皇朝经世文三编

虚杨希伯等率领教民多人入县衙强逼县官另断教民被官管押即用外国教士名帖硬请释放他如强占人之妻女财产人命重案不可枚举

一洋教士在中国当照中国规矩不可干名犯义擅用关防印信于大小衙门送递照会如有本身应诉之件而于他项词讼无关者准照中国儒教士子之例缮呈明地方官核办如欲晋见中国大宪亦与中国士人见大宪之例同其见地方各官亦同此例但必相见以礼毋许扰乱公堂有失体统　查同治六年成都将军咨报法国有洪主教者移行四川省官局员擅用关防同治七年本衙门收到贵州主教胡缚理照会一件擅由提塘官驿提送且保举前任道员多文等请予优奖山东传教有擅称巡抚之事四川贵州教士因教案而有请撤地方官之说是侵官吏之权事已难恕甚至侵　国家之权情实难容似此无理已极安得不犯众人之怒一嗣后教士不得任凭私意指请索还教堂以免启所有教中买地建堂或租赁公所当与公正原业主在该管地方官呈报查明于风水有无妨即使地方官核准亦必本地民人众口同声无怨无恶始可照同治四年定章注明契上系中国教民公共之产不可伪托他人买产成交更不得听信奸民蒙蔽私自买卖成交　查传教士久居中国本欲彼此相合中国人无所忿恨自然攸往咸宜迩来教中一切行为多致中国民心不服即如查还教堂一节近年各省地方抵还教堂不问民情有无窒碍强令给还甚至绅民有高华巨富硬指为当年教当勒逼民间让还且于体制有关之地以及公馆公所庵堂为阖境绅民所最尊最重者皆任情需索抵作堂教各省房屋即实属当年教堂而多历年所或被教民卖出民间辗转互卖已历多人其从新修理之项所费不赀而教士分文不出逼令让遂此等情事如何不令百姓怒目眈眈视同仇雠而激生事变以上所开各节不过举其大而言足见传教士行为非是民教不安之证譬之有病延医审病发药急求有益无害不致因传教一事而伤中外和好大局也推之各省案件甚多不及缕述总之人有善恶惩恶即所以劝善犹之奸商舞弊不严办奸商而公正商人必受其累教士传教不问善恶招之使来一入教则不善者必藉教势欺害良民甚而抗拒官长众怒已成将合中国百姓如津民之恨洋人当其时　国家政令虽严亦难挽救岂非危险之至乎兹拟各条中国自必竭力保护不失宽和之道而教士如能实力奉行自可相安无事倘以此为不便于教士不合于教规惟有请回本国传教可耳可中国教民中国定与不入教者一视同仁无所厚簿此非不准教士传教于中国也实因教士未能自安本分为不肖教民所惑势必激成众怒而至裂之地矣然与其临时无可挽回不如及早筹防之为愈也

