皖政辑要

者；

一、第四项貌似吸烟，而又迹近隐匿者；

一、第五项由本公所及各长官并各禁烟局确有见闻者；

一、第六项确知吸烟、狡不承认，后经查有实据者。

一、附记：凡出差、调用、改省及有事故者，皆照员名册填注出差若干员，外调若干员，余仿此。

查禁民吸，无论绅商农工，责成地方官督饬巡警，会同绅董，分班挨户清查。如有吸烟之人，即填明住址、名姓、年岁，共吸烟若干户口，别为烟籍。凡幕友、司事、书差、仆役附丽于官者，并各处乡约、地保人等，由各长官查明，逐一汇报。

查填吸烟之人分为两种，一、尚未立戒，一、已戒未除。如有愿戒者，在省即可入局分限戒除，不愿入者，由局验明，发给凭单，按期给药。在各州县者，令其就近入戒烟等社、会戒除，否则亦发凭领药。其一时不愿戒者，按照查禁膏店章程，给牌照办理，分年递减，以期禁绝。戒烟期限分为三等，瘾小而体强者限十五日，瘾小而体弱与瘾大体强者限三十日，瘾大而体又弱者限四十五日，一律戒断。

查禁卖户，由地方官督饬巡警，会同绅董，按城乡市镇调查。本省土税局已给执照若干户，无执照者，按照度支部调查行销数目，皖省光绪三十一年行销土药五千二十石，零洋药一千六百二十六石；三十二年行销土药三千八百十四石，零洋药一千六百三十三石；三十三年行销土药三千二百十六石，零洋药二千四百二十八石。分别州县、城乡大小，酌定膏店若干家，领照缴银，不准添开。造册汇报禁烟公所，发给限售执照，为日后减售之标准。凡吸烟之人不愿立戒者，一律发给牌照，填明姓名、年岁及每日所吸膏数，每人给一分日执牌照，往膏店由膏店加章发卖，无牌者不售，如外来流寓亦给予牌照。各膏店将每日购膏人姓名、膏数、钱数，填于循环簿，报明地方官查核。售膏之数逐月递减，不准加增，每年换给执照。未经减尽之前，能先自闭歇者，报明给发银牌，以表优异。执照缴销，不准转售他人，违则重罚。各州县、城乡烟馆，一体严查，勒令闭歇。据禁烟公所卷。禁烟大臣调查京外各府州厅戒烟局所会社表

名称区域创办年月创 办 人办 事 员办法公捐自捐医士方药已戒人数现戒人数

填表规则

一、每府、直隶州、直隶厅所属州县各戒烟局、所、会、社填注一表。

一、名称：系某州、某县、官立、民立，有无别样特色。

一、区域：某城乡村镇。

一、创办人、办事员、捐照人：均填注姓名、籍贯、年岁、有无出身、官阶。

一、公捐、自捐：除官立另行册报外，凡民立者填注某人募集公捐，或某人等公捐；若一人独捐为自［捐］。

一、方药：开列药品分量、服法、丸药曾否化验。

一、每年终调查一次，如果著有成效，分别奏咨奖励及各项奖励。

查禁烟亩，光绪三十四年准度支部电咨禁烟必从查亩入手，查亩系地方官专责，迭奉谕旨，清查烟亩，分年列表，并经奏准，倘有地方官奉行不力，即指名严参。皖省查照《禁烟减种章程》办理。

章程

第一条各省应通饬地方官，将境内现种罂粟地亩确切调查亩数、地主、姓名，及收获多寡，于六个月内分造清册，申由各该督抚汇报度支部、并分报民政部各一分存查。

第二条禁烟定限十年，系自光绪三十二年起。此次各省减种办法，应遵政务处奏定《章程》，除向非种罂粟之田，永远不准再种外，其向种罂粟地亩，按照三十四年册报，每年减少八分之一以上，统限于光绪四十一年尽绝根株，并随时将某处、某姓田亩改种何项植物，详细报部。

