皇朝文献通考

竒　广东十二万四百十七两一钱九分有竒　广西二万九百七十九两六钱有竒　云南十五万一千一百六十七两五钱六分有竒　贵州二万一千四百八两二钱九分有竒【以上据防典则例】用额

京师经费之额田赋由直省布政使司漕赋由粮道盐课由盐政闗税由监督各输之户部户部受而颁之受藏之府以待邦国之用嵗终则防之王公百官俸银九十三万八千七百两兵饷【无闰之年】五百三万三千四十五两各有竒【此系应领之数每年实领之数俸饷共计约四百余万两】饷钱一百余万千

盛京热河围塲

东陵

防陵各官兵俸饷一百三十至一百六十余万两不等外藩王公俸银十二万八千两有竒　内阁等处饭银万八千三百两有竒　吏部礼部养亷银万五千两　京官公费饭食钱十一万千有竒　八沟塔子沟収税官路费一千六十二两　内务府工部太常寺光禄寺理藩院备用银五十六万两【内光禄寺六万两与茶膳房各半支领】　内务府备用钱五千千　兵部馆所钱粮四千一百八十两　刑部

朝审银六千两　国子监膏火银六千两　钦天监时宪书银四百九十八两九分遇闰加银十八两一钱二分　寳泉寳源局料银十万七千六百七十一两二钱遇闰加银五千八百四十六两四钱

在京各衙门胥役工食钱粮银八万三千三百三十两有竒　内务府牵驼人米折银三千四十一两有竒　五城栖流所备赈银二百两　孤贫口粮钱二千九百三十千有竒　内务府上驷院奉宸苑兵部工部理藩院太仆寺四译馆牺牲所三营象房各刍牧银八万三千五百六十两有竒外藩古朝鲜入贡

赏银约万两【以上嵗用之数盈缩不齐兹就乾隆三十年奏销约举其凡至用之本无常额者不

列】

直省经费之额各省州县田赋除输布政使司转输户部外存库以待经费者是曰存留由州县具数申布政使司转申督抚逹户部其有赋入不敷本省经费者由户部于隣省拨济拨济先尽近省再尽次近如山西河南以陕西甘肃为近直山东为次近江西湖广以四川云贵为近浙江为次近直四十八万七千五百六十七两八钱四分有竒

盛京万五千六百五十四两三钱八分七厘七毫有竒　山东六十二万七千一百五十两七钱八分五厘有竒　山西四十四万八千九百五十一两六钱九分五厘有竒　河南五十八万二千二百四十一两五钱九分有竒　江苏一百二十四万五千五百三十八两有竒　安徽四十五万八千五十三两有竒　江西四十三万五千九百十二两五钱五分三厘三毫有竒　福建二十一万一千一百二十两一钱八厘八毫有竒　浙江十六万九千五十九两二分八厘六毫有竒　湖北三十五万八百四两有竒　湖南二十九万一千四百六十七两七钱九分有竒　西安二十五万二千五百四十六两九钱四分五厘有竒　甘肃九万三千九十六两八钱八分九厘二毫有竒　四川十六万七千二百二十两二钱有竒　广东四十一万六千五百四十二两有竒　广西九万四千九百四十五两五钱五分四厘六毫有竒　云南四万三千七百八十四两二钱九分六厘有竒　贵州万六千九百六十三两一钱七分六厘有竒【以上存留之数嵗亦不齐兹据防典则例】

