福建省例

。况面主纳粮，而根佃不纳粮；面契投税，而根契不投税。无论民屯田，根面皆分。卑职窃思买卖田产，卖断活典，皆应报税。唯买田根名目，因系历久所禁，其价较重，从无报税。田面根之说，惟闽清一县相沿已久，势难禁革。不如仰请宪鉴饬令一体报税。于买根契内，注明面主。一通融间，既可以杜刁抗，增国课，绝谋夺，一切讼端可以渐息，似于地方情形不无裨益等语。查闽省田根名色，业于雍正八年、乾隆二十七、二十九等年，迭奉禁革，全在地方官实心经理。如有藉系契买根田，逋欠租榖，或恃根谋夺田面，或一根分卖数家，以致业主难于收租者，一经控告到官，即行讯明确情，按律究治，追价充公，田归业主，另行召佃，呈明批给耕纳。倘遇刁顽之佃，敢以田在伊手，阻挠霸占，即行严拘到案，从重详办。庶绅土豪不致贪嗜无粮无税之租，甘为佃户，公然契买，则抗租谋夺诸事，不禁自除。俾讼端永息，积弊渐销。今若将根契一体投税，于契内注明面主，非特一田两税，未能允协，且所管面租业主，辗转售买，时所常有，如向佃户改换根契内姓名，既恐该佃居奇掯制，倘不换立，将来欠租告追，势必通同原业子孙，藉词具控抵赖，不无益启讼争之渐，于业主究无裨益。是该县徒知禁其流，而不思所以清其源。况与迭奉禁例自悖，未便准行。应将所请根契纳税之处，毋庸置议。

一、省征难免误公，应请就佃征收也。窃照闽清额粮一万二千九百零六两九钱零。向来闽、侯两县人民，多在闽清置买田产，应纳粮银，十有三四。历来印官于四月间带领书役，赴省催科，名曰省征，于地方一切事务，不无旷废。其省户到县收租，在县输纳者，百无一二。卑职窃思，完粮听民自封投柜，一钱以下方许折收。在县易于稽查，省征易滋弊端。官赴省会，动辄踰月，地方事务，不无延搁。与其徒博官从民便之虚名，不若更定就佃征收之实济。省户到县收租，即令粜价易银，将本户应完粮赋全行完纳，其有不完者，就种田之佃催其代完。俟田主收租，令以执照抵算交清。早完国课，原属分所应该，而官役亦免赴省旷废。况近日民情刁抗，控欠告追，俾知赋出于田，主既纳粮，佃应纳租。但省征之弊，相沿已久，应请示遵等语。查省会民人置买闽清田地，即属寄庄花户。向例印官于四月内带领书役赴省催征，动辄踰月，不无旷废地方公事。原应即照山东陆藩司条奏，饬令该县查明应征省户粮银，造册移交闽、侯二县，代为催征。但省会事务繁冗，未能兼顾，于粮赋不无贻误。今该县请于省户到县收租，即令粜价易银完纳，其有不完者，就种田之佃，催令代完。俟田主收租，执照抵算，事属简便。应如所请，饬令该县先行出示，在于各乡及省会处所，遍行晓谕。如有未完钱粮，即就种田佃户名下，催令代完，给予印照。俟业主下年收租，抵算完纳。在印官既可免赴省催征之烦，而粮户亦无从抗欠延挨，官民两便。