第三条各省应印制鸦片栽种凭照，由地方官发给各种户收执，每年更换一次。其未领凭照私行栽种者，一律查禁。

复准度支部电咨本年部奏分年分省禁种之法，江、皖、豫、滇、闽、黔六省，本年下半年起全行禁种。奉旨："依议。钦此。"巡抚朱通查皖省栽种土药，皖北最多，皖南亦复不少，应不分先后，自本年下半年起，同时一律禁种。特撰简明告示，饬发张贴，晓谕乡民，责成州县，亲历四乡，查验烟亩及地主并种烟人姓名，暨本年收获多寡，造册详报。其已种者立即铲除，严饬地主不准复种，违者法办。即向不出产之区，亦实力查验，以杜蔓延。据禁烟公所卷。

附：巡抚朱《通饬严禁烟馆札》

照得禁烟要政，事在必行，三令五申，极为严切。现在省城烟馆，俱已一律闭歇，乃闻省外各属乡镇等处，烟馆至今尚有未歇业者，不过改换门面，掩饰耳目，房内仍设榻开灯，仍旧招人吸食。似此阳奉阴违，实属不成事体。推原其故，皆由地方官敷衍因循，并不认真稽查，遂使差保得受贿以蒙庇，痞棍得有恃而无恐，若不雷厉风行，严行查禁，将烟馆无尽歇之日，烟民无减少之期，贻害地方，伊于胡底合行通饬，为此札。仰该道即便转饬遵照，务即亲身下乡，将所辖境内各乡烟馆，切实查明，一概勒令闭歇。差保如敢贿庇，亦即尽法严办，以期全行禁止。一面即由该州县抄录禁烟章程，出示晓谕，无论城乡，如有开设烟馆，悉听诸色人等，指名呈告，查实之后，即将该烟馆房屋器具，标封变价，给发首告之人，以充奖赏，以儆效尤。该州县自经此次通饬，如再不认真查禁，定即严参，不稍宽贷。仍将遵办情形，先行呈复，毋延。

又《通饬禁种土药札》

照得禁烟一事，迭奉明诏，亦已三令五申。惟欲禁吸食先禁栽种，栽种既稀，吸食自少。昨准度支部来电安徽等省，自本年下半年起，全行禁种，奉旨照准，业经沈前护院转饬，钦遵办理在案。第近来吏治积疲，往往观望迁延，奉行不力，非雷厉风行，无以发聋而振聩。罂粟流毒已久，非塞源拔本，难期革面而洗心。本部院调抚是邦，悯旧染之污俗，亟思咸与维新。查本省栽种土药，皖北最多，皖南亦复不少，应不分先后，自本年下半年起，同时一律禁种。兹经撰拟简明告示，札发张贴严禁，责成各该牧令，限文到一月内，周历四乡，躬亲查验。种植之物，一望可知，其已经布种者，立即铲除。严饬地主，不准复行栽种，违即罚办。即向不出产之区，亦必实行查验，以杜蔓延。惟禁种之后，土药价值必昂，贫民购食维艰，情亦可悯。应各于城乡地方，分设戒烟公所，选配医药，妥定章程，迅速开办，俾沉沦陷溺者，起痼疾而庆康和。各牧令念切民依，当有不待谆谆诰诫者。本部院于一月以后，派委妥员，驰诣各属，分别密查，如有阳奉阴违之处，定当从严参办，决不姑容。除通饬外，合并札饬，札到，该道府立即督饬各属，一体遵照办理。

又《禁种告示》

安徽禁种土药，现经接准部文，自下半年为始，境内一律实行。无论皖南皖北，不准一亩留存。已种一律拔去，务期断绝本根。责成州县查验，玩忽捏饰严惩。业户违抗私种，定予罚办匪轻。谕旨部章严切，断难姑容莠民。特此谆谆诰诫，其各一体懔遵。

