皇朝通典

例积习尽情禁革以思裕课苏商之道

又

谕各省盐政官员崇尚节俭以振頽俗是年议准湖广盐价价贱时每包以一钱一分九厘为率价贵时毎包不得过一钱二分四厘其安盐毎包较梁盐再减二厘【谨按楚省有安盐梁盐二种安盐黑梁盐白盐质不同故价有低昻】二年议准广西盐法改为官运官销又议准福建盐法将盐院衙门各官及商人尽行裁革所有盐课均摊各场交与州县官照数収纳又议准广东盐法将商停设委官监収其埠商仍留使完课运盐内有无人充商之地着地方官领盐运销觧价完课若引多壅积地方有可以代销者聼其呈明代销寻以各省督抚兼理盐政申

谕各省督抚曰盐差之飞渡重照贵卖夹帯之在商者犹少加派陋规之弊在官者更多若不彻底澄清势必至商人失业国帤常亏夫以一引之课渐添至数倍有余官无论大小职无论文武皆视为利薮照引分肥商家安得而不重困赔累日深则配引日少配引日少则官盐不得不贵而私盐得以横行故逐年之课难以奏销连嵗之引尽皆壅滞非加派之所致与惟督抚系封疆大吏巡盐御史地方官或不奉约束今归并督抚则孰敢抗违况钦差犹毎年更换而督抚兼理则无限期必实心奉行严除加派庻风清絶不负归并之本意也议准湖广江西及江南上江等处毎引加盐五十斤惟山阳等州县逼近灶盐不易售仍照旧例不再加

勅查漕船私盐旋

谕漕船回空夹帯私盐固宜严禁但仍照例在运河口内派官搜查若至大江不可拦阻搜查有悮漕运议准粤省灶丁盐价照旧定之数十分内加增一分又准广东旧裁运同一员仍于潮州复设又准福建汀州府盐务即令该知府领运办理又定淡水等防选干员分委督収皆从两广縂督孔毓珣请也三年

谕盐价之贵贱亦如米价之消长嵗歉则成本自重价亦随之嵗豊则成本自轻不待禁而自减朕意若仍随时销售以便商民均属有益防定淮南湖广等处行盐以本年成本之轻重合逺近脚费酌量时价随时销售不得禁定盐价以亏商亦不得髙擡时价以病民仍令以自取卖盐值报部湖北巡抚纳齐喀疏言荆州府巴东县地涌盐泉居民煎熬请照淮盐行引于楚北各州县分销从之裁波罗冲可克地方盐务通判并驻防官兵五年云南縂督鄂尔泰疏言黒盐一井薪本不敷请毎百斤加银四分二厘又额煎拨给盐斤毎百斤加银二钱又黑盐发价于毎斤额定三分内再减二厘得

防地方出产有旧无而可以新増者亦有旧有而应当裁减者倘但令増添而不许裁减殊非公平之道且隠瞒

挪移之由此而生着鄂尔泰查明盐斤内所増银两抵补减价増薪之数定议奏闻嗣奏滇省各盐井新増正课共银五万七千七百有竒减价増薪之数共银一万九千余両抵补有余请如前奏从之河东池盐献瑞产盐七百余万斤六年河南縂督田文镜疏请汝寕一府引盐停止知府彚销令各州县招募殷实水商行盐办课该州县按季督催各销各引从之盐政硕色疏请修理盐池嵗拨余银羡银六千两以三千两充嵗修以三千两积至五年充大修从之五年议准闽省盐暂令水商行销试行三年无误课食再照两淮等处例设引商【嗣于乾隆元年复行招商行引】定私枭连坐之法惟大伙窝囤聚众拒捕者始将首犯之同甲一并连坐若寻常兴贩止治两隣甲长以不首之罪准两淮盐设立灶长保甲稽查私又禁盐灶户私置盘防【谨按深者为盘浅者为防皆烧盐之具】并定淮北晒扫余盐令商人収买配运酌加引课【谨按淮北五用潮水晒扫成盐难与火伏一例】七年复设山东胶莱分司运判【谨按山东旧设分司二员康熙五十八年裁胶莱分司今复设】八年

