皖政辑要

尽供鼓铸，则一两之币与一两之生银仍有互相交易之时，即仍有互为消长之理。部铸一两之币，若用足银，工本在一两以外，作一两用，所损在上；若用九成银成色，在一两以内，作一两用，所损在下。商民言利，析及秋毫，纵不敢显有轩轾，而以币入市易银则难，以银入市易币则易，难易既分，价值即异，将来一两之币必不能划一作一两之用。且西北各省向只用银，东南各省银与圆并用，本洋与鹰洋等重，而价值大有不同，各省所铸银圆与鹰洋等重，而价值亦微有不同，此省银圆与他省银圆，同一中国所铸，而价值亦有不同。其所以不同，不在轻重之间，而在商民信用之习惯。即如皖省商民信用本洋，重与墨圆同，价值有时涨至一两以外，其明征也。现在不能禁洋圆之不来，又不能将各省龙圆收回改铸，是新铸之币只能与各种圆并存，不能使他种圆尽废，是则一两与七钱二分之币当并铸并行。西北各省宜用一两，东南各省宜兼用七钱二分，铁道所通，虽西北亦宜用七钱二分。若欲专行一种之币，必先将官俸、军饷、钱粮、关税、厘金、出入货项专以圆计，不以两计，使生银之用渐归劣败，两、钱、分、厘之说废弃不用，乃能变易天下之耳目，渐收圜法之大权，省展转易换之繁，无出入计较之异，部费平余，明征其数，预算决算，一目了然，庶于已失之利权，可以收回一半。至于抵制洋圆，仍恐无一定把握，如不能大加更改，则一两与七钱二分之币，不过于市面多一部颁之币，其价值涨落仍持之商民，虽有微利，无补实权。欲收天下之利权，必与天下同其利，商民称便，而后可以行之久远。若仅图目前，势必窒碍难行，多铸既虞其壅滞，少铸又恐为外人所吸收，劳费纵不足惜，法令纷更，财政更无统一之望。窃谓此次币制，总以先谋信用为主，分量之轻重尚在其后。果使商民信用部颁之币，能以用银之习惯易而用圆，即能择两种之币，存一废一而统于一，目前仍以并铸并行为便。抑更有陈者酌定币制重在划一，若我之一两已颁，而彼之七钱二分未去，外人交涉，小民行使，均不免各有参差，是虽有划一之名，仍难收划一之效。应请慎于发端，通筹并计，庶外人不敢轻量中国，小民不敢显违定章。愚昧之见，未知有当万一否谨请代奏。

铜币皖省铸造铜圆，原设专局，光绪三十二年改为度支部时户部改称度支部。造币分厂。先是巡抚聂缉规咨取《江南章程》，仿照广东办法，就东门内银圆局基址原有机器，配修完备，并借广东印花机三部，于二十八年四月开工鼓铸，派布政使督办局务，知府一员，提调一切员司工匠，以次分任其事，借拨藩库、牙厘局银三万五千两为成本，试铸有效。奏奉谕旨："着即宽筹铸本，次第扩充，以利民用。"三十年复辟新厂加工铸造，试铸当二十钱、当五钱，未能通行。部咨附铸一文钱，亦不果铸。制钱缺乏，借资周转，每月销数以一千五六百万枚为率，皖北正阳、皖南芜湖均设分销官局，因商运较便，旋裁撤。三十一年铜币充斥，署江督周馥与巡抚诚勋援案《财政处议奏整顿圜法》，有"各省铜币先尽本省发行，不得大宗出省"章程一条。电商禁运出口，仿《禁运米谷出口章程》，进出皆须查禁。随带川资二千枚以内，不在禁例。礼科给事中王金镕奏："铜圆宜不分省分，一律通用。"旋弛其禁。十月，财政处奏定："限制江苏、湖北、广东每日造数不得逾百万，直隶、四川六十万，余省三十万，均待部颁祖模。"十二月祖模成，文曰"大清铜币"，中有一"皖"字以别之。电咨派员领回仿铸。三十二年春成本还清，开除物料、薪工，综核历年盈余，共银七十余万两，分拨要政经费每岁十四万余两，以为常额。八月，财政处户部后改度支部。会奏，整顿铜币，酌量归并。皖厂应裁并江宁。原奏，除臣部所设总厂外，拟以山东归并直隶为一厂，湖南归并湖北为一厂，江西、安徽、江苏、清江归并江宁为一厂，浙江归并福建为一厂，广西归并广东为一厂，合奉天、河南、四川、云南四厂共九处，皆归臣部臣处统辖。是年皖北水灾，巡抚恩铭叠次电商度支部，请暂宽限铸造，以资赈济。始奉奏准照额加铸一倍，以每日六十万枚为度。三十三年，钦派考查铜币大臣陈璧莅皖调查，事竣遂即停止，改为制造厂。综核造币大要有四，曰铸数，曰盈余，曰常年拨款，曰添购机器。旧存及自造并借用各机附入。列表如左。据《铜圆局卷》。

