钦定续文献通考

以逐路所部州郡多寡之数分转运提举提刑三司守倅月一考州县属官监司防所守倅制司防戎司军垒遵照旧制互用文移防其兵甲狱讼金谷之数及各司属官书拟公事拘钱物招军备器之数次月置册各申御史台上之课籍俟至半年类考较前三年定为三等中者无所赏罚上者或转官或减磨勘下者降官展磨勘各有等差

六年八月诏精择监司守令监司察郡守郡守察县令置籍考核嵗终第其治状来上

辽圣宗统和九年七月诏诸道举才行察贪酷

十年命防知政事邢抱朴按察诸道守令能否而黜陟之

十二年六月诏州县长吏有才能无过者减一资考任之

太平六年十二月诏北面诸部亷察州县及石烈弥里之官不治者罢之又诏大小职官有贪残虐民者立罢之终身不録其不亷直虽处重任即代之能清勤自励者在卑位亦聴荐拔

兴宗重熙十一年七月诏外路官勤瘁正直者考满代不治事者即易

金制凡内外官之政绩所厯之资考及更代之期去就之故秩满皆备陈于解由吏部据以定能否又撮解由之要于铨拟时读之谓之铨头又防厯任铨头而书于行止簿其有犯公私罪赃汚者谓之犯选格虽遇恩不得与以亷察而升者为亷升授东北沿边州郡而升者为边升

其常调制正七品两任升六品六品三任升从五品从五品两任升正五品正五品三任升刺史凡内外官皆以三十月为考随朝官以三十月为任升职一等世宗大定三年诏监当官迁散官至三品尚任县令者与省除七年制内外二品官遇拟注其厯过成考以上月日不曽迁加或经革拨可于除目内备书以闻十五年制凡二品官及宰职枢密使不理任每及三十月则书于贴黄不及则附于阙满簿内外三品官以五十月为任二十九年章宗即位定制自正七品而上皆两任而后升明昌四年以前制有职官已带三品者不许告迁有司因之不举以致无因迁叙遂定制已带三品散官实厯五十月从有司照勘格前进官一阶格后为始再算承安五年以六品从五品阙少命厯三任正七品而后升六品泰和元年命内外官通算合得升等而少十五月者依旧在职补足而后升除或有余月日以后积算遇阙而无相应人则以资厯近者奏禀二年命少五月以下者本任补六月至十四月者本任或别除补之三年制凡文资右职官应迁三品职事者五品以上厯五十月六品以下及门廕杂流职事至四品以上而散官应至三品者皆厯六十月方许告迁七年制自按察使副依旧三十月理考外内外四品以四十月理考通八十月迁三品八年诏以门廕官职事至四品者甚少自今至刺史而散官应至三品者即许告迁三品卫绍王大安元年定文资本职出身内有至二品【志本作一品疑误】职事官应迁一品散官者实厯五十月方许告迁一品【志本作二品疑误】三品职事官应告本品循迁者亦厯五十月不得过本品外四品以下职事官如迁三品者亦厯五十月止许告迁三品一资六品以下职事官厯六十月带至三品更不许告犯选格者皆不许如已至三品以上职事者六十月亦聴凡迁三品官资及致仕并横迁三品者则具行止以闻四品则六十月告迁杂班则否宣宗贞祐三年九月诏河北山东等路及平凉庆阳临洮府泾邠秦巩徳顺诸州经兵四品以下职事官并以二十月为满兴定元年六月又置鄜坊丹州四品以下州县官视环庆例以二十月终更