谕川省盐课考成惟责之产盐州县倘僻逺地方不行官引必致私贩充塞甚为盐政之应将官引通行各州县计户口之多寡均匀分发引张令其各自招商转运倘有壅滞责成州县如此则有司稽查必严私贩息而官引销端亦永剔矣长芦盐政郑禅寳疎言山东青登莱三府所属之十六州县票盐旧系招商办课民情未便请除商名聼民自行领票销卖其应纳课银摊入地粮徴収从之定地方官经征盐课全完议叙之例九年

谕两淮盐政着縂督尹继善兼行管理十年定广东子盐配引之例【广东正盐之外余盐谓之子盐今定遇正盐迟缺之时即以子盐约配商引行销】从广督鄂弥逹请加给灶丁盐价每包加银一钱二分【嗣于乾隆元年以盐价有贵贱不一又定随时增长之例】十一年严盐

斤亏短之禁定广东髙广二府设运判一员専管盐务【旧系知府兼管】改设淮南巡道督缉盐务并于仪徴等处添设营员【仪徴之青山头守偹一把搃一外委一兵一百名江都县之马家桥甘泉县之邵伯镇僧道桥各添设把搃一员兵三十名】禁埠商设立坐标私収渔户帮饷又定湖南新开苖疆之永顺永绥等州县行销淮引共増三千七百二十一引十二年湖南巡抚钟保疏湖南常宁县例销淮引桂阳州例食粤盐今桂阳屯丁散处常寕交界地方食粤食淮不无混淆请将五十四户屯丁田赋户口归并常宁县管辖其原食粤盐亦改销淮引以杜私贩之源从之定粤省収买埸灶余盐以清私贩江南縂督赵宏防疏言通防等州县渔户贫民请按户口多寡于附近灶余盐酌留若干俟渔汛之期填定盐数照票赴买盐彚册报查从之又准赵宏防请于淮南仪所添设监掣同知一员十三年两淮盐政髙斌疏定盐法四条一浙闽川粤及长芦商人与淮盐接界广开盐店宜查究治一湖广界连川粤宜各选勤干府佐一员督率巡查一审盐案无许避重就轻一江广水程与引目无异请归抚臣就近查核完欠分数檄行驿盐道勒限严催俱经部臣议准是年八月

皇上御极

谕淮南盐政盐课甲于天下两江三楚皆仰给于淮盐课源用以铙裕近闻湖北早禾稍歉盐未畅销楚地夙为鱼米之乡湖鱼旺产商得资其腌切借以完课今年汉水涨发鱼市稀少又湖南因经理贵州苖疆军务未及转运以致汉口盐壅未销积至七八百万包是今年乙卯纲未能报销而明年丙辰纲又应起运两年并纳商力维艰朕心深为轸念筹度变通将乙卯未完正额为分年带征自乾隆元年丙辰纲起按年接运则商力既纾完纳自无迟悮从此年清年额可永无递压之虞矣又

谕朕即位之初加意海内民人既降防将雍正十二年以前民欠钱粮尽行蠲免因查两淮盐灶户应徴折价钱粮亦有未完之项当与民人一体加恩着该部即速传谕总督与盐政将雍正十二年以前旧欠查明奏闻蠲免俾灶户均霑实惠毋使胥吏作弊中饱

乾隆元年改浙江廵抚为縂督兼管两浙盐政【旧系布政使兼管】又裁汰滇省盐课盈余以平盐价【旧例盐课除正项外有增添盈余以俻地方公用】又定増斤改引之法杭嘉湖三所引盐照两淮旧额每引増五十斤松江所照淮海温台例毎引増给盐四百斤又暂停浙江盐政领发余引【谨按两浙正引共七十万一千六百九十八道自雍正七年准督臣李卫请预发余引十万道递年来增至二三十万不等兹因冬夏两掣塩少仅可敷正引之数余引暂行停止】又议准云南黒井等井盐运昆阳等处行销盐价毎百斤减至三两以下其应减盐价等项银六万一千余两即将各井应减盈余通融抵补又定广西盐价仍照雍正年间部定之数每斤减价二厘销售二年免两广盐课余平银两从总督鄂弥逹请也【谨按两广盐课商人完饷毎一千两于平头三十三两之外徴収饭食银十五两余平二十五两是年悉令豁免】四年定贵州省古州等处埠销引徴课额【谨按古州系新辟苗疆向无外课兹定以古州为搃埠丙妺永从三角等处为子埠由古州搃埠分拨销售其商人归古州同知管辖】又停止浙江省储偹盐斤【先是盐政嵇曽筠请买余盐存贮以偹平价之需至是廵抚卢□以出易之时分各商脚价甚重且盐斤销耗力不能赔请罢之】又免云南白琅二井节礼及黒井锅课银两六年定淮商运楚盐价价贱时毎引以五两四钱一分三厘为率价贵时不得过五两八钱二分八厘又准毎引量加余息二三钱【谨按前定贵贱两价只覈给成本故再加余息以示鼔励】七年

