清朝通典

炉时滇铜丰旺又增给厂价采挖日富而黔省自减炉以后官钱既少市价增昂至是拨滇铜之余赴黔鼓铸复原减五炉移于省城四十二年令云南兵饷以银钱各半搭放四十四年裁云南省炉二十七座以节省铜斤拨供他省采办减广西炉四座以滇省近年出铜较少止存炉十二座其炉役工食概给以银四十五年以云南各厂采铜竭蹶且距省稍远稽察难周谕令将大理府所设八炉移归省局其东川府只留十座余六座并裁

皇朝通典卷十

●皇朝通典卷十一

食货十一

○食货十一

漕运

△漕运

（臣）等谨按漕运自明开会通河始罢海运陆运而为攒运自支运而变为兑运又为改兑始罢民运法似善矣然明臣邱浚历言其害甚谓唐宋之不若今考其弊军固无室家之乐有转输之劳而民受其害者亦多当时有司漕之责者皆左军右民交兑之际军日益横需索无餍民虽不任运而其苦十倍于漕我朝于运丁则有赡运之屯田有官给之行月有民输之赠贴而且贸易土宜利倍十一家室完聚往返有期军固无运输之苦而改军民交兑为官收官兑小民免于挽运而乐于输将其所以惠爱军民者计至周矣兹纂通典于漕运别为一编按年纂列至列圣相承偶遇偏灾或蠲免或缓征或截留或折色诸惠政已列蠲赈册中兹不具载

顺治二年定漕运官司提衡巡察则设总漕巡漕督押则设漕道粮道统领则设总运挽运则设旗甲又监兑官以同知通判为之押运官专以通判为之领运官以卫所守备千总为之四年定各省漕船缺额令运军自备船装运自备船不支三修料价仅给重运银令其雇募民船七年裁巡漕御史九年定给漕船水脚银江南苏州松江安庆庐州并江西浙江等处每石自三钱至三钱五分扬州府每石二钱五分均于随漕项内动给定官收官兑征赠贴银半给运军十年以白粮无漕船令攒厂成造制铁斛定式颁发仓场十二年定五年一编审军丁毋令窜入民籍是年定各省漕运过淮限期江北各府州县限十二月内江南江宁苏松等处限正月内江西浙江限二月内其不过淮之山东河南二省限正月尽数开行十三年定各仓收米限期京仓限十日通州仓限七日印给仓收以坐派红单到日起限逾限者劾之先是贴造漕船例于民地征十之七军地征十之三给备料价其有不敷于江宁各卫屯米每石协济银一钱黄快船每丁协济银五分官舍余丁编为三则上则纳银五钱中三钱下二钱审定造册征收解厂以供贴造至是饬将各卫所舍余闲丁按年编审纳银为帮贴之费十六年漕船回空过淮者责之漕运总督不过淮者责之粮道核其船原数阙者罪之十七年定押运府倅过淮抵通违误者如粮道例议罪令折征灰石米解部拨支十六年禁折征漕毋得以兑漕为名价外苛索