覆总理衙门书

镂斐迪

去年十二月二十四日准　贵衙门来函谓传教一事多有不合且与中外和好大局有教士教民结怨平民因此肇特与　各国驻京大臣熟筹挽救之法以期相安无事并拟章程八条与有约各国相商欲息民教之争必当照此办理各条之外指出数省案件为证谓教士教民诸多不法遂使平民动怒半由教士自取怨尤欲于传教一条弥补缺陷急应设法防御永保后来安于无事等语前来本大臣查单内屡言天主教士行为无一语道及耶稣教士有非是之处天主教乃法国管理本大臣不便预闻此节无庸置议也又云办传教一事于各国和好大局颇有关系且通商大局语意沈挚显然若揭并期阅后见覆各情查此八条当禀公相覆以　贵王大臣甚欲中外永敦和好彼此相安当必妥筹善法办理各语于本大臣之意有深契焉商议各项章程深察争端之故防患未然此真仁智兼尽不肯膜视互相发明有益无害之举又称主教者一切不合本大臣未尽信以为实因思地方官被教士掣肘始惭终忿无事不归罪于教士偶有过失即指为乱阶或因一二教士行为不合即将所有教士统以僣权越权指之亦未可知且指明教案乃四川贵州两省更为本大臣意想不及者因该二省本无领事且去各洋商甚遥何能两面访查而起之前又不能预为防范故屡次声明　贵州欲传教而泯争端须于无领事之省准各国领事分驻早绝祸机若谓教士将教犯隐匿不令归案各情事实华官有自主之权不必另议新章至于刁劣教民而教士不肯交官究办美国当照国例究办美人之罪中国罪人不能置议倘或教民被地官欺虐教士出头与官分诉只因教民信教地方官当从公断于和约二十九条大意不能违背如地方官不听教士分诉尽可伸陈驻京大臣转知总署商办屈断无辜之民本大臣亦不愿有此地方官也故教士为教民代白不平究与干预僣越不同想　贵国政令断不准地方官有屈无辜之教民所云教士谒见中国大宪与中国士人同例因思各国教士果能面见大宪必肯自顾体面单内八条逐一查核第一条谓育婴堂美教士无在中国设育婴堂者此节置之不议但本国各省不少天主教之育婴堂各教人签名助银收养孤儿例不报官官亦不理怀疑生忿者绝无其人本大臣以为洋人在中国开育婴堂不问民间孤子听其收养堂内设有不法何妨设法查办此小事耳无须过虑国中有当办之大事宜讲求也第二条谓妇女不准入堂女修士不准传教此论甚偏究何所见而为是言也按西国男女俱准入堂拜神父母兄弟妻子相率入堂无暗昧不明之事何为骇人何有秽亵女修士尤为中国所最尊者自教子女教人妇女总以伦常为重西国有益无弊之大要也细译此条于和约中二十九条显背其意本大臣不料八条中列此一条各国见之以为显背和约矣各处妇女入堂女修士传教从无伤败风俗而生变乱者如中国能知女德亦同西国之女获益无穷第三四两条查和约中无准其自立门户包庇人命重案兹欲添设新章是何意见中国教民犯罪地方官自当拏办何所拖累擅行干预因思议政崇神世间最大之事美国例准平民议论此二端是非众着官民以法原情　贵国三教与西国各教可以参办无庸沮滞按外国法律风俗可知矣孰为急遵国法顺官令而能中西一体耶

单内又云演戏赛会不强教民派钱此论甚公至于差徭以及地方公事交纳田主租项皆分所当为无得推诿之事而所云教士包庇抗违是诚不可然地方官审案时教士于闻听时代办是非代伸其理地方官亦当乐从何能以干预斥之必谓教士当归地方官约束按此一层和约第十一条载如犯非礼不合情事或由地方官拏交领事核办此不由地方官约束之明征矣所称四川教民擅赖平民租项惨杀平民未曾抵罪此该地方官有旷厥职咎不容辞教士何肯隐匿罪犯又何敢放走罪犯乎地方官何难将教民妇女与何彩刘幅等一律正法第五条凡军务省分教士不可领照前往一节按教士岂不知自惜身命故蹈危机是自罹祸患死何怨也查十年内从无各国人持照从逆者第六条教士收人入教当于地方官报明何年月日所收何人按月按季汇册报官存案此等不惮烦之事何益之有　贵国三教之人有犯罪者照法治罪岂名既登册而即无罪即于是教民入教又何能有法而逃国法乎又谓贵州二案有冉若保宋玉山等相率入贼该处地方官未能查拏治罪咨报总署其意无非以教士教民皆为恶党而本官纵犯远遁之罪藉此可从末减也其欺弱孤辱平民掳抢平民财物之犯该处官置若罔闻是罪在地方官而徒于教士教民泄其忿则何益矣果有弱民被欺愚民被诈且复出入公门干预讼事无论何人均应问罪地方官姑息养奸即当革职第七条谓教士擅用关防照会诸多不合之事该管领事何难约束又谓教士见中国大宪当如中国士人见大宪之礼按教士进见华官倘不循礼节轻人尊己本大臣定能抑制惟传教一事租屋建堂讲书传道将立何法而能令华人不怨憎也美国教士在各省租赁屋房始而允继而阻非止一次究何故耶即本大臣从未将租房阻挡之事逐一照会贵衙门原望各处士民知教士以谦让为怀实非霸占后来无阻滞之患耳第八条谓教士任凭己见索还教堂难办理此系百余年之抄忽一日逼业主让还其中是非法国必无据他年华法两国办此案件当思公允之法如果系逼抄之屋天理循环报应不爽　贵国岂不知之如欲免悬念必使教民知事本至公并无偏袒若云各国教士有僣妄干预之事该国自有驻京大臣　贵国移知请其从公办理然不得谓一教士有过即指各教士而疑为同党欲防后患惟期中国大员剀切晓谕士民将外国通商与传教两端并行不悖之理愈远愈利愈广愈善成使闻知彼此均当获益　贵国不使民知无怪因疑生变而于　贵国之政令有关也单内又云将合中国之民恨洋人一如天津之案岂不危险本大臣急宜设法办理总与和约相宜美国教士传教于中国定系谨遵圣经劝人为善　查圣经有云伦常事重于阳世赏罚事重于阴间而且灵魂永在死可复生又云悔罪救人西国信此确据之经者无不兴旺单内云目下危险已极如病者之求药也实因百姓不知国各一国教各一教而皆视如仇人必得中外各大宪妥筹善法敦和好而遵和约耳其有未经辨明者容把晤时面可也

