西汉会要

诸刺史，令房晓以课事，刺史复以为不可行，唯御史大夫郑宏，光禄大夫周堪，初言不可，后善之，上令房上弟子晓知考功课吏事者，欲试用之，房上中郎任良姚平，愿以为刺史，试考功法，臣得通籍殿中为奏事，以防壅塞，石显五鹿充宗皆疾房欲远之，建言宜试以房为郡守，元帝于是以房为魏郡太守，秩八百石，居，得以考功法治郡，房自请愿无属刺史，得除用它郡人，自第吏千石以下，岁竟乘传奏事，天子许焉，房自知数以论议为大臣所非，内与石显五鹿充宗有隙，不欲远离左右，及为太守，忧惧，以建昭二年二月朔，拜上封事，曰辛酉已来，蒙气衰去，太阳精明，臣独欣然以为陛下有所定也，然少阴倍力而乘消息，臣疑陛下虽行此道，犹不得如意，臣窃悼惧，守阳平侯凤欲见未得，至己卯，臣拜为太守，此言上虽明下犹胜之效也，臣出之后，恐必为用事所蔽，身死而功不成，故愿岁尽乘传奏事，蒙哀见许，乃辛巳蒙气复乘卦，太阳侵色，此上大夫覆阳而上意疑也，己卯庚辰之间，必有欲隔绝臣，令不得乘传奏事者，房未发，上令阳平侯凤承制诏房止无乘传奏事，房意愈恐，去至新丰，因邮上封事，房去月余，竟下狱。（京房传。）

○官称

大府。（杜周传，师古曰，大府，丞相御史之府也，张汤传，又注云，大府，丞相府也，二说不同。）二府。（刘向传，如淳曰，二府，丞相御史也。）

两府。（杜周传，如淳曰，丞相御史府也。）四府。（赵充国传，四府举辛武贤小弟汤。）五府。（赵充国传，五府复举辛汤，段会宗传，五府举会宗。）

从官。（元纪，令从官给事宫司马中者，师古曰，从官亲近天子，常侍从者皆是也。）

中都官。（百官表，司隶校尉侍御从中都官，师古曰，中都官京师诸官府也。）

中朝。（刘辅传，孟康曰，中朝，内朝也，大司马左右前后将军侍中常侍散骑诸吏为中朝，丞相以下至六百石为外朝也。）外官。（终军传，师古曰，谓非侍卫之臣。）

左官。（诸侯王表，作左官之律，应劭曰，人道上右，今舍天子而仕诸侯，故谓之左官也。）

郡将。（严延年传，延年新将，师古曰，谓郡守为郡将者，以其兼领武事也。）主郡吏。（晁错传，师古曰，郡守也。）

府官。（贡禹传，师古曰，谓太守之府。）

◎职官十

○集议（上）议立君

高后四年，诏曰，皇帝疾久不已，不可属天下，其议代之，群臣顿首奉诏。（本纪。）

汉大臣使人迎代王，郎中令张武等议，皆曰愿称疾无往，中尉宋昌进曰，大王勿疑也。（文纪，张武宋昌皆代邸官，故与此议。）

代王入代邸，群臣上议曰，丞相臣平，太尉臣勃，大将军臣武，御史大夫臣苍，宗正臣郢，朱虚侯臣章，东牟侯臣兴居，典客臣揭，再拜言，云云，臣谨请阴安侯，顷王后，（兄仲妻也）琅邪王，（刘泽也。）列侯吏二千石议，大王高皇帝子，宜为嗣。（文纪。）

元平元年，昭帝崩，亡嗣，群臣议所立，咸持广陵王，郎有上书言，王不可以承宗庙，霍光承皇太后诏，召昌邑王，既至，即位，行淫乱，光遂召丞相御史将军列侯中二千石大夫博士会议未央宫，群臣皆惊愕失色，田延年曰，今日之议不得旋踵，于是议者皆叩头曰，唯将军令，光与群臣连名奏王，尚书令读奏曰，丞相臣敞等云云，臣敞等谨与博士臣霸，臣隽舍，臣德，臣虞舍，臣射，臣苍等议，当废，太后诏归贺昌邑，光坐庭中，会丞相以下议定所立，广陵王已前不用，及燕刺王反诛，其子不在议中，近亲唯有皇曾孙，光遂与丞相上奏皇太后，诏曰可。（霍光传。）