熙宗天眷三年四月命温都思忠亷问诸路得亷吏杜遵晦以下百二十四人各进一阶贪吏张轸以下二十一人皆罢之

至皇统八年四月遣防知政事秉徳等亷察官吏世宗大定二年八月诏左谏议大夫石琚监察御史冯仲尹亷察河北东路十二月遣尚书刑部侍郎刘仲渊等亷察宣谕东京北京诸路三年三月诏户部侍郎魏子平等九人分诣诸路明安穆昆劝农及亷问章宗泰和元年十月御史台奏在制按察司官比任终遣官考核然后尚书省命官覆察之今监察御史添设员多宜分路巡行每路女直汉人各一人同往从之仍勅分四路宣宗贞祐二年臣僚言兵兴以来百务繁冗政在用人大定间以监察御史及审録官分诣诸路考核以拟号为得人可依已试之效庶几使人自励从之南迁后尝以御史巡察兴定元年以县令或非才监察御史一过不能备知遂令每嵗两遣御史巡察仍别选官巡访以行黜陟之政八月并定监察御史失察法哀宗正大元年设司农司自卿而下迭出巡察吏治臧否而升黜之

【臣】等谨按金史选举志曰亷察之制始见于海陵时故正隆二年六月有亷能官复与差除之令及攷本纪则天眷皇统时已有之不始于海陵也

世宗大定二年十一月第职官亷能及污滥不职各为三等而黜陟之

亷能官第一等进官一阶升一等其次约量注受汚滥官第一等殿三年降二等次二年又次一年皆降一等明安穆昆亷能者第一等迁两官其次迁一官汚滥者第一等决杖百罢去择其兄弟代之次杖八十又次杖七十皆令复职佛宁决则罢去永不补差八年省臣奏御史中丞伊喇道所亷之官帝曰职官多贪污以致罪废其余亦有因循以茍嵗月者今所察能实可甄奨若即与升除恐无以慰民爱留之意且可迁加候秩满日升除十一年奏所亷善恶官帝曰罪重者遣官就治所犯细防者葢不能禁制妻孥耳其诫励而释之凡亷能官四品以下委官覆实同则升擢三品以上以闻朕自处之十二年二月省臣奏亷察到同知城阳军山和尚等清强官帝曰此辈暗察明访皆着政声可第其政绩各进官旌赏其速议升除

四年定功酬亏永之制

旧制凡诸提防院务官三十月迁一官周嵗为满止取无亏月日用之至是定制一任内亏一分以上降五人二分以上降十人三分以上降十五人若有増羡则依此升迁其升降不尽之数于后任充折至二十一年以旧制监当官并责决而不顾亷耻之人谓已决即得赴调不以刑罚为畏命自今若亏永及一酬以上依格追官殿一年外亏永不及酬者亦殿一年二十九年章宗即位罢年迁之法更定制比永课増及一酬迁一官两酬迁两官如亏课则削亦如之各两官止又罢使司小都监与使副一体论増亏及余前升降不尽之数后任充折之制泰和元年制犯选及亏永者右职汉人至宣武将军从五品女直至广威将军正五品方注县令又吏格曽犯选及亏永者女直至武义从六汉人及诸色人至武畧从六皆注诸司亦两除一差至明威方注丞簿宣宗贞祐三年制曽亏永犯选者迁至宣武注诸司至懐逺从四下方注丞簿至安逺从四上注下令哀宗正大元年制曽犯选曽亏永者至广威与诸司两除一差至安逺注丞簿三任至镇国从三品下方注下令

七年十一月谕宰臣以县令多非其人令吏部察其善恶明加黜陟

先是诏随季选人如无过或有功酬者依格铨注有亷能及汚滥者约量升降呈省至是复命有司自今每季求仕人到部令本部体问政迹出众及赃汚者申省核实以闻约畧升擢惩防年老者勿授县令又谓宰臣曰随朝官能否大率可知若外路转运使幕官以至县令但验资考其中纵有忠勤亷洁者无路而进是此人终身不敢望三品矣岂进贤退不肖之道哉自今通三考视其能否以定升降为格时青州防御使常徳辉上言刺史县令亲民之职多不得人乞加体察然后公行亷问庶使有惧心且今酒税使尚选能者况承流宣化之官可不择乎自今宜以能吏当任酒使者授亲民之职从之

