皇朝经世文三编

并举自无掣肘之患其未建铁路者则如风痹之人半体不遂举动不灵横逆之来无可相助亦惟任其侮辱而莫之御也岂不大可惜哉所以两国交战总视何国能克日集兵速而且多者即操胜算若无铁路者一旦敌人厌境非但兵粮不易调集即部署有方亦仓皇莫济矣今俄国殚心竭虑在亚西亚东部制造铁路约五六年后即可告竣西卑里亚铁路现已加工限于西历一千八百九十八年一律造成彼时由俄国至中国新疆伊吉林东三省等处亦不过数日重兵可分驰并集兴言及此可胜悚惧总之铁路之造在中国今日实有万难缓图之势惟创办之初务宜考较以何国立法最善何国经费最省何国机器最新何国火车最稳最速而又价廉据美国铁道艺学士夹阜云英国本境有地一亿二万一千方里西程有铁路二万一千里法国有地二亿零四千零九十二方里有铁路二万八千里美国有地二兆九亿三万九千方里有铁路十九万二千里英德法三国地方较美国小而所造铁路且有一定之路程较美国地方广大从东方省会到西方省会有大铁路数条其取径均不相同遂有比较之法若此路车费昂有别路较彼便宜者可由国会聚议另辟以利商民所以美国运货搭客之价廉于各国英国米地郎地中铁路行一西里之远每吨货需钱二十文美国只需钱十二文如系美国裴脉特之铁路更廉每吨不过费钱六文英法德铁路火车至今尚多旧式美国铁路最多生意极广承办铁路巨商又互相争利故新式之车日出日精价廉而工省也特录其言以告筹办铁路者详细考之

王爵堂星使曰芦汉铁路之议迄未举办津辽铁路之兴亦未展拓大抵以经费难筹且防外人专利耳不知外洋轨路皆集商股而成或限数十年或十余年归入公家一遇军事赈务即限内亦尽公家运用虽以公司承办匠师董役而集股招工购料无不取资内地尝访询公司数目虽各国章程微有增损大抵商人所取偿者祇运价一端而地方之因以振兴者所益甚大且既归商承办承运则防守之费养路之费皆其所出又较胜官为经理也该公司等又谓中华工人物料食用皆倍贱于外洋则造价自较省于外洋是在临时估核耳按王星使之言与沪上西商之言相同惟中国各省土地辽阔若非分段承办犹恐缓不济急近闻中西商人钻谋承办者颇多若由国家筹开办糜费必多专归华商接办而无西人相助恐巨难集成功不易似宜归中国殷商合力招股分段承办较易竣事西报论中国创造铁路所有章程允宜取法于美国以得自然之利传闻有一美人姓极弗司者向来经理铁路事宜其人已与某大宪晤商愿由吴淞至金陵仿美国法承办一至坚至廉之路每一点钟能行六十英里限一年告成十一年内由其人包办一切所装之货每一英里仅收运费洋银一分每一座客收洋银二分十年之后将此路归还中国某大宪以此事不欲归外邦人经理之然极弗司如以此事向他国承揽他国政府自必从速允诺而极弗司复语以愿为代筑是路每一英里需洋银四万五千元铁路火车及各项器具皆全亦未允许本馆之意中国宜让外邦人试办俟数年后诸事皆已熟习然后收回先将此费移修水道以佐铁路而握利权查泰西铁路有为商务设者有为军务设者有兼为军务商务而设者今二十三省所造干路诚如美德所造之路于军务商务均有裨益各国铁路公司进国家岁抽税银甚巨日本国家抽铁路与泰西抽入息税相仿三百元至一千元一分一千元至一万元一分半一万元至二万元二分二万至三万元二分半三万元以上三分可知其利国利民矣而奈何不即举行也哉

