皖政辑要

俸廉，裁汰各营兵勇，加抽土药厘税，提扣放款减平，究竟每年腾出的款若干，尚难预料。惟查各省典当，以光绪十四年座数计之，约共七千数百余座，获利较厚，税额独轻。拟自本年为始，每座纳税银五十两，岁可征银三十余万两。由州县查明现在座数，详晰造册，税银照征足额缴解藩司汇总，专案随册奏咨，听候部拨。不计外省截留，其有光绪十四年已预缴二十年税银者，准自本年起按数分年扣除，向系税银五两者，除去预缴五两，补缴四十五两。三两及二两五钱，准此类推。俟预缴年限届满，仍照五十两征收。光绪十四年以后报部及新开者，即自本年为始，照新定税额全收。从前各商领帖、换牌，藩司道库及州县衙门均有使费，地方官吏年节亦有陋规，概行禁革，以恤商艰。"奉旨"依议。钦此。"自是，各省当税以每座每年完银五十两为定额，均依奏销期限全完，不准列欠。但计当座若干，即可知税银之数。随征耗银以加一者居多，间有八折、七五折者，沿旧例也。并将各属原设、现设当座列表如左。据司卷。皖省各属当座表

原设现设原设现设安庆府属怀宁县桐城县潜山县太湖县宿松县望江县无徽州府属歙县休宁县婺源县无祁门县黟县绩溪县宁国府属宣城县宁国县泾县太平县无旌德县无南陵县池州府属贵池县青阳县铜陵县石埭县无建德县东流县太平府属当涂县芜湖县繁昌县庐州府属合肥县庐江县舒城县无为州巢县凤阳府属凤阳县无怀远县无定远县寿州凤台县无宿州灵璧县无颍州府属阜阳县颍上县无霍邱县无亳州涡阳县无无太和县蒙城县无广德州并属广德州建平县滁州并属滁州全椒县来安县无和州并属和州含山县续表

六安州并属六安州英山县无霍山县无泗州并属泗州无盱眙县无天长县无五河县统计原设 现设

按，当税一项，向皆随同杂税造报，省志亦与商、牙税并列，以类相从体例应尔。近年专款报部，不复汇入杂税总册，税额增加之后，尤与他项贴税轻重不同，因仿奏销册办法，另分一卷，以示区别。附志。

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卷三十五筹议

光绪二十七年和议成，皖省派筹赔款，岁解关平银一百万两。

拳匪之乱，各国赔款由全权大臣议定关平银四万［万］五千万两，分三十九年清偿，加以利息，总共本利银九万［万］八千二百二十三万八千一百五十两，每年应偿二千余万及三千万两不等，另有允缓半年付利息银九百万两，分三年带交。订定是年十一月二十二日西历一九零二年正月初一日。为第一次付款之期。行在户部以款巨期迫，拟裁各款如虎神、骁骑、护军等营津贴之类，岁可省银三百余万两，拟增各款如房间捐输、按粮捐输之类，谓约略估计当有一千数百万两。又虑各省情形不同，不能逐款增办，即办亦缓不济急，爰就每年二千二百万两核计，于各省关提出数款，又提有漕省分循案报部漕折一项，共得三百余万两。全部备拨，尚欠银一千八百余万两，摊派各省分筹。奏奉（俞）［谕］旨，皖省遂奉派此数。巡抚王之春饬就藩司署内设立筹议公所，专任筹款事宜，由司、道会督办理。此二十七年九月事也。时两江总督刘坤一、两湖总督张之洞会同东南各督抚暨安徽巡抚联衔电请行在军机处代奏，谓洋货足抽五，免税之货完税，常关归税司兼办，全、漕、改、折四款，统计增收、裁省，共得五百五十万。就每年派款一千八百万计之，已得三成有奇。请将各省赔款减免三成，并请上半年止解二成，下半年解五成，以纾民力。已奉旨准行矣，旋改为按月付款，照七成之数分十二次匀解。复经全权电奏：赔款仍应按照公约，每月筹拨足数，不能核减三成。奉旨通饬照办。以上钦奉谕旨及迭次部咨，均见《筹议公所开办原卷》。二十八年五月，巡抚聂缉规奏请改拨二成，亦经部驳未允，而所筹之官捐及房铺、烟膏、酒单、肉案、丁漕、牙典等捐，收不敷解，因有奏办芜湖米捐之举。盐斤加价、茶厘加成，本由部咨通行办理，而皖省均有续、增之案，因随各捐办法分叙于后。烟膏、肉案，逾年即停，无庸专列。泗州查丈湖滩，于光绪三十一年举办所缴地价归入赔款，岁无定数，其顷亩多少及升科事宜，应隶田赋，故不备书。