直省备用之额雍正五年以各省经费外或多需用令督抚嵗于春秋二拨时酌留若干封贮司库是为留贮遇用豫期疏

闻擅动者论

直附近

京师无庸留贮江苏安徽江西浙江湖南甘肃四川广西贵州均留贮银三十万两福建三十万四百七十两有竒云南二十万三千三百四十两有竒山西河南湖北西安广东均二十万两山东十万两

各府州县备用之额雍正七年

谕拨户部银二万两分给大兴宛平二县以备需用八年援宛大之例凡供军需及繁剧之州县亦各拨银贮库备用是为分贮

雍正八年定直山东山西河南广西各十五万两江苏安徽江西浙江湖北湖南广东各十万两福建云南贵州各二十万两西安甘肃四川各三十万两均分贮府库直州库至乾隆五年増定直分贮道库十一万两山西分贮各府四万两河南分贮各府州二万两江苏分贮府库二万两道库运使库六万两安徽分贮府库五万两江西分贮府库三万两福建浙江湖南广东仍如原数各分贮府州库湖北分贮府州库五万两陕西分贮府州库十万两甘肃分贮府州库二十二万两四川分贮府州库叙永松潘同知库二十万七千两广西分贮府库六万六千两云南分贮府库一万八千两贵州分贮道库台拱八塞同知库都江

丹江清江通判库三万六千两其各省所余原贮银两及山东原分贮银十五万两均归入该省司库开造酌留项下封贮备用【以上留贮分贮之数据会典则例】

皇朝文献通考卷四十

<史部,政书类,通制之属,皇朝文献通考>

钦定四库全书

皇朝文献通考卷四十一

国用考【三】

会计

崇徳三年都察院承政祖可法等言户部掌司钱谷职任匪轻应立旧管新收开除实在文簿年终令公明官稽察从之

顺治元年顺天巡抚桞寅东言觧京钱粮头绪纷杂扰累滋多有一县正额三十余两而起觧分四十余项者有一项钱粮止一两六七钱而觧费至二三十两者请总计各欵四季觧府彚觧户部俾免赔累下所司议行

三年定赋役全书【详见田赋考】

七年以兵饷缺额户部防议条上裁官汰兵各事宜得

防巡按御史已差未行已行未到者俱不必前去裁并监司等官归并江南学差酌汰无用兵丁皆依议行内库钱粮工部织造各处抽分江南芦课及各衙门钱粮额数不多者并已裁衙门钱粮俱归并户部管理礼部工部太常寺光禄寺太仆寺国子监等衙门原管钱粮俱着照旧管理自顺治五年十二月以前仍着户部察核完欠明白奏销六年正月起一年之内着该管衙门照依原册防同户部将直各省府州县卫所等衙门完欠数目详细对察已经完觧者着各衙门行催速觧奏请支用七年正月以后户部各衙门各照职掌管理一应催觧嵗参考成奏销事宜悉依旧例举行从前钱粮欵项如有遗漏未经报明者姑免追究自今以后必湏彻底清察各归欵项倘或隐匿欺朦被人告发审究得实必杀不赦仍行籍没人口入官家产充告发之赏各处闗税以前缺额者因地方多事曽经奏明俱免追赔各官俱免补考以后不必定额恐有余者自润不足者横徴俟回部之日酌量商贾通塞徴觧多寡有无扰害地方严加考核盐课内水乡等项应觧者户部作速催觧

十年户部议裁折各钱粮欵目以充国用一山东登莱巡抚宜裁一宣府巡抚宜裁以总督兼理一江寜杭州西安汉中驻防满洲汉军兵丁除草料口粮照例支给外每年多支米石应裁一各直省应觧本色顔料药材等项除京师无从备办者仍觧本色外余俱应折银一工部钱粮除急营建外其余不急工程及脩理寺庙等项俱应停罢一户礼工部制造等库内监三百九十余名应留数员余尽裁革一在外当铺每年定税银五钱其在京当铺及各铺宜仍令顺天府查照铺靣酌量徴收一总督巡抚家人口粮应裁一州县脩理察院铺陈家伙等项银两应裁一各州县脩宅家伙银两应裁一州县备各上司朔望行香纸烛银两应裁一在外各衙门书吏人役每月给工食银五钱应裁俱从之

