皇朝经世文四编

造金银各钱也而或以为利少弊多则又误矣由此观之则知中国自造各钱必可天下通行必能有利而无弊惟事当初创自应用至善之策始能成不易之规谨就管窥所及者略拟一纲十目如左以备采择施行

一曰设局官办大凡事之初创必须官办始足取信于民官办之法当先设局亦无须各省皆设苟择要而设一局自足天下之用试观美国铸币之法其局设于费邦地当冲要厥法由熔化鼓铸范围淘洗印花錾印计大者一分时可成八十枚小者一分时可成百二十枚然则积十五分为一刻则大者已成千二百枚小者已成千八百枚积四刻为半时大者可成四千八百枚小者可成七千二百枚成功如是之速吾故曰设一局自足供天下之用也设局宜择南北两洋居中之处莫如上海上海为东西南北要冲造成后转输甚便而又为通商总埠凡洋钱之运入中国以此处为最多今如自造既多则洋钱之来源自少矣其局可名为龙泉局局中宜分为八所一为收纳所所以收纳金银而待熔也一为淘洗所所以淘洗金银而使净也一为鼓铸所所以铸成圆整之形也一为裁剪所所以裁成大小之式也一为錾印所所以印之而使花样玲珑也一为秤量所所以量之而防分量高下也一为辨别所所以造成时审其形声也一为转输所所以造成后运于各省也并择廉明公正之员为总办会办每所派一委员时常巡视工匠中怠惰者斥责之勤能者奖劝之由是风清弊绝可一日亦可百年此不过大纲耳其中细目尚有十端谨次于下

一曰定式所以昭利用之规也造金银各钱必有式然式宜自定非特鹰洋之式不可仿即日洋之式亦不可从以鄙意言之莫如用龙式龙为四灵之一有文明之象较之人式鹰式不啻霄壤之殊局名龙泉即以此也故宜一面印龙形一面印满汉字样雕刻务竭精良绘画务求工细虽毫发之微亦求清晰笔画分明显以壮观瞻即隐以杜假伪惟分量之轻重不妨即照现用之洋钱大者重七钱三分小者以次第减金钱则大者值银钱十元小者值银钱五元其所以必照洋钱之重者亦自有故大凡治民犹之治水也善治水者必因水势而导之则事半功倍善治民者必顺民情而为之则上令下行东南各省于此等重钱用之已惯设一旦更改或一圆一两半圆五钱亦无不可然终恐窒难行不若仍其旧制之为愈也此则钱式之宜定也一曰正名所以端利用之本也中国所用外洋银钱有名为银饼者如日斯巴尼亚银饼是也有名为银圆者如吕宋银圆是也有名为洋钱者如鹰洋日洋是也今中国自造微特宜改洋钱之称并宜革银饼银圆之号堂堂中国固宜自正其名也且西国银钱之名亦各不同法曰福兰俄曰罗卜印度曰卢荷兰曰果伦土曰依辟亚斯忒瑞曰依烈他斯拉巴西曰依密耳来斯埃及曰依夺洛尔澳曰果尔登意曰以里儿美秘二国曰沙罗英曰司令小者曰式本士上中银钱曰福鲁伦此可见泰西各国所造者其名亦不从同也中国莫如名之曰龙钱盖式既为龙式名即宜以龙名亦取其名实相副也此则钱名之所宜正也一曰用强水所以提拣金质使无粗之弊查铸造金银各钱必须提拣净质盖金银皆含有杂质如金之中有银铜银之中亦有铜金虽所有极微苟非提拣极纯则所造之钱必粗而不精虽泰西各国大抵用硫强水提之其法用黄泥杯一具杯之泥和药制成如将矿银盛入加火一刻许其铜质皆敛入杯中所余之银金二质复用硫强水炼之金即提出而银质入于水其水蓄玻璃筩内再入以别种药水则见银质如绵成块下沈复以强水入之则纯净而不杂别有简法与上大同小异其法将银熔化倾入水中令成小粒添入硫强水加热至沸则银铜俱化于水其中之金独沈于底再将含银铜之水倾入铅盆盆内必添红铜若干铜由渐消化其银结而沈下即得净银拣金之法亦如之此种拣法华人多有能之者初无所难此则强水之宜用也一曰办机器所以鼓铸精灵迂拙之弊可免模范造钱工费而效迟今欲功速费省而又形质精匀莫如办机器查西国造钱机器大小不同每日可成四五万枚或五六万枚不等美国之法尤精今不妨仿而行之其法先将金银熔成胚板后压成条复将条凿成钱胚然后淘洗錾印而钱以成此其大略也无已请言其详熔胚板之法用冶缸取汁入铁模铁模每副四块合而为一套以铁圈倾入金银而松其圈上之螺丝钉即成银板二方长七寸厚三分宽八分是为胚板再压成条其机器中叠钢轴二旁有机轮将胚板夹紧于二轴之中轮动则穿过成条宽厚恰与钱同而长约三尺左右是为条再用机器将条压令平直前后左右无所参差即由条中凿成为饼每分时可凿一百六十枚是为钱胚然后以药水磨擦使之明亮圆匀以机器印花使之精致工细印花机器下方上圆高约四尺许全器俱用纯钢制成中有二钢模上下相对模上镂花甚细即钱之两面花纹也模前有钢管下设钢钳将钱胚叠入管内机动则一胚落于钳口夹入模心上下一击钱由模底漏积一处所成甚捷可见工省而效速莫如机器也中国幅员之广远迈异邦非用机器必不足供天下之用与其多设局以耗费诚不如多用机器以速成也此则机器之宜办也

