福建省例

，其米质尚属坚实成粒，并非糠秕可比，应如该府所请，饬令遵熊例案，与正米、半米、碎米一并盘量接收，未便折半科算，致启前后任争较之端。合就会同核议转详，伏候察核，批示饬遵。再查各属交盘仓榖，每以榖头碎米彼此争论不一，今此案既经核定，亦应如该府所请，通饬各属画一遵照办理，并刊入省例遵行，合并声请宪示祗遵等由。奉批：如详饬遵，仍通饬各属画一办理，并刊入省例颁送。仍候督部堂批示。缴。先于七月三十日，奉总督部堂玉批：仰候抚部院批示，遵行录报。缴。奉此，除经录报，移行遵照在案。

各属新旧交代，无论正项捐杂，均应解补清楚，方准造册结报

一件详明通饬遵照事。嘉庆十一年二月初六日，奉总督部堂玉批本司详：窃照州县交代仓库钱粮，无论正杂，均系帑项攸关，颗粒丝毫，难容短缺。乃近来各属交代，前后交接之员，俱各恐干严议，往往以捐杂银款挪补正供。旧任之员只图急就移交，而新任之员亦唯含混接受。彼此俱图掩饰，每于送到册结，并不将捐杂款册一同造送。而该管府州亦即率转。此皆规避处分，迁就了事者也。殊不知正项虽已交清，其实挪自捐杂。亏短捐杂，犹之亏短正供。无非各属视捐杂为无干处分之项，任意挪移。即该管府州，亦只模棱塞责，并不认真查办。以致正项捐杂银款，多有亏缺纠缠不清。案经前司议定章程，凡遇新旧交代及每年奏销，务令随时端造捐杂款册，分案随同结报汇转，不得牵缠正项，致滋淆混。并将额派短交匀摊捐杂各款，由司选举端书，随时设簿填报稽查，分别催补筹办各缘由，先后详奉批准，分别移行遵照，令即一体举派端书，分款造册，设簿填报在案。祗缘各属并不实力遵行，任听该管经胥因循玩误，不独应办款册并不随同造送，即应解匀捐银两亦无遵照填批解补，因循积压，辗转流交，易启挪移之弊，于交代重务大有关系。交代迟延处分犹轻，一有亏空，其咎甚重。设遇本员升迁、事故，日久款项沉沦无着，将来势必贻累上司匀摊分赔。现当清查大加惩创之后，各属吏治肃清，仓库均归实贮，不可不防其渐。应请嗣后各属凡遇新旧交代，务将捐杂正项各款银两，勒限按款扫数移交解补清楚，饬令端书分款备造盘收册结，随送核转，不得仍前牵混，致滋亏挪。如有正项已经交清，造册结报到司，其捐杂款尚未交代解补清楚造册同送者，一概不准转详。一面分晰饬令遵照赶紧补造，俟各款册造送齐全，另行核明请咨。如此明定章程，则各属知所儆惕，认真查办，庶司库垫款得以早清，不至稍有亏挪贻累，于筹补库项实属有裨。是否允协，理合具文详请，伏候宪台察夺，批示遵行，以便载入省例办理。并将捐杂交代各款，另行由司分别刊式，一并通颁遵照，俾免歧误等由。奉批：据详所议各属交代捐杂一体盘收，分款造册结报缘由，颇属妥协，仰即刊入省例办理，并即由司分别刊式通颁遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院李批：如详通饬遵办，仍刊入省例颁送。仍候督部堂批示。缴。奉此，业经分别刊刻册式，移行遵照，并饬现在交代各处，务将应交捐杂各款银两勒限按款扫数移交解补清楚，一面严押端书查照通颁刊刻册式，分款备造盘收册结，随送核转，不得仍前牵混，致滋亏挪，有干未便等因在案。

