皇朝经世文三编

下跪欲悉其聪明致其忠爱也反是则刑格势禁嚅嗫颠倒矣不用刑讯欲意论轻重慎测浅深也反是则棰楚之下抑实多矣处以陪审则记与众共之道也而肆威夺货之弊袪列以见证则无简不听之意也而妄指诬陷之弊除然有未尽善者律师代陈无理者皆得矫饰中国讼棍亦然虽是非难免亦竟有律师善辩脱漏法网者中国讼棍书吏之巧饰得漏网者更多审案有费无力者怯于控诉虽曲者代纳亦有曲者赤贫仍责诸理直且所定刑章失之太宽易启作乱犯上之渐法国乱首尔朗之罪尽人皆知以身充议员迁延不问败将伯沁之狱历审日久议论纷纭仍从轻减布国轮路受贿之案以牵涉议员不与追究尤可异者美国讼师奇笃手弒其总统获系狱中不加琅珰挟刃逞凶伤及狱卒英国匪徒墨格林枪击其君主虽未成伤竟以巧言解脱置之不问岂因有别故抑其君无道咸欲弒之乎然水懦民玩致生乱阶泰西一乡官辖境狱中之犯常及千人少亦数百人虽云细故皆予禁锢亦法律宽纵有以致之欤或谓中国不宜尽行西律西律亦有未尽善者当请外国上等有名大律师中国老成有声望之申韩募友再延深通律例之华人翻绎将彼此中西刑律会同参订至公至当为中西通商各口律例分华洋文刊布各埠凡在通商口岸所有交涉案件皆准此编判断无事刑求以归一律庶我民不至独受其亏西人不得独蒙其利并可徐图西旅归我有司管辖以渐复我中国自有之权此虽看似缓着而实关系要害宜急急图维也　国朝初起东方制刑宽简大辟之外惟有鞭笞及　世祖抚有中原命大臣定律当时议纂诸臣学识浅陋未能仰体　皇仁因仍故明惨法遂至斩决之上有凌迟斩之次有绞凌迟极刑非唐虞三代所有岂宜行于盛世绞之苦闻甚于斩则名轻而实加重矣闻西国犯有击脑闭气诸法击脑者用枪正对其脑弹击可以立毙闭气者闭之小室令新养气不得入可以渐毙皆远异斩绞之惨今宜除凌迟律犯此者改为斩除绞律犯此者改用西国击脑闭气法之并除父母兄弟妻子连坐律以仰体　列圣仁慈之隐[继] (断)其未及改定之志则三代后未有之仁政自我　朝开亿万年不拔之基在是矣至今法审犯必取其招供为凭致问官动用非刑逼招痛昏之下何求不得若已确知其情又焉用招宜除取招供例无论轻重案件但令问官详查细密求情定罪除笞杖枷及责掌责嘴之件外其余一切刑具及各衙门自制私刑着悉行烧毁示永不复用内外掌刑官及非掌刑官敢有私藏旧刑具或私制新刑具者斩立此亦除惨之一大端也