铁路新章省价法*或作铁路价

李提摩太

按周官道路有斥堠馆人委积等事均以备侯国朝聘及商旅往来者后世改驿递车站车行此以备官司差役而不及商旅商旅则自雇车价均按里计或按站计不等近自创铁路以来各国亦皆按里计价此古今世运虽不同而事则无不同乃竟有事同而法异者查欧洲前一二年[奥] (粤)国虽有铁路而坐车客则无多英国铁路每年每人约坐车十五次奥国亨加利省每年每人坐车一次于是奥国朝廷共议改立新章将坐车价钱落几一半庶车客集也缘是价既落客即多前则每年只二百八十九万坐车客今因价落八阅月之久即涨至七百七十九万坐车客然价虽低而核计之铁路车价赚钱转较前增盛百姓亦甚大觉便宜其故何也盖其新章之法由省城立为总地由此而至偏国分为十四圈由总地计当中第一圈向外走周围五十里路由第二圈至十二圈每圈廿里路十二圈十三圈仍五十里无论远近价均一例上等二百五十文大钱中等二百文大钱下等七十五文大钱至十三圈之外无论远近皆为十四圈倘由第一圈行至第四圈处车价即多四倍若行至十二圈处即多十二倍以下递加仿此惟有坐一站者上等计费百五十文大钱中等七十五文下等五十文坐两站路者上等二百文中等一百文下等五十文除此以外均按圈计价其极大关系即在极远处之人价极省如由亨加利省至垦司达站千五百里此在[十] (中)四圈之内又如四百六十六里亦在十四圈之内而行千五百里车价外与行四百六十六里同此特为去省远而人稀者计也既设此章则人稀之处必有多人移去开垦往返不虑艰滞而人稀处不久亦即稠密矣以上车价共核按每一里只费一文余此欧洲第一行便宜铁路之法也匪直此也即工人亦均大有益焉如有十人共行则车价即减半岂不更便贫民乎然虽如此价低而铁路中每年所进直前反觉增盛多多焉且其买车票亦与他国不同他国均于车站上买票奥国则各街市肆均为分卖倘若多买且仍让价惟行李不为之载现又新立章程凡发货及载行李亦按此法办理且又不第此今按各国码头所有一切货物惟近处售卖便易至远处不但难得且买之亦甚昂贵若亦遵此圈法行之但凡在一圈之内者无论远近 价均一例远在僻壤向来难买之物以及行客往来维艰今且均觉易易焉推而至于各国各省将有利益均沾之处矣故现在各国办铁路之人有专往奥国问视者若他国视之有益将来不免均遵此法办理此改里为圈以省价之妙法大略也有国家而具利民之心者盍留意于是乎