一、内河■〈舟午〉船，请一体编烙给照，以便稽查也。窃照清邑十一、十四、十五、十六以及五、六、七等都，向有■〈舟午〉船一项，形制窄小，操舟仅一二人，容米可十数石。每遇省户至都收租，雇其装儎到县，另换大船。亦有不复另雇，径行运米至省者。此项船只，从前并不编烙给照，无从稽查。无如民情诈伪，每遇省户装米运回，于船价之外，另索米一、二斗不等，名曰「包偷」。甚至包偷之外，又复挖袋搀水。卑职自抵任以后，即行访查示禁。查奸顽不一，现据雇主呈控船户行窃者不一而足，皆缘此等船只无牌无照，停泊无踪，行止靡定，地保无从觉察，埠头不听稽查，以致出入无忌，报窃频仍。若辈鹰眼难化，习惯性成，保无肆出为匪、纠伙窃劫情事。应照沿海艇船之例，一体编烙给照，责成乡保、埠头，以重稽查等语。查沿海商渔小艇及内道各项溪船，业于乾隆四十一年间，经前司道会核议定章程，一体编烙给照稽查，详奉前宪批示通饬遵办在案。无如各属视为具文，并不实力奉行，以致该邑■〈舟午〉船，无号无照任听驾驶，滋弊多端。且如洪山桥至水口一路，往往有不法船户行窃之事，自应编号互保，严密稽察，庶可杜奸匪而清地方。应请严饬该县彻底清查，此项■〈舟午〉船共有若干，取具互保各结，逐一编号给照，听其驾驶。责成保邻、埠头人等随时稽查举报，不得稍任胥役藉端扰累。并请饬令闽、侯两县查明洪山桥至水口一路各项溪船，现在是否俱经编号给照。如有不烙字号，不给印照，仍行驾驶船只，遵前议章程分别查办，取具互保各结，逐一编号给照。倘各地方官仍不实力奉行，致有无照无号船只，混行驾驶，及在溪河肆窃，一经破案，除查拏严究，分别治罪，并将该地方官严行议处。

一、在配军流应请仍分都安置，以杜事端也。伏查军流遣犯，类皆强悍不驯之辈。若令群聚一处，必致滋生事端。卑职案查乾隆三十九年间，奉前臬司蒋议详通饬，嗣后各属安置军流，按照都图均匀安置，责令保甲稽查约束，日则听其就近觅食，夜则归处收管。倘有不遵约束，许该保甲禀县究惩。如遇点卯之期，仍着保甲带同赴县，以杜疏虞等因在案。无如奉行不力。卑职莅任以后，查清邑在配军流遣犯，现有三十六名，概发县城中街、玉山二铺。窃思闽清弹丸小邑，围城方圆不及一里，在城居民不满七百灶，额设地保二名，既非水陆辐辏，并无商贾往来，沿街乞食，百无一应。聚无业之顽民，处无告之瘠土，而以两名地保为之管束，虽朔望官为点验，然一月仅止两次，耳目所不及，为匪脱逃等事，即由此而起。卑职查清邑各乡村，除零星孤僻及离县窵远处所，势难派拨外，择其人烟稍可聚集者，计有二十八都，似可均匀酌拨安置。总以地保一人管束戍犯一名。凡遇朔望，即令该地保带集听点。倘有玩误，亦惟该地保是问。如各该犯等有在村骚扰勒诈等事，许地保及居民人等据实指禀，分别究办。地保知情容隐同罪。如此则各犯既得藉资生计，而于约束稽查之道，亦为周密等语。查军流遣犯，聚首一方，不惟觅食维艰，且亦易萌作歹。案经噶臬司议请嗣后如有军流到配，务令州县查询技艺，量度地方情形，因地制宜，按名匀派等由，奉宪批允饬遵在案。今该县请将原聚县城军流人犯，分派各都安置，悉与前案相符。但一经假手胥役，难免藉端索扰，偏枯贻累。应令该县传集现择二十八都各乡保面谕匀派，逐名点发，着令约束，朔望带集听点。如各犯等敢有扰骚勒诈等事，许地保及居民人等据实指禀，严行究办。仍于点卯时按名查询，倘有人地不宜，即行酌量改派。将派拨都分花名，注明技艺，造册送查。如此办理，庶派发既均，乡民得免偏枯扰累。因地制宜，各犯亦无失所之叹。理合逐款会同查议详覆，伏候宪台察夺，批示饬遵等由。奉批：如详转饬照议，实力办理，毋任胥役藉端滋扰。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院雅批：如详饬遵，仍候督部堂批示。缴。奉此，经即移行遵照办理在案。