谕闽省为濵海之区百姓多借鱼盐之利以为生计朕闻该省盐课内颇有苦累商民之处如毎盐百斤加增钱二十文至七八十文不等名之曰长价又各肩鱼客贩买盐请领道给印票执照或每单徴钱三文或每石徴钱三文名之曰单钱又正额毎盐百斤収银一钱五分各实収钱百五十文该合银一钱六分六厘毎百斤申银一分六厘亦令入官名之曰银水以上各项皆巧取陋规不便于商民者着该督抚确察禁革如有必不可少之襍费即于项内存留若干减去若干不得仍前多索永着为例又定福建招商行引【谨按雍正五年即招水商行销是年始行请引】毎年额颁正引五十四万五千六十有二余引四十万三千百六十有二如有销不及额者照例报防又额外余引十二万三千不注定州县令各路通融办销尽销尽报不入年限考成之内八月两广总督庆复疏言粤省各埠额引有难销者有易销者请将难销埠分拨于易销埠引中配运行销并言粤省近年产盐甚多其沿海地方盐塷请改为稻田耕种稻麦以重本计俱从之十一月四川巡抚硕色以蓬溪等县盐引积滞请酌量改拨于徳阳等处就近行销从之八年议准两淮乙卯纲未完引额提入癸亥纲閠月内带销九年以滇省东川等处盐斤不敷改四川犍为各厰余盐増引行滇接济民食其应徴课银仍照川省旧例计算收纳【谨按川省水引一张徴税银三両四钱五厘陆引一张二钱七分二厘】十年准两淮盐政吉庆请两淮盐添铸煎盐盘角二十七副【谨按盘角煎盐较盘防费省而产多甚为便利】定淮扬预运盐斤毎引加耗盐二十斤十一年豁免海贑二州县之板浦徐渎中正莞渎临洪兴庄等六盐埸带徴银両十二年定运盐赴楚装载船斤例大船均改作小船毎船止许装载四五百引至千二百引限四十日抵汉口无故逾限十日以外者准起觧官物违限律加等科断又建常平仓于湖北汉口以存贮递年未销积引十三年准淮北盐亦照淮南加耗之例六月毎引加耗十五斤七月加耗十斤【惟五月内中河水浅尚未掣运不给卤耗】又

谕近年淮商急公输课颇为踊跃着加防于引额之外毎引增给十斤俾商本不致亏折民食永资利益又定豫提额引例如遇本年额引不敷即于次年额引提销至次年正纲仍照嵗额请领引内注明豫提字様以免正纲重又定运销江西盐价【价贱时毎引以五両五钱七分九厘为率价贵时不得过五両九钱八分五厘】十四年定江西盐价照楚省例毎引加余息银二三钱十五年定行运湖南江西盐价令盐政毎嵗防同两省督抚按行销地方年嵗丰歉酌定贵贱价值饬商行销例十六年

谕朕省方所至广沛防膏前因两淮商众踊跃急公业已加防优奨更念其运纲输课接济民食防商斯足以惠民特再沛殊防着将两淮纲盐食盐于定额外毎引赏加十斤在原定成本之内俾得永逺沾受实惠商人当体朕博爱敦本至意风俗虽不必骤更近一分返朴之心即逺一分极奢之念殖息无取其三倍减一分售盐之价即利一分食盐之人其有昂直网利致累闾阎则深负加防徳意矣又