卷六十四　工政四工程

中国创行路利弊若何论

张涵中

窃尝论之方今中国之时势一大转圜之时势也夫地球之半径九万里而遥海洋环于外亚西亚处于东欧罗巴处于西阿非利加处于西南美利坚则别处半球使非有火轮涉海则泰西通商之盛必无能如今日者唯火轮行而天若缩东西之地而近之今日者中国成见暂泯风气亦开西人所擅利器凡可以有益于我者亦既效之法之矣独路尚未举行诚以事大工巨不能不审慎以将之也自古邦交之道虽玉帛金绘周旋坛坫其间必以兵事相终始今日泰西各国之通商又非前代交邻之可比彼所恃者船坚炮利狎侮波涛中国近创海军训练精锐培养将才岂不足与之驾驱以目前论之犹非其候焉唯陆战则较海战稍有把握是则中国之制胜在陆军而陆军制胜之具唯路是故知时务识达变者莫不以中国此时创造路为第一要义函中忘其弇陋以火轮路于兵事最为切近谨就行军立说以经纬表里印证它事分为四论以互相发明利与弊之所在用胪其篇如左一论曰路初兴当以海军为经陆军为纬以清利弊之源也路之始必先由通衢要道建一总路以为之主其旁通曲达由总路接出则为支路今之议者曰以沿海为一路沿江为一路沿河为一路此说是也然亦思中国之地若何其广路之费若何其巨言之匪难行之维艰当兹创议伊始万无全境毕举之理必期实有把握乃克逐渐推行西人以商务立国轮车四达自以贸迁货物为大宗中国既兴路固不能不藉营运以收利源而顾成本特事有轻重何妨如电报之先官而后商此项路应将主路次第建于近海省分专为行军起见接联陆军海军为声援故曰以海军为经陆军为纬也由是言之主路所建之处应视海军驻泊所向一纵一横联络海陆为一气钦惟上年　谕旨饬海军衙门先于北洋训练一军各处海疆日后次第举行[盖] (益)将收其效于渐也唯海军既始于北洋则路自以天津一道为最先京师至大沽口计里不及五百地势近则工力较省易于奏效且畿辅门户重地行台之坐镇信使之往来悉聚于其间斯地路一建勋卫劲旅有事顷刻可达是不啻顿添数十万雄师也允宜首建以树范式将来海军添设则路随亦加广若次设海军而在南洋则路由京南下历山东官道至于[王家营复西出至江浦县] (以抵江苏省城推而广)之浦口由小火轮船渡江以达江南省城再接路至上海之吴淞口而止更于(王家营复西出至江浦县)上海江阴两处接建支路以抵江苏省城推而广之若浙若闽若粤海疆要区海军之轮船在前必陆军之轮车在后随处联结声息相通此即经纬之说也然则何故而言曰清利弊之源夫外人望中国兴办路久矣其意非喜中国能自富强也不过挟其自利之计或办物料或任工作或司驾驶彼知中国初次开办必藉其力而能成彼乃得以从中渔利然其关乎利弊犹浅焉者也独至包揽之与借贷其弊有不可胜言者无论太阿倒持授柄于人而加债于国亦非政体矧轮船通商久行腹地一旦中国路告成安保其不别建一路援轮船进出之例来争利权此于利弊所关甚大不能不先清其源以绝其觊觎之念愚意欲推其本于兵事者正其名所以收其实也我既为治军而设彼无所用其觊觎以挠我之军政日后海军逐渐推广路亦逐渐推广历时既久成效益臻然后于西属密迩边境之处建路以扼其冲要为安内攘外之计者无逾于此矣

一论曰路既行当以兵政为表商[务] (政)为里以节利弊之流也路既行之后其为军事者偶也而非常也其为商务者恒也而非暂也而万亿兆之巨本几经筹划审慎以出之事既创见功未前闻计非数年以后大着成效使天下咸晓然于路之大利庶不致因噎废食群起而议其后然所谓大利者舍商务岂有它哉今考外洋各国莫不建路于其域中即莫不擅路之利权以英吉利一国计之所有路回环曲折四境相遇综衡其长短约有五万余里建造之费核计金钱七百十八兆磅除一切经费外岁余其利二十五兆有奇此数祗就往来客资计之已有若是盈余其每岁转运货物所收运费何止倍蓗由是而言工本虽重商务但能起色不需十稔即可将成本收归中国生齿浩繁较诸欧洲所称户口最盛之伦敦伯灵两京城仅足抵我寻常一郡之数而已民多则用之者宏地厚则生之者众物力既饶则流通之路自必趋之而若壑此可决路畅行其往来之客转运之资当必超乎欧美各邦现行路而上并且行之愈久则民间愈信信之愈深则商务愈畅是则言路利益全在商务而顾以利益之所在犹曰表兵而里商毋乃畸重畸轻昧厥本图欤区区之意欲维持大欲于靡既矣夫利之所兴獘亦随之矧利愈大则弊亦愈深路之成动辄千万或数百万每岁进出之资多逾数百万少亦数十万以如是之重任则将责成于官乎抑将责成于商乎将责成于或官或商之人乎将责成于不官不商之人乎之数者必居一于此而皆不能无弊何也凡治大事首重得人今为官商之局者综理督办必有大员以专其任是商而以官莅之也官祗能总其成官必不能持筹握算于市肆之流鞅掌于风尘之际是必有大腹之贾善于勾稽者与官代治其事又使其子弟招其朋类某司文簿某治宾客事无巨细罔不预闻而所谓官者非融成一气即听其牵鼻是则名为官办而实皆商办也彼商之势力既盛局面自宽功名可以赀取声气可以财联一切起居动遵宪体僭妄矫诬毅然安之而不自觉此又名为商局实无一而非官场也时习如斯可胜浩叹然其取尽锱铢用等泥沙即拥铜山有不倒之理一旦私财既罄势必蚀侵官项如胡光墉辈往事可为寒心因此而深长思之路出入最巨所关于用人者尤匪浅鲜唯有于始事之际防患于未形故曰以兵为表以商为里也何以言之任官而官之耳目难周任商而商之腹心莫寄然舍此两途又别无用人之法拟请以兵政约束之使在事官商有所钤制法重情轻则自顾功名而弊谁肯作约束之道将若何火车经行之处或数千里或数万里沿路必令汛兵节节照料愚以为此项兵丁不必由当地营汛抽调以免兼顾不遑径设路护兵拣募精壮以实缺员弁管辖以专责成令其常川驻各路分局兼管文报塘务每旬将所辖境内经过火车几次客货若干申报宪司衙门以凭稽查此项弁缺应在实任官支食廉俸如卫所之例并一体入军政办理彼既自顾考成必不草率了事其路总局应特简监督以一事权或遵围定例以大员为总管其下各分局及经管文案税务银钱等事各设专员如笔帖式之例官皆实缺责有攸归庶不致假手市井之徒积久生弊不可收拾若暂为小试无需多人径照行营统领营哨递相节制亦属简便至路开行所获余利若干其中税厘尤为巨应一并按季解交海军衙门以充海军饷项如是则所用之人皆专员也所入之资皆正饷也与建造路大旨原为行军起见乃为名实相符而利与弊亦不致流而弥既矣