闽省产茶各县给照征税例册

户部谨奏为遵旨议奏事。内阁抄出兼署闽浙总督福建巡抚王奏筹议闽省产茶各县，请就地给照征税，以杜偷漏一折。咸丰二年十月初五日，奉朱批：户部议奏，钦此。钦遵抄出到部。据该署督原奏内称：闽省贩茶，向不设立引照，征收课税，地方官无从稽察，难免偷漏营私。道光二十九年间，山西省盘获无引茶箱案内，经直隶省督臣讷尔经额以福建武彝山茶不科引课，商人往来贩运，官私莫辨，奏请明定章程，咨闽遵办。嗣于咸丰元年，又准户部咨准直隶督臣咨，据蔚州禀报，截获绕道漏税无照之武彝茶箱，转饬查办，经臣饬司筹议。兹据延建邵道具详，查明建宁府属之建安、建阳、瓯宁、浦城等四县，邵武府属之邵武县，延平府属之沙县，产茶日盛。其本地民人及他处茶商贩运销售，不免从中偷漏。议请就地征输起运茶税，每百觔按照闽海关粗茶税则，征收银一钱，给予执照，听其贩运他处。此外光泽、建宁、泰宁、松溪、政和、永安等六县，种茶无多，仅供本地民食，毋庸设税。如将来出产增多，再由该地方官随时查看情形，一律添设茶税。臣确加访察，各省茶叶，素以闽、浙为最盛。而闽省则又以崇安所产为最着。是以从前商贩皆集于崇邑。其别县所产之茶，皆携赴崇安出售。由崇安南关纳税，运赴各处营销。近年以来，茶商多有散赴别县置买，绕道出贩，不往崇安买运纳税者。以致崇安之关税渐形不足。若不亟加整顿，何以抑逐末而绝营私？该道议请就现在产茶旺盛之建安等县，添设起运茶税，洵属因时制宜。应自咸丰三年为始，商人到地买贩茶叶，均合就县先输起运茶税，每百觔输银一钱，由县验税给照，方准贩运他处。领照起运后，经由各关口，无论本省、外省，凡系从前旧有应行征税之关，应令照例输税。各该县所征起运茶税，饬令于茶市毕后，尽数端款解司，报拨充饷。每年堪以征收起运茶税若干，事属创始，难以悬拟。应俟试办一、二年后，察看情形，再定年额。至就地给照，仍照咨部章程，饬令各县于各商收买茶叶完竣，照此定议征收起运茶税后，即日核给印照，每一字号不拘张数，照内注明茶叶觔重及箱篓各数目同销卖地方，令赴经由关口验税放行。俟运茶到地，将印照赴所在地方官验明，截角送闽查销，不准绕道漏税。倘经由并非收税之关津，则验明盖戳放行。如茶照相离，茶与照不相符，或有余茶以及偷漏情弊，听人告捕。倘胥役人等敢于婪索横征，故意留难者，亦听客贩禀究。仍令于照内登载明白，俾各遵守。其延、建、邵三府属之永安、松溪、政和、建宁、泰宁等县，查明产茶无多，应随时察看，如将来出产增多，外贩到地，再行一律征税。此外尚有产茶之安溪、惠安、宁德、福鼎、宁洋等县，前于议给茶商执照案内，经饬府州确查，现尚未据议覆，应再檄饬该管道府确查情形，应否一体给照征税，抑缓俟将来再行办理，并现议征收起运茶税之建安等县，应于何处安设查验小口，及应否设立行户，统俟覆到，另行核办等语。