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卷二十养济

养济院收养孤贫，通省额设三千零三十八名，每名每年支米三石六斗，或支银三两六钱，共支米二千五百零五石六斗，支银八千四百三十一两二钱。列表如左。

府州县别孤贫额数银米额数年计安庆府并属安庆府名米石桐城县名米.石潜山县名米石太湖县名米.石宿松县名米.石望江县名米.石续表徽州府属歙县名银两休宁县名银两婺源县名银两祁门县名银.两黟县名银两绩溪县名银.两宁国府属宣城县名米石宁国县名米.石泾县名米.石太平县名米石旌德县名米.石南陵县名米石池州府属贵池县名米.石青阳县名银.两铜陵县名银.两石埭县名银两建德县名银.两东流县名银.两太平府属当涂县名银.两芜湖县名银两繁昌县名银.两庐 州 府 属合肥县名银.两庐江县名银.两舒城县名银.两无为州名银两巢县名银两

续表

凤阳府属凤阳县名银.两怀远县名银.两定远县名银两寿州名银.两灵璧县名银.两凤台县名银.两宿州名银.两颍州府属阜阳县名银.两颍上县名银.两霍邱县名米.石亳州名银.两涡阳县名银两蒙城县名银.两太和县名银.两广德州直隶

州并属广德州名银两建平县名银.两滁州直隶州

并属滁州名银两全椒县名银两来安县名银两和州直隶州

并属和州名银.两含山县名银.两六安州直隶

州并属六安州名银.两英山县名银.两霍山县名银.两泗州直隶州

并属泗州名银.两盱眙县名银.两天长县名银.两五河县名银.两按，各属收养孤贫口粮银米，皆由编征本款动支，不足则于地丁项下拨补。又向有冬衣、花布、银两，业奉部文裁解充饷，余均如定制办理。

《户部则例》内载：

一、直省州县境内，凡有鳏寡孤独残疾无告之人，照收养定额收入养济院，给予养赡。银米人多于额，以额外收养。其银米遇闰加增，小建扣除。按季由该管正印官亲身散给，印官因公无暇，遴委佐贰官代散，加结申报各上司查核。

一、各州县收养孤贫，察明得实，取具乡约邻佑保状，收养入院。人给烙印年貌腰牌，于散口粮时查验，照编甲之法，每十名编一甲长，挨次轮充，互相觉察。遇生事孤贫，甲长禀官究治，疏纵通同作弊，革粮，另补孤贫。或患疾病，官为拨医调治，若病故给棺掩埋，所遗名缺，照额顶补。其院内房间，分别男、妇，无使混杂。养济院房间，一例造入交代。

一、州县造报孤贫，按实数分别额内、额外，挨甲开列花名、年貌、疤痣，注明鳏、寡、孤、独，及何项残疾，兼注原住村庄、里图、食粮年月，遇有开除、病故顶补、新收，随时申报。上司仍于年底，开具旧管、新收、开除、存在四柱册，声明支过银米各数，分详各上司查考。该管道、府于每岁盘查，及踏勘公事之便，随带该属县原报印册，赴院点验，出具印结转报。倘结报后查有房间颓圮、孤贫不尽住院，或住院之人年貌与腰牌不符、冒滥给粮者，将该管官照违例支给例处分，道、府遽行转结，照违例支结之转详官例处分。若纵容胥役、丐头，侵冒口粮银米，将该管官照纵役犯赃例处分，道、府失察照豫先不行查出例处分，或徇隐率结，照徇庇例处分。凡胥役、丐头侵冒孤贫口粮，除于胥役、丐头名下着追归款外，仍于该管印官名下照追充公。