皖省造币分厂铸数表

单位一枚

年份当二十当十当五光绪二十八年二十九年三十年三十一年三十二年总数

造币分厂盈余表

单位一厘

数目

年份兑换银数开除

物料成本开除

薪工局用盈余光绪二十八年二十九年三十年三十一年三十二年统计以上五年兑换银数，除物料成本、薪工局用外，共盈余（曹）［漕］平银七十万八千三百十九两三钱五分六厘。外有三十二年盈余未兑，当十铜币二百一万五千一百二十一枚，当二十铜币十九枚。又，历年盈余核实计算，通盘溢出盈余（曹）［漕］平银二万四千五百八十三两九钱九分八厘暨灰铜、淘沙铜盈余银二万三百四十三两三钱三分九厘。附志。

造币分厂常年拨款表

款项

名目漕平银数

单位一厘钱数

单位一文拨款年份法政学堂

系课吏馆所改光绪二十九年起武备学堂二十九年起农工股本三十年起出使经费三十一年起黄浦工费三十一年起高等学堂三十一年起商务总局三十一年起提学使学务公费三十二年起习艺所三十二年起女医学堂三十二年起

以上每年不计闰，应拨银十四万五百九十一两七钱四分三厘，内出使经费三万两，黄浦工费三万两，提学使学务公费三万两，高等学堂一万两，系以库平折合（曹）［漕］平。又钱八百四十千文。月支之款，遇闰照加。

铸法：铜圆一枚，当钱十文，重二钱，以铜九十五分、铅四分、点锡一分共成百分熔铸，全用机器。初由帐库发铜交收发处，每罐约入铜一千二百两，每日或五六罐、七八罐不等，当时校准，放入木箱封锁标识，发交熔铜处。熔化锉磨，校准分两，注明条数，交烘饼辘片处，凡锉磨碎铜，逐细扫收另储，仍归收发处掌管。先烘后辘，辘至二三次，由粗及细，愈辘愈薄，交舂饼处。逐条舂出钱数，发付摇洗处。其铜边零碎，检储入箱，交收发处收记。如法摇洗，先烘待冷，然后放提罐入强水内，时时摇摆，以去油紫色为度，提出放入米糠内摩擦去湿，清水入强水几何，应如其分。油饼于摇洗后，核其耗蚀之数，载簿勿遗。校明钱数、分两标记之，付光边处光边。该处收到净饼，记明数目、斤两，交印花处。印花以花纹、字迹明显，色质光洁为上，印讫点交个数，装入小箩送交收发处过秤，转付帐库打包，以一百枚或二百枚为一包，抽取一包，校准与否，传知碾片处，以期轻重相符。熔铜、辘片、摇洗，各有所耗；熔铜百斤耗一斤，摇洗千斤耗四斤，此大略也。铸造机器名目繁多，历年添购款亦不资，胪列成表以备考核。据《铜圆局卷》。