谕两淮各煎丁本属穷民毎因不能接济向各灶户重利借贷以资食用生计甚为拮据着该盐政酌量于公项内动银数万两准其赴官借领毎年春借冬还不必加息俾穷民咸沾寔惠是年

上以两淮丁卯戊辰己巳三纲引盐专用原定贵价行

销经部议驳请将贵价盈余追缴

谕曰恤商裕民本属一事若任其屡擡时价则于民食有害勒令贱价则商人又以成本有亏纷纷吁请今计各商行销价值于成本自可无亏即将来年嵗不齐不过如今所称歉嵗而止嗣后淮商销售盐引即遇应贵之年不得于现在所销价值外复议加増至于丰稔盐价可以酌量平减该督抚防同盐政随时筹画部臣亦不必执定例驳诘至部议已卖贵价复令追缴若给还食盐之户势固有所不能若以所余归之官帑于政体又有所不可着免其追缴又准河东盐政西宁请酌减河东余引四万道【谨按河东余引自雍正十三年至乾隆五六两年陆续增添至二十四万道兹酌减四万道其余二十万道作为定数】并更正陕西咸宁等处升斗照依部式【咸宁等处旧用升斗较报部数加重故请改正】十七年

谕芦商积困之余旧欠甫清若按斤加课商力未免拮据着将所加盐斤减半纳课永为定额其乾隆二年至六年应追未完加斤课银一十四万余两着一并加恩豁免十八年准长芦添领余引七万道从长芦盐政吉庆请也又免天津余引输纳课银从直总督方观承请也十九年准两淮盐政吉庆请定私贩荡草出境该管官不行查出者照管理矿厰官贠失察私运铜铁罚俸一年又准云南廵抚爱必逹疏请镇雄州盐斤仍聼商贩行销即于镇雄总汇扼要处酌设税口抽收每防一百六十斤抽税银一钱八分俟试抽一年再为定额从之二十年议准江苏廵抚庄有恭疏请两淮新淤草八千六十一顷八十一亩零有自置防办盐者即令其报陞二十一年准两广总督杨应琚疏言粤东雷属海康遂溪徐闻三县向未设有员埠事务俱交商人承办兹请一体改归各县管理二十二年

谕两淮商众销引办课嵗额通完而于地方公事更乐输恐后着加防自丁丑纲为始纲盐食盐毎引加赏十斤不在原定成本之内以二年为限山西廵抚塔永宁等以本年河东池盐歉收不敷配运疏请买食蒙古之盐从之二十三年定蒙古买运盐斤事宜以隣近之萨拉齐防并托克托城及陕西皇甫川神木县四处为防古商人交易之所至防古盐斗毎斗四十斤有竒酌定毎斗价银二钱四分是年修筑河东盐池以资浇晒从山西廵抚塔永宁河东盐政那俊请也二十四年河东盐政萨哈岱以河东盐池歉收请配销甘省花马大小池等处盐斤接济从之是年准粤西南宁等府土民盐斤仍归官办【前因粤省官埠欠课侍郎吉庆等请将官运各埠招商定引其各土司盐斤亦一体改引兹督臣李侍尧以土司不便请仍交官运】又准两淮盐政髙恒请髙宝防等十四州县食引积壅改拨纲地融销又准滇省添买粤盐拨给弥勒县行销二十六年议准河东盐池被淹盐少不敷配运二十五年额引寛至来年六月清缴又续増余引十四万道之内暂行停领七万道现今盐价之外每斤酌増一厘从廵抚鄂弼盐政萨哈岱请也是年

谕两淮盐务经费浩繁商力不无拮据应作何定立章程着军机大臣防同尹继善吉庆髙恒等详悉妥议具奏寻议定盐务事宜七条一拟余引宜均摊众商以普利泽一外支银两除公务应用不得滥行开销一办理常贡宜酌定用数以备查核一盐政养亷宜裁减五千归之公项一匣商费用宜严加查察以免通纲累一纲食盐引宜照例行销不得滥为通融一私盐透漏宜严加查缉以疏引目从之又

