皇朝经世文四编

獘不尽于斯而户口耗伤情形略可想见拟请谕饬各督抚臣悉心体察督率所州县寔力兴除去其害而适得其利便于民而不损于官总计国计民生两有裨益夫抚字心劳催科政拙千古传为美谈方今库支绌丁漕一项原不得视为缓图但能寓抚字于催科之中使赋课常登乡闾不扰官吏全抉烛天之獘小民不虚献曝之忱而施善政以培养生机励官常以挽回风气多行寔事勿托空言则所以裕国用而固邦本探原之治不外是矣

南漕改折摺

为南漕改折有益无损仍请饬下疆臣妥议施行毋循故事以期湔除积獘裨佐时艰恭摺仰期圣鉴事窃奴才伏惟人臣以身事主当时时存利国家之念不可执偏私而误公朝大臣奉上竭忠当事事以和衷共济为公不可分畛域而胶成见向来朝廷有所敷施外省有所举动往往言官以为可行部议必与之扞格疆吏以为可办廷臣每斥其更张意见参差是非纷纠虽有良法美意一误再误支吾绊掣必至废辍不行而后已此即在太平全盛安然无事之时犹必牵率循隐酿异时之患而国家多事之秋哉即如南漕改折一事张之洞在署两江督任内奉旨筹议力请全改可谓公忠体国独任其难部臣明知公议所在人人以为可行不能悍然而阻之也于是试为游移两可之辞得过且过之计藉词推诿辗转宕延并守一定切寔办法及奴才续行条陈奉旨交议闻初议亦谓可行已将具摺奏准嗣以尚书敬信瞻徇回护力科不可与同官意见不合仍复中止以钦奉上谕谓应及时举办者而尚不能行朝廷每有变法自强之端必且多方阻挠同归于废弃败坏而不为挽救以此叹易辙改弦更非易易也嗣张之洞于交卸回任时复以改折有利无獘专摺覆陈不知该部如何定议夫以国家岁转南漕百余万石船运至京关系数十万人计口授食之需向使轮船未通奴才亦何敢冒昧上陈力言改折今则海道畅行有如席南来包米盈溢市廛官运朝更商贩夕涌顾必苦守旧章牢不可破坐令百万金钱耗蠹于官吏户胥之囊而不思变计岂不可惜且自咸丰以来湖北折漕而官民称便湖南江西河南安徽等省折漕而官民亦无不称便何于两江独不可行以苏而论全完本色者不过数县余皆统收折色若松常镇太等府州虽有本折兼完之说而完本者更不及三折至江藩司所州县向来即系全完折色是则本色早非定章河运已无寔际今昔情形迥有不同部臣职大农岂于河漕利獘茫无所知盖亦徒恃气矜并未平心体察耳迩者部库艰难度支告匮借用洋费舌敝唇焦之力犹且金磅扣头折阅巨万抵押重息亏耗多端何如取数百余万中饱而归诸公家之为愈哉应请饬下两江总督江苏抚再行妥议请旨施行勿以锢习而志在苟安勿以内重而意存迁就俾多年积弊渐次可除或于时艰稍补万一区区之愚是否有当谨具摺沥陈伏乞皇上圣鉴谨奏

又片再奴才正摺所请改折南漕如蒙宸衷独断特旨施行不特监兑押运各费可裁即仓漕粮等官并可酌汰每年约可省银五六百万两米既改折州县自无从浮收所存于民者其利尤大固非沾沾守旧一孔之见者所能知也外此尚有弁屯田一项再能裁撤归并认真整顿改由地方官征租计一岁所入又可收回中饱银七八万之数理财大宗无逾于此如圣明以为可行奴才再当详细具奏谨先附陈大情形伏乞圣鉴谨奏

又片再南漕既议改折有漕省分均应一律办理京仓自难任其空虚应由户部每年预提折价银两就近于津通一带购买好米以十万石为率逐年收放以寔仓庾所有采运存储一切事寔当留仓场侍郎一员督办又漕米向有白粮一项上供玉食自应循旧敬谨解京至王公及三品以上大员俸米应否酌定若干着为定额既由各该省专员齎解抑或一律改折应请饬下户部一并核议谨附片具陈伏乞圣鉴谨奏