臣等伏查例载福建省武彝山茶，商人贩运，经过关口，照则输税，在省不科引课等语。前据山西、直隶二省截获无引茶商案内，讯系商人由福建崇安县收买茶叶后，贩运各处销售，因无引票，官私莫辨，于道光二十九年准直隶督臣奏请明定章程，议令嗣后商民赴福建崇安县收买茶叶完竣，即令赴县请领执照，以便稽查，经由关口，照则输税放行。经臣部奏咨核议行闽遵办在案。今据该署督奏称，闽省产茶之处，不仅崇安，如建宁府属之建安、建阳、瓯宁、浦城等四县，邵武府属之邵武县，延平府属之沙县，产茶日盛，本地民人及他处茶商贩运销售，不免从中偷漏。议请各该县就地征收起运茶税，每百觔按照闽海关粗茶税则，征收银一钱，给予执照，听其贩运他处。应自咸丰三年为始，商人到地买贩茶叶，均令就县先输起运茶税，由县验税给照。领照起运后，经由各关口，无论本省、外省，凡系从前旧有应行征税之关，应令照例输税。各该县所征起运茶税，饬令于茶市毕后，尽数端款解司，报拨充饷。至就地给照，仍照咨部章程办理。其延、建、邵三府属之永安等县，产茶无多，将来出产增多，再行征税。此外尚有产茶之安溪等县，檄饬该管道府确查情形，应否征税，再行核办等语。臣等查该署督所奏闽省产茶各县，议令各商于收买茶叶后，由县给予印照，并征收起运税银，系为有裨税课起见，应如该署督所奏，自咸丰三年为始，即饬遵照此次议定章程，一律遵办。但征收起运茶税，事属创始，究系某县产茶若干，应得税银若干，一俟茶市毕后，即由各该县详明督抚，将征收起运税银迅速扫数解司，报拨充饷，并于每年年终，汇册报部，以凭查核。倘该县等或有任意留难客商，不给印票，及征收税银，以多报少等项情弊，一经查出，该督抚即据实严参，毋稍徇庇。再茶商经由各处关口，既于印照内注明茶叶箱篓、觔重数目，自应传谕各商，按照贩运所至之地行走，不得绕道偷越。如所经关口旧有应纳税银，应令照例输税。倘向非收税关津，即验明盖戳放行，毋得留难阻滞。庶于裕课之中，仍不失恤商之意。其延、建、邵三府属之永安、松溪、政和、建宁、泰宁等县，现届产茶无多，自应随时察看。设或将来出产增多，外贩到地，统令一律征税，俾裕课额。至所称饬查尚未议覆之安溪、惠安、宁德、福鼎、宁洋等县，应否给照征税，抑缓俟将来再行办理，并现议征收茶税之建安等县，应否按设查验小口，设立行户之处，均应令该督抚实力查办，详细妥议章程，分别覆奏。统俟奏报到日，再由臣部核议。所有臣等议覆缘由，是否有当，理合恭折具奏，伏乞皇上圣鉴。谨奏。

劝办捐厘章程条款

福建省会军需总局司道劝办捐厘章程，胪列条款，详明通颁遵办，须至条款者。谨开：

一、各属要口，应先行酌定也。查省城前办广货抽厘，系在省城之南台、泉州之厦门两处设局试办。续办推广抽捐，议将本省出产之木料、纸张、糖、烟等项大宗货物，一律收捐。商情颇称允洽。惟闽省上下游出省之物，以茶叶为最，糖、纸等项次之。其贩运出售，并不仅在南台、厦门两处，自应循照闽海关征税章程，在于兴化府属之涵江、泉州府之南门、漳州府属之铜山、福宁府属之宁德等处，分设捐局。其上游之浦城、崇安、光泽、上杭等处，亦为各货出入口隘，均应分设局卡，遴委妥员，前往驻扎。凡有进出口货物，一律抽捐。第商情惟图便捷，运道每易岐趋，此外有无应设局卡，或应移设他处之处，应在责成委员会同府县体察情形，分别禀办，俾免参差。