严杜各属亏缺章程拟定规条

福建等处承宣布政使司为议立章程事。嘉庆十二年二月二十二日，奉总督部堂阿批本司禀称：窃照闽省自乾隆六十年清查以来，凡有各属交代，迭蒙宪台同各宪暨各前司本司按照情形，随时整顿，文檄频行，不啻三令五申。凡所以杜绝弊端，清厘款项之章程，至周极备。如果各属实力奉行，率行不懈，则仓库榖银原可胥归实贮，抵交款项不致稍有纠缠。祗以各属正署迭更，贤愚不一，始初奉文，尚知遵办。迨稍历时日，即弊起玩生，上司文檄束之高阁。随至先后交接，各逞私意，争执较论，纷纷详禀，全不顾仓库款项之是否虚悬，交代例限之是否逾违。若不明立条规，俾知遵守，实无以除积习而杜流弊。兹本司溯查历办旧章，参酌今昔时宜，拟定十条，禀呈钧览，是否可行，仰祈裁示，以便刊刷成帙，分颁各属奉为省例，遇有初到人员陆续交给，庶几遵循可久，或于仓库不无裨益。为此肃禀，伏乞慈照，恭请勋祺等由。奉批：据禀所拟各规条切中州县亏挪弊端，仰即照议刊刷通行，分颁立案，俾各属咸知遵守。仍候抚部院批示。缴。条款存查。

又奉巡抚部院张批：据议各条，内耗米一款，既不准其折价移抵，而仓榖款内又云盘折榖石势难买榖者查照市价算给后任，既与定例不符，且与耗米议款亦相刺谬，应令概以榖石交收，不准作价流抵。又捐杂一款，虽非正项可比，但捐款例应解司，应着该管府州随时搭解，毋许积压。其杂款有关库项逈非捐款可比，应令分款查收，汇入正项细册之末，分晰造报，不得概称捐杂字样，致滋弊窦。再查州县交代，迟逾二参，即应揭报参办，嗣后责成该管府州，于正限届满之时，扣计程限，如未盘收清楚，即将有无侵挪及新旧官何人迟延缘由，先行禀报。一俟二参限届，仍无册结到府，即据实详揭请参。其由司道府驳改册结，并饬将因何舛错驳改缘由，随时先行禀报，以免饰混。仍令接任各官，于到任后十日之内，先将前官有无亏空，查明大概情形，由驿通禀。迨接收清楚时，一面造册由府州核转，一面将出结日期通禀，再令于例结之外，出具前任并无丝毫亏短、如有短缺、惟卑职是问切结，随送察核存案。庶各员自顾考成，不致再有混收混交之弊。仰即通饬遵照。仍候督部堂批示。缴。规条一本并发等因。

复经本司禀复：敬禀者，本司前送严杜亏缺规条一案，奉批：据议各条内耗米一款，既不准其折价移抵，而仓榖款内又云盘折榖石势难买榖者，查照市价算给后任，既与定例不符，且与耗米议款亦相刺谬，应令概以榖石交收，不准作价流抵等因。奉此，仰见大人慎重仓储，期免歧异至意。伏查仓榖原应实贮，惟盘折气头廒底，本员在任时，本不料其有此耗折，及至新官到任，逐廒盘量，方知折耗确实数目，本员业已卸事日久，若令买补，势难迅速，若照部价，恐启亏挪之渐，是以议照市价移交。在新任呼应较灵，易于买补，而离任官得免坐守买补之艰，于事有济，无损于公。至耗米征收之际，即应随时易榖另贮，抑或新官到任，未能尽易，所存无多，况以米易榖，易于办理，若照盘折榖石一体折交，易滋勒折挪移之弊，故议移交本色。是系同一仓榖，其间略有虚实难易之分，不得不稍示区别，以期平允。缘奉前批，理合分晰声明，伏候慈鉴，可否俯如原议，抑遵宪批更正，刊刻通颁，均祈大人察核示遵，恭请福安等由。