论近来圜法之獘

圜法之坏坏于私铸而实坏于官铸官铸之獘官为之不若私铸者之獘私为之私之者犹可以官法禁之官为之则不能官法禁也自太公九府管氏官山制已有不可复考降及后世一代有一代之钱制亦一代有一代之钱币论者谓汉之五铢轻重适中最为合法然其后裁皮糊纸其流獘一至于此此何故哉若以为定制之初先已有獘则固未必然其所以然者仍由于官铸之日益少也官铸之钱既少而民生日繁不敷所用遂至獘端百出夫钱也者犹之券也此购物以此记数其实寒不可衣饥不可食而人顾重视之者以其可以易衣食也定制以铜为钱钞于是民间皆重铜钱设定制以铅锡与铁为钱则民间即重铅锡与铁之钱汉武帝患钱少而制白鹿之皮以为币每方值钱五百串而鹿皮之价乃大昂前者咸丰年间曾一行铁钱亦复竞相通用然惟京师行之外省则行用者甚少嫌其过重也至于沿锡为钱则尚未之前闻然较之于剪纸之钱则又胜矣凡此皆钱之獘非钱之利也所谓钱之獘由于官钱而非由于私铸者也夫钱法之獘至今日而甚矣而上下相蒙绝无人焉达之帝听即有进言者而帝处深宫从来不见钱之面其见也者皆其善焉者也惟世宗宪皇帝幼而遯于荒野巡行天下深悉市廛贸易等事故其整顿圜法为独认真而雍正之钱厚而大皆出于顺治康熙之上干隆之钱虽厚而不及雍正远矣雍正之钱近来竟不多见转不若顺治康熙之钱尚有行于市者则以雍正之钱质重故选厚钱者皆挑而出之以熔铸他物此等弊官则知之而不能禁之而官钱之坏则亦由来久矣自嘉道以后制钱多杂砂壳薄片其小者竟可一制钱化而为三此等钱其文多系道光咸丰以前无有也以后亦无有也以前之所以无有者因官钱尚无流獘而所铸皆大钱也后之所以无有者则并此小者而无之也同治光绪之钱现在市面行使者殊未之见前数年外省有铸之者则惟广东所成者为最佳而铸成之后闻皆运往京师以供内府之用民间仍未行使顾虽未行新铸而亦不见钱之少者则以旧钱尚多故也惟是旧钱虽有而多在小钱若必令一律行用制钱而尽去小钱恐市面之以钱为购物之券者有不敷周转者矣六月十二日上谕前据御史端良奏泉源两钱局鼓铸废弛均以铸钱工本银两收买制钱交库当经谕令户部查明具奏兹据户部奏称泉局四厂匠役逐日工作铸成之钱每有分限运局报部候提实无收买制钱充数交库情事等语该御史所奏自系传闻之讹即毋庸置议惟钱币为兵饷民用所需开系重大嗣后着兼管钱法堂侍郎不时到局严密稽查如该厂钱文有识记搀杂质色次旧等獘即将该员匠等公别重惩以维圜法而资整顿余依议钦此伏读一过而知圜法之积獘有不易挽回者焉端侍御谓其收买制钱交库充数则彼固有辞矣四厂开铸月月报销所铸制钱逐日皆有何得谓之收买充数明有四厂开炉鼓铸何得谓之并不开铸然但知其然而不知其所以然寔则四厂之开铸寔不如停铸之可以节费转不如收买之可以省工如广东所铸之钱广东用之殊为不便大约核算钱价较之旧钱相去十分之一故广东所铸之钱广东本省反不甚行用即其到外省者大都因新钱式样甚佳故之以为玩具而已福建亦曾铸钱闻约银一两易新铸之钱一千六百文则钱数适符银价而炉火人工皆须赔贴矣以是知江苏浙江等省皆未开炉即欲开炉工匠亦无从雇觅须向私铸处访寻以官炉不开工匠无所谋食故皆为私铸者招之去也夫闻官铸之钱佳者则不敷开销明知其不敷开销而又停炉不铸然则即使泉四厂开铸亦仅足以供京中之用而已又亦能流出外省分布民间也哉