造币分厂添购机器表

单位一厘

购置年份机器马力式样件数价值国名厂名行名光绪二十九年大锅炉双火门一座英瑞生三十年大锅炉卧式双火门二座英喜敦瑞生三十年小锅炉立式单火门一座英二十九年引擎六十五匹卧式单汽缸齿轮全副英瑞生三十年引擎二百十匹卧式双汽缸飞轮全副英喜敦瑞生三十年引擎六十匹卧式单汽缸一部英喜敦瑞生三十年抽轮挂

脚皮带卧式全副英喜敦瑞生三十年小引擎三十匹卧式单汽缸一部英三十年小引擎二十五匹一部英二十九年电灯用

小引擎立式一部英瑞生续表

三十一年电灯用

小引擎立式一部英怡和三十年大抽水

汽机一部英怡和二十九年抽水汽机三部英三十年大抽水

汽机汽管一部英瑞生三十年大省煤汽

机水管一部连前数在内英瑞生二十九年碾粗细片机两座轧

辊全副英瑞生三十年碾粗片机同上英喜敦瑞生三十年碾细片机同上英喜敦瑞生三十年汽机相连齿轮全副英喜敦瑞生三十年汽水管全副英喜敦瑞生二十九年大小轧辊十一对英二十九年十二寸、十寸轧辊十对英三十一年大小轧辊四对英瑞生三十二年大小轧辊六对晋记三十年舂饼机三头一架英喜敦瑞生三十年舂饼机三头一架英怡和三十年舂饼机单头一架英晋记三十年光边机双头一架英喜敦瑞生三十年光边机双头一架英怡和三十年印花机二号八架英喜敦瑞生三十年印花机大号四架英怡和三十年印花机旧式二架英瑞生三十年印花机旧式二架英谦顺晋记三十年印花机旧式二架英晋记续表

三十年皮带轮七个英怡和二十九年大车床一部英二十九年车床五尺一部英二十九年车床五尺二部英瑞生二十九年车床七尺一部英三十年车床六尺一部英三十年车床六尺一部英三十年车床六尺一部英晋记三十一年车床五尺一部英三十年大刨床十二尺一座英怡和二十九年刨床二号一座英怡和三十年大钻床十抱一座英怡和三十年小钻床三号一座英晋记三十一年大磨床一座英怡和二十九年大电灯机一部英三十一年小电灯机一部起重摇手车两架打舂铁锤二个英怡和二十八年神仙葫芦一部三十年神仙葫芦一部三十一年神仙葫芦一部

以上各机器，总共计值规银十六万七千二百四十五两九钱八分九厘，经用日久，间有损坏，停工之后，均封储制造厂。附志。附表

旧存机器自造机器借用机器英国卧式单火门二号锅炉二座省煤机二座广东印花机三部英国卧式三十匹马力引擎一部大化铁炉一座英国大车床一部打风机大小二副英国二号钻床一部摇纱桶机八部英国三号小刨床一部光边机四部英国大号印花机一部舂饼机一部英国双头舂饼机一部剪头机二部英国用皮带小碾片机三部舂铜渣铁碓一座英国手推压钢模机一部磨刀石机二部德国大磨床一部英国抽水汽机一部