官捐即酌提州县暨厘金赢余

皖省州县暨各厘卡于光绪二十三、二十五等年均有酌提赢余之案。此次部咨复有"地丁收钱酌提赢余"一条，因按缺分肥瘠定提款多寡。即自二十七年十月为始，按季分解，仍饬照实征之数，均匀摊派。倘遇交卸而所解之数溢于所征，准将垫解之数列入交代，与后任抵算。或征数溢于解数，亦须补交后任，以昭平允。综计六十州县每年共提银七万八千两。其厘卡提款，由省城及淮北两总局核定数目，自二十八年正月为始，按月分摊，解由两总局汇解，计中、南两路每年共提银九千两，北路总局及各卡每年共提银一万四千五百两。茶厘提款三千两在内。合计州县暨厘金局、卡每年提款十万一千五百两，统称官捐。列表如左。

酌提六十州县赢余表

单位一两下同

银数银数银数安庆府属怀宁桐城潜山太湖宿松望江徽州府属歙休宁婺源祁门黟绩溪宁国府属宣城宁国泾太平旌德南陵池州府属贵池青阳铜陵石埭建德东流太平府属当涂芜湖繁昌庐州府属合肥庐江舒城无为巢凤阳府属凤阳怀远定远寿州凤台宿州灵璧颍州府属阜阳颍上霍邱亳州涡阳太和蒙城广德州并属广德建平滁州并属滁州来安全椒和州并属和州含山六安州并属六安英山霍山泗州并属泗州盱眙天长五河统计酌提厘金局卡赢余表

中路银数南路银数北路银数茶厘银数盐河屯溪总局麻埠总局枞阳街口五河霍山罗昌河太白合肥七里河荻港倒湖迎河集八里滩华阳定埠界首集黄栗杪石牌湾址六安流波运漕东门渡两河口与儿街和州乌溪三里湾舞旗河凤凰颈三埠管颍上管家渡巢县马头三河尖毛坦厂三河定远诸佛庵大通天长孙家沟三流集霍山金家寨统计

查中路尚有中梅河一卡，北路尚有洪河口一卡，因收数不旺，请免请缓，故未列入。其余官捐如凤阳关道，自光绪二十九年癸卯届为始，岁解节省公费银一万两，洎关税短收，部议于此款内拨补缺额，由是岁无定数。又，铜陵县知县王佑曾除提款外，于二十八年另捐银二千两，附志于此。右据《筹议公所官捐卷》。

房租捐

房间捐输，经户部奏准试行。咨称："广东开办在先，而未详办法。皖省鉴于前代间架税之失，但就城市集镇房屋之有租金者，按其岁入之租抽取一月，摊分四季，于四仲月由房客代缴。房主自开铺面，亦令估定租价，一律抽取，闰月不计。本人住宅无捐，乡间小有买卖不成市集者亦予宽免。"统计此款，自光绪二十八年为始，岁收银八万余两。三十年，署江督周馥谕免小户房捐，遂将月租不及千钱者概予豁免，约计减收银二万两。右据《筹议公所房捐卷》。