奉批：查例载：仓榖交代时，若有前任官折价存库者，除实应出粜存价未买之银，准令接任官照例接收，如有私行出粜，以致仓粮亏缺折银者，接任官不许接受交代，据实揭参，留于任所按数买补交仓等因，原指报明出粜未买而言。若气头廒底折耗之榖，例内并无许其折价移交，旧任之员自应照数买补以实仓储。此等盘折气头廒底，本员在任时，虽不料其有此耗折究系积储不慎所致，若因其业已卸事，议照市价移交新任买补，是启影射折价之端，殊不可行。仰即通饬州县，交代仓榖，遇有折耗短少，即令旧任官经手买补，不得私相折交，影射扶混，致干参咎。缴，等因。奉此。

计开规条于后。

遵将严杜亏缺章程酌拟规条，呈送察核。

计开：

一、知府直隶州为州县亲临上司，耳目最近，闻见较真，各属倘有亏空，府州断无不知。知而不办者，非素有夤缘，即心存避怨，且恐冒昧揭出，上司以为多事，遂尔多方回护，曲为调停。州县不敢抗违，勉强隐忍，遇有亏空，或令通府所属集腋帮凑，或令监交之员说合。担认者祗属空谈，仍归悬宕；帮凑者私挪库项，非出己资。是以此县虽已凑补，而彼县又添新亏。皆系掩饰目前，将就完事之计。如此办理，谓之晓事，仓库何日得清？亏空何日得完？嗣后如有此等情弊，应将该管府州及监交之员先行严参。其接手之员，若轻听监交说合，甘受本府调停，仍复通融担认，亦应一并严参，庶足以昭烱戒。

一、书役之欠，每因钱粮紧急，州县将串票预给书役，赴乡征收。甚有花户惮于进城，每将钱粮付托书役，代为完纳，竟不必串票，仅给私笔收条。以致侵用累累，莫可查考。嗣后应令州县亲自查察，必须收银之后，方给串票，不得预发。其零星小户，不准书役私给收条作据，并明白出示晓谕花户，如有书役给予收条，不准接收；倘或私自接收，一经查出，仍当罚完钱粮。则书役之收条无用，其弊或可稍清。至书役等除预支一两月工食，尚可移交后任代扣归款外，其或另有请借银两，倘实系因公需用，不能不借，州县应出己资酌量借给，不得挪动库项，列抵交款。嗣后倘有私行借给及预支数季数年工食，即令经借之员赔补，交代时不准流抵。所有从前书役旧欠，查系确实者，应赶紧监追，亦照民欠之例，责成现任一律查办。

一、州县遇事，原不辄动库项垫办。然或遇有地方紧要公务，不得不暂行动项垫用者，应即随时通详，不得私自动垫。其余寻常事件，非奉文饬令暂垫者，概不准列交作抵。如有私自动垫，交代时应着经手之员赔补，后任不准接收。违者一并参办。

一、州县交代案内有应领银款，或因未奉部覆，或因司库无款，不能遽放，暂行作抵之项，应于交代时由新任详明批准立案，方可列抵。将来如有领不足数，仍于经手之员名下按数追赔。倘新任未经详明，混行接收，即着新任赔补。

一、各属仓库正项银榖如有亏挪，交代之际，不难水落石出，应责成后任及该管府州据实揭报。倘后任、监盘及该管府州扶同徇隐，察出一并参办，分别追赔。

一、各属交代，惟限内卸事可免出结。其已满限者，如前任尚未交清，即应据实详揭。如已交清，即应结报，并将结报日期通禀。一面造册，由本管道府州核转，不得归后任一总结报，以遂延宕之计。倘有逾限不结，定行参办。至交代例限已有两月之久，不难逐细盘查。既已接收清楚，由本管道府州核结详咨。嗣后设有漏接等项，总以出结之员是问，不得率行详禀，希图翻异。