纸币皖省官钱局，光绪三十二年十月开办。先经巡抚诚勋会同署江督周馥奏陈办理情形，由财政处户部议准复奏。折附后。是局原附省城商务局内，名曰裕皖官钱局。今设专局于司下坡，督办一人，布政使任之，次设提调、收支各员，余用司事，如商店例，成本在藩库闲款项下拨银十万两，印造信票。仿商店、市面所用，名为计存钱条。部定新章，行用纸币，乃中央银行特有之权，各省不得任意制造。皖省所用计存钱条，只行销本省，并不输出境外。每条一千文，先铸铜板，选用精纸石印，内有水印"裕皖"字样，盖用藩司印信。与铜圆相辅而行，本省钱粮、厘金、关税均准搭收，凡有应解公款，亦准搭解，按照牌价，作成足色银两解库。并饬各属备价领销。局设钱柜，派员司应付，每晨六点钟起，至晚六点钟止，遇有来局取现者，随时给放。省会各钱店总兑，准照牌价减收三厘，其零星兑用，仍照牌价。各处解现钱到局，总以制钱足数为准。凡州县投解上下忙钱漕，或有本局钱条交柜，当按市价易银上兑。逐日钱价，随市涨落。派上市司事赴钱业公所与钱商会议，凡有往来兑换存条铜圆，十二点钟以前照先一日行市，十二点钟以后即照本日行市作价，以昭公允。积存之款，择殷商酌量放借，俾通有无。各署、局款项亦可立折代存，按照四厘付息，只存不欠。钱条出入，每日考核，所有盈余，按月结算，填注四柱清册，送司查考。三十四年，兼印银圆票，有一圆、五圆之别，以补银圆不足。皖南芜湖，皖北怀远、正阳关皆设分局，以便民用。据《官钱局卷》。

附：财政处户部议复巡抚诚勋会奏安徽省开办官钱局以维财政折折开，查原奏内称，整顿财政，首在疏通。皖省居长江流域之中，上通川、楚，下达苏、杭，与江南、江西三省同为东南半壁。异日设关开埠，尤上下游扼要之区，一切新政亟待振兴，在在需款。顾库储万窘，仰屋徒嗟。自限制铜圆之议起，昔之仰给余利者至此益形竭蹶，不得不急求疏通之法，为目前浚利之谋。查北洋已设兑换局，江南、江西等省亦已次第开设官钱局，行使官钱票，疏通铜圆，互相维系，商情悦服，利用称便。皖省若不及时仿办，不特相形见绌，抵制无由，且恐生计内穷，利源外溢，恢张庶务，益苦捋荼。现饬司、局妥慎筹商，就皖省现在情形，援照南北洋、江西、两湖等省成案，并参酌各省已行成法，量予变通，妥拟章程，择期开办，名曰裕皖官钱局。遴派员司核实董理，先行试办，附设于省城商务局内，大旨以联络商情，维持财政，与宁、赣等省合为一气，共济时艰，务在浚本省之财而不夺商利为宗旨。一面刷印精细钱条，与铜圆相辅行使，凡钱粮、厘金、关税一切公款，均准搭收，并饬各属备价领销以资流转。其钱条所出之数，务令取信于人，款归有着。如果推行尽利，则下而芜湖、屯溪，上而凤、（毫）［亳］一带，凡商会所萃，皆可分设，以图扩充。惟开创之初端资底本，拟由司库筹拨银十万两作为开办经费，将来或如数筹还，或永作成本，随时察酌定夺。据布政使、商务局详请奏咨立案，前来查部定新章，行用纸币乃中央银行特有之权，各省不得任意制造。皖省现设官钱局，参各省之成规，救目前之坐困，但仿商店、市面所用，名曰计存钱条，系为疏通铜圆，便于携取起见，且只行销本省，不能出境。是与国家银行名实既不相同，更与部颁纸币行用各省者亦无窒碍。总期下有便于民用，而上亦不悖夫部章，等语。臣等伏查近年以来，各省出入款项日益繁多，是以直隶、江南、湖北、江西、山东等省均设官银钱局，以资周转。开办之初，一切章程并未奏咨到部，惟上年八月间江督奏请于江宁设立银行，当经臣部议准，并声明俟币制奏定后刷印纸币，分给各该行购用，等因，奏准通行在案。今该抚奏请开办安徽官钱局，行使钱条，且声明只行本省，不能出境，原为周转起见，应请照准。惟行使钱条应预定限数，存储现款作抵，不得架空多出，以致失信商民。再查原奏内称，部定新章，行用纸币乃中央银行特有之权，各省不得任意制造，等因。该抚既深明此意，将来臣等奏定国币发行时，自应专用臣部银行所造纸币，该局不得制造，有碍中央特权。至其筹拨底本银十万两，应令于司库闲款内酌量拨给，不准挪动京协各饷，致误要需。俟开支后，并令将动用何款咨报臣部备案，嗣后该局得有余利，除开支局用花红外，应全数归公，以昭核实。其详细章程拟妥，仍令送部备查。所有遵议缘由，理合恭折具陈。光绪三十二年二月二十四日奉旨："依议。钦此。"