康熙元年谕领运官军依限抵通回空均宜恪守成法如有私贩货物隐藏犯法人口及盗卖漕粮中途故致船坏者着督漕官并该地方官参奏严提治罪若知而徇隐亦从重处治二年刊发各省漕运全单开列兑粮船数修船钱粮及到次开兑开行过淮到通回空违限日期及验米色察夹贩欵目毕具令依式填注违者着该管官察参并严格途文武官催攒之责有不力者论罪定漕粮完欠分数除带运米外将余米并入正项总作十分考核未完六厘及一分以上不及二分者经管粮厅罚俸有差三年增造浙江白粮船六十四号并入漕帮佥运四年定漕船抵通州限十日回空十一年更定漕船抵通限期山东河南限三月初一日江北限四月初一日江南限五月初一日江西浙江湖广限六月初一日到通均限三个月完粮如违限不完押运等官计违限月日各降罚有差又定白粮过淮抵通违限者督运官议处如督运漕粮例十四年定江苏白粮照浙江例抽漕船装运五年更换十七年增定沿途程期重运有违限一时以上至违限与原限之期相等及逾于原限专催督催官各议罚降调革职有差回空如逆流顺流有闸坝之处均照重运定期无闸坝之处原限十二日者改为九日四日改为三日三日改为二日一日半改为一日顺流无闸之处原半日改为三时一日改为半日四日改为二日五日改为二日半如致违限沿途文武官并随帮官皆照催攒重运例议处天津至通州重运系逆流二十里限一日回空系顺流五十里限一日浙江至山阳重运顺流四十里限一日逆流二十里限一日回空顺流五十里限一日逆流三十里限一日违限照例议处至镇江渡江如因风守候令地方官报明免议再江西湖广漕船行长江至仪征者因风挽运难以立限应令地方官作速严催出境其自仪征至天津皆如新定例行是年准淮北向例止收红米之州县红白兼收着为令二十二年定漕船载运额数每船载正耗米五百石土宜六十石并令漕督亲督重运至通岁以为例二十六年申严代运之令及该管处分至各卫所漕船照每年见运之数成造十分之一又定各省岁修漕船每出运一船给修费银七两五钱二十八年定漕船受兑离次各省巡抚题报限期不得过二月逾限议处三十三年禁折征耗米违者以改折漕粮治罪三十五年定出运每船佥军一名其余水手九名择有身家并谙习撑驾者雇充三十七年定江南建平县漕粮改折耗米例四十五年定佥军例四十九年定挂欠漕粮之例除本军名下追赔一半外其半令漕运各官照数分赔五十一年定佥副军一人随运并定给漕船来往限单饬令沿河州县挨次填注入境出境时日五十四年定交兑样米每船用米一石着粮道及漕运总督加封抵通起卸时其样米仍作正收

雍正元年免江西脚耗扒夫修仓铺垫等银五十一万两米六十一万石有奇是年令漕运总督于开兑开帮时将粮船各数运军姓名册送户部查核二年严漕船剥浅扰害商船及包揽货物夹带私盐私藏火器禁裁船政同知其修造漕船事宜令归粮道管理先是经纪运米到桥车户运米到仓每米五十袋抽掣一袋一袋短少余袋例算于各役脚价内扣赔是年更定掣欠之制每石秔米作价银七钱稄米六钱仍于脚价内扣抵若欠数多照盗卖漕粮例治罪其每秔稄米一石作价银一两四钱着地方官将家产变赔三年定漕白粮抵通日期及起卸回空船粮各数并并坝外河水深浅令仓场侍郎五日一次具奏四年谕押运同知通判抵通之日着总督仓场侍郎送部引见五年谕在京各仓委都统副都统御史等每仓各一人专任稽察之责其支放奏销等事不必经管惟仓房渗漏墙垣捐坏与仓内铺垫及匪类盗窃各弊察出即行文仓场侍郎知之倘不能察出弊端以致亏损仓粮着落都统及仓场监督等官分赔通州三仓交与通永道通州副将稽察其失察分赔之例与京仓同并定催漕船成造岁修银两每船给银三十七两六钱三分三厘动支税课银每岁给二修银二两动支茶果银十年期满照例别造六年定文学生员准免佥运令浙江征收漕米无论红白籼粳概行收纳着为令七年谕朕闻粮船过淮所费陋规甚多嗣后着御史二人前往淮安稽查不许官吏需索扰累其粮艘中携带物件除照例许带外如有夹带私盐及违禁等物者亦着该御史稽察但不得过于吹求以致粮运迟滞至漕船抵通时其该管衙门官吏及经纪车户人等恐有向运军额外需索者亦着差御史二人稽察淮安于二月初差往通州于四月内差往都察院按期开列请旨时山东河南增设总河是年定漕船经过济宁临清二处令河东河道总督题报八年定漕船底料银向例成造新船将旧船解厂充作底料如无交银五十一两九年免江淮兴武二卫底料银十万八千一百余两十一年令河南山东于额征粟米内改征黑豆十二万石十三年复申漕船水手扰害居民之禁