皇朝经世文四编卷二十二户政

钞法

行钞法以补制钱之缺论

蔡氏广治平略曰闻之钱者泉也如水之行地不可以一日比此非独上下之相通而亦盈亏之相乘若止而不流当名之为池不得名之为泉矣古者伏羲氏聚天下之铜仰视俯观以为棘币外圆内方法天象地是为钱币之始神农氏列廛于国以聚货帛日中为市以交有无黄帝氏作立货币以制国用夏禹铸历山之金以救水商汤铸庄山之金以救旱民赖以不困是钱也者非特富国之本源亦恤灾之良策太公以九府圜法治齐瘠贫之国一变而为富强管子承其遗法齐用以霸夫钱之为物出于山而无穷行于世而不敝轻可以挟而细可以分非若干疋为货事难于壁万斛为市不易于越乡故自伏羲以来四千余年虽制度屡易世代数易而其法固未尝一日废也所不可解者古行其法而民[富](当)今行其法而民转忧贫古行其法而民利今行其法而民反受害即以上海而论我沪自通商而后制钱之外兼用银元一曰本洋即大吕宋所铸之洋一曰鹰洋即美国所铸之洋初行之时本洋每元可换钱一千二三百文鹰洋亦可换一千百余文近年以来本洋不复见鹰洋仅值一千零数十文至今日则止值钱九百数十文食力之人咸有忧色论者皆以为奸商市侩[垄](龙)断居奇以致洋价日跌制钱日缺一贵一贱上下至二百余文为从来所未见夫数年粤省所铸光绪通宝流行各处所在皆是今则绝无仅有此等钱文不知收藏何处此近事之显而易征者加以铸钱费用甚钜计成一文所费倍之故圜法之坏不复可举然中国通用外洋银钱实自本朝始为对开为八开为四开为十六开出入支付有盈无缺取其易于携带民亦便之然近来小洋之价亦日见跌落较诸从前每角已短二十余文推原其故皆缘钱业中人多方抑勒沪城钱店举其小者而言已不下数千家其伙友之工食日用之支销一切花费较他处为钜果何时而可以弭补于是罔利之徒狯计百出同一洋元也或以为生银或以为夹铜或以为烂板每逢兑换必扣数百文少亦数十文甚至暗藏硝强药水销变银色处混用以为贬价地步如日前某包探在某钱铺搜获药水及浸过之药水银洋等物一并送案究办在若辈不过为谋利起见岂知市道之坏关系甚大在上者何忍任奸民把持市面使平民受无限之累前报载杭垣各钱铺每届冬令钱价必至短小甚至英洋一元仅易钱一千左右小民受害无穷而各铺均藉口于制钱短缺不肯持平以作便民之举杭州府陈六笙太守有鉴于此缘出示晓谕各店铺不得任意短少以顾大局虽属年终每洋换价须以一千文为度甯盈毋绌如有短至千文以内者即当查究不贷云云并知出示之后各铺换价向只九百八九十文者已增至一千零五文可见风行草偃关心民瘼者令出维行观沪上近日情形官样文章虽未必能入小人之耳故救獘之法莫如行钱票长江一带多有用此者惟各分地界彼此不能相通究不若现钱之便然欲推广此法可以照中西各银行规例或由殷实商务承辨自百文以至千文票式可与近日所行之钞票同取其纸张坚厚不易破坏造之省用之广藏之便之轻无成色之高下绝盗贼之窥伺夺洋钱之利权未始不足以除贫民之累救目前之獘有利无害莫有过于此者一而为至顿圜法开矿铸造自来言者皆以铸钱为无利故多所窒碍废而不行夫传不云乎百姓不足君孰与足朝廷得一分之利民闲已得十分之利泉则货力古今之良法我朝列祖列宗规模具在当今铜矿已经开采者不过十之三四其未开采犹十之六七利之所在正复无穷且金银二项流出外洋原属不少惟铜钱只行于中国则今日之钱何至短缺如是开源积流是所望于秉国钧秉国成者