铺捐

御史瑞璐奏请抽收铺捐。每铺面一区，月捐以二十两至三［十］五两为率，非皖省商力所能胜。皖省向办《门厘章程》："铺户每日售钱若干，照二分抽取。"亦未通行。兹依原奏定为月捐，酌减其数，分为六则：上则月捐制钱四千文，上次三千，中则二千，中次一千五百，下则一千，下下五百。乡市不能备上则者，听小贸零摊日售钱不及千文及店铺另认专业捐款者，如典铺已认典捐，酒店已领酒单之类。概行免捐。钱庄另分三则：上则月捐银十两，中则八两，下则六两。票号照钱庄上则略为加增，每月捐银十五两。其余小钱店仍照他项铺店分则办理，由地方官督同商董查明，按月收解，遇闰照收。计自光绪二十八年正月为始，银钱合并，岁收银十万两有奇。右据《筹议公所铺捐卷》。

酒捐

户部奏准酒税加成，系税行商而未及酿户、卖户。皖省酌定上中下三则捐章，刊发单照，无论自酿、贩卖，概令按照生意大小纳捐领单。上则岁捐银三十两，中则二十两，下则十两。将单照发给各州县查明填给，以便就近承领，一年一换，闭歇者缴销，新开之户非有单照不准酿卖。向来委查烧锅陋规，概予裁革。如遇岁歉有妨民食，准由地方官请禁烧锅，免缴捐款。计自光绪二十八年为始，岁收酒捐银二万两上下。右据《筹议公所酒捐卷》。

丁漕加捐

皖省岁征丁漕，曾于光绪二十三年就原定之数各减收钱一百文，经巡抚邓华熙奏咨有案。此次户部奏明按粮捐输，广东业已创办，浙江、江西又皆踵行，因即仿照办理。每征地丁银一两，漕米一石，各复旧价钱一百文，再加捐钱二百文，共计各加收钱三百文，谓之丁漕加捐。不分民、卫，凡属入丁，计考钱粮一律照办，由州县于启征时随同正赋带收，每户收捐若干，载明串票。其有只收二百文者，以怀宁、祁门、五河、凤阳、灵璧、定远等县，于前次减价百文案内，并未减收故也。核计此款自二十八年为始，各州县易银批解，岁可收银三十万两有奇。洎铜元盛行、银价骤贵前，以制钱千文易银八钱，至三十一年仅易六钱，盖已耗四分之一矣。右据《筹议公所丁漕加捐卷》。

典捐

皖省典铺月息，向皆二分五厘，经江督左宗棠通饬减去五厘，而凤、颍、泗等属仍多未减。此次议行典捐，委员先赴各州县典铺查明近三年架本，以年终存架者为断，就三年所存酌中定数，令取息二分者按年捐息二厘，取息二分五厘者按年捐息三厘，此架本捐也。初行之时，从典商之请，将二分取息者加取质户二厘，连同架本，共捐四厘，以助赔款。旋以有累贫民，即于光绪二十八年七月罢去，只令自捐二厘，与凤、颍、泗等处自捐三厘者均著为定章，经巡抚聂缉规奏明立案。其缴捐之法，许就近缴交州县衙门转解，或由各典径缴筹议公所，均照时价易银统计。此款岁收七万数千两不等。右据《筹议公所典捐卷》。

牙捐

皖省牙帖一项，于咸丰十一年由江督曾国藩奏定章程，改领部帖，而小本经营之户，力不能逮，遂不免有无帖私充、故帖朦充、一帖数充诸弊。至各衙门奏查牙帖一年数次，于有帖行户亦不免有扰累。此次筹款孔艰，因于光绪二十八年刊发执照，分为五则，由上则捐银二十两，递减至下则四两。令无力领帖者，按则纳捐，填给执照，并给予告示，俾与领帖之户一体充牙，按年捐换一次。其领有部帖者，将委查例差概行裁革，由上则捐银十二两递减至下则银四两，分三次完纳帖捐，给以收照，统称之为牙捐。逾年重刊执照，改五则为三则：上则岁捐银十六两，复照帖捐之数加银八两，共二十四两；中则岁捐十二两，加帖捐银五两，共十七两；下则岁捐八两，加帖捐银三两，共十一两。帖捐改为上则八两，中则五两，下则三两，盖即领执照者所加之数也。嗣后遂为定章。三十三年，以所领执照多不缴销，复改执照为联单，俾有存根可考，其则数、捐数均如故。统计此款，岁收银二三万两不等。右据《筹议公所牙捐卷》。