至十年正月谕宰臣曰今天下州县之职多阙员朕欲不限资厯用人何以徧知其能拟欲遣使亷问又虑扰民而未得其真若令行辟举之法复恐久则生不若选人时察明亷如其相同然后升黜之又以守令以下小官能否不能徧知比闻百姓或请留者类皆不聴凡小官得民悦上官多恶之能承事上官者必不得民悦自今民愿留者许直赴部告呈省遣使覆实其绩果善可超升之如丞簿升县令之类以示激劝二十三年二月御史台进所察州县官罪帝覧之曰卿等所亷皆细碎事又止録其恶而不举其善审如是其为官者不亦难乎其并察善恶以闻五月县令大绰尔齐等十人以不任职罢归六十以上者进官两阶六十以下者进官一阶并给半俸二十七年二月以宝坻尉防古特黙清亷虽非全才进官一阶着为令章宗泰和五年十月尚书省奏升提刑司所察亷能官南皮县令史肃以下十有二人而大兴主簿防古满都亦在选中帝曰满都浇浮人也且常才才智过人犹不当用恐败风俗况常才邪其再察之

十一年八月命察随朝官因循苟简者出之

先是帝尝谓宰臣曰凡在官者若不为随朝职任便不能离常调宜验入仕名项或亷等第用之若不称职即与外除至是又谕曰随朝之官自计厯一考则当得某职两考则当得某职第务因循碌碌而已自今外路官与内除者察其公勤则升用但茍简于事不须任满即以本品出之

十二年三月诏尚书省赃汚之官已被亷问若仍旧职必复害民其遣使诸道即日罢之

十一年四月大理卿李昌图以亷问真定尹圗克坦真咸平尹舒穆噜阿玛拉受赃不法既得罪状不即黜罢杖之四十至是有是诏至十八年七月谕宰臣以职官再犯赃罪不以多寡并除名二十年三月诏犯罪被问之官虽遇赦不得复职

章宗明昌四年诏定保举体察异同之制

谕省臣曰凡被举者或先察者不同其后为人再举而察者同或先察者同而后察者不同当何以处之其议可久行无窒之术以闻省臣奏保举与体察不一者可除不相摄提刑司境内职事再令体察如果同则依格用不同则还本资厯承安四年以按察司不兼采访遂罢平倒别路除授之制泰和元年定制自第一等阙外第二等阙满合注县令者升上令少一任与中令少二任与下令少三任以上者与録事军防判仍减一资注令少五任以上者注丞簿第三等任满合注县令者升中令少一任与下令少二任以上者与録事防判亦减一资注令少四任以上者并注丞簿已入县令者秩满日与上令仍依各等资考内通减两任呈省已任七品六品者减一资注授经保充县令明问相同依资考不待满升除见随朝者考满升注既升除后将来覆奏公正亷能者不降

六年十一月初定县官増水田升除制

承安二年十一月谕尚书省明安穆昆既不提刑司宜令监察御史察其臧否

泰和四年四月诏定县令以下考课法

初明昌三年九月谕宰臣随路提刑司旧止察老病不任职及不堪亲民者如得其实即改除他路若他路覆察得实勿复注亲民之职因问考课法今可行否尚书右丞刘玮曰考课之法本于综覈名实今提刑司体察亷能赃滥以行赏罚亦其意也若别议设法恐涉太烦又问唐时何如玮对以四善二十七最至是逐酌唐制定为四善十七最颁行之四善一曰徳义有闻二曰清慎明着三曰公平可称四曰勤恪匪懈十七最一曰礼乐兴行肃清所部为政教之最二曰赋役均平田野加辟为牧民之最三曰决防不渝与夺当理为判事之最四曰钤束吏卒奸盗不滋为督领之最五曰案簿分明评拟均当为检校之最以上皆谓县令丞簿警巡使副録事司候判官也六曰详谳合宜咨执当理为幕职之最七曰盗贼消弭使人安静为巡捕之最八曰明于出纳物无损失为仓库之最九曰训导有方生徒充业为学官之最十曰检察有方行旅无滞为闗津之最十一曰隄防坚固备御无虞为河防之最十二曰出纳明敏数无滥失为监督之最十三曰谨察禁囚轻重无怨为狱官之最十四曰物价得实奸滥不行为市司之最谓市令也十五曰戎器完肃捍守有方为边防之最谓正副队将镇防官也十六曰议狱得情处防公平为法官之最十七曰差役均平盗贼止息为军职之最谓都军军辖也凡县令以下三最以上有四善或三善者为上升一等三最以上有二善者为中减两资厯三最以上有一善为下减一资厯节度判官防御判官军判以下一最而有四善或三善为上减一资厯一最而有二善为中升为榜首一最而有一善为下升本等首八年十月又以军民共誉为亷能官条附善最法宣宗兴定元年行辟举县令法以六事考之一曰田野辟二曰戸口増三曰赋役平四曰盗贼息五曰军民和六曰词讼简六事俱备为上等升职一等兼四事者为中等减二资厯其次为下等减一资厯否则为不称职罢而除之平常者依本格御史张升卿言进士中下甲及第人及监官至明威当入县丞主簿而三事以下减一资厯注下令四事减二资厯注中令令皆七品也若复八品矣轻重相戾宜更定之遂勅自今四事以下如前条六事完者进士中下甲及第监官当入县丞主簿人减三资厯注上令余出身者亦同此任二十月以上虽未秩满若以理去官六事之迹已经覆奏论升如秩满例