论行钞票可以济钱之不足

近来各处钱荒实因制钱之缺乏洋价银价之贱为罕觏非但民间周转不灵而在在吃亏莫可言喻虽有小洋可以济钱之不足无论各处小洋尚未通行之处用时虽觉灵便而以大易小及买物找钱转手之闲即通行七除八扣每一元易小洋十枚又钱三四十文而用出则作九十文八十余文不等暗中吃亏亦甚钱者如水之流行不能一日阻滞亦不能一日缺乏论者谓现在实因底货缺乏非广行鼓铸诚是也无如现在不能各省设局京局所铸所出亦微而广东湖北之钱虽铸而亦不慨见现在浙江亦开局鼓铸闻每日不过数十千而省中且尚未见用所有者闻运往下乡收茧且所出之钱亦不甚精致核计各省所出之钱恐尚不敌销毁之多虽各处严禁出口销毁出口尚易稽查而销毁类平偷窃之所为奸民歛迹蹈形无所不至有为官法所不及虽禁而终难禁净盖销毁而不能禁绝终为制钱之漏虽鼓铸无益也客有言欲绝销毁者无利可图则可不禁而自禁提净制钱一千论斤可换钱一千一二百文数百文不等所以牟利之徒不顾显于例禁苟能将钱样收小照寻常制钱减半惟鼓铸宜精提铜须民闲无不乐于使用既可杜搀使小钱之獘而销毁之徒以铜斤减轻售不合算自无销毁之獘矣现在制钱之不能多出虽鼓铸地方尚少然皆由铜价之贵人工之费闻无制一钱须钱半工不若格外提料加工几至二钱工本亦何怪各处之不能设局并鼓铸之不能多出耶然收样鼓铸亦仅就新出而言势不能将旧钱重毁恐费工本然不能将旧钱重毁鼓铸官虽爱惜旧钱而匪徒则仍以旧钱牟利销毁之漏仍不能塞现在缺乏之时若将旧钱分制新钱工费虽钜而无须购买铜斤且可骤多一半不已足于用耶又有为宜行钱票之说者谓现既制钱不足鼓铸良难小洋行使又见吃亏只能备零找之需不能作正经使用不若广行钱票既便于取而又无折扣钱色之獘且不致如鼓铸之旷日持久二说均皆可取而钱票较鼓铸似易为力别省亦非无行之者都中京钱向行钱票自一吊至数十吊举市通行以票取钱皆须大钱谓之钱票然仅城中所用若出城则不能用矣天津亦行钱票津钱五百起至数十吊不等所谓五百者实则二百五十文也亦仅能津地通行外府已不能用矣此种钱票不无鼎用者时宜留心此私家之票所以断不能各处通行也知从此钱价可以坐定而钱票可以通行矣银元加本省二字每元定价一千文准其完纳丁漕关税盐课厘金添置五开十开十二开小银元亦加亦加铸本省字样其价照一千文以次递减并刊发银元官票加盖本省藩司印信填注善后局所发与加盖司印每张一千之钱票相辅而行以期转输不竭恐有藉词不收留难需索等情准商民赴辕呈控如此办理将见湖北一省之钱无虑缺乏矣窃意湖北可以如此辨理别省岂不能如此辨理乎或有疑票可伪造将来鱼目混珠在所不免不知私票易于假冒故不能通行若加盖藩司印信当场不难立辨且板票必定加工刷印必定精致有非匪徒所能假冒者泰西各票未闻有假冒者因其票之加工精致故也香帅岂有不早鉴及此乎惟湖北既行银钱二票钱法可以挽回别省亦宜仿而行之湖北之人能信用本省之票别省之人岂不能信用本省之票乎久久行之不特各省信用本省之票行见湖北之票可用之湖南山东之票可用之山西周转可通是亦挽回钱法之一端也不禁拭目俟之