罚赎

郑观应

吕刑一篇论者以为穆王巡游无度财匮民劳为此权宜之术以敛民财今读其书千载下犹见其哀矜恻怛之意孔子删书断自唐虞所以示万世之法治也存吕刑于训诰典谟之后独非诏后王哉蒙窃谓虽行之百世而无害也秦汉以还议刑名者或增或减代有更革金作赎刑其废也已久矣太史公当被宫刑以家贫不能自赎是汉世犹有此风后此斯少见矣圣清因明律而损益之实不外唐律十二篇之准则五刑有赎仁至义尽之规也而罚锾之法此未闻敷诸奏议见诸施行者或恐纵富人之恶长贿赂之奸而屈抑小民贫乏者之狱故也今西人杂处中华刑法此重彼轻罚锾此无彼有宽刻相形轻重悬绝未免易生下民咨怨之心而交涉案件亦每失其平准老子曰为人之所为者人亦无疵焉旴衡中外似不得不改弦而更张也踵其法而行之有清讼源之道焉进一解以参之又得澄官方之道焉夫天生蒸民资财以生故相依若性命词讼之兴发端于财者十有八九若详定罚锾一章于五刑准赎而外讼而虚者议罚若干其半入官帑半归讼直之人则始也以财肇讼终反以讼伤财稍知顾忌者有敢轻蹈法网健讼不休者乎即梗顽之辈既知有议罚之条或亦重命惜财而弗敢轻肆其刁诈且越礼藐法欺压良善者多在巨室富豪今罚锾曲者之富以济直者之贫则均平之道得也矧人之爱货财往往重于惜名命刑辱之不耻笞挞之不畏而独至令其解贪囊舍阿堵则较之剜肉断脰弥深痛惜追悔是罚之严尤甚于桁杨刀锯之猛也而顾必谓其有抑长恶之患蒙殊不信其然也或者难日吏治之坏于今斯极罚锾之法诚妙恐适以饱贪黩之私囊富者更易邀幸免不知　朝廷立法百官奉行枉法贪贿亦自有三尺法在是又贵能察吏耳若吏不奉法即无罚锾明条富厚者亦何尝不屡以贿免也今请更进一解焉讼曲罚锾讼直分锾固矣若官吏上下其手以直为曲枉实为虚者则准令含受罚者得以赴控上官遣良吏能员详查覆审询诸公论断以舆评若审明原审官贪贿枉法即用其屈罚人者而什百其倍以罚之除给还屈罚外余尽入官其富户行贿者则亦照其赇贿之数而什百倍罚之悉数入官有司之爱钱重于惜名命亦何莫非富人类也斥逐之不羞除名之不惧者至一旦迫发其私囊将欲遗子孙购姬妾起园亭为娱老资者俄顷化为乌有其痛恨悔惜之情将有不可胜言或因而有沟渎自裁者是大计参劾之严断不敌破吝惩贪之妙术也摘录镜存子治标庸言曰际此　国用窘迫岂无输忱报者如光绪三年前署两广总督刘坤一于兼署粤海关监督后自陈居官岁久请以廉俸所余捐交银十五万奉　旨刘坤一捐输巨为储养人才之用定能公而忘私力顾大局殊甚嘉尚光绪九年前大学士文煜明白回奏由道员升至督抚屡管税务所得廉俸历年积至三十六万两奉　旨为数较多着责令捐银十万两又曾带勇之记名提督刘维祯于三数年间报海防军饷及鄂省购设机器制造枪局厂等经费银四十万两近年顺直水灾亦有司道府县捐银万两者不一其人以各直省现任暨优游在籍者咸如刘坤一刘维祯则众擎易举千百万巨不待呼助争相报理固宜然夫孰敢轻罣此网哉故曰进一解焉又默寓澄官方之微意也然则罚锾是矣罚锾之条目将何如则拟请　饬下廷官大理三法司会同妥议参以周官束矢钧金之例除人命必抵外刊布定章示罚于无讼之始谕罚以于方讼之初谳定之后曲者虚者户婚之罚几何田土之罚几何欧之罚几何一切不应为而为杂犯之罚又几何无赀可罚者即照篇中前论充当苦工准事犯之轻重制罚之等差毋或偏毋或贷上控覆审仍虚曲者倍罚之州县之罚按月造报册上之藩臬两司臬司专主勘核按情藩司则每季按册征提罚存库另存储以为教养民生兴举各善堂经费取之于民者仍还于吾民　国家与官吏莫之或私且教养诸善政具举后受罚者亦与蒙其利美焉斯补偏救弊之方即大公无我之治也何病之有至于败军失律之将领贪墨被劾之大僚与寻常罪犯有别是又宜斟酌轻重分则惩办者我　国家自有权衡非草茅所敢妄拟也