漕运论

钱宝琛

天下之弊莫患乎上下相蒙奸猾得以中饱而上与下交受其困今漕獘甚矣有司苦重费矣然恐不足以应弁丁之取求而益多取民上官议减费矣然恐有司不足以应弁丁之取求而重累则听其益多取民而不之禁夫费有数耳有名耳其可言者费也其不可言者可裁者也试即开行以后计之淮以南无所为费也费自闸坝始有添闻之费有启板之费有漕委供给之费一皆取足于夫头夫头浮其数以责之伍长伍长益浮其数以科之散丁至起驳交兑皆然散丁之愿者竭以应其黠者贫无赖者有借帑已耳有逋粮已耳有揭债已耳问其所借者曰新运抵补也所逋者曰发南追北也所揭者曰随帮守取也而其前所恣意取求于有司者散丁什不得一二也利尽归于伍长而伍长中又止一二人焉专其利此一二者视为傥来鲜衣怒马酒楼歌馆举百万金钱荡而化为灰烬盖什而八九也其势不日敝一日不止故总漕之大要有三曰汰冗员除役蠹慎委运汰冗员之目有三曰减催趱省随从申约束除役蠹之目有三曰核关缆禁需索绝馈送慎委运之目有三曰重更调戒递署息奔竞粮道之大要有三曰稽帮弁察运丁严水手稽帮弁之目有三曰黜贪劣去奢华退老疾察运丁之目有三曰杜亏缺谨风水节淫用严水手之目有三曰斥游帮遏争衅责保结朝廷择清严望重之大臣而之总漕总漕择监司之廉能精敏而任之粮道粮道择帮弁之勤谨练达者委之漕运运丁之老成明干者派之水次而俱秉成于总漕上下一心协力不苟异同行之一年而不少效者未之有也然后总核其出入之数以定次年之漕费彼有司所出既少而不轻减其赋以纾倒悬之赤子者亦未之有也若夫杨村之驳运通坝之兑收俱视南漕为轻重夺其所可欲而临之以严威其亦可以次第而受治也夫

论漕运

或曰国家岁办漕运举由东南诸省征解以实京仓则转输之道尚焉而转输之法则有二道光以前专行河运各省办理漕务悉有成例可援道光以后河海兼运而海运则试办嗣后军务迭兴运道梗塞江浙漕米全归海运历届办理均无贻费轻运远着有成效近数年复由招商局轮船分运愈妥愈速厥效尤彰当道以妥办有年向无贻事关重大不敢轻议更张且深知河运漕船一时断难议复虽近年试行河运亦祗转江北之漕但恐海运沙船未能全臻妥协又不能将江浙漕米全交轮船转运以故有漕省分虽有转输之诚或难免望洋之叹况近来漕运有海运而海运中有沙船有轮船虽不敢擅议更张似宜由朝廷定一画一章程庶免由河运者徒延时日议海运者胶执定章耳余曰子不见前苏抚丁雨生中丞奏疏乎请妥筹漕运而综计其得失言兵燹以来有漕州县折收减耗从前一概裁汰欲复河运必须加费小民计较锱铢减漕之惠彼既习焉相安骤议加增恐多疑虑且流氓甫集疮痍未复正宜曲为休息加意体恤不宜多取以耗民则河运未易复者一也近来帮船罕有存者屯籍旗丁亦已各散欲复河运必须另造漕船数千艘招觅旗丁水手数万人公私耗费无有既极此时帑储库两未充裕骤添巨筹拨无从则河运未易复者二也黄河北徙运道久矣失修同治四年曾试行河运回空之船因沿途淤塞并无片帆南下欲复河运必须疏泉浚河乃可蓄水济运目下燕齐之间元气未复骤兴大役供亿烦苛则河运未易复者三也河运既难议复势必妥筹海运然前有沙船三四千号海运可无缺乏之虞今则减至四五百即苏浙漕粮尚且不敷周转更难接济他省而天津东卫等船船身宽大本可运漕第与沙船有畛域之分且苦厘捐之重年来至者亦颇寥寥计惟以夹板分运载货之余兼以运米否或以轮船分运防海而外兼以运漕或照章租赁而许其兼带货物量减税厘或由苏闽各制造局派拨而津贴经费兼檄巡防以夹板轮船辅沙船之不及藉济全漕各省临江沿海处所及天津收漕之处分别建设漕仓随到随收随收随运务使转运各船免停泊而速输转则各省全漕均可渐次起运且可源源转输各等因老臣谋国洞悉机宜远虑深谋兴利除獘读公奏疏者无不钦佩敬服然愚谓沿江临海处所分建漕仓随到随收随收随运固属便输将而捷转运第有漕地方或临江沿海之地相距窵远则运迟漕米之始运费仍属不资且恐米色耗折各有参差则官吏可藉口需索而承运者尤不堪其累不如查核每年应输全漕若干折价稽征足额复核定运费加费若干全数兑交沿海沿江各海运局代办米石陆续起运似更省冗累而免延今江督刘岘庄制府抚江右时已有采办米石以济漕运之请且由招商局代办代运一手经理尤为便利捷速法良意美无微不至既免催征时逃选米色之烦则官吏无可苛索复免缴米时辗转承运之累则小民不苦烦苛而江省无须委员帮办亦省设局经费沪地由轮船转运更不稍事迁延裕国便民允推至计所愿有漕省分之近于沪地者则照章运米来沪收起运其有漕省分之远于沪地者则援例折价由沪采办起运此近时漕运最捷之良法也至运漕之法前闻李傅相奏准各直省分别购置轮船计共二十八艘统交招商局分派转运复有招商局原有轮船十数艘若将全漕檄令接运则行驶捷回空速装储广输转易而船数亦不虞不敷前东抚丁中丞议浚运河拟复河运工程浩大几逾十年迄今始暂试行然祗运江北之漕而已按近年江浙漕粮仍由沙船轮船分装由海运津夫果浚深运河不复有淤浅之患则由招商局另行购置浅水轮船由运河衔尾北上亦足以济海运而复河运且可垂久远而易海运为河运此又将漕运最妥之良法也所谓定一画一章程者其在斯乎惟如何广筹经费如何妥定新章及如何安顿沙船则因时制宜以俟相机审视时势之君子