一、各种货物，应酌定捐数也。查省城之南台口现办推广捐厘，因查各种货物有以箱计、件计者，有以觔担计者，并有论包、论块、论桶之分。甚且一种之中，又复分为数等。价值既悬殊不定，名目亦繁琐多端。若必逐项查开，转恐易滋弊窦。是以酌中议定，概照闽海关部颁税则银数，作为八三折收捐。如各项货物，闽海关应完税银一两者，即抽厘捐银八钱三分，并另收加二厘余银一钱六分六厘，以资公费。核之中等货价，每两约抽厘捐银五厘，另收厘余银一厘。茶叶一项，现据南台各茶商佥议，定以每大箱净茶五十五觔，收厘捐银二钱，另收厘余银四分。小箱以二十七觔半为率，收厘捐银一钱，另收厘余银二分。袋茶、篓茶每百觔收厘捐银三钱三分三厘，另收厘余银六分六厘六毫。业经详明遵办在案。今各属分设捐局，若厦门涵江、泉州府南门、铜山、宁德等处，均系海关税口地方，应即查照省城章程办理，并准照省城另收加二厘余，以资局用。此外浦城、崇安、光泽、上杭等处，并无海关税则可凭，应即饬令各按货物中等时价，每货价一两，收厘捐银五厘，另收厘余银一厘。核之海关税则八三之数，亦属不相上下。茶叶一项，亦照南台茶商议定章税，分别大小箱袋篓各项，按觔计算。似此减而又减，无碍商情。且仅在进出口关隘抽捐一次。商贩人等执有照单，凡在本省销售，并非运出边口者，毋论运至何处，不准再抽。惟查上下游各属：筹办团练，间有绅董人等，酌抽厘金，以资经费，虽为数无多，究不足以示体恤。应即通饬各属，一律查禁。嗣后如再有绅民私设关卞，擅抽厘金，定即严拿，照例惩办。

一、出入海船，应分别饬捐也。查上海船捐，系按船只之大小，定捐数之多寡。现在省城捐局议定，凡天津、上海、台湾进口海船，比照上海捐数酌减三成之一。如五百石以下者，每船捐银二十两。其五百石以上者，以次递增。若由宁波、乍浦、福宁各处进口之船，海程较近，儎价亦轻，即照上海捐数减半饬捐。此外，兴泉各场运盐船只，尤属本微载薄，亦淮再减一半。凡五百石以下进口盐船，每船捐银七两五钱。五百石以上者，以次递加。至以上各船出口之时，均拟照进口捐数再行减半。如进口捐银二十两者，出口即捐十两。其装儎米麦豆榖进口之商船，系属有关民食，与进出口未经载货之空船，概予免捐在案。今各属分设捐局，亦应仿照办理。但各处情形，既冲僻不同，船只亦大小不一，自未便一律抽纳，致有偏枯。应请责成各委员于到地时，查明该处地方情形，并所有各项船只名目，以及进出口装载何项货物，应作何酌定捐厘银数，分晰开折，禀请宪示核办，以昭公允而示体恤。

一、收完厘捐，应给发照单也。查省城前办广货厘捐，系刊刷四联单，由林浦验卡，查填给报。其散售营销之件，另刊箱照路引，由局随时填给。续办推广收厘，亦系一律刊刷四联照单。凡客商运货出口，将某货若干，应完捐银若干，由行首开报，厘捐局核验相符，于单内逐一填明，加盖行首捐银缴讫图记，将第一至第三三联一并截给。其第一联执照交该商存俟将来呈验请奖；第二联验照赍赴例应纳税关口呈缴，由该关口汇交厘捐局核对；第三联照单由各该商交与儎货船户，赍赴验卡，呈请点验，即由该卡按旬申缴军需总局查考。嗣因事涉繁琐，复经议改三联照单填给在案。今各属分设抽捐，究应于何处设立收捐局，何处设立验卡，应责成委员会同地方官，确按地势，分别酌定，详明立案。其照单一项，应请亦改为三联，以归简易。将第一联、第二联照单截给该商承领，第三联存局备查。第一联执照，应令该商存俟将来呈验请奖；第二联照单即由各该商交与儎货船户脚夫，赍赴验卡呈验，应由该卡收存，按旬申缴省会军需总局查考。至沿海各处进出口海船，亦一律填给照单，以备互核。