书杨侍御奏请裁撤待质公所折后

天下事最足苦人者讼狱也服官者最宜讲求者听断也民不免争讼即官不能免听断讼事之兴非皆直也非皆曲也苟听之不明断之不速则曲直何以分民情何由得耶即或曲直分民情得矣而或因人证未齐或因案情反复一人好事拖累数家累月经年案悬不结幸而水落石出不特原被告之家产荡然及牵涉之人亦赔钱受苦失业废时不幸而胥吏舞弊问官胡涂案情不得今日审一堂禁押如故明日审一堂禁押如故致令人之欲讼不能欲息讼而亦不得虽人民好讼予以羁押之苦亦属咎有应得然问官不能早为断结亦不能辞膜视民瘼之罪兹读夫已氏所记御史杨福臻奏请裁撤各省添设待质公所之折深佩侍御之满腔仁慈洞悉情弊使问官之任意胥吏之勒索差役之凌虐几如魑魅见形莫逃犀照所谓监禁以待罪人而无罪之拘留苦更加于监禁刑具自有定式而无形之凌虐酷弥深于施刑历指近日各省待质公所之弊拘押之苦有令人闻不忍闻见不忍见者饥寒交迫疫疠频生尚为拘押人应受之苦家人不许通问则在官言官本该破除情面免生枝节亦为题中应有之义至于差役之需索本干禁例而现在各省州县之差役虽各领饭食之费犹若非需索不足以养赡相习成风牢不可破官未必能知其弊即知其弊亦不能除革凈尽一若不忍绝其生路也者相沿如此若出一辙故不能不作减等之想乃如[奏] (秦)所云竟有横加需索稍不遂意即私肆凌虐或将辫发系于秽桶之上引其两手环抱使秽气入口鼻或置盆木而系之梁上另以绳索牵簸令其眩晕呕吐或系两手大指悬于高处令其两足离地经数时之久手指长出数寸或以熏鼻使之刻难忍受其它凌虐尚多皆属不可思议被押者至多瘐死云云夫重大之案紧要之犯自有内监禁押此特不过田土银钱细故暂时管押以备时时质审耳非内监要犯可比也内监要犯或盗或命非斩监即徒流尚不忍其饥寒染病故日给米以养之冬日施棉袄以衣之有病则由官医诊治服药以疗之命有一息之可延为上者断不能一刻弛仁慈之念不特体天地好生之德亦以普　朝廷浩荡之恩偶有自然监毙尚须请邻封莅验备文通详恐有贿纵监毙凌虐之弊　国家郑重民命不爽分毫乃曰公所较禁于内监为宽即家人送饭送衣亦所不禁而必不许家人通问是被押者之饥寒皆由差役胥吏饥之寒之非押者应得之饥寒也时疫之染即广居大者亦所难免湫隘之地良莠杂居者乎而乃使不能举动日闻秽气高悬箕簸使之呕吐难受是被押者之染病皆吏胥差役日日疠之疫之非自然之疠疫也谓问官而知之耳则当随时查究惩儆断不致使吏胥差役如是之狼狈为奸被押者负莫诉谓问官而不知耶则方将谓公所之便禁押之妥恐其獘愈滋愈深而积之愈重返之愈难也然各省岂无廉明干练之员何未闻据情上禀历陈其弊者大抵因循不振者中国之习也黑守旧章不思改革者中国之弊也所以　朝廷非不欲振作而究不能周知是疆吏蔽之也疆吏亦非不欲振作而苦于不能详悉是州县蔽之也而州县又为吏胥差役之所蔽即有爱民如子之心恐亦难见诸施行矣今阅侍御此奏将通行章程内添设待质公所之事逐一明辨且恭引道光十六年七月　上谕以动　宸听虽不敢必其能邀　俞允与否而即此疏以观已足为民请命而体天地好生之德也故欣喜而书其后