一论曰路用人当以军功行赏军法示罚以严利獘之界也此承上所论而求之者也主其事者功名既正则有顾惜而不肯自轻责任既专则遇艰巨而何庸它诿自将可官可商之辈大有区别然路究为商务势不能尽市人远之而屏弗与通斯则阛嚣不走之材亦不可不用其人以招揽商旅流通货物但在用之有道驶之得宜耳此辈贸迁有无熟习市廛未尝绝无正人独其心计之工自幼学业便知富厚自图身家为利而欲责以国计民生尊经大义何怪乎格不相入在上者不察其胸襟有限一朝见信倚之为股肱心膂彼则巍然自大趾高气扬其一种浮嚣之气实足以自陷而陷人所谓器小而易盈也小器则小受之小材则小用之论世者不责此辈之难处而诮当局之易蒙也可胜言哉推原其故中国向无官商合局即如政商务之最大者也设运使以下诸官然[祗] (抵)监其掣运收其税课其它销路之畅滞纲引之利钝一皆听商之自为而官不顾问也中国官尊而商贱两情隔绝不能如西人合官商为一畛域不分此其情形攸异仿西法者不可不知其原委焉近来欧美通商日盛一日谋国是者念利权之外流亟为补苴之策乃设轮船招商局是为中国官商合局之始继而开矿织布等务请办纷纷悉仿泰西公司官商合股至今成事寥寥甚有机器未购股本无着市间传为笑柄此示人以弗信而官商之所以难合也唯轮船商局甚为鼎盛究竟有利与否外人无从深悉但觉其规模之可图久远而已然亦有发为不足之论者谓商局成本已至六百万虽周转有余而漏未塞它不具论即以用人一端言之公中食禄之人月支百金数十金递减至数金而止名分有尊卑薪俸有厚薄局面既广需才自不能不多独此闲冗之员全凭情面如州县干脯之例名列局中身居局外此等无功食禄空耗利源在一人所得原属有限聚兹可省不赀之数每岁亦需巨资一端若是它可类推外间藉藉以为商局未有起色者以经商之事业多参当官之体统酬应太烦自不免多所花费诚以理财之道不节其流则其源不旺锱铢至微积累可以成万千固不必显有侵蚀而始为之弊也此虽道途之言万不能据以论事而顾罔言无忌冒昧以陈者今日轮船商局之情形即异时火车路之权舆无论其言之果否而闻者足以警戒预设善法以杜后患愚以为兴造路既与军为标本则唯以军功行其赏以军法示其罚斯承乏其间者知所劝惩矣路为中国创行之事耳但闻其利而究未见利之若何始事之际道在得人苟上得综核之才而下焉者未能齐其心力又安能奏驰驱之效故宜明定功罪豫为宣示凡食力之辈分为数等各路经营客货招揽营运为伙伴沿途照料接送文报为巡兵收拾器具扛抬货物为丁役以上于雇役之时择其朴实耐劳毫无习气者核其材料堪胜何项配定执司按月照常支食薪俸执事之员随时课其勤惰严为淘汰于年终汇成一册上诸督办待满三年赏其有功如系有职官弁照军营劳绩保举官阶其或咨部以外委拔补余或奖以功牌顶戴以昭激劝有不愿顶戴荣身者听其声明酌赏银钱至罚其有过者有职员弁注销功名或留用效力或随时黜退其它丁役或杖责留用或责革递籍均视所犯轻重以定去取此就寻常之过犯而言也若有贻误公事蠹食银钱暨犯奸盗诸凶恶不应为而为之事所司核明情节证佐确凿照行营定制就地正法以军法从事其或从而非首稍有可原降死罪一等者传箭插耳示众仍交地方官永远监禁夫以立法之始不得不概从其严则后来者知所警畏不致忘性命而图其私便此即辟以止辟之意也游食之徒亦将自审材力知立法之意不容轻易尝试闻风自远何敢挟尺一而遂弹铗之愿乎自兹耗折之途不禁自绝涓滴归公丝毫不漏利弊之界限既清得治人而能成治法上下一气纲举目张而路之功奏矣