分别教案治本治标之计疏

薛福成

奏为英法两国教案牵涉既广关系较巨谨就见闻所及分别治本治标之计恭折密陈仰祈　圣鉴事窃臣承准总理各国事务衙门电信知五六月间长江上下游教案出芜湖丹阳无锡江阴南昌等处天主教堂多被焚毁武穴被杀教士及洋关扦手各一人皆系英籍迭经各省查拏匪犯或立予骈诛或讯明定罪而英法德三国使臣尚忿争不已来相促迫臣屡以中国办法详告英法外部外部知我办理认真尚无异辞迨接其驻京使臣函电则又往往变计各使久居中国洞悉情势初因讹言四起风警频仍迫为自卫之谋寖萌要挟之意句串一气协以谋我迁延数月此案不知何时议结臣窃维匪党之得肆焚掠者挟簧鼓愚民之术也愚民之莫释疑忿者信迷拐幼孩之说也按旧说谓天主教徒迷拐幼孩挖眼剖心用以制药此论不知始于何时前儒顾炎武所著郡国利病书亦已有烹食小儿之说彼时中外悬隔偶得传闻并非事实然是说之流传也久则人心之笃信者众犹忆同治九年天津案起前大学士曾国藩初闻挖眼盈之说亦欲悉心查辨比入津境拦舆递禀者纷诉此事询以有无实据则辞多惝恍迨严加讯究而其事益虚所以专特辨此说之诬臣于当日列在幕僚颇知梗概出洋以后留心访察大抵天主教徒所崇奉者惟耶稣耶稣之说亦以仁慈为宗旨近者禁黑奴有会禁鸦片有会彼于虐人之事害人之物尚欲禁之岂有残酷至挖眼剖心而欧洲各国习不为怪者即彼之精于化学医学者亦谓无心眼入药之理斯必灼知旧说之讹传然后此案乃可下手否则在事大小官员先怀疑虑葛藤不斩轇轕滋多将何以禁彼匪党晓彼愚民而诸教士自恃不能久居中国其力足以煽动各国酿成端西洋风气重视教务一遇有事鲜不上下同心非若争一事占一地者其民犹有从有不从昔年俄罗斯之侵土耳其法兰西之割越南皆以护教为名此中机括不可不慎之于微也臣非谓洋教之无损于中国也彼天主教虽称为善自历代教王增窜私说并渐失耶稣本意滥于招纳不择良莠教士即不自为迷拐难保无迷拐者之托其门恃为护符且男女无别西洋习俗如此教士偭规错矩亦犹中国僧道之不能尽守戒律而入教之民无恶不作平民受其欺压积愤日深一发难遏地方日以多事犹幸周孔程朱之教弥纶寰宇深入人心凡列衣冠之中鲜慕异端之学然彼此龃龉不能相安臣愚以为不与妥议章程终非善策近来欧洲德义等国限制教民立法綦严大权始不旁落无复从前挟制纷扰之患中国许洋人传教既在约章势难骤改惟妥筹约束之法本系内治之要政非各国所得预干而彼不能不干预者积渐使然也当津案初结之时总理衙门尝照会各国使臣修改传教章程俱经该使驳回由今思之其中各条有暂难遽行者如限定各堂华民入教之数撤去女教士女塾孤局及非教民子弟不得入男塾之类是也有可以办到者如禁教士诋毁儒教凡有教堂听华官随时查看堂中所收婴孩悉报明地方官教民有讼教士不得徇庇之类是也与其未必能行而悉为所阻不如择其可行而先为商办中外合力徐与磋磨彼既就我范围即可循序渐进将来于彼所难允者相机伺便与之理论抑或俟武备日精邦交日固竟仿西洋限制之法要在统筹全局因势导利虽效之迟速不可知但尽一分心力必有一分补救臣所拟治本之计筹经久之道者如此