议储嗣

文帝元年，有司请蚤建太子，诏曰，其安之，有司固请，更议不宜，上乃许之。（本纪。）

成帝召丞相翟方进，御史大夫孔光，右将军廉褒，后将军朱博，皆引入禁中，议中山定陶王谁宜为嗣者，方进根以为定陶王宜为嗣，褒博皆如方进根议，光独以为中山王宜为嗣，上以礼兄弟不相入庙，遂立定陶王为太子。（孔光传。）

议宗庙

高后七年，诏曰，昭灵夫人，太上皇妃也，武哀侯，宣夫人，高帝兄姊也，号谥不称，其议尊号，丞相臣平等，请尊昭灵夫人曰昭灵后，武哀侯曰武哀王，宣夫人曰昭哀后。（高后纪。）

孝景元年，诏曰，其为孝文皇帝庙为昭德之舞，以明休德，其与丞相列侯中二千石礼官具礼仪奏，丞相臣嘉等谨议，世功莫大于高皇帝，德莫盛于孝文皇帝，高帝庙宜为帝者太祖之庙，孝文皇帝庙宜为帝者太宗之庙，制曰可。（景纪。）

宣帝即位，诏丞相御史曰，孝武庙乐未称，其与列侯二千石博士议，于是群臣大议庭中，皆曰宜如诏书，长信少府夏侯胜，独曰不宜立庙乐，公卿共难胜曰，此诏书也，胜曰，诏书不可用也，于是丞相义，御史大夫广明，劾奏胜非议诏书，毁先帝不道，下狱，有司遂请尊孝武帝庙为世宗庙，奏盛德文始五行之舞。（夏侯胜传。）

本始元年，诏曰，故皇太子在湖未有号谥，岁时祠，其议谥，置园邑。（本纪。）

元帝时，贡禹奏言，古者天子七庙，今孝惠孝景庙皆亲尽宜毁，及郡国庙不应古礼，天子是其议，永光四年，乃下诏先议罢郡国庙，其与将军列侯中二千石二千石诸大夫博士议郎议，丞相元成，御史大夫郑宏，太子太傅严彭祖，少府欧阳地余，谏大夫尹更始等七十人，皆曰宗庙在郡国宜亡修，臣请勿复修，奏可，因罢郡国庙，后月余，复下诏曰，祖宗之庙，不敢自颛，其与将军列侯中二千石二千石诸大夫博士议，元成等四十四人奏议，以为高帝宜为帝者太祖之庙，世世不毁，承后属尽者宜毁，今宗庙异处，昭穆不序，宜入就太祖庙而序昭穆如礼，大司马车骑将军许嘉等二十九人，以为孝文宜为帝者太宗之庙，廷尉忠以为孝武宜为世宗之庙，谏大夫尹更始等十八人，以为皇考庙非正礼，宜毁，于是上重其事，依违者一年，乃下诏曰云云，其正礼仪，元成等奏曰，祖宗之庙，世世不毁，继祖以下五庙而迭毁，云云，奏可，后岁余元成薨，匡衡为丞相，上诏问衡，议欲复之，衡深言不可，久之，遂尽复所罢寝庙园，皆修祀如故，哀帝即位，丞相光，大司空武，奏言迭毁之次，当以时定，臣请与群臣杂议，奏可，于是光禄勋彭宣，詹事满昌，博士左咸等五十三人，皆以为继祖宗以下五庙而迭毁，孝武皇帝亲尽宜毁，太仆王舜，中垒校尉刘歆护，以七庙言之，孝武皇帝未宜毁，上览其议而从之，制曰，太仆舜，中垒校尉歆议可，至平帝元始中，大司马王莽奏皇考庙本不当立，又南陵云陵园陵名未正，谨与大司徒宴等百四十七人议，请皇考庙毁勿修，罢南陵云陵为县，奏可。（韦元成传。）

