起露台，教坊百戏。天子先幸寺观行香，遂御楼，或御东华门及东西角楼，饮从臣，四夷、蕃客各依本国歌舞列于楼下。东华左右掖门、东西角楼、城门、大道、大宫观寺院悉起山棚，张乐陈灯。