乾隆元年定截留漕粮各事宜江苏安徽浙江三省应支本折月粮三修银准其照数全给其行粮盘耗赠银负重赠米等项各随多寡按程期远近计算江西漕船大米较多遇有截留将原领折耗行月赠银赠米斛面米均免扣追湖北湖南漕船泊临洞庭湖风波不测遇截留时例给一半月粮之外每船酌留头舵水手四名防护每名日给口粮一升减去人等每裕给盘费银三分米一升照时值折给二年将河南山东粟米改征黑豆河南二万石山东四万石裁减江南浙江白粮十二万石改征漕粮以纾民力并定山东自备船回空之例是年令御史四人分驻淮安通州济宁天津等处巡察诸弊三年恩赏运弁银人各四两军半之是年以湖北通山当阳二县僻处山陬兑运较难每石改征银一两二钱五分制铁尺用积方之法核算仓粮旋定各仓贮米每廒以万石为率其奇零之数别贮一廒四年定漕船遇浅剥运例凡重运所经遇浅令河道总督即饬所在有司官员民船剥运其剥船雇值凭有司官酌给五年复定漕粮裁留事宜未兑者照停运例给与减半月粮已兑本开者并将三修一项全给七年又定山东河南截留已兑开行者加给银五十两江南浙江六十两湖广七十两江西九十两免江西南昌江南兴武浙江绍兴各帮贷逋银四千六百四十两复定山东漕船不由漕运总督给发限单受兑之后即呈报河道总督及巡漕御史稽察催行时江淮兴武二卫运军有黄快船避佥者八年俱令归入民赋以严勾考是年河南粟米复改征黑豆二万九千三百五十六石六升有奇十一年增设河北垡船六十汊夫百八十名浅夫三百名随时疏浚其置造垡船器具夫工等费于红驳银内动支十六年又改河南粟米徽黑豆二万石十七年定稽察各仓官除都统值班御史在城理讼之期均更番到仓稽查违者令巡漕御史纠参是年增定稽查仓庾事例京通各仓每仓差御史一人稽查奏明年终更代不实者议处申禁收漕州县收兑留难之弊十八年谕向来旗员承修廒座往往虑及工部料估之数不敷辗转议增议减以至迟延时日嗣后各仓如有应修工程着工部仓场该旗各派司官一员会同料估修理是年定仓廒匙钥封闭之令向例各廒匙钥交仓场侍郎收执其残廒用都统御史封条恐阴雨查验不便兹改交满汉监督以专责成又收漕甫完即行封闭易致蒸郁糜烂俟深秋时始行上板加封二十七年定监督期满即行更代不准留仓例如遇满汉同时任满者准仓场侍郎于各仓监督内拣调二十九年令司漕各员不得滥收潮润米色并行军籍绅官富户规避佥丁诡捏脱漏之禁三十三年停各仓五年盘验之例以省糜费三十七年定粮道亲行督运抵淮不得转委丞倅代押例四十一年定直省州县仓庾建于城内者其收兑稽查令知州知县自行监督至其地不通水道者改建邻邑水次以便起运是年谕令沿河州县酌量安设纤夫并选派夫头照管以供受雇其各帮雇觅纤夫并令押运千总督率旗丁查点稽核按站交替不许携带过站亦不许中途私雇以专责成不致滋事

皇朝通典卷十一

●皇朝通典卷十二

食货十二

○食货十二

盐法

△盐法

（臣）等谨按盐铁之制自汉武帝设立官司除故盐铁之富者为吏吏多贾人而山海之利专于上矣唐宋明以来代沿其旧故郑志所载盐铁使筦盐及铁与茶类为一编葢以三者之赋当时专设一官总司征榷故不得不类纪也我国家荡涤烦苛俾民乐利于盐法则维求裕商益民故加斤加引蠲逋提纲以纾商力设仓备贮减价平值以利民用至于灶户场丁则减额给息银老幼孤独则弛例禁准负贩凡设官分职皆所以惠下恤民也若夫铁冶之产久无征榷而茶惟甘肃陕西尚有茶课他省并无专司其税或归关榷或入杂税与郑志所载沿革互异自不得仍因其旧兹纂辑通典谨于盐法列为一编而于茶铁则附见征榷杂税编兹无赘焉