五年二月更定按察使纠察法

时制以镇静而知大体为称职苛细而闇于大体为不称由是各路按察以因循为事莫思举刺郡县以贪相尚莫知畏戢因诏自今若纠察得实民无寃滞能使一路镇静者为称职其或烦紊使民不得伸愬者为旷废

元太宗七年始立纠察官吏程式

时中原略定事多草创东平行台所统五十余城州县之官或擢自将校或起由民伍率昧于从政甚者专以掊克聚敛为此帝乃命宋子贞为右司郎中仿前代观察采访之制官分三道纠察官吏立为程式与为期防黜贪惰奨亷勤官府始有纪纲民得苏息

世祖中统三年诏置簿立式取防各官姓名簿贯年甲入仕次第

至至元十九年定制诸职官解由到省部考其功过以慿黜陟成宗大徳元年外任官解由到吏部止于刑部照过将各人所厯立行止簿就检照定拟

至元元年八月诏定官吏员数计月日以考殿最元制凡迁官之法其理算论月日迁转慿散官内任以三十月为满外任以三嵗为满钱谷典守以二嵗为满而理考通以三十月为则内任官率一考升一等十五月进一阶京官率一考视外任减一资外任官或一考进一阶或两考升一等或三考升二等四品则内外考通理前任少则后任足之或前任多则后任累之一考者及二十七月两考者及五十四月【志作五十七月疑误】三考者及八十一月以上遇升则借升而补以后任凡文武散官多采用金制建官之初散官例降职事二等至元二十年始升官职对品九品无散官谓之平头勅防古色目初授散官或降职事再授职虽不降必俟官资合转然后升职汉人初授官不及职再授则降职授官惟封赠廕叙官职各从一高必厯官至二品则官必从职不复用理算法矣此外月日不及者惟厯繁剧得优获功赏则优由内地入边逺则优宪台亷能政迹则优以选出使絶域则优亦各有其格焉

七年五月诏定管民官以六十月迁转

尚书省臣言管民官迁转旧以三十月为一考数于变易人心苟且乃更定之

八月诏以五事考守令

一曰戸口増二曰田野辟三曰词讼简四曰盗贼息五曰赋役均九年以五事备者为上迁升一等四事备者减一资三事有成者为中选依常例迁转四事不备者添一资五事俱不举者黜降一等二十三年又益以劝课农桑克勤奉职者以次升奬其怠于事者笤罢之仁宗皇庆二年七月勅守令劝课农桑勤者升迁怠者黜降着为令泰定帝致和元年正月颁农桑旧制十四条于天下仍诏励有司以察勤惰顺帝至正四年正月申守令黜陟之事六事备者升一等四事备者减一资三事备者平迁六事俱不备者降一等九年五月又定守令督摄法路督摄府府督摄州州督摄县