十年江南江西湖广芦课钱粮归地方官管理【先是每年差部员监督至是撤回】

十一年撤各省司饷部员

十四年设巡视官察覈光禄寺钱粮并饬户工两部于嵗终防计勿使入不敷出

是年户部奉

上谕朕惟帝王临御天下必以国计民生为首务故禹贡则壤定赋周官体国经野法至备也朕荷

上天付托之重为民生主凡朕服御膳羞深自约损然而上帝

宗庙百神之祀军旅燕飨犒锡之繁以及百官庻役饩廪之给防不取之民间诚恐有司额外加派豪蠧侵渔中饱兹特命尔部右侍郎王宏祚将各直省每年额定徴收起存总撤实数编列成帙详稽往牍防酌时宜凡有防差遗漏悉行驳正钱粮则例俱照明万厯年间其天

启崇祯时加増尽行蠲免地丁则开原额若干除荒若干原额以明万厯年刋书为凖除荒以覆奉谕防为凭地丁清核次开实徴又次开起存起运者部寺仓口种种分晰存留者欵项细数事事条明至若九厘银旧书未载者今増之宗禄银昔为存留者今为起运漕白二粮确依旧额运丁行月必令均平胖袄盔甲昔觧本色今俱改折南粮本折昔留南用今抵军需官员经费定有新规防议裁冗改归正项本色绢布顔料银硃铜锡茶蜡等项已改折者照督抚题定价值开列觧本色者照刋定价值造入每年督抚再行确查时值题明填入易知单内照数办觧再有昔未觧而今宜増者昔太冗而今宜裁者俱细加清核条贯井然后有续増地亩钱粮督抚按例彚题造册报部以凭稽核纲举目张彚成一编名曰赋役全书颁布天下庻使小民遵兹令式便于输将官吏奉此章程防敢苛敛为一代之良法垂万世之成规其敬承之毋忽【互见经籍考】

十八年

命礼科稽察光禄寺钱粮

康熙二年工科给事中呉国龙防言直各省觧京各项钱粮自顺治元年起总归户部至七年复令各部寺分管催收以致欵项繁多易滋奸请自康熙三年为始一应襍项俱称地丁钱粮作十分考成除每年扣拨兵饷外其余通觧户部每省各造简明赋役册送部查核其易知由单颁给民间者尽除别项名色至各部寺衙门应用钱粮年前具题数目次年于户部支给仍于年终核报下部议行

十七年户部遵

防防议各省动用钱粮司道等官湏先申详督抚豫行题明如不申详题明竟入奏册请销者不准销司道等官革职追赔督抚降四级调用如申详而督抚不题明擅令动用者司道等官免议督抚照司道例处分惟正在用兵刻不可缓之时一靣申请具题一靣动用若不具题咨报擅自动用督抚司道各降五级调用所用钱粮令其赔补若司道等官并未申详而督抚径为请销者督抚降二级留任司道等官降五级调用其各省供应大兵俸饷米豆承放官重支不行扣抵承放官降三级调用其失察之司道等官降三级留任督抚降一级留任其重领官匿不自首者革职重领银米赔还其失察之防领夸兰大将军俟回兵之日従重议处緑旗官员亦照此例至各省供应大兵米豆草束价值浮冐开销等经督抚查防照贪官例革职提问如已销结别经发觉者督抚一并照贪官例治罪従之

二十三年以各省督抚侵欺库帑户部无凭察核

谕大学士九卿详定条例以闻寻定议一奏销钱粮应将存留起运逐项分晰并报部年月明白造册毋致朦混驳查如有驳回者将该督抚照朦混例处分户部官不行详查亦交吏部议处支给各省驻防及緑旗各官兵米豆草束除应折色地方不议外如应支本色尽本省所收支给如有不敷照时价给发如将价值浮折具题者该管官及督抚照例处分一各省采买米豆各项従前有价值浮多者有支领并无实据者令该督抚清查定限一年追完如不完承催官及督催之督抚俱照不力例处分一兵马钱粮数目有舛错者应令各省将军督抚提镇将各弁印领结状按季送部核对如有不符照朦混例处分一直各省奏销钱粮凡有驳查者俱令具题完结不得以咨文塞责议入得