议郊祀孝文十五年，黄龙见于成纪，上乃下诏议郊祀。（本纪。）

元狩二年，天子郊雍，诏曰，今上帝朕亲郊，而后土无祀，则礼不答也，有司与太史令谈祠官宽舒等议，云云，于是天子遂东立后土祠，如宽舒等议。（郊祀志。）

李延年以好音见，上善之，下公卿议曰，民间祠有鼓舞乐，今郊祀而无乐，岂称乎，公卿曰，云云。（同上。）

成帝初即位，丞相衡，御史大夫谭，奏言甘泉泰畤河东后土之祠，宜可徙置长安，愿与群臣议定，奏可，大司马车骑将军许嘉等八人，以为宜如故，右将军王商博士师丹议郎翟方进等五十人，以为宜徙，于是衡谭奏议曰，今议者五十八人，其五十人言当徙，八人以为不宜，宜于长安定南北郊，天子从之。（同上。）

平帝元始五年，大司马王莽奏，臣谨与太师孔光，长乐少府平晏，大司农左咸，中垒校尉刘歆，太中大夫朱阳，博士薛顺，议郎国由等六十七人议，皆曰宜如建始时丞相衡等议，复长安南北郊，奏可，后莽又奏言，臣谨与太师光大司徒宫羲和歆等八十九人议，皆曰，宜令坠祇称皇坠后祇，兆曰广畤，奏可。（同上。）

议典礼

文帝十五年，使博士诸生刺六经中作王制，谋议巡狩封禅事。（郊祀志。）武帝建元元年，议立明堂。（本纪，又见申公传。）

元朔元年，诏曰，朕欲诏执事兴廉举孝，今或至阖郡而不荐一人，其与中二千石礼官博士议，不举者罪。（本纪。）

五年，诏太常其议予博士弟子员，丞相宏谨与太常臧博士平等议曰，云云。（儒林传序。）

元鼎四年六月，汾阴得宝鼎，迎至长安，公卿大夫皆议尊宝鼎，天子曰，鼎曷为出哉，有司皆言鼎宜视宗祢庙藏于帝庭，以合明应，制曰可。（郊祀志，下同。）

自得宝鼎，上与公卿诸生议封禅，封禅用希旷绝，莫知其仪体，而群儒采封禅尚书周官王制之望祀射牛事，齐人丁公年九十余，对曰云云，群儒既已不能辨明封禅事，上为封祠器视群儒，于是尽罢诸儒弗用。

帝议欲放古巡狩封禅之事，诸儒对者五十余人，未能有所定，上乃自制仪，颇采儒术以文焉，褚大与儿宽议封禅于上前，大不能及。（儿宽传。）

元封七年，太中大夫公孙卿壶遂，太史令司马迁等言历纪废坏，宜改正朔，上乃诏御史大夫宽曰，与博士共议，今宜何以为正朔，服色何上，宽与博士赐等议，皆曰云云，遂诏卿遂迁，与侍郎尊大典星射姓等，议造汉历。（律历志。）