一、直省州县凡遇外来流丐，察明声音、住址，移送本籍收养。

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卷二十一拯救

光绪八年以来救济灾民、抚恤并工赈各项办法。

八年五六月间，淫雨兼旬，江水泛涨，沿江各州县圩堤溃决殆尽，加以山洪迭发，怀宁、潜山、太湖、宿松、望江、歙县、婺源、祁门、绩溪、宣城、宁国、英山、霍山等十三州县均报有冲压田亩情事，冲压顷亩暨蠲免钱漕详《度支科·蠲赈一》。淹毙人口、漂没庐舍牲畜不可数计。巡抚裕禄奏奉恩旨，发帑银六万两赈恤，一面动拨库款仓米，由赈抚局、司、道分遣委员，运赴各州县，会同地方官查放。本省各官自巡抚以下皆捐廉银，以为绅富之倡，并请外省官绅及皖人之官于外者，筹款协助。统计本省动拨公款银十一万两，江宁协拨银四万五千两，江苏协拨银二万两，各项捐款共收银二十五万五千两有奇，外省捐款以直隶为多，署北洋大臣李鸿章偕前两湖总督李瀚章共捐银一万两为倡，并遣直隶候补道周金章携款来皖助赈。又上海电报局筹捐银三万六千五百七十余两，苏州电报局筹捐银二万两，两淮盐运使孙翼谋筹解银一万八千两。余不备录。米五万三千八百石有奇，内本省仓谷、碾米一万五千三百二十二石。江宁布政使梁肇煌、盐法道德寿等筹解米一万石，又杂粮一万三百七十二石。署淮扬道徐文达筹解米七千六百三石有奇，又杂粮四千三百八十九石有奇。两淮盐运使孙翼谋筹解米谷各五千石，前直隶提督刘铭传募捐自行散放米三千石，前江苏候补道朱麟成捐米五千石。余皆采买。杂粮一万九千七百六十一石、棉衣七万九千三百四十四件。本省各官公捐四万四千八十六件。候补道张保慈捐一万八十三件，前江苏候补道朱麟成捐五千件，候选光禄寺典籍张垲铭捐二千件，合肥县廪生黄天麟捐三千件，直隶候补道周金章、候补同知黄建、广东香山县职员刘国忠、湖南巴陵县监生孙崇观各捐一千件，前湖北候补道唐真铨捐八百五十件，江西候补知县张察捐六百件，池太同知沈守谦募捐并自捐一千一百六十件，铜陵县知县俸朝仁捐五百件，上海招商局董候补道唐廷枢，电报局董经元善，苏州、镇江电报局董谢家福、张世祁等募捐并自捐八千六十五件。本年夏赈系怀宁、潜山、太湖、宿松、望江、歙县、婺源、祁门、六安、英山、霍山十一州县查明大小灾民二十二万三千六百五口，计放口粮、籽种、草屋，掩埋、资遣各项，合银五万三千两有奇，米一万二千九百四十余石。大口给米一斗五升，小口七升五合。以钱折米者，每升给钱二十六文。籽种大口给钱百文，小口五十文。草房每间给钱一千文，掩埋每棺一具给钱三百文，资遣外来灾民大口给米七八升，小口三四升不等。六安州境被灾较轻，只领籽种一项。当时钱价每库平银一两约易钱一千六百二十文。概由省局分饬印委办理。至放冬赈则与徽、宁道分别饬办。省局经办系怀、潜、太、宿、望、婺、祁、英八县，查明大小灾民二十八万四千九百七十五口，计放口粮及资遣共米四千一百八十七石有奇，又以钱折米合银五万四千九百四十余两，又放极贫棉衣四万三百六十件。徽、宁道经办系贵池、当涂、芜湖、繁昌、合肥、无为、巢县、和州、含山九州县，查明大小灾民三十三万三千六百八十三口，计放口粮合银三万八千七百十九两有奇，大口给钱一百六十六文，小口八十三文。棉衣三万七千六百三十八件。直隶来皖协赈候补道周金章查放无、和、含三州县夏冬两赈大小灾民四万二千三百七口，大口给洋银一圆，小口半圆。共放银圆合银二万五千六百两，棉衣一千三百四十六件。上海协赈公所绅士严作霖经放怀、潜、太、望、英五县夏赈，计大小十一万八千五百十一口，大口给钱一千二百及八百，小口六百及四百文不等。共放钱合银五万六千二百余两。太湖绅士赵继元、合肥绅士刘铭传分赈二县钱米有差。赵赈太湖四十八保钱三千一百余串，刘赈合肥三河一带米三千石。次年夏季办理加恤，省局经放怀、潜、太、宿、望、英六县，计米一万八千六百六十八石，杂粮六千七百九十二石，银一万四百八十余两。徽、宁道经放当、芜、繁、合、庐、无、巢、和、含、铜十州县，计米五千六百七十石，杂粮九千二百八十八石，银五千两。其修筑圩堤一项，省局经办怀、潜、太、宿、望、绩、宣、宁、无、英十州县，共放银七万五千余两，米一千七百三十七石有奇。徽、宁道经办铜、当、芜、繁、和、含六州县，共放银二万五千二百八十余两，米五千石。直隶协赈周道经办和、含、庐、无四州县，共放银七万四百三十余两。又省局暨各处津贴民修各圩及挖废田亩给价，共放银三万五千五百五十余两，收放各款由司道会详请销并请奏奖。除销尚存银四万八千余两，又存米及杂粮拨就省城减价平粜，易银五千两，拨充皖北及山东赈需。