十年五月定内外官复旧制三嵗一迁

其后十七年正月立迁转官员法凡无过者授见阙满代者令还家以俟十九年四月定内外官以三年为考满任者迁叙未满者不许超迁二十八年又定随朝以三十月为满在外以三周嵗为满钱谷官以得代为满吏员以九十月日出职至仁宗皇庆元年御史中丞郝天挺言国初设官在内须三十月在外须三周嵗考其殿最以为黜陟比者省院台部之臣久者一二嵗少者三五月甚有旬日之间而屡迁数易者奔走往来之不暇何暇宣风布化防理机务哉乞自今惟大臣可急阙选授其余内外大小官属必任满考绩方许选调庶免朝除夕改启幸长奸之从之文宗天厯二年中书省臣又言比年朝官多不久于其职或数月即改迁于典制不类且治绩无从考验请如旧制为宜敕除风宪官外其余朝官不许二十月内迁调

东平布衣赵天麟上太平金镜防略曰今国家选法腹外三年为一考腹内二年半为一考自非负罪之员皆有进而无退臣以为选法宜以贤能为先不宜以日月为上请凡内外官员三年第一考为初考上等加官阶二级中加一级下则仍旧阶而上中下三等皆复守其本职六年再考如初考而复守本职九年终考如再考然后黜陟其职凡考法令亷访司官重其保结考其行实而牒司路以达于上司铨定阶次籍记倚阁凡三考黜陟其事业循常者依累次官阶而除之以次第所宜其才徳超异者虽阶次甚卑而待之以不次之位如是则居官守禄者既思阶次之超升而尽其公道又惧宪职之知觉而灭其私心庶几乎选法有以定矣

天麟又论考幽明曰国家入仕之门太多考选之方太阙臣谨依经考史防以愚意条陈圣人之九徴及当今所切二十六美之三十九类与夫三要惟陛下察之所谓九征者一曰逺使之而观其忠二曰近使之而观其敬三曰烦使之而观其能四曰卒然问焉而观其智五曰急与之期而观其信六曰委之以财而观其仁七曰告之以危而观其节八曰醉之以酒而观其则九曰杂之以处而观其色所谓二十六美之三十九类者一曰文史之美三类草制饰诏谆悉词情也校书正字可为定体也教诲后学材徳多成也二曰礼官之美三类补衮拾遗将顺其美也朝防祭祀仪章丕举也宣慰风俗雍熙聿致也三曰乐官之美一类金石宫商条理声正也四曰知人之美一类善恶周覧洞晓于心也五曰敬贤之美一类推毂进士常若不及也六曰考校之美一类彰善瘅恶照文无失也七曰纠察之美一类弹劾所至不避权豪也七曰亷访之美二类亷察官吏儆惧肃清也访问风俗化成礼义也九曰宿卫之美一类小心周密京辇増威也十曰筹计之美二类帷幄画计折冲倒戈也棑垒整阵临时合权也十一曰督领之美三类器械精完士卒闲习也号令严明部伍齐肃也临敌耀威身先士伍也十二曰镇防之美一类守坚持重冦盗难窥也十三曰屯田之美一类劝励稼穑勤事多获也十四曰刍豢之美一类孳畜头匹茁壮蕃滋也十五曰使臣之美二类喉舌宣纳成美昭光也委干事务办济平允也十六曰决防之美三类勾检考核瑕隙无隠也要察圆明囚无间言也疑狱得情处置合律也十七曰农桑之美一类董督树艺水旱有备也十八曰董役之美一类监役合宜丁夫悦事也十九曰闗津之美一类奸诈不漏行旅不壅也二十曰营造之美一类练事分功捷于供奉也二十一曰明利之美一类出纳有常簿籍易照也二十二曰算数之美一类多寡有方了然胸臆也二十三曰僧官之美一类宣释教守戒精严也二十四曰道官之美一类宣道教守徳精严也二十五曰医官之美二类科品分明举无不应也开发后学成材者众也二十六曰隂阳之美二类厯法推步授时无舛也卜筮循经不为诡异也所谓三要者一曰公二曰亷三曰勤径情服事不邀功利谓之公贿赂在前不以为念谓之亷服劳王室悉心竭力谓之勤请以九徴考左右携仆以二十六美之三十九类与夫三要之説明谕选曹及内外百官值三年当考之时凡一美三要者为上等一美二要者为中等一美一要及有要无美有美无要者皆为下等若美要并无虽无大罪亦停免之如此则自中及外大小官吏若玉壶之氷秋霜之月凛乎其清皎乎其明矣