一、闽省清查以后，署中添制杂物、铺垫、器皿、衣饰等项，概不准流抵库项。但为时已久，惟恐故习复萌，倘敢徇情接抵，一经察出，即令出结之员照数赔补。

一、各县仓榖，例应照额分款实贮，倘敢擅动亏挪，照例参办外，如交接时或有折盘气头廒底各榖，均须买交本色，不得以例价、市价折交，致有延宕推诿。

一、征收耗米，例应易榖另贮，而各州县每以青黄不接，或以卸事不及易榖为词，折价移交，易启侵挪之渐，殊非备贮之道。嗣后交代，应责令后任及该管道府，逐一察查，盘收本色。倘有折价移抵，照例揭参，以昭慎重。

一、捐杂各款，虽非正项可比，但捐款例应解司，应着该管府州随时督解，毋许积压。至杂款有关库项，迥非捐款可比，应令分款查收，汇入正项细册之末，分晰造报，不得概称捐杂字样，致滋弊窦。既不容例外刁难，亦不许瞻徇情面，听其自认批解。如有错漏短少，惟接收交代之员是问，违者参办。

各属交代，依限交收清楚，造册结报

一件为酌定交代章程、详明通饬遵办、以杜逾延事。嘉庆十八年九月二十四日，奉总督部堂汪批前升司王详称：窃照州县交代，定限两个月盘交清楚，取造册结详咨。旧任造册，以二十日为限，新任查核转造，以四十日为限，如有迟逾，查明迟在何任，分晰咨参。如二参限满不结，即照易结不结例革职。定例何等森严，乃闽省各属，凡遇交代，旧任每以延不交清为能事，新任每以延不结报为得计。而该管府州，既不上紧催办，又不按限查参，以致各属无所忌惮，任意宕延。虽经本司逐案严催，无如各属狃于积习，牢不可破，实属不成政体。本司酌议，应请嗣后责成该管府州，凡遇所属厅县县丞新旧交代，即于文到十日内委员监盘，就近督令新旧任各员会同监盘上紧核算，依限交收清楚，造册结报。如有逾延，即查明迟在何任，按限分别开参。倘有亏挪短缺，立即据实揭报参办。并令无论正署，务于到任三日内盘仓，毋得迟逾。其卸事之员，必须于限内交代清楚，取具后任官于何月日出结申送府州结转报文，赴省禀缴。倘无后任出结报文辄行赴省者，如系应行离闽之员，不准给咨，应赴别任之员，亦不准其赴任。若系候补试用之员，即停其委署，仍着委员押令回县，勒限交代清楚，方准来省。如已取有后任出结报文，而核计出结月日已在初参以外者，亦停委一次。如果应交银榖各款业已按数交清，而后任官勒掯纠缠，或故意延挨不即出结，亦即据实查参。似此酌定章程，则新旧任各员咸知警惕，庶可挽回积习，速清盘案。是否有当，合就详明，伏候察核批示，以凭通饬遵照办理等由。奉批：仰候抚部院批示遵行录报。缴。又于嘉庆十八年九月二十三日，奉巡抚部院张批：查各属交代，总由旧任之员不遵定例于二十日限内将银榖文册移交清楚，加以接任官每多徇隐延掯，而该管府州亦不实力查察督催，以致经旬累月，任意宕延，实属玩弛。兹据酌定勒限交代章程，以儆疲玩积习，自属正本清源之论。仰即通饬实力奉行。嗣后厅县等交代，旧任务于二十日限内将一切正杂银榖扫数移交，倘敢亏挪短缺，责成后任于四十日限内通详揭报。如揭报迟延，即将前后任一并详揭。道府州督催不力，照例附参。凡卸事之员总须取有接任官出结报文，方准赴省。如无接任官出结报文赴省禀缴，仍由司报明，立即委员押回交代。若银榖虽经交清，而核其交收已在限外，以致后任结报迟逾初二参，即将迟在旧任缘由，据实开参。至接任人员，一经到任，即应委员监盘，上紧核算，依限交收清楚，造册结报。兹据详于文到十日委员监盘，殊属迟缓，应令该管府州于新任官将到任之时，即预委监员，于限内盘交会算，以期依限速结。余均照详饬遵。仍候督部堂批示。缴各等因。奉此。