一论曰路畅行当以陆路通商边防设军以泯利獘之也乡曲鄙儒习为妄言谓中国以路直跨欧洲以兵轮径入苏士河两路会师泰西大小数十国皆震动而慑伏似此不经之谈无足与辨徒为通人之所笑稍有知识者固不为纸上之空言然亦不容不思扩我之规模所谓儒生论事当求大者与远者因游其心于傥来路盛行之一日且夫路之利中国固未之见耳果能事事核实弊去利存则此时为之嚆矢将见风行宇内渐推渐远由东南以至于西北由海疆以至于大陆周回互四达八通至于斯时中国富强景象想见器局之一新然亦至于斯时从前之偏重在海者兹将平分于陆路当以地球之势形考之亚细亚与欧罗巴壤地相接昔年西商航海东来舍近就远因海有船舰可通陆无轮车可达迨法人经营苏士河轮船始不绕亚非利加南境舍好望角大浪山之途远而行地中海之坦途且可省水路数万里若当时早有路一法泰西各国如今日之直接俄罗斯早已乘伊犁全境未还以前通道至嘉峪关外矣此天意留以有待亦以见中国之振兴有机也而其所以然者路附行于地越国过都究不若轮船游行海洋为便且俄罗斯虽跨两洲其生聚悉在欧境东境榛芜未辟于中国毗连之处尚有经营所未逮然其东顾之志固未尝一日忘之也因又以中国之形势言之海疆固为严重至边境则陆路尤关紧要东自宁古塔西至新疆各卡伦与俄罗斯接境者也两藏以外与印度接境印属英吉利是与英吉利接境者也近日缅甸亦归于英云南边界亦与英吉利接境广西滇南之外与越南接境越困于法兰西是于法兰西接境者也今诸与国和好无间各守疆界无侵无越然门户之侧居此强邻岂容不思其患而防其意外向以力有未逮姑从缓图苟力足以及之路畅行以后以一路至古塔一路至新疆与俄罗斯通商即驻重军以防俄罗斯以一路出前后藏一路抵滇边之铜壁关与英吉利通商即驻重军以防英吉利以一路出广西至谅山分界一路出云南踞红河上流与法兰西通商即驻重军以防法兰西我自开港通商垂五十年于今矣然泰西各国之利非中国之利也中国徒受其剥削而未有所裨益澈计通商之大局此事实中国之大弊我一旦奋发为雄即以其道以治之彼之取利于我者我以自利昔之受人之弊者今以獘人纵不尽取而偿我亦庶几先发以治人故中国路既以盛行必于陆路通商以分海疆之势尤必[于]边境驻军以息强邻之衅夫与我逼处足以为肘腋之患者不在英与法也而在俄罗斯故又以四境之形势策之俄罗斯者必防之国英法者必交之国朝鲜者必存之国日本者必讨之国俄罗斯若欲肆其东封必首谋高丽以辟海东之门户英人以商务而必争日本以伺隙而必动我既修好于英而以兵力示倭人使箕子遗封长为我之藩篱朝鲜无事则俄海军无所用其力是以防俄之策其重在陆而不在海俄之势骎骎强盛迩来新疆已开陆路通商之渐似于建路驻防军原属意中之事即英人新攘缅甸法国新困越南画疆分界择地通商恐于防务亦不能缓唯印度较远彼于香港声息相通海道最便故通商藏中之议尚无影向要亦异日必有之事也以数者之边防较之防英不如防法防法不如防俄是以路数处当以宁古塔新疆为首要驻军亦以宁古塔新疆为重镇恳私忱惟愿路告成大着功效中国自强之基由此而立外人审我意旨之所在益矢恭顺相安无事而其桀骜不驯抵隙蹈瑕一切已隐消于言外此不必更计利獘而利獘已泯然而无岂不懿欤右论虽分四旨则为一实有欣幸于其成而不觉畅发乎其辞亦实有见中国制胜在陆军而佐陆军为制胜之具者非路不为功是可不亟望其成哉中国仿行西法亦既有年至今日而不遗余力逐渐推行如船政路商局电报等路一开泰西所建利器莫不为中国所用以收长驾远驭之效岂非中国一大转圜之机也然既有其器当思享其利于无穷宜如何随时增益但有利而无弊是在职其事者草野愚生一知半解谨就平日所见闻略陈大端以寓志向又恐所怀之莫罄因推本于兵事分晰言之唯论体稍有未符窃援古人论事之义以自解焉