一级目录：度支科·卷三十七·俸饷一

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卷三十七俸饷一

文武职官俸银凡在外文官俸银与京官一例按品级颁发，一品一百八十两，二品一百五十五两，三品一百三十两，四品一百五两，五品八十两，六品六十两，七品四十五两，八品四十两，正九品三十三两一钱一分四厘，从九品三十一两五钱二分，未入流与从九品同。其武官额俸与京官异，各支薪银有差。俸银：正一品九十五两八钱一分二厘，从一品八十一两六钱九分三厘，正二品六十七两五钱七分五厘有奇，从二品五十三两四钱五分七厘有奇，正三品三十九两三钱三分九厘，从三品同正四品二十七两三钱九分三厘有奇，从四品同正五品一十八两七钱五厘有奇，从五品同正六品一十四两九钱六分四厘有奇，七品一十二两四钱七分一厘。向来营卫武弁无从六品，故未编有从六品俸银。薪银：正一品一百四十四两，从一品及正、从二品均同正三品一百二十两，从三品同正四品七十二两，从四品同正五品四十八两，从五品同正六品三十三两三分五厘有奇，从六品同七品二十三两五钱二分九厘。康熙元年题准在外武官给俸旧例至五品止，各营千、把总只支廪给。千总岁支银四十两，把总三十六两。今千总定为六品，每季给俸、薪银一十二两；把总定为七品，每季给俸、薪银九两。雍正八年定武职俸、薪除新授官弁于到营任事之日起支外，其升迁调补之人尚在旧任者，仍照旧任职衔给与俸、薪，俟离营之日停支分发。效力之员到营后，未经补授委署之时，有职衔者照职衔给与一半俸、薪，无职衔者量给把总俸、薪之半。分发之员署任，如有衔大职小者，照衔支食一半俸银，照职支食一半薪银。乾隆元年谕："旧例教职两官同食一俸，未免不敷养廉，着从乾隆元年春季为始，照各官品级给予全俸，永著为例。钦此。"三年复准佐杂、微员俸廪，除因贪赃枉法照例仍追编俸外，其实因公罣误，无论任内降罚案件多寡，食过编俸一概免追。武职千、把总除贪赃枉法，军机获罪革职外，亦免追缴。二十五年奏准各省督抚兼尚书衔者支食一品俸，兼侍郎衔者支食二品俸。道员均改为正四品，各岁支俸银一百五两。三十年奏准大小正品各官有降俸一级处分，均按照降俸二级应扣银数折半扣缴。其正品官降一级留任处分，亦照此例扣食俸银。四十一年奏准外省文职故事离任及引见升调他缺者，俸银计日扣除。引见仍回本任未开缺者例不扣俸。又议准文职知县以上署事之正印官，向不扣荒俸，应照实缺官例一体摊扣。《户部则例》载：直省因荒豁除粮银，在督抚司道府州县正印各官支食编俸银内均摊。查皖省摊荒银数：巡抚十一两七钱三分五厘有奇，布政使同按察使九两八钱三分二厘，安庐道七两九钱四分九厘，徽宁道暨安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、颍州七府并同滁州、和州、广德、六安四直隶州暨无为州均六两五分六厘，怀宁、桐城，潜山、太湖、宿松、望江、歙县、休宁、婺源、黟县、绩溪、贵池、青阳、铜陵、石埭、建德、东流、宣城、泾县、宁国、旌德、太平、南陵、当涂、芜湖、繁昌、合肥、舒城、庐江、巢县、凤阳、定远、阜阳、涡阳、蒙城、全椒、来安、含山、建平、天长四十县均三两四钱七厘〈以上均系每俸银一两，摊扣银七分五厘七毫有奇〉。