自各国立约以来英重通商法重传教所操之术不同此次被毁教堂多属法国而英国祇有武穴一案德国则并无受损惟有兖州旧案未销乃三国使臣既互相邀结法之外部复奋其全力密联英德外部意在广树声援乘此事机收意外之权利英德恐法之得权利而不甘居人后遂与为合从之谋俄美义诸国又从而附之彼之相约以顾全西国大局为辞而意则在各便其私图以责我保护将来为说而意则在观变于临事臣愚以为方今要着宜令各省格外严防勿再滋事杜彼借口而防变之法宜注力查禁匿名揭帖则风不起而澜自平薪不添而火自熄至办理此案当先有一成不变之规模如彼责缉凶多诛一匪徒在我不为无益可允也而罪必求其当彼索赔多认一偿费在我尚无大损可允也而数必求其核即彼欲以不肯保护之咎株连印官苟察其平日玩视民事政声较劣亦可允也但须乘彼未甚催促予以撤调处分自足折服远人之心而泯吹求之见矣惟彼倘藉护教为名迫我以不能行之事或欲别订章程隐收权利且使彼教日益恣横自当坚定以拒之镇静以应之昔曾国藩办理津案虽一时谤议纷起阅世以后人咸谅其心之公忠并知其事之妥协者既保全和局而原案外并无所让也今诸国既受法人笼络骤不可离英人于武穴一案亦欲留为观望之资未肯遽结彼势盛则所望愈奢时久则所谋愈狡为今之计似以设法速结为妥欲求速结似以坚持其大者酌让其小者为妥即臣所论约束教士之法恐彼知之而先肆要求也似不如暂隐勿宣俟结案后再与议善后章程为妥又闻英德义俄美等国多驶兵舰往来中国海面江面皆以保护教务为名外洋各报谣诼纷纭或称所费不赀或称相机行事臣窃谓南北洋兵舰亦宜悉数调派分布各处隐备非常既示以势力之不孤且以保护彼教为名彼知我之所费亦不少也如是则彼之气平而我之理直我之气亦愈壮矣臣所拟治标之计弭目前之者如此以上二说不过就臣见闻所及妄为揣度未知近日情形是否相符各省教案是否已结耿耿寸衷抒愚悃倘蒙　圣明俯察末议　敕下总理衙门暨南北洋大臣湖广督臣用备万一之采择大局幸甚除前已具函电陆续详达总理衙门外所有英法两国教案分别治本治标缘由理合恭折密陈伏乞　皇上圣鉴训示谨奏