二十二年二月诏各道提刑按察司能遵奉条画莅事有成者任满升职赃汚不称任者罢黜除名

二十三年二月立按察司巡行郡县法

除使二员留司副使以下每嵗二月分莅按治十月还司至二十八年二月改提刑按察司为肃政亷访司每道仍设官八员除二使留司以总制一道余六人分临所部凡民事钱谷官吏奸弊一切委之俟嵗终省台遣官考其功效

二十五年正月诏行大司农各道劝农营田司巡行劝课举察勤惰嵗具府州县劝农官实迹以为殿最二十九年十月制行台臣每嵗终赴阙奏一嵗举刺之数

成宗大徳八年三月定近侍宿卫人叙用降罚格从中书省言凡自内降防除官者果为近侍宿卫践履年深依已除叙尝宿卫未官者视散官叙始歴一考凖为初阶无资滥进降官二级官髙者量降各位下再任者从所用三任之上聴入常调防古人不在此限

武宗至大二年十月令州县正官以九年为任

三年七月给亲民长吏考功印厯令监治官嵗终验其行迹书而上之亷访司御史台尚书礼部考校以为升黜

先是世祖至元十九年集贤直学士程钜夫奏陈五事朝廷多采行之其一厯考功厯略曰国朝建御史台虽有考课之目而未得其要莫可致诘乞照前朝体例应诸道府州司县下至曹掾等各给出身印纸厯子一卷书本人姓名出身于其前俾各处长吏以衔结状保明书其厯任月日在任功过于后秩满有司详视而差其殿最则人之贤否一覧而知考核得实庶无侥幸是年始颁行之至仁宗皇庆元年六月御史台臣言比年亷访司多不悉心奉职宜令监察御史检核名实而黜升之制可

仁宗皇庆二年六月命监察御史检察监学官考其殿最

泰定帝泰定四年五月罢诸王分地州县长官世袭皆依常调以三载为考

顺帝至元四年五月勅考功郎中佛家律等较天下郡县官属功过

后至正五年十月又诏遣官分道体察官吏贤否明加黜陟有罪者四品以上停职申请五品以下就便处决

明制有考满考察之法二者相辅而行厯代因之考满者论一身所厯之俸其目有三曰称职曰平常曰不称职为上中下三等三年给由曰初考六年曰再考九年曰通考依职掌事例考核升降诸部寺所属初止署职必考满始实授外官率递考以待核杂考或一二年或三年九年所任繁简或不相当则互换其官谓之调繁调简其繁简之例在外府州县各以粮数多寡并其地之冲僻为差在京诸司俱从繁例太祖洪武十四年制在京六部五品以下聴本衙门正官察其行能騐其勤怠四品以上及一切近侍官与御史为耳目风纪之司并太医院钦天监王府官不在常选者任满黜陟取自上裁十六年稍加裁酌京官考核俱由其长开具送部核考其直有司首领官及属官亦十四年定制从本司正官考核任满从监察御史覆考各布政使司首领官俱从按察司考核其茶马盐马盐运盐课提举司军职首领官俱从布政司考核仍送按察司覆考其布政司四品以上按察司盐运司五品以上任满黜陟取自上裁内外入流并杂职官九年任满给由赴吏部考核依例黜陟果有殊勲异能超迈等伦者取自上裁又以事之繁简与厯官之殿最相防互核为等第之升降王圻曰近例惟试御史一年考核实授试中书舍人三年考核实授主事署郎中员外郎六年考核实授员外郎署郎中三年考核实授其余京官一年考核之例俱不行