刑政二教匪

附陈处置哥老会匪片

薛福成

再此次焚毁教堂殴毙教士传闻系哥老会匪散布揭帖激发众怒事起则率党纵火事毕则潜四散此辈皆系遣撤勇丁所以气势较盛蔓延较广窃查哥老会名目始起于四川而流衍于湖广厥后湖南营勇立功最多旋募旋撤不下数十万人而哥老会之风亦遂于湖南为独炽其初立会之意祇在互相救援互济贫乏而已迨入会者众不免恃势滋事今者教堂之则又为从前所未有匪党逞一时之意国家受无穷之累其情甚为可恶其案较为难办惟有广购眼线平心访察将在场倡率之正凶多获数名毋稍枉纵亦足振法纪而全邻好臣窃谓自今以来凡各省防营于湖南勇丁不宜轻募亦不宜轻撤大抵入会之习在营中者为多即或散归乡里往往因挂籍会中不能遽出然自楚军极盛迄今几二三十年其风当渐歇矣乃因邻省添营或仍在湖南募勇则旧者已逝而新者复起似暂宜停募楚勇俾哥老会之渊源不至循环相嬗亦可杜邻省各营传染之患至现有之营果系楚勇倘察其万难得力或值经费支绌亦宜妥慎筹划分年设法断不可仓猝遣撤至彼众为饥寒所迫骤生事端其有身经百战保擢提镇撤归田间不必问其入会不入会但查其曾着功绩而处境贫困者似应由各省大吏酌给位置俾藉一差以济衣食需费无几而保全实多斯皆销患无形之术也抑臣又闻曾国藩尝筹处置哥老会匪专主内严外宽之说但问其有罪无罪不问其是会非会禁供攀以孤匪党免株连以定人心告许之从概不批准以绝仇怨诬陷之风访获之头目必置重典以杜煽诱猖獗之渐俾善类不致自危恶党不能惑众洵可谓拔本塞源之论矣然此系地方有司之事要在为大吏者督同司道府县从容抚绥恩威并济月计不足岁计有余殆非急切所能为役也理合附片具陈伏乞　圣鉴谨　奏

致各国大臣书并章程八条

总理衙门

自中外互市以来所订条约原期有利无弊彼此相安垂诸悠久而不变也乃查看近年虽有条约非但不能行之于将来即目前亦有难安之势矣其通商一事尚称平顺可免争端惟传教之流弊有不可胜言者按传教之本意原谓劝人为善而天主教之与中国民心大为枘凿何哉殆办法未能合宜有以致之耳所当急求妥法挽回而补救之庶于各国和好之大局与各国通商之大局无也传天主教士所至地方往往与民不合故历年来各种案件颇有不能兼容之处贵大臣亦当知之有素矣夫天主教之初来中国也名曰西儒其始入教者不无安分之人而自换约后大为不然遂将劝人为善之教华人皆轻视之而存不服之心加以入教者倚势欺人于是不服之心固结而不可解迨民教相争酿成案件地方官理当查办而教士又出而庇护之教士藉此藐视官长民心更为不服且当中国有事之秋凡一切罪人讼棍俱以教中为逋逃薮从中生乱百姓始而抱怨继将成恨终且为仇各处民人不问天主耶稣有无区别而皆指为天主教也不知西洋各国疆界有分而概视为外国人也祸端一启凡驻居中国之西人所在皆为危境即安居无恐之省百姓亦闻而生疑疑心甚而忌心生焉据此情形安有不激而生变者耶而究其实教非一教国非一国纵使告者谆谆难必听者不藐藐也本王大臣任事十年旦夕焦劳不料今年天津之案果变生仓猝不防及矣该处地方官查获正凶骈首受戮以及赔偿抚各件虽云办理尚妥而中心尚未释然皆因民教不安必致滋事成案以后仅照此案为成例恐办法愈办而愈难亦祸端愈多而愈烈也岂得相安无事乎总之各省教案虽因百姓积怨而成实由教民相逼处此耳各省一切案件地方官办理果未尽善未尝不由中西各国办事大员明知民教意见未能融洽不早为立法挽回一旦事出不测外国只求满其所欲而人心服与不服不暇顾问全局以力为强而中国地方官无法可施只图敷衍了事暂顾目前不思久远之计即或与外国熟计深思筹商善后之策非不肯平心论事而皆以万不可行者强为劝勉反为沮滞此岂代两国成心辨事之人哉今本王大臣统观全局甚欲中外永远和好先必妥筹善法因思泰西各国彼此均有教士互居其地其所以能久远相安者非处置得宜曷克臻此故传教与习教者行所无事也以本王大臣所闻不论何国教士住居某国即以某国之法律风俗是遵从无自立门户者若抗违国法官令僭越权柄以及损人名节有害人民使人疑而生怒种种不法之事皆有严禁以治之即如在中国立堂传教先必令本地士民悦而不怨信而无疑方可办理自然彼此久安何得拆堂毁教乎而传教人再将分内所行之事一一宣示于众人之前实无有与教相反者更不为习教所指使擅预地方公事以势压人招绅民之怨到处教士皆能如此则百姓亦可与之久安官员亦易于保护矣近观在中国传教者所行所为实与本王大臣所闻各节大不相同犹之一国中之有无数敌国而自专自主者似此而欲久安官民不同心怨恨岂易能乎本王大臣思患预防惟恐津案已结各处教民闻之必以津案为口实而反气焰凌人平民不怨毒更甚乎一旦发泄而成巨案地方官办理不下督抚亦无可如何即总理衙门有力难施倘将中国百姓同心变乱我　大皇帝遣将命师万不用胥中国之民而悉诛之众怒已成谁肯束手待毙及至事难挽救再欲中外和好保全大局彼此均无能为役得不归咎于中外各国办事之大员乎且无论中外何国必以得民心为要民心未得以势迫之定必生变国家政令虽严亦难望其遵行不怠也中外办事大员身当其任补救无方忍置中国与各国商民同溺患难之中不思以善法维持后来一切公事万难措办矣本王大臣欲顾全各国和好大局力求补救之法特拟章程八条一并缮送　贵大臣查阅除致各国大臣外专此缕布惟贵大臣谅之察之