卷六十　刑政三禁　刑政四律例

禁烟上

郑观应

烟之为害深矣禁烟之议亦伙矣始也操之过急继又失之过宽遂使痼疾绵充塞宇宙败坏收拾以至于今日也当议和定约之时若能坚持前议商埠可开兵费可增而鸦片必不许入境当亦唯命是从何则彼时出产无多运售中国者岁不过二千余石彼固易于改图也吸食尚少各省仿种者未致蔓延我亦易于查禁也此机一失吸食日众贩运日多遂为进口大宗之臣查洋烟先到香港转达各口岁计约大土五万箱小土四万箱其金花土及在新加坡等处华人所销者不在数内岁约十万箱以为常每箱价值约五百余两除关税捐外洋商约得四百两左右统计每岁出口银四千余万两今直省相率仿种甚至川黔全境皆是岁约十二万箱箱重百二十斤合计烟土约二千六百四十万斤以每人岁食六斤计之以土十灰六熬膏土约五成灰约七成层层折算寔每人日食四钱七分零当得四千四百万人而佣工小贩之依此为生者约十之一其余自种自吸者或相倍蓰年年坐困于此犯法伤生废时失业者不下千百万人于是中国之智士莫不痛悔从前之失计而思有以禁绝之尝考日本与英国立约鸦片土不得入境例止三斤以配药之需如违约关口拏获全数充公或竟抛弃于海有关闯者每斤鸦片罚洋十五元我国亦宜设法严禁吸食并仿日本条约请各国劝英国一律行之英国好美之士亦深以流毒中国违背公法为耻立会议禁英国禁烟会董事亚力山打自伦顿来游印度中国查探洋烟是否有害华人曾偕广学会董李提摩太仁济医院总理慕维廉到招商局与余一谈问有无良策余即将所拟禁烟论告之谒我使臣陈说利害而英之政府终游疑不者盖数十年来恃此以致富强而本国煤铁矿产之饶渐非昔比印度兵饷赖此支持苟我能借箸代筹更无大损则彼亦何乐而不为也然即禁洋土之来而不能禁内地之种亦非正本清源之法也夫每岁四千余万斤之漏千万余口之鸩毒洵非一朝一夕之故其所由来者渐矣迄今痼疾日深疗救猝难奏效症候多变换方亦少成功闻印度岁出鸦片烟英国官为之经理召商贩运以时消息之我中国不禁则已苟欲禁矣即宜破除成见不分内外一体严禁欲内禁必先外禁不妨招商集股创设公司吴瀚涛大令曾偕马观察奉檄赴印度与英督商办此事再三辩论始允将印度所出之鸦片尽归我华商公司承办逐年递减以五十载为期即行截止惜总署批驳谓招商承办明设公司殊于　国体有而此议遂停天下有心人均为叹息独不思广东筹防捐台捐闱姓赌捐皆系招商承办者乎果能与英督商办并可责其担保如有偷捐从重罚赔省内地无数缉私经费五十年后烟不禁而自绝矣便孰便于此者至民间吸食亦宜逐渐严禁以绝萌芽内禁之法有二一曰定限期由各处地方官出示晓谕吸烟之人即四个月内一律报明报后以一年为限一体戒绝如逾限未戒官则削职士则褫衿吏则革役商则罚锾兵则除名一切下等之人则治其罪既经严办仍予半年展限改过自新倘再届期不改立发边远充军以儆效尤而除积弊风行雷厉孰复甘蹈刑章哉然而立法虽善奉行尤在得人否则适启官府之苛求吏役之需索捕快地棍之讹诈鱼肉乡愚欺压良懦而于禁烟之事仍无实效可观耳此急以驭之之法也二曰编籍贯通饬天下将食烟人户逐一查明无论官商军民编成烟籍谓之烟民照差役例不准应试不准当兵不准捐纳职衔不准充当绅士平民不准与婚其有秀才举人进士词林及现任官已吸烟者限三年戒清由族长或同乡官具禀地方官注销烟籍之民如逾限尚未戒清立即革职不稍宽假如此明示区别严定科条一挂烟籍即不得侪伍平民庶父勉其子兄勉其弟妻勉其夫既吸者将痛改前非未吸者亦不敢再沾陋习是乃攻心之法王道之功较之势迫刑驱徒滋纷扰者大不同矣此缓以治之之法也然而草偃必风行上行则下效要必政府无右无吸食之人然后可禁部寺京朝左右无吸食之人然后可禁外省疆臣左右无吸食之人然后可禁僚属将帅左右无吸食之人然后可禁弁兵现任无吸食之人然后可禁候补幕府无吸食之人然后可禁师儒职官无吸食之人然后可禁士庶胥役无吸食之人然后可禁平民故欲禁烟必自上始若为上者吸烟而欲禁群下之不吸虽朝申一令焉曰禁烟馆暮申一令焉曰禁土栈而民将嗤嗤然笑之以鼻也呜呼如是而曰禁何惑乎终不能禁