宣帝时，美阳得鼎献之，下有司议，多以为宜荐见宗庙，如元鼎时故事，张敞上议曰，今此鼎细小不宜荐见于宗庙，制曰，京兆尹议是。（郊祀志。）

石渠论五经同异。（见图书条。）

司隶校尉涓勋，奏言丞相请遣掾史，以宰士督察天子奉使命大夫，甚悖逆顺之理，愿下中朝特进列侯将军以下，正国法度，议者以为丞相掾，不宜移书督趣司隶。（翟方进传。）

哀帝即位，有诏问丞相大司空，定陶共王太后宜当何居，光议以为定陶太后宜改筑宫，大司空何武曰，可居北宫，上从武言。（孔光传。）

傅太后欲与成帝母俱称尊号，群下多顺指言宜立尊号，唯师丹与孔光持不可，上重违大臣，又内迫傅太后，依违者连岁。（同上。）议封建

汉五年，诏诸侯王视有功者立以为燕王荆王，臣信等十人，皆曰太尉卢绾功最多，请立以为燕王，六年，诏齐其复以为诸侯，及择宽惠修洁者王齐荆地，韩王信奏请云云。

十一年，诏王相国通侯吏二千石，择可立为代王者，燕王绾相国何等三十三人，皆曰，子恒请立以为代王。

诏择可以为梁王淮阳王者，燕王绾相国何等请立子恢为梁王，子友为淮阳王。诏王相国择可立为淮南王者，群臣请立子长为王。

十二年，诏朕欲复立吴王，其议可者，长沙王臣等，言沛侯濞重厚，请立为吴王。

诏诸侯王议可立为燕王者，长沙王臣等，请立子建为燕王。（以上并高纪。）

武帝元狩六年，大司马臣去病，请定皇子位，制曰下御史，丞相臣青翟，御史大夫臣汤，太常臣充，大行令臣息，太子少傅臣安，行宗正事，谨与二千石臣贺等议，制曰更议，丞相御史谨与列侯臣婴齐，中二千石臣贺，谏大夫博士臣安等，议曰云云，丞相臣青翟，御史大夫臣汤，昧死言，臣青翟等，与列侯吏二千石谏大夫博士臣庆等议奏，留中不下，臣青翟等窃与列侯臣寿成等二十七人议，制曰立皇子闳为齐王，旦为燕王，胥为广陵王。（三王世家。）

昌邑王贺薨，豫章太守廖奏言宜以礼绝贺，以奉天意，愿下有司议，议皆以为不宜为立嗣。（昌邑王传。）议功赏

汉五年，列侯毕已受封，奏位次，皆曰平阳侯曹参功最多，宜第一，关内侯鄂千秋时为谒者，进曰，群臣议皆误，萧何当第一，曹参次之，上曰善，乃令何第一，何功虽高，待鄂君乃得明，于是因鄂千秋故所食关内侯邑二千户，封为安平侯。（萧何传。）

高后二年，诏曰，欲差次列侯功以定朝位，其与列侯议定奏之，丞相臣平言，谨与绛侯臣勃，曲周侯臣商，颍阴侯臣婴，安国侯臣陵等议云云，奏可。（本纪。）

冯奉世击莎车王自杀，上甚说，下议封奉世丞相，将军皆曰奉世功效尤著，宜加爵土之赏，少府萧望之独以奉世不宜受封，上善望之议。（冯奉世传。）

甘延寿陈汤斩郅支单于，既至论功，石显匡衡以为延寿汤擅兴师矫制，为国招难，渐不可开，元帝内嘉延寿汤功，而重违衡显之议，议久不决，故宗正刘向上疏曰，宜尊宠爵位以劝有功，于是天子下诏曰，其赦延寿汤罪勿治，诏公卿议封焉，议者以为宜如军法捕斩单于令，匡衡石显以为郅支非真单于，元帝取郑吉故事，封千户，衡显复争，乃封延寿为义成侯，赐汤爵关内侯。（陈汤传。）

成帝既罢昌陵，以长首建忠策，复下公卿议，封长，当又以为长虽有善言，不应封爵之科，坐前议不正，左迁钜鹿太守，后遂封长。（平当传。）

◎职官十一

○集议（下）议民政

文帝元年三月，诏曰，方春和时，吾百姓鳏寡孤独穷困之人，或阽于死亡，其议所以振贷之。（本纪。）

后元年，诏曰，间者数年比不登，其与丞相列侯吏二千石博士议之，有可以佐百姓者无有所隐。（同上。）

武帝时，公孙宏奏言禁民亡得挟弓弩便，上下其议，吾邱寿王对曰，大不便，书奏，上以难丞相宏，宏诎服焉。（吾邱寿王传。）

元鼎六年，上曰，今内史稻田租挈重不与郡同，其议减，令吏民勉农尽地利，平繇行水，勿使失时。（沟洫志。）

昭帝始元六年二月，诏有司问郡国所举贤良文学，民所疾苦，议罢盐铁榷酤。（本纪，详见盐铁条。）

元帝时，贡禹言宜罢采珠玉金银铸钱之官，毋复以为币，除其贩卖租铢之律，租税禄赐，皆以布帛及谷，使百姓壹意农桑，议者以为交易待钱，布帛不可尺寸分裂，禹议亦寝。（食货志下。）

禹以为宜令民七岁去齿，乃出口钱，年二十乃算，天子下其议，令民产子七岁乃出口钱，自此始。（本传。）

成帝建始三年，京师民无故相惊，言大水至，召公卿议，大将军凤以为云云，群臣皆从凤议，左将军王商独曰，必讹言也，上乃止。（王商传。）

有上书言古者以龟贝为货，今以钱易之，民以故贫，宜可改币，上以问师丹，丹对言可改，章下有司议，皆以为行钱以来久，难卒变易。（师丹传。）

议法制

孝文二年，诏丞相太尉御史，今犯法者已论，而使无罪之父母妻子同产坐之，朕甚弗取，其议，丞相周勃陈平奏，臣之愚计，以为如其故便，文帝复曰，云云，朕未见其便，宜熟计之，平勃乃曰，臣等谨奉诏。（刑法志。）