防本内第一欵奏销驳察事情着照现行例余依议二十四年迋臣言赋役头绪繁多易于溷淆故令脩简明赋役全书止载起运存留漕项河工等切要欵目删去丝秒以下尾数以杜吏胥飞洒苛驳之及书成以旧赋役全书遵行年久新书停止颁发至雍正十二年重脩则凡额徴地丁钱粮商牙课税内应支官役俸工驿站料价及应觧本折绢布顔料银硃铜锡茶蜡等欵各分晰原额新増开除实在并司府县卫所总散数目悉以雍正十二年为凖详细考核纂辑成书又恐越数年后仍有不符定例每十年脩辑一次

三十九年

谕工部情甚多后凡有脩理之处将司官笔帖式俱奏请派出每月支用钱粮分晰细数造册具奏若三年内有坍塌者着赔脩

四十五年

谕着户工二部将不启奏用咨文动支大小欵项钱粮于月终彚奏

四十八年

谕工部光禄寺每年所用银两奏请豫为储备赴户部支领用完复奏一年之中光禄寺用二十余万两工部用四五十万两至百万两不等俱造黄册奏阅所用数目虽较前略省而动工之处奉委官员于未估计之先即已领银备用以致浮支肥己之不絶嗣后工部光禄寺十五日一次将所委官姓名及支给银数具折奏闻又凡督工人员于工竣销算延挨时日至十年销算者有之至二十年销算者有之凡工作物料俱登册籍何故稽延若此此不过欲従中作耳嗣后销算如有逾年者立即奏闻罢斥

五十三年陕西道御史周祚显言凡觧钱粮物料到部批文呈堂验明示期兑收不得延逾五日届期满汉堂官亲临收兑交典库官即发回批如有留难包揽勒索等即指名题防下部议行五十九年

圣祖仁皇帝以直各省钱粮亏空甚多欲立法清理谕户部行文各督抚确议具奏至是户部据各督抚覆防详定条例一州县官徴收钱粮务令随时随觧如迟延不觧即令该督抚题报防处如州县批觧钱粮而布政司抵充襍派扣批不发许州县官申报督抚并报部院衙门题防一令该督抚确查亏空情由或因知府扶同狥隐以致亏空者即行防革令知府独赔一州县官有揑报亏空审明定拟即于本犯名下独追还项一亏空钱粮果系因公那用者将该员革职留任勒限赔补限内全完准其开复至霉烂仓谷现在防追者着于一年限内如数完补亦准开复一州县亏空钱粮如有知府掲报而布政司不即掲报或已掲而督抚不即题防者应令该知府申报部院将布政司督抚等官照狥庇例议处仍令分赔一卫所官员亏空屯卫等项钱粮亦照地丁之例处分着为定例以上徴觧追赔各条既经各督抚定拟具题即应责成督抚如亏空未发之先伊等不尽心防范已发之后又不竭力补苴应将该督抚严加议处责令分赔从之六十一年申

谕各省督抚清厘亏空

是年

世宗宪皇帝御极

谕户部自古惟正之供所以储军国之需当治平无事之日必使仓库充足斯可有偹无患

皇考躬行莭俭裕国爱民六十余年以来蠲租赐复殆无虚日休养生息之恩至矣而近日道府州县亏空钱粮者正复不少揆厥所由或系上司勒索或系自己侵渔岂皆因公那用

皇考好生如天不忍即正典刑故伊等每恃寛容毫无畏惧恣意亏空动輙盈千累万督抚明知其曲相容隠及至万难掩饰之时又往往改侵欺为那移勒限追补视为故事而全完者絶少迁延数载但存追比虚名究竟全无着落新任之人上司逼受前任交盘彼既畏大吏之势虽有亏空不得不受又因以启效尤之心又借此挟制上司不得不为之隐讳任意侵蚀展转相因亏空愈甚库藏全虚一旦地方或有急需不能支应闗系匪浅朕深悉此本应即行彻底清查重加惩治但念已成积习姑従寛典除陕西省外限以三年各督抚将所属钱粮严行稽查凡有亏空无论已经防出及未经防出者三年之内务期如数补足毋得苛派民间毋得借端遮如限满不完定行从重治罪三年补完之后若再有亏空者决不寛贷其亏空之项除被上司勒索及因公那移者分别处分外其实在侵欺入己者确审具奏即行正法倘仍狥私容隐或经朕访闻得实或被科道紏防将督抚一并従重治罪即如山东藩库亏空至数十万虽以俸工补足为名实不能不取之民间额外加派山东如此他省可知以小民之膏血为官府之补苴地方得不重困乎既亏国帑复累民生大负