禁烟下

易曰履霜坚冰至戒其渐也当事机初萌挽回原易及乎积重难返则虽有圣哲亦将痛心疾首而无可如何天下事大抵然矣禁烟之策固今日所宜行然而立法尤贵得人无人不得行法言之似易而行之寔虽欲筹简易之方则不必议禁于今兹而徐图禁之于日后且使漏不使外溢西贾不能居奇莫如广种罂粟之一法也顾或犹不能无疑者谓种者既多吸者必广举世皆入陷阱他日安有禁绝之时其害一中国人口繁庶若准种罂粟小民必相率效尤弃嘉禾而植毒草不特粮食日贵一遇荒歉何以堪之其害二洋药流毒几天下然犹曰来自外洋也今弛禁自种其价渐低人人喜吸使声名文物之国转为烟熏雾塞之区大伤国体其害三印度之烟土其味厚中国自造质味既薄搀杂尤多以伪乱真何能与洋药相敌其害四今人喜吸洋土然内地少而海疆多自种既多反使洋药不能到之地土药起而乘之是不啻添薪而助焰也其害五印度种烟有种植法有刮浆法有制法中国既不谙其法必不及其佳徒增一害人之物何能塞洋药之源乎其害六洋药税厘并征日有起色每岁收数至八百余万土药盛行洋药税减收数必疲于　国课不无窒其害七此数害者骤而听之似皆可虞切而按之则皆不明时势者也夫洋药之所由不能禁者半以英人阻挠耳今自种罂粟以杜来源英人岂能责问且洋药味厚土药味薄厚则瘾重薄则瘾轻重则难禁轻则易戒此自然之理也他日土药日多洋药日少英人自顾获利无几徒招与国讥评必将与中国会商禁烟以博高名而洗前耻日前禁贩黑奴英人不惮费千万金钱以成义举何独于禁烟之事而疑之其不必虑者一也种田粪垦多费人工一夫之力不踰二亩而一亩婴粟可抵十亩稻粱农民可以余赀转购粮食如西贡暹罗一岁三熟今闽粤等处多贩运其米苟铁路已成轮舶火车水陆飞挽乞籴邻境速于置邮但使小民有买米之钱何虑地球无买米之处其不必虑者二也土药价值虽廉较他物犹昂十倍吸不吸自关天性岂以贵贱而分吸之与种其有伤　国体均也何如姑纵之而他日尚有可禁之望也其不必虑者三也天下有用之物恐其搀杂以致害人若烟固害人之物也惟恐其不搀伪愈伪则其毒愈轻愈轻则其瘾愈薄其价愈贱人贪省费积弊渐以挽回其不必虑者四也自云土川土西土关东土及鄂皖江浙之土盛行藉分洋药之利而清江汉口以上更赖土浆御诸门外否则洋药毒如水银无孔不入内地元气剥削尽矣所憾者未得印度秘制之法耳将来大弛禁令广种而精制之不出十年利权可以尽复其不必虑者五矣印度种烟制浆之书栽花结实取胶拔木莫不有法本年所收之浆必待来年出售气味乃厚如派人学制复储一年则物美价廉争先乐购畴复办洋土哉欲塞洋土之源莫善于此其不必虑者六矣至如第七害固非害也洋药之税厘入于中国者日旺即中国之金银流于外洋者日多若恋区区税厘而忍听斯民之朘削是犹鬻产于人而扣其中赀小费诩诩然自鸣得意有不贻识者讪笑乎乎洋药照约征税土浆亦可加征何必胶柱刻舟鳃鳃过计其不必虑者七矣总而论之以为罂粟不当种者皆务袒英人者也皆欲贫中国者也各关税务司或谓阳为中国阴助西人故税厘并征之第一年入口洋药之数短至四千箱左右赫德皇皇然条呈总署请加抽土药厘金数年以来土药加增洋药复有起色其孳孳为利并无竭诚中国之心亦可见矣于此有三策焉无论洋药土药严定限期一律申禁中外之吸食者绳以重法一体戒除策之上也广种土药以杜洋药之来源目前既塞漏日后徐申厉禁策之中也既不能禁洋药之来又加征土药以自塞销路吸者种者洋药土药一任其自生自灭自去自来惟图多收税厘稍济然眉之急用是为下策所谓止沸扬汤抱薪救火者耳公忠体国之君子其将何去侕何从乎