顺治元年谕整理长芦盐法詹事府通事舍人王国佐条奏十四事一复额引以疏壅滞一改引部以速引利一便引价以壮京圉一革防销以省商贾一除滥赎以伸商冤一除变价以止奸欺一清焚溺以杜虚冒一止改告以一引盐一疏关禁以通引楫一杜扰害以清私贩一核场灶以清窝囤一复两坨以备稽察一免徭助以济孤商一设赏例以鼓富商部覆允行二年诏免陕西本年盐引额课三分之二河东巡盐御史刘今尹疏言河东盐课向例解贮京库而给发盐引率皆先纳银而后领引商力不敷请循按引纳课旧例定期征解从之又准刘今尹奏请山西太原府辽沁二州亦照河东例革票行引又定原食淮盐之汝宁归两淮巡盐御史管理原食西和漳县盐之临汝巩昌归甘肃巡按兼管又定河南江北江南各运司盐课照前朝会计录原额征解是年诏免各省本年盐课三分之一核定本行行盐百七十一万六千六百二十五引征课银五十六万三千三百十两六钱有奇四年严示私贩之禁蠲免浙闽广东加派盐课 【谨按故明天启崇祯年闲浙闽等省盐课加派名色甚多今尽行蠲免止照万历年间旧额按引征课】又免江南崇明盐课又议准山西盐法道归盐运司兼管六年以四川未定免征商民盐课七年定广西驿盐事务并归布政司兼理八年定征解盐课毋许于正额外勒索余银十二年申禁河东长芦等处派民纳课积弊十五年礼部议准长芦运司所解青白盐砖存贮光禄寺库者历年存剩六十余万斤现在足用令该地方官将应解盐斤照时价改折寻定上元江宁等八县食盐九万六千七百引将原派纲盐十三万八千八百四十七引仍归纲地营销十七年严回空粮船夹带私盐之禁准四川巡按张所志疏请新凿盐井仍照闹荒事例三年起课其贫民易食盐斤在四十户以上者始令按数纳课是年两淮巡盐御史李赞元疏定盐法八欵一每年额引宜带积引附销一清理府州县私贩之源一清理三十盐场之弊一严饬各道巡缉越贩一稽核官引以杜夹带一淮北宜并引行盐一盐引日增宜照长芦河东两浙例加课不加引一溢斤割没日重宜照所发印簿实填从之十八年准长芦巡盐御史张冲翼疏定盐引仍照旧例归部 【 先是长芦旧例引存户部先课后引自顺治十五年户部发引到司皆争先求售减价而卖盐贱引壅逋课甚多是年仍令盐引归部】以杜盐贱引壅之弊并定临安府属枯木八寨牛羊新县四处食盐银两编入蒙自县经制全书以是年为始