又一件为详明通饬事。嘉庆二十年正月二十二日，奉总督部堂汪批本司详称：窃照州县等官新旧交代，例由该管道府州委员监盘，会同新旧两任逐一清算，一面开仓盘收榖石。如前任并无未清款项，后任应即依限造册结报。倘有未清，应先禀请本管道府州就近催交。若逾限不交，即由道府州揭报请参。久经遵行在案。兹本司查得各属交代接收之员，每有不待监盘算定，辄即摘列款项，或笼统开折详禀院司。甚将违例之款公然直达，轇轕之项含混请追。其意以为一经详禀，即可诿之上司，并可掩饰迟延。而前任亦即饰词具禀，纷纷争较。该管道府州以及监盘之员，因其径达院司，须候批示遵行，遂致盘案纠缠延搁，鲜有依限结报。实属不成政体。查本管道府州为丞倅州县县丞之亲临上司，清厘交代，是其端责。自应严定章程，以除积习而端责成。应请通饬嗣后凡有丞倅州县县丞新旧交代，应责成本管道府州督令新旧两任会同监盘官，将一切交抵款项秉公查明核算，一面开仓盘量米榖，务期限内交盘清楚。迨监盘算定之时，如前任并无未清款项，即令后任依限造册结报。如有未清，应由后任指明正杂捐赔款项名目，照开监盘，核定清折，详请本管道府州勒催交楚。若逾限不交，即由本管道府州照例揭报院司以凭参办。除间有解领各款，或因底案不全，不得不详司查案核示者，方准叙明缘由，详请查示外，所有应交应抵之款，总以监盘会同核算为准，不准新旧两任于未经监盘会算之前，各逞臆见，纷纷详禀。倘有将未经会算之项含混详禀，并将违例之款冒昧越渎，即调该管道府州带同新旧两任赴省，另行委员就省覆算，查明混渎之员，分别参处，以示惩儆。似此立定章程，庶足以端责成而明体制，不致任意妄渎，纠延盘案矣。理合具文详请，伏候察核批示，以便移行遵办，并刊入省例，通颁呈送等由。奉批：仰候抚部院批示，移行遵办，并刊入省例通颁呈送。缴。又于嘉庆二十年正月二十三日，奉巡抚部院王批：查州县仓库，该当道府州平日例有盘查稽察之责，遇所属交代时，尤当督同监盘，就近赶紧核算，勒催新旧两任依限交接清楚，以慎帑储，而速盘务。乃近日各属交代，该道府州并不认真催交速结，一任新旧任纷纷混禀，或取巧不结，或藉图延宕。迨至限期已满，前后任尚复彼此禀详。该道府州竟若不见不闻，听其轇轕迁延，实属大乖政体。且州县交代迟延，一逾二参，道府州同干降调。银榖如有短缺，一经参办，道府州难免分赔。是国家仓库至重，而道府州责任尤端。交收不清，与结报迟延，身任方面者均难辞责，何竟上不顾国，下不顾己，以为可置身事外耶？如详速即移行遵照，并刊入省例颁送。嗣后交代如未经道府州督同算清，含混径详径禀，不由道府州核转，即一齐调省查办。总须依限清楚，依限结报，如再有迟延不结者，即将初二参职名及督催不力之道府州，随时依限详参。至卸事人员，应仍照本部院前在藩司任内详定章程，勒令务于限内交代清楚，取具后任官于何月日出结申送府州结转报文，赴省禀缴。倘无后任出结报文辄行赴省者，如系应行离闽之员，不准给咨，应赴别任之员，亦不准其赴任。若系候补试用之员，即停其委署。仍由司报明，立即委员押回交代。若银榖虽经交清，而核其出结月日已在初参限外者，亦停委一次。如银榖已按数交清，后任勒掯纠缠，故意挨延，不即出结，亦即据实查参。并令该管府州于新任官将到任之时，即预委干员督同监盘会算，以期依限速结，均毋玩延，致干参咎。并候督部堂批示。缴各等因。奉此，遵照刊入省例通颁。