芜湖出口米捐

江宁于芜湖设有米厘局，每出口米一石，依市斛，以百五十斤为一石。收厘银一钱，续加平粜捐银四分四厘。皖省向收厘银四分四厘，归支应局给发军饷。此次以赔款不敷，巡抚聂缉规奏准自光绪二十八年十月为始，每石加收捐银一钱。二十九年九月，江督魏光焘从广潮帮商人之请，将续加之平粜捐四分四厘改为七折。皖省亦将续加赔款一钱之捐改为七折，与饷项四分四厘，设立米捐局，委道员办理。统计此款，二十九年至三十二等年，岁收银二三十万两不等，三十三年只收六万两有奇。右据《筹议公所米捐卷》。

盐斤加价

皖省徽、广两属食浙盐，宿州全境及涡阳四庄食山东盐，其余皆食淮南、北盐。南盐及北盐南运于铜陵县之大通镇，设有督销局，北盐于寿州正阳镇设有督销局。此次部行盐斤加价，经江督刘坤一奏明，产盐、销盐省分各半分用。大通督销局及浙运司皆照章办理，正阳督销局员称："在正阳只加二文，请以一文解皖。"东盐南运局亦称："只加二文，以一文分解。"于光绪二十八年夏秋间先后定案。是年九月，皖省复行奏准将行销各盐再加二文。署江督张之洞议将南盐照加二年，北盐请不加价，由海分司筹银二万两，正阳督销暨五河盐厘两局各筹银一万两，作为协贴，仍以二年为限。于二十九年复奏定案。其后，海分司贴款二万两依限停止，正阳、五河两局奏展两年，亦届期停止，南盐照加至今。右据筹议盐斤加价各卷。

茶厘加成

皖省六安麻埠镇向设有茶厘局，英、霍、舒城等处另设分卡，分别春茶、子茶，按篓抽厘。此次部咨加收三成，行由各局、卡照办，向收百文者加抽三十。自光绪二十八年为始，岁解银二三万两不等，此皖北茶厘也。南茶以徽产为盛，其行销以洋庄为多。江宁于徽之屯溪镇设局抽厘，向由江督主政。皖省于三十三年始咨明江督，将洋庄茶每斤加收二文，销内地者加一文，以助赔款，仍由宁局代收。是年，解到银一万五千两有奇。现由江督咨商，自三十四年为始，减半抽收。右据筹议茶厘及牙厘局卷。

岁解赔款总计

皖省派筹关平银一百万两，分十二次匀解，下月之款预于上月汇解江海关道衙门兑收。而以散合整，不能适符，因分为四季，于每季第三期多解一厘，以便汇总，又以一六四三补合关平，每年实解库平银一百一万六千四百三十两。兹依关平，列表如左。

单位一两下同

春季

三期银数夏季

三期银数秋季

三期银数冬季

三期银数正月.四月同上七月同上十月同上二月.五月同上八月同上十一月同上三月.六月同上九月同上十二月同上统计关平银.近三年收数总计

筹议各款，丁漕有丰歉，房铺有闭歇，牙捐、酒捐亦岁丰则增、岁歉则绌，均不能定为常数。芜湖出口米捐，全恃广商贩运，其多寡尤属无常。官捐遇有事故，欠解之款亦所常有。淮北协贴既停，盐斤加价一项，岁少四万两。茶厘加成，亦岁有出入，至本年之款均不能于本年收清。丁漕加捐，尤须迟至次年奏销后始能清厘，势不能按年划界。兹检阅卷册，以实收之月日为断，将近三年收数分别列表。凤阳关款并入官捐，泗州湖滩缴价无类可归，附缀表末。所收捐款银钱不一，银款平色亦不一，兹均以银数折合库平，列表如左。