泗州州同三十两五钱八分六厘，州判二十二两七钱六分五厘〈以上二缺册载摊补字样，其每两扣银五钱有奇，与本州知州同〉。因荒扣俸银数：祁门县三两五钱九分七厘，凤颍道十四两三钱三分三厘，凤阳府知府十二两七钱三分五厘，凤庐同知六两一钱一分，凤阳府通判二两一钱一分，怀远县一两一钱一分二厘，寿州二两九钱三厘，凤台县一两四钱四分六厘，宿州四十两八钱九分九厘，灵璧县二十两九钱五分八厘，颍上县二十四两九分六厘，霍邱县十五两六钱三分四厘，亳州十四两六钱二分六厘，太和县四两九钱七分三厘，英山县三两七钱一分一厘，霍山县七两二钱三厘，泗州知州四十两七钱八分二厘，盱眙县七两六钱五分六厘，五河县十五两八钱六分五厘。嘉庆四年议准各直省道府州县教职、佐杂俸廉及廪膳、祭祀，均平等银，准于额编地丁并耗羡银内坐支。《户部则例》载各直省文员俸银按日计支，所给正俸均在地丁项下动给。武职俸、薪向由布政使支销，正款于兵马钱粮册内造报。兹计光绪三十三年皖省文职额支俸银八千九百四十八两九钱三分二厘。内巡抚一百五十五两，布政使同布经历六十两，库大使四十两，提学使一百三十两，按察使一百三十两，按照磨三十三两一钱一分四厘，司狱三十一两五钱二分，知府八员各一百五两，同知七员各八十两，通判七员各六十两，府经历八员各四十两，照磨一员三十一两五钱二分，直隶州知州五员、知州四员各八十两，州同六员各六十两，州判三员各四十五两，知县五十一员各四十五两，县丞十五员各四十两，主簿四员各三十三两一钱一分四厘，吏目九员、巡检六十五员、典史五十一员各三十一两五钱二分，教授八员各四十五两，学正九员、教谕四十七员、训导六十四员各四十两。按新章，各府州县教职均裁去，复设之员系俟实任出缺，不复铨选。或经制缺出，即以复设之员改授。一时尚未裁定，故仍编原额。除荒及摊荒银五百七十四两五钱九分四厘，共应支银八千三百七十四两三钱三分八厘。半支截旷降罚岁无定数，故仅编应支。武职同。三十四年，裁安、庐、滁、和道，改并为皖南、皖北两道，分管十三府州。另设巡警、劝业两道，秩均四品。除裁并外，仍应添支俸银一百五两。学政向系差员，不摊荒俸。现改提学使及另设之巡警、劝业两道如何摊荒之处未见明文。武职额支俸银二千二百五十六两六钱四分八厘，薪银五千三百七十九两九钱二分四厘。每库银一两，核扣六分，案详本卷养廉。据《会典》及司册。

谨按，《会典》"文武外官俸银"项下载有支给文武各官蔬菜、烛炭、心红、纸张及案衣、什物银两。嗣经分别议裁，兹查司署兵马钱粮近年奏销册，除案衣、什物名目无存外，内载蔬菜、烛炭总兵岁支银一百四十两，副将七十二两，参将四十八两，游击三十六两，都司十八两，守备十二两；心红、纸张总兵岁支银一百六十两，副将一百八两，参将三十六两，游击同都司二十四两，守备十二两。支至守备为止，均与《会典》相符。惟《会典》于此项款内未列副将。册载副将支款系《会典》所载总兵应支之数，册载总兵支款较之《会典》所载共增多银一百二十两，综计册载蔬菜、烛炭及心红、纸张等项，按照额设总兵以下员数岁共支银二千四百六十两。