论行钞票以济钱之不足

古者以黄金为上币钱为下币银为器饰非币也后世黄金日益少虽富商大贾鲜以此交易惟银钱二币至今未尝变更通行既久宜乎有利无币无如后世踵事增华民间日用铜器繁多奸民贪利以钱熔铜并私铸沙钱入市行使致钱法败坏而不可收拾至银币或锭或锞或零星不过成色有高低平砝有大小而各省通行并无缺乏乃自日斯巴尼亚银圆进口华人以其便利争相行用于是中国银币之权为外人所侵矣继复有墨西哥银圆进口行用更广于日银近来日银几不一见民间所用惟墨银于是银币之利几尽为外人所夺朝廷知其然谕饬各直省广制龙圆以冀挽回权利无如积重难返终不敌墨银之畅行有谓中国宜行金磅以为抵制者有谓宜行楮币以济不足者将来二者固势在必行惟揆度时势先后难易之间则楮币尤急于金磅中国矿务尚未振兴产金不多即所有者数十年来几尽被外人收取一旦而欲自制金币势必转收之外洋现在金价已如此之昂若复转收非但外人必过昂其值即本国之价亦必加涨再加熔铸之工岂能合算为目前之计不如先行楮币以济银钱二币之不足俟国库渐裕矿务渐兴再制金币未为迟也前报译日本某日报所登中国流行货币一事大旨谓目下中国政府制成货币合银一千兆两每纸值银十两先就其中提出银一百兆两为制币工料而以四百五十兆两充各国偿尚余四百五十兆两分发各省市上流行云云此说不知何自而来窃恐外人拟议之辞断不能信以为实然际此国库支绌下民困穷出浩繁运筹不易为目前救急之计似非举行钞票不可自通商以来外国银行林立所制钞票华人无不乐用且有什袭而藏者约计各银行用出之票奚止数千百万若中国广行钞票则此数千百万之利奚至为外人所得或谓华人风气虽开而尚未大开现虽乐用外国钞票恐一旦中国自制反不能取信于民奈何曰此固可无虑者也沪上中国银行钞票与各银行所制者并用未闻有所挑剔惟中国只此一银行出票不多不能抵制然中国银行之票既可取信于民岂中国国家之票反不能取信于民乎若谓银行之票以银行为归束故民皆信之国家之票恐不若向银行收取之便致或有所窒不能畅行不知国家之票不举行则已一旦举行必由户部总其大纲然后颁发各省藩司行用准其完赋纳粮以司库为小归束以部库为大归束市廛之间自必乐于行用行用既广民间又何患收取之不易耶为民间计既便于取又便于行用为朝廷计当此筹艰难银钱并缺之际藉通融以补不足岂非一举而两得耶是则钞票之行其可缓哉