嗣后该管府州，凡遇所属厅县县丞交代，应就近督令会同监盘上紧核算

一件遵札议覆事。奉总督部堂汪批本司呈详：嘉庆二十年五月二十日，奉巡抚部院王宪札：案查嘉庆十八年九月十九日，本部院前在藩司任内具详，嗣后该管府州凡遇所属厅县县丞交代，即于文到十日内委员监盘，就近督令新旧任各员会同监盘，上紧核算，依限交收清楚，造册结报。如有迟延，即查明迟在何任，按限分别开参。倘有亏挪短缺，立即据实揭报参办。并令无论正署，务于到任三日内盘仓，毋得迟逾。其卸事之员，必须于限内交代清楚，取具后任官于何月日出结申送府州结转报文，赴省禀缴。倘无后任出结报文，辄行赴省，如系应行离闽之员，不准给咨，应赴别任之员，亦不准其赴任；若系候补试用之员，即停其委署。仍各委员押令回县，勒限交代清楚，方准来省。如已取有后任出结报文，而核计出结月日已在初参以外者，亦停委一次。如果应交银榖各款业已按数交清，而后任官勒掯纠缠，或故意延挨，亦即据实查参。似此酌定章程，则新旧任各员咸知警惕，庶可挽回积习，速清盘案等由。当经张前院照详批行，并刊入省例，通饬遵照在案。惟查前议章程仅系大略，尚有未能周妥之处。如知府并无仓库钱粮，与知州厅县县丞本属有间。即此外有遴委署理紧要缺分，及因地方上有重大之事饬令迅速赴任者，或因差务紧急应留属交代者，诸如此类，若一律令其取具后任出结报文赴省禀缴，方准赴任起程，未免因噎废食，自应量为区别，合行饬议。札到该司，立即查明前议章程内如有未尽未妥应须变通之处，逐条悉心妥议，详覆察夺。总期有裨于公而无窒碍之虑，是为至要，毋稍率漏，速速等因，奉此。

查前经由司详定章程，各厅县县丞交代卸事之员必须于限内交代清楚，取具后任官于何月日出结申送府州结转报文，赴省禀缴。倘无后任出结报文辄行赴省者，如系应行离闽之员不准给咨，应赴别任之员亦不准其赴任，若系候补试用之员即停其委署，仍令委员押令回县勒限交代清楚，方准来省；刊入省例，通饬遵照，原为速清盘务起见。惟其间卸事之员，或系调补繁缺，地方紧要，或系委署要缺，刻不可缓，及地方有重大事件，必须迅速赴任查办，若待取有后任出结报文，方准赴任，势必稽延时日，贻误地方公事。又出差之员，如系紧急差务，即应立刻起程，亦不能守候后任出结，致滋迟误。是卸事之员，情形各有不同，办理自当区别，诚如宪札若一律令其取具后任出结报文赴省禀缴，方准赴任起程，未免因噎废食。本司悉心酌议，应请嗣后各厅州县县丞交代，其卸事之员若系调补繁缺、及委署紧要员缺，或地方有重大事件、必须迅速赴任，并委办紧要差务，必须立即起程、不能缓待者，均令该员于奉文之日，一面酌留亲信家属在彼交代，一面作速分别赴任起程，仍将留属交代缘由通报察查，并责成该管道府州督令该家属，会同新任暨监官，三面秉公核算，务于限内交代清楚，造册结报，不得因此藉延。倘有亏短，据实揭参。至知府并无经手仓库钱粮，与知州厅县县丞本属有间，是以前议章程并不在内。