年份

款目三十一年三十二年三十三年官捐...房租捐...铺捐...酒捐...丁漕加捐...典捐...牙捐...芜湖出口米捐...盐斤加价...茶厘加成...泗州湖滩缴价...统计...近三年支数总计

筹议公所本为派筹赔款而设，而兴学、练军、巡警及工、艺、垦、牧诸要政需用浩繁，借拨之款遂岁有增益。兹将近三年支数分别列表，其业经收还之款，如提学使津贴、找回磅价、官义赈、抚局借款之类。收支均置不录，银数依库平核计，与前表同。列表如左。

年份

款目三十一年三十二年三十三年赔款...本公所用费...京师皖学经费...芜湖中学堂经费...练军饷需.督练军械.陆军小学堂饷需..建造标营.巡警局经费并杂支..习艺所经费并购料资本...学务处开办经费.高等学堂经费.大学堂不敷工程.垦牧树艺局经费.裕皖官钱局资本.江苏旅皖公学经费.仕学馆经费.逸信洋行炮价.法政学堂经费.芜湖侦探队经费.青草湖开垦经费.支应局借款.统计...

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卷三十六币制

银币皖省铸造银圆局，在东门城内火药库旧址。光绪二十三年，巡抚邓华熙奏："皖省制钱缺少，筹议铸造银圆以便民用而维圜法。"原折援引户部议复陈其璋《奏请鼓铸银圆折》："沿海、沿江各省可自行设局仿办。"奉朱批："该衙门知道。钦此。"三月开炉鼓铸，二十四年，呈进银圆式样，分为五等：甲七钱二分，乙三钱六分，丙（乙）［一］钱四分四厘，丁七分二厘，戊三分六厘。并奏陈办理情形。奉上谕："览奏，办理各节尚属周妥，惟银圆式样龙纹尚欠精细，易启作伪仿造之币。着邓华熙督饬局、厂各员认真经理，精益求精，务使纹理缜密，易分真伪，以期通行无阻。将此谕令知之。钦此。"是局派藩司为督办道员，驻局为总办，以下执事各有责成。综核经费，借拨藩库银一万两，支应、牙厘两局各银五千两，息借商款银六万五千两，建筑厂屋、购置机器。后奉奏准，筹还商款即于藩库照数动拨。另借粤省钱局机器三副，如法鼓铸。甲一圆，七钱二分，用银九成，紫铜珠一成。乙半圆，三钱六分，用银八六成，紫铜珠一四成。丙二角，丁一角，戊半角，均用足色银八二成，紫铜珠一八成。其铸造处曰较准，曰熔银，曰碾片，曰舂饼，曰光边，曰烘摇洗，曰印花纹，曰造钢模，依次工作，皆有专司。铸本无多，恃省内外官、商解银鼓铸以资周转。凡饷项、丁漕、厘税均准搭用，预饬局、所、州、县筹定解放各款，两月前解银到局附铸。《附铸章程》：外省则大圆每万圆贴七百圆，半圆每万圆贴九百圆，二角以下小圆每万角贴一千二百角。本省则大圆每万圆贴六百圆，半圆每万圆贴八百圆，二角以下小圆每万角贴一千角。市价如长至六钱九分以外，贴成可以酌减。出入款目，分造旬报、月报、半年结报、一年总报，随时考核。旋于二十五年五月二十四日奉上谕："湖北、广东两省铸造银圆，设局在先，各省如有需用银圆之处，均着归并该两省代为铸造，毋庸另筹设局，以节糜费。钦此。"遵于六月停工，饬支应局点收机件，将粤省机器三副派员运还。二十六年电询户部，机器应否即解，接准电复：京局机器足用，勿庸解来。仍存局封储，后改铸造铜圆局。详后。据《银圆局卷》。