九年夏秋之间，雨多淮涨，滨淮之凤阳、怀远、寿州、凤台、阜阳、颍上、五河七州县低洼田地，悉被淹没，灾民流离，巡抚裕禄饬拨沿江工赈余款四万二千余两，由署凤阳道刘传桢分饬各州县，或发银两，或动仓谷，先择极贫之户，量为散给，一面委员分赴河南周家口及江苏宿迁等处，采买米麦杂粮，以资接济。嗣以宿州、灵璧、亳州、涡阳、蒙城、泗州六州县，因涡、濉等河同时并涨，灾情亦重，遂由刘道分委各员，会同印官，一体查抚。复经裕抚倡率文武僚属捐资，并拨公款协助，十一月奏准动拨地丁厘金共银四万两，并奉恩旨特赏银二万两，各处官绅、商富复捐助款项，统计凤阳、怀远、寿州、凤台、宿州、灵璧、阜阳、颍上、涡阳、蒙城、泗州、五河十二州县，冬赈灾民大小四十五万四千六百三口，春赈连同亳州大小五十六万一千五百九十二口，共放仓谷及择办米麦杂粮十万六千七百九十五石，银六万九千六百六十余两，挑修堤坝沟道、以工代赈银六千七百八十余两，委员夫马、丁役、工食及纸笔杂费，均另行筹给，不支正款，各捐应得奖叙，由司道会详请奏。

十三年五月，沿江各属，被水堤决，秋收失望，巡抚陈彝奏准开办赈捐，以资抚恤，并分饬印委，勘估各圩工程，办理工赈。当经查明灾口以怀宁为多，桐城、太湖、当涂、芜湖次之，圩工以当涂大官圩为最巨，怀、桐连界之广济圩次之，桐城、太湖、宿松、芜湖、无为各圩又次之，共放抚恤钱米、棉衣及修盖草房等费合银四万七百六十一两有奇，另有上海协赈公所绅士刘芬在当涂县放给赈款未经册报。圩工由官经修及给民津贴共银六万五千三百八十九两有奇。当涂大官圩除津贴外，另有借垫银二万二千二百六十七两，议分六年摊还。又铜陵县圩工系绅士李宗捐修，未经造报。以上二款均系赈捐项下动拨。