一教中所立育婴堂向未报官立案而收养孩幼其中事难共白因此酿疑起者有之何不将外国育婴堂概行裁撤以免物议如必欲设堂只收奉教者无人抚养之孩然亦必报官立案注明何日收养何人准于何日领回并准无嗣者具结取保抱养为子似此方昭核实至于教外幼孩当由中国督抚饬令各属地方官选派绅董自行收养中外各行其善自免疑端　查中国育婴堂之例幼孩出入必将来历报明地方官到堂后其家准来看视待长成后或无子者准其具保抱养为嗣或仍准其家来堂领回无论何教仍归本教堂中亦善于抚育足为善事之一端也闻各国在本国设立育婴堂其办理与中国同惟于中国所立外国育婴堂收养幼孩不问来历不肯报官到堂后他人不得抱养其[家] (一)不准领回且不许亲人来看如此何能不使百姓生疑即如津案妄传挖眼剖心曾经奏明并无此事而民心至今疑怀莫释故能箝其口万不能服其心而欲将来不再因疑生事耶果能将外国育婴堂概行撤回仍归本国设立凡中国幼孩无论在教与否皆归收养中国各省办此善事不可枚举何必西人搀越致以善举而起疑团故此事不如各行其善实为两便

一各教堂中凡中国妇女概不准入堂即外国女修士亦不准在中国传教所以严规矩而免人疑议也　查中国素以名节廉耻为重男女异居不相授受礼至肃也天主教开禁以来妇女入堂男女不分各处教堂相习成风无怪百姓轻视传教且疑有秽乱之事

一传教士居住中国当从中国法津风俗不得自立门户尤不可有违国法官令僣越权能以及坏人名节凌辱民人令人多疑而犯众怒若毁及中国圣教公愤难容各教士悉归地方官约束至中国教民一切所事与平民无异凡演戏赛会自当照章免派钱文而应有差徭与地方官公事不得藉端推诿至于应缴在官钱应纳业主租项更不准持强挂欠外国教士不可包揽抗违遇有民教交涉讼事听凭地方官从公审断传教士不得描身帮讼如原被告有教民在内不准隐匿不到致案中之人拖累无休倘教士干预讼事地方官将请托原函禀呈督抚咨报本衙门将教士撤回本国而教民若有户婚田亩词讼擅敢央求教士出面说情者地方官从严究办　查中国崇重儒教以释道两教推之喇嘛原非中国人而无不敬守中国法令凡是非曲直听官办理闻外国传教士居住各国者国律风俗在在遵行从不自立门户违国法背官令僣权揽权或污人名节虐待平民致人怀疑而犯众怒教士既来中国传教自应归地方官约束乃竟有骄矜自大藐视官长殊非自爱而习教者本系中国黎民更[宜]守分与平民一律教民乡城皆有邻里乡党更宜彼此亲睦乃遇有地方公事与公举各辄敢恃教免摊自待已薄何怪人皆轻之更有抗拒捕辱官[虐] (虚)民等事教士不知底细反为刁恶教民所惑包庇不肯送官究办于是有犯重罪投入教中而求保护者且各省教民结讼竟有外国教士出头干讼如四川教民妇女骗赖平民租项反戮伤平民身死法国主教者居然行文说情教民妇女竟不抵罪川民无不切齿贵州入教者遇有讼事自称教民以为护符恶迹可知各省民间互相结婚入教者必令不入教者退婚或父兄入教必指不入教之子弟出忤呈控到官教士袒护各种情事何能免人怨恨