附：搭用银圆三成

上谕暨奉旨饬议用两、用圆并皖省电奏光绪二十七年七月十三日，奉上谕："铸造银圆，与圜法相辅而行，较为利便，必须明定章程，由京外各库于收放各款内搭成行用，昭示大信，方可推广畅行。近年各省所铸银圆，惟湖北、广东两省成色较准，沿江、沿海均已通行，应即就该两省多筹银款，源源铸造，即应解京饷亦准酌量拨作成本。仍以库平七钱二分为准，并兼铸小银圆以便民用而收盈余。每次报解京饷准其搭用三成，所有铸造余利尽数核实归公。此外，各省并可拨款附铸，不必另行设局，亦准搭解京饷。凡各省征收钱粮、税厘，准其以银圆搭用三成完纳。各州县解省、司、道、藩库，各省关解部库均按三成搭收，一切支发、俸饷等项亦统按三成搭收，仍严禁吏胥刁难挑剔诸弊，务使收发一律，毫无畸重畸轻，自可逐渐畅行。候畅行后，再行按成递增，以期行用日广。着户部及各直省一体遵照办理，并着广东、湖北各督抚严饬局员多择良匠，加意铸造，务令成色丝毫无爽，益求精工。如查有参差不齐之处，即将经手之员严参重惩；其认真考核有利无弊者，酌予奖励。所有动拨出入款项及每月铸造银圆数目，仍按季报部查核，以昭慎重。钦此。"

三十三年十一月二十七日，准外务部电开："奉旨，现当整顿庶政，币制关系重要。近来内外臣工有谓宜铸一两暨五钱重十足银圆以为主币，一钱暨五分重九成银圆以为辅币者，其说盖以各国货币自有制度，不相沿袭。中国用银向以两计，一切田赋、厘金、官俸、军饷以及洋税、赔款无不准两核算，官民沿用久成习惯，如以七钱二分九成银定为币制，收发出入必须折合，币窦滋多，势难信用。彼墨圆轻重相等，更易浸灌，数年之内，必致墨圆充斥全国，致成莫大漏卮。中国商务除通商口岸外，西北各省仍是用两者多，用圆者少。至于业工各业，军民生计，国用出纳，大率皆以两计数，更不待言。未可以少易多，致启纷扰。迨两币铸有成数，并造行纸币，厚储银本，随时以银市金，铸存金币，自可渐跻实金本位。而主七钱二分之说者，意在不用两、钱、分、厘多目，只须以枚计算，期与他国货币相通，为金本位之预备，不宜执守旧日成见。而银钱流通，以商家贸易、民生日用为大宗，国家税项特其一端，若概用一两币制，揆之通国生计程度，未能尽合，且贩币通弊，重则私销，亦须预防。二说相歧，莫衷一是。惟中国与各国议立商约，必须划一。币制如存两，则不能以七钱二分银圆为国币；如用圆，则官民习惯之两势难遽废。且数年之内，国币所铸无多，则生银断不能遽废，岂能不以两计如两、圆同为主币，又非划一之制。兹事重大，不厌详考，着各督抚体察该省官、商、军、民、市、邮情形暨两银圆约计行用孰居多数，何者宜存，何者宜废，各抒所见，限一月内据实电奏，以凭核定。钦此。"

旋经巡抚冯煦电达军机处代奏，内开："两奉电传谕旨饬议币制，当即钦遵，传同司道会议，众论纷歧，莫衷一是。窃以为，中国出入款项向以两计，现拟铸一两之币，实为以简驭繁，惟现在财政支绌，势不能收天下之现银尽供鼓铸，则一两之币与一两之生银仍有互相交易之时，即仍有互为消长之理。