筹漕篇上

魏源

道光五年夏运舟陆处南士北卿匪漕莫语先筹民力乃及天庾一壶中流敢告幕府作筹漕篇

客曰仆伏东海之壖隶贡赋之乡今者淮决湖涸千里连樯积如山冈蓄清则无及由陆则财伤航海则非常然东南之果终不可不登于太仓窃耳当事之议欲借引夫黄河盖不得已用之庶权宜济急之一方或者其可行乎对曰非下士敢议也然窃闻之利多害少智者为之害多利少审时施之有害靡利无时而宜之今者堰虽决矣河未病也清虽泄矣可徐盛也漕虽亟矣策未罄也智者因祸而为功未闻加患而益甚若之何用河而河病助清而清病济漕而漕病夫黄宜合不宜分分则力弱而沙沈清宜鬯不宜淤淤则倒灌而患深将姑为济运计乎窃恐运河浅狭岂容浊泥数日而胶旬日而夷衔尾磨浅有如曳龟进退触籓计当安施幸蚤图之毋悔噬脐

客曰江淮二渎皆濒于海淮为河夺故道未改赣榆沙船运货吴淞来往为恒未尝失风是沿海可行也嘉庆中开减坝夺盐河淮北之商载盐海航由福山入江行千五百之内洋是江口可通河北也今者粮艘扼于清口进退两难盍令由江下海入于云梯之关逆溯而至中河奚必濡滞乎河干曰是康熙中所会议而河臣张鹏翮格之未行者也夫赣榆之浅船无过二百石故可载轻以涉沙讵可行千余石之重艘乎盐运自北而南可进乎江口粮艘自南而北必上乎黄河鸿流喷薄百里为激荡两岸绝纤道岂能效逆上之鱼乎改由海舟费且无益矧在漕舟十无一济如之何可行也