是年八月，河南郑州河决，黄溜南趋，漫入沙、淝、茨、涡等河，凤、颍、泗三属被灾。阜阳、颍上、太和、凤台四县灾民大小三十四万二千二百五十五口，被灾最重，怀远、寿州、灵璧次之，凤阳、五河、盱眙、涡阳又次之。钦奉恩旨，发内帑银十万两，又两次截留漕粮，以赈三省灾民。时江苏淮、扬等属亦被灾，经江督函商各巡抚，以四成解豫，以六成分济皖、江。详《度支科·蠲赈一》。皖省摊派三成，银十九万九千七百九十九两七钱四分。复蒙饬拨司库漕折及芜关常税各五万两助赈，即经巡抚陈彝札饬前凤、颍道任兰生，带同差遣各员，设赈抚局于颍州，候补知府彭禄佐之，并设支发局于凤阳，设转运局于寿州，以期便捷。任道分派委员，购办米麦、杂粮，及赴各州县会同印官，稽查户口，并饬各州县，先将仓谷、碾米备拨，俟后买还。其极贫之户，即行酌办急赈一次，及丁口查明，放给春赈，于次年三月始竣。四月以郑工未及合龙，沙河复涨，阜阳、颍上、太和三县垂熟之麦悉被淹没，沿淮各属，灾情轻重不等。时任道病故，陈抚奏明以候补道员钱禄曾接办赈务。上海协赈所绅士张世祁、严作霖、刘瀚、孙传等亦先后集款来皖，或自行查户散放，或会局员办理，由夏而秋而冬，至光绪十五年春赈而后已。总计阜阳一县，官赈六次，绅赈三次；颍上、太和两县，官赈六次，绅赈四次；凤台官赈四次，绅赈二次；寿州官赈三次，绅赈一次；怀远、灵璧两县，官赈二次，绅赈一次；凤阳、五河两县，官绅各赈一次；涡阳官赈三次；盱眙官赈一次。官赈项下，共赈灾民大小二百二十九万八千九百六十二口。大口放米二斗四升，放黄豆、绿豆、苞粟者八折抵米，每大口给三斗，大麦六折抵米，每大口给四斗，小麦与米同，谷加倍。道远给钱者每大口四百文，小口均减半。其查赈办法，先由地方官督饬董保查造户口底册，赈局派员会同复查，无论远近，均须按村按户逐一查勘，不许遗漏。先期示谕灾民，在家静候，查给赈票，不准出外争先索取。票用两联，钤盖赈局关防，发交印委，于查户时核对底册，当场将灾户姓名、丁口填写两联之内，一联截给本户领米，一联缴局备查。各保查清之后，由地方官将户口总数驰报赈局，局中核定每口发粮若干，该州县需粮若干，批饬地方官将发粮数目，及某某等几保，定于某日在某处放给，缮具简明告示，分贴晓谕。并将应发米粮，预行运往存储，届期仍由印委亲赴该处，照示内保分先后，收票放粮，不准搀越、拥挤。放毕之后，再将各保灾户姓名、口数、粮数，详细榜示，委员夫马，及随同办事之董保火食，及应需纸笔等件，概由局备。印官夫马及丁役火食，由官自备，均不准向民间需索分文。又，不计丁口二万四千七百九十三户，因系次贫，不计口数，每户酌给八百及六百文不等。又，贫生三千二百十二名。令诸生投卷考试，一律给予膏火，优者加奖，由凤台县创行，各县及赈抚局均照办。共放抚恤籽种及采办米粮、购制衣药，并运脚、当牛等费共银四十九万六千六百五十四两有奇，当牛办法用霍邱县知县屈承福之议，由村邻出具保结，将牛送局，验明毛色，烙角，发还，以便水退耕种。卖者查明严惩，倒毙者缴还当本一半，不取利息。嗣灾民无力还本，概予宽免。米麦、杂粮二十四万五千一百九十一石有奇，棉衣六万三千八百五十九件。又拨挑浚淝河工程银二万五千五百三十八两。淝河由亳州入皖，境历太和、阜阳、涡阳等县，至凤台之硖石山入淮。硖石关锁水口，流行不畅，自黄流倒灌，水退沙留，益形淤塞。巡抚陈彝咨请提督宋朝儒，招募被灾壮丁作为河夫，计四百五十名，月给工食银一两八钱，另设管领官一员，百长五名，棚长五十名，月给薪工有差。