十三年，制诏御史其除肉刑，丞相张苍御史大夫冯敬言，臣谨议云云，昧死请，制曰可。（刑法志。）

景帝元年，诏吏受所监临，以饮食免重，受财物贱买贵卖论轻，廷尉与丞相更议，着令廷尉信谨与丞相议曰云云。（本纪。）

宣帝时，京兆尹张敞上书，愿令诸有罪皆得以差入谷八郡赎罪，事下有司，萧望之与少府李疆议云云，于是天子复下其议，两府丞相御史以难问敞，敞曰云云，疆复对曰，不便，遂不施敞议。（萧望之传。）

哀帝即位，诏曰，诸侯王列侯公主吏二千石，及豪富民多蓄奴婢，田宅亡限，其议限制。（本纪。）议同姓

淮南王长谋反，召至长安，丞相臣苍，典客臣敬行，御史大夫事宗正臣逸，廷尉臣贺备盗贼中尉臣福，昧死言，长当弃市，制曰，朕不忍致法于王，其与列侯二千石议，臣苍，臣敬，臣逸，臣福，臣贺，昧死言，臣谨与列侯吏二千石臣婴等四十三人议，宜论如法。（史记淮南王传。）

元朔中肥如令郢人，昆弟上书，具言燕王定国，事下公卿，皆议曰当诛，上许之。（燕王泽传。）

淮南王安反，衡山王赐，淮南王弟，当收坐，有司请逮捕衡山王，上曰，诸侯各以其国为本，不当相坐，与诸侯王列侯议，赵王彭祖列侯逊等四十三人皆曰云云，胶西王端议曰云云，丞相宏，廷尉汤以闻。（本传。）

议大臣

始元四年，桑宏羊子迁亡，过父故吏侯史吴，会赦，吴得自出系狱，廷尉少府杂治反事，丞相车千秋召中二千石博士会公车门议，问吴法，明日千秋封上，众议大将军光以千秋擅召中二千石以下，遂下少府廷尉狱。（杜延年传。）

萧望之劾奏韩延寿上僭不道，又自陈前为延寿所奏，今复举延寿罪，众庶皆以臣怀不正之心，侵冤延寿，愿下丞相中二千石博士议其罪，事下公卿，皆以延寿前既无状，后复诬典法大臣，欲以解罪，狡猾无道，竟坐弃市。（延寿传。）

定陵侯淳于长，坐大逆诛，长小妻乃始等六人，皆以长事未发觉时弃去，或更嫁，及长事发，丞相方进大空武，议乃始等于法无以解，请论，孔光议以为不当坐，有诏光议是。（孔光传。）

哀帝初，薛宣子况，赇客杨明创申咸，事下有司，御史中丞众等，奏况明皆弃市，廷尉以为完为城旦，上以问公卿，议臣丞相光大司空丹，以中丞议是，自将军以下，至博士议郎，皆是廷尉。（薛宣传。）

哀帝时，丞相王嘉，上书荐故廷尉梁相等，尚书劾奏嘉言事恣意，迷国罔上，不道，下将军中朝者议，左将军公孙禄，司隶鲍宣，光禄大夫孔光等十四人，皆以为嘉应迷国不道法，光禄大夫诸吏给事中龚胜独书议，曰嘉迷国不疑，今举相等过微薄，日暮，议者罢，明旦复会，左将军禄问胜君议亡所据，今奏当，上宜何从，胜曰，将军以胜议不可者，通劾之，遂可光奏，光等请诏嘉诣狱，制曰骠骑将军御史大夫中二千石二千石博士议郎卫尉云等五十人，以为如光等言可许，议郎龚等，以为宜夺爵土免为庶人，永信少府猛等十人，以为大臣括发关械，裸躬就笞，非所以重国褒宗庙也，有诏假谒者节，召丞相诣廷尉诏狱。（龚胜王嘉传。）