客曰古之漕运皆用转船沿水治仓递输于官江舟不入淮淮舟不入汴汴舟不入河河舟不入渭自宋崇甯中始改为直达纲今清口龃龉漕舟不能入黄则盍仿建仓之意截留滞粟于淮扬或仿转般之法集河北山东河南之船于北岸接运乎清江二策居一可否其行曰兹所策者将以暂行乎抑永行乎其以济全漕乎抑半漕乎南漕正耗四百万石以一仓贮万石必四百余仓木必坚厚地必高燥费钜时旷其未成以前截留之粟无所贮将粜卖以易新乎则出入之间贵贱两伤折耗百出将修以备将来不时之急乎则不遗力以造仓仓成而河运通仍归无用将不建仓而第接运乎则河南山东直隶额设之官拨船二千百有五十艘每船止受二百五十石仅可运米五十余万纵尽签商民之船勿顾怨咨亦不过百余万石尚不足济南漕之半必更增造五百石之船数千艘为费数百万而清江过坝每日仅能过二万石非二百日不能竣必误抵通之期且唐宋漕运皆以民不以军也今循明代之军运而用唐宋之转般则自黄河以北其仍用屯丁乎不用屯丁乎用屯丁则虽转般而依然直达且本艘之回空莫顾拨之兼辖难周如不用屯丁而至淮即还则接运北上者民乎官乎沿途稽察谁司通仓勒索谁给米色耗坏谁任乎夫唐代沿途置仓递相灌注已有斗钱运斗米之言今不革数百年之运军与百余年之仓獘而漫议永行者左也无素备之仓廒与一定之成宪而仓卒暂试者尤左也子言师古吾见其滞今也

客曰旧漕变价新漕折价可乎曰太仓之储非下士所敢测其数可否停运议俟庙堂且以数百万米易银银必贵以数百万银易米米必贵出入皆耗是变价之累在于秋成谷贱之时而责以纳银则贱愈贱于浮收积獘之后而责以敛银则浮愈浮是折色之累在民正供有定河患无恒停运其可常乎是仓储之虞并在国以策之又未见其可也

客曰救急之图苟且之计固皆踬矣请舍一时之谋商异日之画亦有二议或可久远乎曰愿闻其说客曰古言运道必曰汴渠托始鸿沟大辟于隋起荥泽引河入汴达于淮曰通济渠又因沁水南连河北通涿开以济运曰永济渠唐宋以来皆因之是古运道本出于河淮之上也自元浚会通河而汴道遂废然其东支入涡者上流虽塞而其南支合颍名贾鲁河者仍上受京索须郑诸水由祥符之朱仙镇周家口至颍州以注于淮商舟辐辏焉若再施开浚引漕舟由洪泽溯淮而上入汴以抵于河则祥符之对岸即为阳武钜卫河仅六十里又上游之沁河旧本入卫近改由武陟入河仍可分流入卫使由此泝之则其南由淮入汴者即今日商舟通行之水其北由沁卫达天津者即今日通漕之水不大烦穿凿而运道出于河淮之上游不复与清口相犯高堰之水可以毋蓄而淮扬下河之水患可免矣微山蜀山诸河可以毋蓄而山东之涝旱可免矣曰若子之说是移清口于河南以邻为壑者也病河病漕以之直达固不行以之转般亦不行者也隋之去今千有余载河底深通视今数倍然且旋开旋闭唐刘晏等即已改用转般不能直达宋都汴京南漕本不入河其北漕甚少已岁虞河之倒灌故尝塞河引洛循广武以入汴及河啮广武而运废宋室南迁金源河徙诸渠淤废是以元人改开会通河岂不知汴沁自然之利甘凿空劳费之役哉况今又五百余载河高地下势同吸注引贼入室建瓴必溃南决入汴则必无开封北决入卫则必无卫辉且南河有减水坝而东河无之者盖建坝必依石山而藉胶泥自东河以上地坦土疏即灭坝尚虞其夺溜引河通运乎若欲泝汴而上由郑水以至河阴与武陟对岸以截河而入沁则郑水涓浅不可以舟且沁性浊悍岁虞横决而欲以人力操纵之使七分入黄三分入卫沁必全势北趋不必河蹑其后矣若即于阳武元人陆运之道车载六十里而至卫河则昔人所运不过数万至十万石今以数百万之漕而三易其舟两般其堤劳费尚可问乎且两岸之仓接运之船不与前议同獘乎是以卫运则中滦淇县之挽陈州新乡之运元明偶试之而不恒也汴沁则胡世甯建议于嘉靖范守己贡策于万历而皆不用也