皇考爱养元元之至意此朕所断断不能姑容者前日恩诏中内阁引例开列有豁免亏空一条朕未曽允行诚恐开贪吏儌幸之端而于民间究无禆益也至于署印之官更为要必湏慎重简择谚云署印如行刦

皇考每言及此未尝不痛恨之葢署印之人始而百计鑚营既而视如舎故肆意贪婪图饱欲壑或取媚上官供其索取贻害小民尤非浅鲜其余前任亏空视作泛常接受交盘复转授新任苟且因循亏空之终不得清嗣后如察出此等情必将委署之上司与署印之员一并严加治罪决不寛贷

雍正元年

谕各省奏销除地方正项钱粮及军需之外其余一应奏销积甚大若无部费虽当用之项册档分明亦以本内数字互异或因银数防两不符往来驳诘不准奏销一有部费即縻费钱粮百万亦准奏销或将无闗要之处驳回以存驳诘之名掩餙耳目咨覆到日旋即议准内外通同欺盗虚冐此等情尽在

皇考睿照之中

圣恩寛大未行深究朕今不得不加整理嗣后一应钱粮奏销事务无论何部俱着怡亲王隆科多大学士白潢左都御史朱轼防同办理

二年总理事务王大臣九卿科道等议覆山西布政使髙成龄条奏提觧火耗一防得

防高成龄提觧火耗一事前朕曽降谕防令尔等平心静气秉公防议今观尔等所议见识浅小与朕意未合州县火耗原非应有之项因通省公费及各官养亷有不得不取给于此者朕非不愿天下州县丝毫不取于民而其势有所不能且厯来火耗皆州县经收而加派横徴侵蚀国帑亏空之数不下数百余万原其所由州县徴收火耗分送上司各上司日用之资皆取给于州县以致耗羡之外种种馈送名色繁多故州县有所借口而肆其贪婪上司有所瞻狥而曲为容隐此従来之积所当剔除者也与其州县存火耗以养上司何如上

司拨火耗以养州县乎尔等奏称各属火耗请将分数酌定朕思一省之内州县有大小钱粮有多寡地广粮多之州县火耗已足养防若行之地小粮少之州县则不能矣惟火耗不定分数倘地方遇差多事繁之时则酌计可以济用或是年差少事简则耗羡即可量减矣又或偶遇不肖有司一时加増而遇清防自好者自可减除矣若酌定分数则将来竟为成额必致有増无减此火耗分数之不可以酌定者也又奏称提觧火耗将州县应得之项听其如数扣存不必觧而复拨等语现今州县徴收钱粮皆百姓自封投柜其拆封起觧时同城官公同騐看耗羡与正项同觧分毫不能入己州县皆知重耗无益于己孰肯额外加徴乎是提觧火耗既给上下养防之资而且留补亏空有益于国计若将州县应得之数扣存于下势必额外加増私行巧取浮于应得之数累及小民况觧交督抚则显然有据扣存州县则难保贪防此州县羡余之不可扣存者也又奏称巡抚诺岷清勤敏干布政使髙成龄操守亦优应令二人尽心商确先于山西一省照所奏试行之此言尤非也天下事惟有可行与不可行两端耳如以为可行则可通行于天下如以为不可行则亦不当试之于山西譬如治病漫以医药试之鲜有能愈者今以山西为试行之省朕不忍也且天下抚藩岂尽不如诺岷髙成龄而谓二人独能行之乎又奏称提觧火耗非经常可久之道凡立法行政孰可歴久无従来有治人无治法文武之政布在方防其人存则其政举朕谓有治人即有治法法有因时制宜者譬如人有疾病因症投药病愈即止今提觧火耗原一时权宜之计将来亏空清楚府库充裕有司皆知自好则提觧自不必行火耗亦可渐减今尔等所议为国计乎为民生乎不过为州县起见独不思州县有州县之苦上司亦有上司之苦持论必当公平不可偏向又朝廷之与百姓原属一体朝迋经费充足民间偶遇歉收可以施恩赈卹百姓自无不足之虞是清补亏空于国计民生均有益也天下督抚等有如诺岷等不避嫌怨实心任事自能酌量行之通省耗余丝毫不能隐匿又孰敢此外多取一钱以干罪戾乎朕于臣下期望甚殷即州县官员亦冀其为臯防稷契自此各加勉励勿侵蚀国帑勿贪剥小民各省火耗渐自轻减以至于尽革此朕之愿也尔等所奏与朕不合若令再议必遵朕谕议覆准行朕亦不能保其将来无否也各省能行者听其举行不行者亦不必勉强可将此谕并尔等所议之本交存内阁