康熙元年以淮北引壅议准疏通淮安府等州县一万引改拨宁国州六千五百引和州含山三千五百引三年免广东逋欠盐课银七万一千一百一十五两是年定江西吉安府改食淮盐四年诏蠲免各省积欠盐课长芦巡盐御史李粹然请并将山东本年灶课银一万四千八百余两照例豁免从之准广西巡抚金光祖请暂减广西盐引六年定湖南衡永宝三府改食淮盐从巡盐御史宁尔讲请也又定郴州十一州县食盐免其销引办课七年令广西布政使兼理盐务改广东巡海道为广肇道管理盐去严陕西盐引州县官按亩摊派之弊又定各省盐斤听商人自营销运九年两淮巡盐御史席特纳疏言淮省积弊有苦累商人者六 【一曰输纳商人纳课例将自变量填注限单谓之皮票而运库扣勒皮票胥役又有使费谓之照看纲总又有科敛谓之公匣一引之盐岁费约至数万两二曰过桥商盐出场例将舱口报验谓之桥掣而关桥扣勒引票每引科费数分不等岁费约至数万两三曰过所商盐呈纲例必造册摆马谓之所掣而未经称掣先有江掣之费又有茶果之费又有缓掣之费又有加窝之费岁费约至数万两四曰开江引盐既掣例必请给水程每自变量分不等又请给桅封每张数两不等岁费约至数万两五曰关津盐船既行所过盐道有挂号之费营伍有巡缉之费关钞有验科之费岁费亦数万两六曰口岸船既抵岸江广进引每引道费钱余不等样盐每包数厘不等岁费亦数万两】 又言淮盐分掣有三大弊 【一为加铊之弊掣官每籍余斤亏头为名不论盐包轻重暗挂斤两每一引增至二三十斤不等二为坐斤之弊掣官又籍合算抵马为名不论斤重有无豫定余盐非多带斤两不能抵偿每一引带至四五十斤不等一为做斤改斤之弊斤多赂入可以填少斤少赂不入可以填多掣官于未掣之先议定使费暗做斤两已掣之后又暗做斤两】疏上谕部臣酌议寻议定将私派等欵严禁勒石立于桥所及经过关津口岸永行禁止如有违禁者照律治罪是年又准席特纳请停止五十七日豫征盐课之例十二年定长芦等处盐务仍令御史巡视 【 谨按顺治二年定巡视两淮长芦两浙河东盐政御史各一员岁一更代十年裁各省巡按御史将巡盐御史一并议停盐务交与运司管理】十三年添设江南安徽驿盐道其管理通省驿道改为江苏等驿盐道又添设四川督粮道及湖北驿盐道俱兼管理盐务十四年又改陕西固原道为平庆道管理驿盐事务十七年定场灶地丁钱粮照民户地丁刊刻由单十八年蠲免福建海澄等十三县历年旧欠盐课二十年停止奉天销引凡民人有煎盐发卖者听其自行贸易不必官为经理是年严广东私充盐商及福建横征盐课之禁二十一年蠲免广东渡口盐埠额外加增银六万五千余两从巡抚李士桢请也是年令广西食盐仍复旧例 【谨按广西南宁太平思恩三府旧例俱食廉州府盐郁林等处俱食高州府盐后因塘田尽迁改销梧州府引是年以二府盐田既复故仍照旧例】二十二年豁免里甲包赔盐丁修筑银一万五百余两二十五年定江西南赣两府仍食粤盐 【谨按江西南赣吉安三府原食淮盐后改食粤盐康熙五年将吉安一府改食淮盐十七年南赣二府又改行淮盐是年始令仍食粤盐】二十六年准河南陈州项城舞阳等属改食长芦盐二十七年广东巡抚朱宏祚疏言粤盐利弊一严禁大小衙门凡签商掣盐纳饷藉公费额外私派一埠商不拘三年一换善良者永远承充奸猾者即行去除一盐引宜通融营销以免废滞一禁私废埠商课饷派征田亩致累居民一请于虎门港口惠州浮桥等处专差佐贰驻守盘查以杜透漏一生熟二引 【粤省原有生熟二引生盐出淡水等场熟盐出归德等场】宜随商掣运随民买食不拘定额以利商民一掣盐之地如佛山距省城止三十里省城掣定行至佛山应免复掣一盐价请酌水陆运费多寡以定价值如遇阴雨量加毫厘一严禁奸商搀和沙土俱从之二十八年免河东本年分额征盐池地租又免长芦新征引课及云南黑井盐课是年以陕西花马小盐池并临巩二府去河东甚远其岁征盐课令甘肃抚臣就近管辖二十九年直隶巡抚于成龙以直省宣化各属地方最苦请将长芦额引除去听民自煎食盐仍照旧额纳课从之三十二年暂减西凤二府额销引盐之半以岁歉故也三十八年诏减两淮盐课二十万两又减浙江加征银三万一千三百两四十三年江南总督阿山疏言两淮盐务浮费甚多如赏给差役及馈送赆仪此盐政差满所用也又带行盐斤随费饭银及重收桅封此盐政书差规例也又如巡盐到任规费及过所称掣盐斤到任预借息银种种浮费苦累商民请悉行勒石严禁从之四十四年谕朕顷者南巡见直隶山东两省贩私盐铸私钱者甚多传谕该部严行禁止四十八年广东巡抚范时崇疏言广东连乐两处总盐额引原派营销本处及湖南郴桂等处今请将此项引饷分作十分量地均匀连乐二处营销十分之三桂阳郴州所属八州县营销十分之七其余各州县及江西福建广西所属向有广盐之州县有额引多少不匀者俱令改拨匀销至赣属十二县内信丰龙南定南三县原食潮盐接壤惠州应就近改食惠盐从之四十九年定湖广盐引无分南北一例通销 【谨按湖广长岳等十二府一州向行淮引原系酌量地方食盐多寡通融销售自康熙六年将向食粤盐之衡州永州宝庆三府改行淮引遂致各守口岸不能通销而衡永宝三府又有粤省私贩盐引壅积是以两淮巡盐御史李煦请仍照旧例不计疆界一例通销】五十三年准四川巡抚年羹尧请成都所属犍为等七州县灶户增水陆盐引一千一百四十五张征税银七百三十两有奇五十七年准两淮巡盐御史李煦疏请于京口将军标下派兵一百五十名千总一员添驻三江营缉防私贩五十八年议准山东胶莱盐运分司事务裁并滨乐分司兼管又裁湖北驿盐道其盐务归督粮道管理五十九年议定两广盐务交与两广总督专理六十年谕闻浙江私盐盛行流为盗贼着江南浙江京口将军等派兵丁严行查拏