客曰然则黄河者运河之贼乎故漕与河不双行舍河用海事有元明易安以危世复望洋窃极愤恌之思欲去两短集两长则盍舍运河开胶莱河辟外洋从内洋愚者千虑必有一当请为子陈其详夫江南之与北直接壤海壖里距不远也而山东之登莱二州斗出海中长如箕舌由南赴北舟行必绕出其外故元人海运三道皆放黑水大洋趋成山绕至天津远者万余里近者四五千里诚由胶至莱凿通故道三百里则漕舟出射阳湖之庙湾入海三百八十里至山东入胶河至莱州海仓口复入海四百里至直沽凡舟行千有四百余里而沿海洋中不过六百里内免黄流之隔外辟黑水之险以海运之名有漕河之实计莫便此矣曰元初之故蹟刘应节崔旦之遗说仆亦尝考之马家峡之难开分水岭之难凿两海口之潮沙难去潍沽河之水势难引吾子谅亦闻之今不更端矣且即使沙石天开海潮神助扬帆莫御而抑知有不可行不必行者乎夫海舟不畏深而畏浅不患风浪而患沙礁江南沿海横亘五大沙舟行所最畏元初沿海求屿逾年始至旋辟其险径放大洋而旬余即达今黄河云梯关外复涨千里长沙皆舟行必避之险若由胶莱故道则舟当何出乎将北出淮河口则今已为黄河所夺将南出射阳湖则口若仰盂不可以通大艘断不能不出商船所由之福山吴淞二口矣既出福山吴淞则由崇明十直放大洋必绕逾大沙暗礁二千余里而至山东但再行内洋千里即天津矣岂有已过险远之外洋反辟平恬之内海而折入胶莱之小河是不知地利江舟不可以行海海舟不可以入胶而胶河拨舟又不可以泛直沽将必一米而三易其载一运而三增其费是不审人事惩会通之穿凿而复以穿凿易之辟大洋之险远而更以险远益之舍径即迂求奇反拙尤未见其可行也

客曰海运其可行乎曰天下势而已矣国初都海与前代都河都汴异江浙滨海与他省远海者异是之谓地势元明海道官开之本朝海道商开之海人习海犹河人习河是之谓事势河运通则渎以为常河运梗则海以为变是之谓时势因势之法如何道不待访也舟不更造也丁不再募费不别筹也因商道为运道因商舟为运舟因商估为运丁因漕贾为海运费其道一出于因语详贺方伯复魏制府书中其大旨曰海运之利有三曰国计曰民生曰海商所不利者亦有三曰海关税侩曰通州仓胥曰屯丁水手而此三者之人所挟海为难者亦有三曰风涛曰盗贼曰黦湿此三难者但以商运为海运一言廓之而有余故曰为千金之裘毋与狐谋其皮筑数板之室毋于道谋其疑众人以败事圣人以决机苟非其人法不虚创功不虚施时乎时乎智者争之