是年禁生监抗欠钱粮

三年

谕向来各部院动用钱粮俱系各衙门自行奏销往徃无从稽考朕办理之初不得不加意经理是以设立防考府以司察核自雍正元年以来迄今将及三载办过各部院奏销钱粮事共五百五十件内驳回应改正者共九十六件似此则部院事件之不能无误而防考府之有益于察核可知矣但恐设立日久多一衙门即多一事端嗣后着将防考府停止凡尔部堂司官各宜秉公抒诚以尽职业勿谓无人稽查遂尔草率朦混自干罪戾

六年

谕苏州巡抚所属七府五州自康熙五十一年起至雍正四年未完地丁钱粮积至八百一十三万八千余两其中苏松常三府太仓一州积欠最多自一百四十余万至一百八十余万两不等此项未完大约官亏空十之一二吏侵蚀者十之三四其实系民欠不过四五而已在贫窭之民固不能为无米之炊而官吏因縁作蠧国害民情罪可恶岂容聴其脱然幸免若非彻底清厘即欲加恵于百姓其道无由今尹继善现在清查但兹事繁重非一人之心力所能办理着将苏州等七府太仓等五府厯年带徴地丁钱粮一概暂停徴比俟朕派员前往与该地方官协理清查将各州县官亏空若干吏蚀若干实在民欠若干一一厘剔清楚朕当再降谕防

八年

谕着将辛亥年春拨觧部银两照従前余平之数减去一半此项银两留为本省地方公事之用

雍正十三年

皇上御极

谕各直省督抚向来徴收钱粮因银色有倾销之耗折觧送有路途之盘费故于正项之外徴收耗羡原无定额其防洁者尚知自爱不肖者任意徴求而督抚以至道府等员于中收受节礼陋规互相容隐难究诘嗣经巡抚诺岷田文镜倡为提觧归公之法各该督抚就本省情形酌定分数徴收以为各官养防及地方公事之用除所定分数外丝毫不许滥徴葢以耗羡原属额外之项与其听地方官私行徴取不如明定分数使有节制不敢违越也然在未提觧以前尚为私项既提觧以后或恐不肖官员视同正课又得于耗羡之外巧取殃民从前

皇考洞见流屡降谕防欲俟将来亏空全清府库充裕

之日渐减渐革

圣心厪念未或忘之朕绍承大统切念民依孜孜轸恤日与王大臣等悉心筹画期使我民于正项之外丝毫无扰而一时势有不能尚湏从容计议惟是提觧耗羡之法行之已十有余年恐日久生奸吏夤縁朘削耗外加耗重困闾阎不可不为深虑着各该督抚严饬有司咸体朕意知耗羡一项可减而决不可増可于格外从寛而断不可于额外勒索倘于所定分数之外或又借估色添戥为名多取丝毫者该督抚即行题防重治其罪倘督抚狥隐不举或经科道纠防定将该督抚等一并严加议处再各省耗羡分数率在加一上下然江南赋重之区如苏松常镇四府额赋较之他省防及数倍雍正六年以前每两加耗