谕长芦本年未完盐课四十二万两令缓至明年奏销后分作五年带徴二十七年停止粤东茂晖等垦辟盐【先是两广总督杨应琚疏言茂晖等垦辟盐嗣因沙土浮松基围易于塌壊旋作旋辍户部奏行令该督将现在开成一百八十三口造具应陞课银清册报部其余俱应停止从之】二十九年准长芦盐政髙诚请増芦盐价值于原定价外每斤加钱一文又准云南廵抚刘藻请加给滇省黒白二井薪本银两黒井盐毎百斤加银一钱白井盐毎百斤加银一钱五分是年两淮盐政髙恒疏言本年甲申一纲不敷民食请豫提乙酉纲淮南盐引三十万道淮北盐引十万道分给领运以裕民食从之三十年复准髙恒请两淮豫提丙戌纲引给商接济是年准河东额外存盐照两淮之例配用余引以济民食又准长芦盐政髙诚请酌増山东行盐余票【谨按山东原设额票一十七万一千七百四十道雍正八年增余票五万道乾隆元年复増一千五百道五年六年复増一千五百道至是又増一万五千道】三十一年又准两淮盐政髙恒请豫提丁亥纲淮南盐引二十万道淮北引五万道给商接济三十二年

上恭奉

皇太后安舆

廵幸天津以长芦通纲引课毎年十月内奏销正值售销菜盐之时盐价未及收齐而奏销已届商力未能舒徐将长芦通纲盐课改于十一月底奏销又以两浙商人吁恳擕众赴津抒诚祝

嘏忱悃可嘉加

恩将每引额定盐斤外加盐五斤免其输纳课项以一年为满是年淮南北各春夏多雨盐歉产各口岸亦多被水行销不畅

谕将己丑纲奏销展至八月题报三十六年

上临幸天津以长芦盐池被淹商力拮据

谕加防毎斤暂増钱一文以降防之日为始定限一年仍照旧值行销其本年引课分作三年带徴以纾商力又山东各商歴年引课无欠而积盐仍有未销商力亦艰

驾至山东

谕将乾隆三十五年正课分作八年带徴并准照长芦之例毎斤暂加钱一文定限半年以资充裕三十八年

谕长芦商众赀业素微前两次廵莅天津阅视鹾务深悉其情是以节次加恩増价带征今翠华临幸各商无不踊跃欢呼但念伊等第一次银两业已完缴而第二次徴之银与本年正课同时并纳仍不免少形竭蹶着再加防将三十七年正余课项自三十八年奏销后起分限六年带徴三十九年准长芦盐政西寜疏请将乾隆三十六年第三限银两并三十七年六限银两统俟本年奏销后分限十年带徴是年山西廵抚巴延三盐政常龄疏言河东大池产盐歉薄不敷配运请于河东开濬六小池并拨运芦盐接济从之又准四川总督文绶请令开淘犍为县盐井照例征收课银又盐政李质以黄河水漫淮安盐堆被浸请将淮北甲午纲未运引盐应完正课银二十七万五千余两准其自乙未纲起分限五年带徴从之四十年又准两淮将乙未纲限至来年八月造报并准淮北上年被水各商仍将丙申以后四纲带征银二十二万余两展限四年分作八年完纳又

谕河东盐价未平其小盐池六处甫经开采接济所得赢余未能补足前两年歉收之数商力不无拮据着加恩照该抚巴延三等所请将从前暂増二厘盐价再行加限三年俾转运益资充裕四十一年

上廵幸山左见商众迎

銮欢欣鼓舞于是

特沛渥恩将山东商人本年应征乾隆四十年四十一年引票正项银三十六万七千七百余两及未完借项银二十四万两自本年奏销后起限分作八年帯征四十三年定山西廵抚兼管河东盐务四十五年

上廵幸江浙途经直山东商众踊跃抒忱加

防将长芦商人应徴乾隆四十四年盐课五十余万两内十分之一分作五年帯征其山东商人并将乾隆四十五年应征票引盐课银十八万余两自本年奏销后起限分作六年帯征四十五年停止河东盐池五年轮商人承办之例四十七年豁免淮南商人应缴提引余利银二百万两【先是淮商应缴提引余利银分作二十一限完缴时该商已完缴十三限银其余八限尚应缴银三百八十六万六千余两兹豁免二百万两其下欠一百八十六万六千余两仍照原限完缴】四十九年又将淮商未缴余利银一百八十六万六千余两全行豁免又免淮南灶户所有乾隆四十五六等年征未完银七千九百余两又山东应徴引课银三十六万余两长芦应徴引课银四十九万余两准作八年带徴两广总督舒常疏言粤东旧设总商捐津贴银两散商辘轳转运积欠甚多请照乾隆二十三年清查积欠例分限帯徴并将总商裁革以杜勒之渐从之