筹漕篇下

魏源

道光七年夏减坝既筑御坝仍不启黄高于清漕舟复舣天子命相臣行河难复起作筹漕篇下

客曰尔者海运则既行矣顾所欲海运者为河漕不能兼治故欲停运以治河也河通而漕复故则海运何所用之其将河海并行乎抑将以海易河乎曰此河臣明于河不明于漕之言也又但知治江西湖广之漕而不知治江浙之漕之言内河之患在国计漕之患在民生国家岁出数百万帑金以治河官民岁出数百万帮费以办漕河患即有时息帮费而无时免孰谓河治而漕即治乎全漕即不由河河未必因此而治况江浙之漕即由海运而湖广江西之漕断不能不改河运孰谓海运行而河即可无事乎江楚赋轻而船重抵淮迟汛涨辄虞堵闭故言漕事易而运道则难江苏赋重而船轻抵淮蚤汛前尚可筹渡故言运道则易而漕事则难海运有所以救江苏漕务之穷非徒以通河运之变也且河运帮费既不可去海运亦需雇舟而谓帮费可尽去者何哉屯艘行数千里之运河过浅过闸有费督运催儹有费淮安通坝验米有费丁不得不转索于官官不得不取赢于民合计公私所费几数两而致一石尚何暇去帮费海运则不由闸河不经层饱不馈仓胥凡运苏松常镇太仓五州郡百六十万石之粮而南北支用经费止百有二十万以苏藩司岁给屯丁银米折价给之而有余是漕项正帑已足办漕尚何取乎帮费无帮费则可无浮勒无浮勒则民与吏欢然一家然后可筹吏之策或将江浙两省地丁钱粮向例收钱者奏改收银以免火耗申解之赔累以剂一切办公之需费视收漕之浮勒不及其半舍重就轻民必乐从吏无少绌故海运于治河无毫发之裨海运既行则可专力治河不必兼顾运道一切借黄蓄清之策不致牵掣为患所裨甚大此语殊失当而于治漕有邱山之益较河运则有霄壤之殊舍是而徒斤斤补救议八折议丁禁包户禁浮收皆不揣其本而齐其末也即不然名议海运仅斤斤于河道之通塞而不计东南民力之苏困吏治之澄浊亦见其轼不见其啑也客曰海运为苏松漕计则得矣浙江淮扬仿此可识矣湖广江西之漕其无可筹乎曰内河之贡道天庾之正供其不能全归于海运明矣越重湖大江千余里而至淮安则屯丁屯船不可裁亦明矣然江楚赋轻则输纳之困差缓于江苏江楚船重则闸河之累亦甚于江苏赋重者既于其赋捄之船重者亦于其船治之而已人知黄河横南北使吴越一之漕莫能达而不知运河横亘东西使山东河北之水无所归人知帮费之累极于本省而不知运河之累则及封蓄柜淹田则病潦括泉济运则病旱行旅壅塞则病商起拨守冻则病丁捞浚催儹则病官私货私盐则病榷恃众骚扰则病民皆由于船大而载重夫大与重岂例应尔哉会典所载各卫所运粮之船名曰浅船毋逾丈深毋逾四尺约受正耗米五百石入水毋过三尺过淮验烙有不如式者罪之必使船力胜米力水力胜船力虽河浅闸急亦可卫尾遄进而无阻曩惟江南河南山东之船尚不逾制其江西湖广浙江之船则嵬然如山隆然如楼又船数不足摊带票粮入水多至五尺以外于是每大艘复二三拨船以随之是以渡黄则碍黄入运则胶运遇闸则阻闸一程之隔积至数程北上之后复滞回空而迩日山东江南之船亦复仿效逾制继长增高日甚一日其实所载额米仍不过六百石余悉为揽盐揽货之地沿途贩售所至辄留稍加督催辄称胶浅夫既知大而窒碍何不使小而便行诚使严敕有漕各省每遇更造之年力申违式之令凡粮艘至大以千石为度以六百受正供百石受行月口粮余三百石许其载货不出数年悉改小矣夫然而旗丁之困穷可以帮费之浮甚可以轻何则丁之苦累者五曰遇浅拨载之费过闸缴关之费回空守冻之费屯弁押运之费委员催儹之费今既改小则不胶不拨遇闸提溜通力合作勒索无由而费省十之一二矣抵通不逾六月回空不逾十月而费省十之三矣各帮惟迟重难行故本帮千总领运而外复委押重押空各一人沿途文武催儹而外复有漕委河委督抚委其员数百每船浮费其金又数百今既载轻行速冗滥尽裁而费省十之五六矣所省各费即足应通仓之胥规而所余尚半大益于本漕者以此夫然而泉河灌引之禁可以弛诸湖淹田之害可以损山东微山诸湖为济运水柜例蓄水丈有一尺后加至丈有四尺河员惟恐误运复例外蓄至丈有六七尺于是环湖诸州县尽为泽国而遇旱需水之年则又尽括七十二泉源涓滴不容灌溉是以山东之水惟许害民不许利民旱则益旱涝则益涝人事实然天则何咎今漕改小入水仅三四尺则湖可少蓄而民田之涸出者无算旱可分引而运河之捞浚亦可纾大益于邻封者以此

客曰会通之河非第运粮亦以通货今漕艘不许多载则京师百物踊贵而水手工食不敷且江楚船数不足每多洒带今改小既不敷分载增造又费将安出越洞庭彭蠡涉长江非重大其能御风而压浪乎粮舟三载小修五载大修十载拆造如必逐年渐改则势不画一一舟不前千艘皆滞安能望十年之迂效而救目前之急难乎曰贱货必在通商通商必在利行未开旅滞而物集途通而货壅船既遄行则荆杨豫之货循运河而上