一、收捐委员，应颁给钤记也。查省城之南台、泉州之厦门，现办厘捐委员，均经军需总局颁给钤记，以资行用。今各属分设捐局，委员承办，所有收税照单，并按旬按月折报捐数，及批解税银等事，均应盖用钤记，以昭信守。应请按照分设处所，各颁木钤记一颗，发交各员承领行用。如果日久模糊，准予申请更换。

一、考核稽查，应严定章程也。查省城之南台设有厘捐总局一所，奉派监司大员，督同各委员分别办理。今各属设立分局，分委干员前往承办，其一切办理章程，均应饬令所派委员，先赴南台总局会商酌办。将来各属收捐货物银数，应责成派去委员，按旬开具细数清折，申报南台总局查核。仍令按月将收除局用各款，造具册折，通送督、抚宪并省会军需局暨藩司衙门及该管道府备案，以资互核。所收捐款，无论银数多寡，按月批解一次。由该委员会同地方官填批差役，妥为解赴藩库兑收。其按旬折报应于逢一日期发申，按月册报应于下月初三日以前发申，所收银两限令下月初五日以前全数批解，不准压前等后，任意迟延五日以上者，将承办委员由军需总局记过；若迟至十日以上者，倘查捏报亏挪等弊，即行据实详请参办，一面另委妥员前往接办，以昭慎重。

一、地方各官，应责令会办也。查省城之南台口收捐一切事宜，均系责成福州府暨福防厅会同各委员妥为商办。今各属分设局卡，虽经由省遴委妥员前往办理，而地方情形，一时难以熟悉，并恐呼应不灵，致多阻碍。所有择地设局及一切事宜，应请责成各该处地方官会同委员确商妥办，不准稍有膜视。现当军饷万分支绌之际，各该委员与地方各官自应激发天良，认真经理，以期稍济要需。倘敢各逞己见，并不和衷共济，以致办理不善，事多窒碍，或抽捐不能起色，即将各该地方官及承办委员一并查办，轻则记过撤任，重则严参追办，以示惩儆。

一、薪水饭食，应议定筹给也。查省城之南台厘捐总局委员薪水及局卡书差饭食，均经详定，在于厘余项下动支造报。今各属分设局卡，委员承办，应请一并准在厘余项下动给。凡各处委员系厅县班者，每员月给薪水银三十二两，佐杂班者，每员月给薪水二十四两，以资办公。其书差、巡哨等项，各应催倩若干名，自应确按该局事务之繁简，责成该委员妥为酌定，以及何项每月应给饭食银若干，应由该委员核定详报立案。仍每月造册申报一次。如果动用之外，尚有余剩，亦应据实申报，听候酌拨提用。

一、完缴捐银，应准用洋番也。查闽省纹银素来稀少，市廛贸易，均用洋番。现在省城之南台、泉州之厦门两处收捐，均准以洋番完缴。今各属分设捐局，收兑捐项，无论洋番、鹰番，概准完纳。每两应以库平为准，不以元计。其畸零散数，仅止三、四钱不及一元，应准按照时价折价完缴。仍由该局委员汇齐兑易番银，一并批解，不得另收火耗等项，亦毋庸另行倾销，致多折耗。

一、鼓励捐资，应确核请奖也。查省城南台厘捐总局核定厘捐章程，援照上海成案，议定按季截数，照海疆例奏给奖励。盖各商既有奖叙可邀，自不致偷漏隐瞒，自干究罚。今各属分设捐局，亦准照此办理。应请饬将所收厘捐，每季请叙一次。饬将截给完厘执照，按季核明银数，并开具三代履历及愿得何项奖叙，一并呈送捐局核对相符，由该委员汇造清册，详请核奖。