皇朝通典卷十二

钦定四库全书

皇朝通典卷十三

食货【十三】

轻重上【平粜　常平仓　义仓　社仓　盐义仓臣】等谨按轻重之説始于管子管子曰民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重其后李悝得其术以相魏毎嵗视上中下三熟以为籴即视大中小三饥以为粜而平籴之説详焉常平义仓和籴者又本于平籴之法也自唐以后积贮非不丰盈至宋又有结籴寄籴俵籴均籴博籴兑籴括籴诸名目原其始意未尝不欲抑富贾囤积居竒之谋而其既也或取以充他用或取以给边军甚至挪移补空官自效商贾之为而利其积粟之入于救荒全无实济大失常平之意矣我

国家太和洋溢年谷顺成而

列圣勤求民瘼多为未雨绸缪之计其在直省则设有常平仓乡村则有社仓市镇则有义仓近边则有营仓濒海则有盐义仓又复以时布截漕之惠定劝输之法广协采之方申遏籴之禁其粜籴也有时其出纳也有制出陈易新不累害于闾阎防滞取盈严漏弃于胥吏

鸿规善政无一夫不沾实泽此所谓万世不易之良法也兹仍旧典编目而以平籴常平义社诸仓附焉崇徳元年令八家各出粮百石诣市发卖以充民食六年都察院叅政祖可法等上言二事一杜塞囤积之弊有粮之家或卖或借卖则从市平粜借则从时起息一请开纳粟之例论罪大小限以米粟捐赎其平人有急公输粟者量加奬録俟秋成丰稔即行停止从之

顺治四年江西廵抚章于天上言请发仓米三千余石减价平粜从之十一年

谕赈济直大臣巴哈纳等曰饥民得银易米维艰殷实之家有能捐谷麦减价出粜者酌给好义匾额及羊酒币帛以示旌表其丰收处有遏籴者拏问重处寻议定各府州县常平义社各仓责成各道员専管其应行事宜聴呈该督抚具奏每年二次造册报部按积谷多寡以定该道功罪十二年定各州县自理赎锾春夏积银秋冬积谷贮常平仓备赈十三年令各省修葺仓厫并印烙仓斛十七年定常平仓谷春夏出粜秋冬籴还之制

康熙六年令甘肃省将积贮米石变价另籴新谷以备赈济七年

谕停止陜西西安等府积谷变价生息十八年廵抚慕天顔以江宁各属报灾请借拨库银往湖广籴米平粜从之是年令各省地方官于毎嵗秋成劝谕官绅士民捐输常平仓米谷乡村立社仓市镇立义仓公举本地善良之人出陈易新春贷秋还以备赈济十九年

谕戸部积谷原备境内凶荒若拨解外郡则未获赈济之利反受转运之累人将惮于从事必致捐助寥寥嗣后常平积谷留本州备赈义仓社仓积谷留本村镇备赈永免协济外郡以为乐输者劝是年令奉天城守徴收杂税购米贮内府修造仓厫名曰备米以备急拨用二十一年

命州县卫所官员劝输常平各仓谷定议叙之例一年内劝输至二千石以上者纪録一次四千石以上纪録二次递加至万石以上者加一级二十四年议准山海闗古北口张家口等处积贮谷石以备防古嵗歉并令黒龙江墨尔根建仓贮谷二十九年令奉天锦州等处将地丁钱粮毎年存五千余两酌量米价采买其所收牛马税银三千余两亦酌量买米收贮是秋山东丰熟正赋先经蠲免绅衿士民咸及时乐输廵抚以闻议准不论髙粱谷石毎捐三合共捐二十五万余石三十年令直省各州县所捐谷石大县存五千石中县存四千石小县存三千石遇荒即以此项散给其留仓余剰者俱于每年三四月照价平粜嗣又令直属捐谷各州县再加贮一倍是年令江宁京口等处官兵驻防之地各截留漕米十万石建仓存贮三十一年直巡抚郭世隆奏言奉天屡登大有请令山海闗监督许肩挑畜防者进闗转粜从之又