雍正元年上以盐法弊窦丛生其正项亏欠非由官差需索致穷商力竭即由商人用度奢华之故谕各省盐政将陋例积习尽情禁革以思裕课苏商之道又谕各省盐政官员崇尚节俭以振颓俗是年议准湖广盐价价贱时每包以一钱一分九厘为率价贵时每包不得过一钱二分四厘其安盐每包较梁盐再减二厘 【 谨按楚省有安盐梁盐二种安盐黑梁盐白盐价不同故价有低昂】二年议准广西盐法改为官运官销又议准福建盐法将盐院衙门各官及商人尽行裁革所有盐课均摊各场交与州县官照数收纳又议准广东盐法将场商停设委官尽收其埠商仍留使完课运盐内有无人充商之地着地方官领盐运销解价完课若引多壅积地方有可以代销者听其呈明代销寻以各省督抚兼理盐政申谕各省督抚曰盐差之弊飞渡重照贵卖夹带弊之在商若犹少加派陋规弊之在官者更多若不彻底澄清势必至商人失业国帑常亏夫以一引之课渐添至数倍有余官无论大小职无论文武皆视为利薮照引分肥商家安得而不重困赔累日深则配引日少配引日少则官盐不得不贵而私盐得以横行故逐年之课难以奏销连岁之引尽皆壅滞非加派之所致与惟督抚系封疆大吏巡盐御史地方官或不奉约束今归并督抚则孰敢抗违况钦差犹每年更换而督抚兼理则无限期必实心奉行严除加派庶风清弊绝不负归并之本意也议准湖广江西及江南上江等处每引加盐五十斤惟山阳等州县逼近场灶盐不易售仍照旧例不再加敕查漕船私盐旋论漕船回空夹带私盐固宜严禁但仍照例在运河口内派官搜查若至大江不可拦阻搜查有误漕运议准粤省灶丁盐价照旧定之数十分内加增一分又准广东旧裁运同一员仍于潮州复设又准福建汀州府盐务即令该知府领运办理又定淡水等场拣选干员分委督收皆从两广总督孔毓珣请也三年谕盐价之贵贱亦如米价之消长岁歉则成本自重价亦随之岁丰则成本自轻不待禁而自减朕意若仍随时销售以便商民均属有益寻定淮南湖广等处行盐以本年成本之轻重合远近脚费酌量时价随时销售不得禁定盐价以亏商亦不得高抬时价以病民仍令以自取卖盐值报部湖北巡抚纳齐喀疏言荆州府巴东县地涌盐泉居民煎熬请照淮盐行引于楚北各州县分销从之裁波罗冲可克地方盐务通判并驻防官兵五年云南总督鄂尔泰疏言黑盐一并薪本不敷请每百斤加银四分二厘又额煎拨给盐斤每百斤加银二钱又黑盐发价于每斤额定三分再减二厘得旨地方出产有旧无而可以新增者亦有旧有而应当裁减者倘但令增添而不许裁减殊非公平之道