一中国人外国人相居密迩用法两无所偏若遇命案当抵偿者中国人照中例外国人照西例以服民心无论中外办案当就本案定罪不得于办罪之外另议赔偿且不得于本犯之外任意牵连无辜绅商受累而地方官遇有民教交涉之按或民人欺入教者照所犯之事拟罪或入教者欺民人亦照所犯之事拟罪均当平允如习教者行为不法为地方官访闻或被人告发自当照例拏办教士皆不得包庇隐匿如有庇匿不到案者先将犯法者照例究办仍将庇匿抗传之教士与犯人一律办理或将教士撤回本国　查同治六年四川殴毙教士冯弼乐一案业已拏获冉老五正法有梅教士硬指绅士主使逼勒赔银八万两本系无知贫民滋事及至激成巨案反逼守分绅富赔银此等情形怨恨最深又查同治八年四川殴毙教士李国一案实由教民逼人退婚肇祸经崇将军李中堂会办已将正凶何彩正法刘幅拟绞而教民杀死平民及历年奸掳焚杀首恶教民王学鼎张添等虽已议罪终不到案其司铎覃辅臣纠众杀毙团民赵永林等二百余命梅教士声称已赴外洋不能查办川民愈加忿怒

一法国传教士所往何省传教于所领执照内必将某省某府详注照内指定在某省传教不得暗赴他省并注明某人收执不准转给他人该教士所过关卡一切应纳税货不得私自携带希图偷漏至抵某省某府应将所领执照即呈地方官衙门验看如验得人地不符或私受中国教民顶冒除将原照注销外如查出有私买私受与不法等事定将顶替教民严究仍将教士驱之回国凡照内教士姓名以华字为凭各处易于认别若教士或回国或病故或改业理将执照缴销至各省有叛逆之处领照之人不准前往将来有县有冉石保等先曾从贼嗣入教民袁玉相夏正兴团中藉教中势声纠众杀害王江保左寅寿二人重伤三人将其家财什物牛马掳抢一空又查同治八年贵州巡抚案报遵义县八禀内有宋玉山唐神仙谭元帅蹇元渊等先曾从贼受伪职嗣入教中扰害乡城教士请照前往之省查系军务之省即将执照一概停给所以明保护之意也　查贵州教案内赵教士一名所领执照并未明注于花名册内嗣德翻译来函据称查得洋文册内有被伤身死之赵司铎实系同治四年六月二十五日领照之瑞勒思即其人也误为赵姓云云又查同治四年六月二十五日三百二十五号之瑞勒思乃往四川者而贵州护照簿内实无赵姓亦无瑞勒思似此传教省分与教士姓名先后互异何堪取信而能保护又教士林辅臣杀死俄人案内林辅臣先充教士又服役于布馆中而原照竟不缴还或私相转给或遗落他人非但冒充之弊难免且恐落于逆贼之手则国家受害甚大亦大失教中体面

一传教士本系劝人为善当于收人入教之先细访其人有无作恶犯罪之事当收者收之不当收者去之应照中国所有庙宇知会地方保甲登记册内便于查核之例如收一人必分别立限呈报地方官于何年月日进教者系何处人向来作何事业实无犯罪更名以便查考或其人出外或病故皆当报明其人进教时本无罪恶进教后所为不法旋即逐出教外一体呈报按月按季汇登总册呈送地方官备查地方官如查庵庙寺院之例按月按季前往稽查则教民无玷而民教俱各相安　查同治五年贵州巡抚案报贵定人民不可胜计又有杨希伯刘开文郑小明霍闻九赵文庵等皆系遵胜素不安分之人同入教中在堂执事乡愚被其讹索孤弱受其凌欺出入衙门干预讼事若教民涉讼审虚杨希伯等率领教民多人入县衙强逼县官另断教民被官管押即用外国教士名帖硬请释放他如强占人之妻女财产人命重案不可枚举