傅大后怨傅喜，使孔乡侯晏风丞相令奏免喜侯，朱博受诏，与御史大夫赵元议，元博奏请免为庶人，上疑博元承指，诏左将军彭宣与中朝者杂问，宣等劾奏，博宰相，元上卿，晏以外亲不忠不道，臣请诏谒者召表元晏诣廷尉诏狱，制曰，将军中二千石二千石诸大夫博士议郎议，右将军蟜望等四十四人，以为如宣等言可许，谏大夫龚胜等十四人以为晏宜与博元同罪，罪皆不道，上减元死罪三等，削晏户四分之一，假谒者节，召丞相诣廷尉诏狱。（朱博传。）

议边事

孝文即位，将军陈武议曰，南粤朝鲜宜用征伐，孝文曰，朕能任衣冠，念不到此，且无议军。（律书。）

四年，单于遗汉书，书至，汉议击与和亲孰便，公卿皆曰和亲甚便，汉许之。（匈奴传。）

景帝时，匈奴徐卢等五人降汉，上欲侯之，周亚夫曰云云，上曰丞相议不可用。（本传，详见处降条。）

武帝时，匈奴求和亲，群臣议上前，博士狄山曰和亲便，上问御史大夫张汤，汤曰，此愚儒亡知。（张汤传。）

元光二年，匈奴来请和亲，上下其议，大行王恢议曰，不如勿许，御史大夫韩安国议曰，不如和亲，群臣议多附安国，于是上许和亲，明年，马邑豪聂壹言，匈奴可诱以利致之，上召问公卿，大行王恢对曰，击之便，御史大夫安国曰，勿击便，恢曰，不然，击之便，安国曰，不然，勿击便，恢曰，不然，击之便，安国曰不然，勿击便，恢曰不然，云云，上曰善，乃从恢议。（韩安国传。）

中大夫主父偃，盛言朔方地肥饶，外阻河，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也，上览其说，下公卿议，皆言不便，公孙宏曰云云，朱买臣难诎宏，遂置朔方，本偃计也。（主父偃传。）

乌孙使使献马，愿得尚汉公主为昆弟，天子问群臣，议许。（西域传。）

太初元年，李广利诣宛取马，二岁，人少不足以拔宛，其夏汉亡浞野之兵于匈奴，公卿议者皆愿罢宛。（李广利传。）

帝末年悔征伐之事，乃下诏曰，乃者以缚马书遍视丞相御史二千石诸大夫郎为学者，乃至郡属国都尉成忠赵破奴等，皆以虏自其马不祥，甚哉，或以为欲以见强。（西域传。）

神爵元年，赵充国击羌虏，欲以威信招降幵及劫掠者，解散虏谋，徼极乃击之，辛武贤奏言云云，天子下其书，充国令与校尉以下，吏士知羌事者博议，充国及长史董通年，以为此殆空言，非至计也，天子下其书，公卿议者咸以为不先破幵，则先零未可图也，上乃拜武贤为破羌将军，赐玺书嘉纳其册，以书敕责充国。（赵充国传。）

充国上屯田奏，奏每上，辄下公卿议臣议，初是充国计者什三，中什五，最后什八，有诏诘前言不便者，皆顿首服，丞相魏相曰，后将军数画军策，其言常是，臣任其计可必用也。（赵充国传。）

甘露二年，匈奴款塞，诏有司议，咸曰礼仪宜如诸侯王称臣昧死再拜，位次诸侯王，诏曰，其以客礼待之，位在诸侯王上。（宣纪。）

匈奴来朝，诏公卿议其仪，丞相霸，御史大夫定国，议曰，其礼仪宜如诸侯王，位次在下，萧望之以为位在诸侯王上，天子采之。（萧望之传。）

初元元年，珠崖反，（本纪作三年。）上与有司议大发军，待诏贾捐之建议以为不当击，上使侍中王商诘问捐之，捐之对奏，上以问丞相御史，御史大夫陈万年以为当击，丞相于定国以为捐之议是，上乃从之。（贾捐之传。）

甘延寿陈汤上疏斩郅支首及名王以下宜县头稿街，事下有司，丞相匡衡，御史大夫繁延寿，以为宜勿县，车骑将军许嘉，右将军王商以为宜县，有诏将军议是。（陈汤传。）

永光二年，陇西羌反，诏召丞相韦元成，御史大夫郑宏，大司马车骑将军王接，左将军许嘉，右将军冯奉世入议。