修路乃能足食论

李提摩太

原夫经世之道治国莫先于保民保民莫要于足食诚以民为邦本食为民天固不可须臾离也孔子曰足食足兵民信之矣[食] (民)之于[民] (食)大矣哉旷观西瀛各国数百年前洪荒甫辟陋朴相沿政教虽兴见闻尚囿以致各守一隅并无通商之约此疆彼界不克通行本地所产米止准在本地销售毋许出境禁令森严不得越雷池一步故或岁遇丰稔则仓庾壅积不免有红朽之虞或遇旱潦则饥馑频仍不免有流离之苦甚至奸民垄断以囤聚为能而为上者先既未能修好一旦有事乞籴无从告无处坐视民之颠连困苦而莫救此虽立法未善邦交未通然其故总由于道途不治西国百年前山海险阻道路崎岖凡有轮舟火车均未兴办米不能速运祗有雇用力背负运送工价昂贵十倍今日运行未及百里而费之需已逾正价由是民生日困民食不充祸乱间作死亡相继呜呼伤已迨至近百年来英美普法俄奥各邦人材崛起奋发有为广益集思力筹养民设立通商之约互相往来共安辑睦彼此联络向之阻于水者今则轮船驶于重洋矣向之阻于山者今则火车驰于陆路矣而且设电以通消息裒多益寡酌盈剂虚故比来西国水路千里运米之费每百斤大钱三十文路千里每百斤大钱六百文骡马车路千里之费每百斤大钱一千八百文牲畜运千里之费每百斤大钱三千文夫以轮船火车之费与骡马车路牲畜运相较相去百倍六十倍二十倍不等运费既省养民自多方今中国关东之地沃壤千里倘及时播种不令荒废则收获当不止数千百万再能以有无相易转运他埠则利更倍蓰独是中国北省陆路居多行动辄需车马挽运颇觉艰难故一遇偏往往民食不给为今之计惟有广开路令其四通八达南北米谷彼此通融既不致有囤积居奇之患自不致有民生困苦之嗟是以道路修而祲弭亦道路修而食用充将见王道荡荡王道平平而黄童白叟含脯果腹歌吟于尧天禹甸之中岂不懿欤岂不懿欤