论自造银票以便通用事

西报言香港一处为中外通商之地凡在其地贸易之人无分中外皆喜用西国银行之票因其带较使但须辨其真假而一切平色均可无须计较故皆乐于使用常例每用千两银票一纸须补票纸用费或三四两不等近因支用零碎银两一事两相龃龉而票纸用费忽昂至十四两但此乃偶尔之事亦断不能长久弟每千已有三两格外之利每年此亦已可观惟西国向例凡开设银行使用银票者必须报明官宪查明实有现银若干方准使用若干银票断不准其滥用恐致取现银不能应付其法甚严故银行不能多设银票不敢多用是以中外之人皆能深信不疑故银票能如此流通也即如上海一处西商所设汇丰等各银行其银票在租界地面无不乐于通行虽至盈千累万之多使用者只须将票持赴出票之行辨明真假互相授受毫无多言故一银票一日之闲可易数主其便有如此者余昔尝[闻](闲)干嘉之时南北贸易繁盛之地有数银号其所出之银钱各票南可用之于北北可用之于南其便亦与近日西商所设银行之票相似后因川陕教匪滋事各银号始皆闭歇以后亦无有继设者惟钱票一项尚有数省乐于使用但开设者往往出票过多一有谣言而持票取钱者纷至沓来每致不能应付因其倒闭其中固有本少票多立意侵吞者然其店本钱富实因现钱略少为谣所累者亦复不少但向来喜向钱票之地方闭开其事亦不终废可见银钱之票若能见信无有不乐用者近年以来钱票一项各处常有惟各店各式终不一律至银票一项旋用旋销不过偶尔之期票而已若通用之银票则各处皆无此实中国之缺陷事也前朝历代国家亦曾造用钞票日久獘生后不能用何以西商之银票反能长久通行不过足以见信于人故能不至窒碍也是以论者皆言中国之于此事实宜急速讲求此实裕国便民之大计急务也哉或国家自行造用设官分理京中设一总局以制造其余于各省贸易广大之区各设分局以便民闲支用与再行转移等事但发出之银票无事不可通用支银之时无处不能应付则所行自能久远或国家不能有此闲即令各殷实之户集股分以立公司造票行用总求公司所存现银不至不敷支给则必见信于人断不至于闭歇果能如此办理不但有益于商贾而且民闲殷实之富户其银亦可多有一法以取利息即国家若有急用亦可无须告贷于西商矣夫天下之人相等天下之银皆同何以西商之银票常行而华商之银票不设其中自有一善法若得其法则事不难办理然此事实为裕国便民之举而其法又非绝无仅有之能何不妨求其法以行之不必尽能于西人也

行钞私议

行用钞票一事前人已论之綦详矣目今钱市大荒制钱告匮虽经大吏设法鼓铸以机器代炉火可以日出数百千文而转瞬即发兑一空深苦后难为继说者每谓奸人贩运出海销售外洋其实外洋何需乎制钱即曰运以熔铜而铜中杂以泥铜安在能适于用其所以时形告乏者大抵因炉匪私自购取用以改铸私钱耳我江苏藩司聂仲芳方伯轸念时艰拟图补救见目下年关伊迩洋银价值日低经纪小民受亏日甚爰札饬各关卡加意查察严禁运钱出口一面延钱业董事及地方官在本署花厅互商良策拟就省中设为官钱票发商行使以济其穷刻已刊印告成饬苏州府传令候补各员之工书者至辕填注号数执笔人阅前日报章所纪不禁以手加额曰有是哉方伯之嘉惠市廛其真无微不至哉夫私铸一日不绝即制钱一日不敷因其不敷而以小银钱济之隔膜之谈乌足为切题文字惟行使钞票则数寸之纸即可化而为累万盈千但足取信于民更何患窒碍难行致市侩得以把持其际哉且行钞之利益亦可以指而数矣钱色素有低昂或杂以私钱或暗扣串底市中交易不无龃龉之端钞票则出自官中无或有好歹之别行之市上一览便明一利也制钱由鼓铸而成万一铜舶不来工人即停炉以待钞票则印刷常年可制断无或作或辍之虞二利也钱有市钱卡钱之分市钱通用于市中以之纳税完粮司榷者尚或有所挑剔惟卡钱铜色纯白较胜市钱纳税完粮最为利便民闲须另行购取始可缴之官中若钞票则无市钱卡钱之分但使不以膺鼎搀杂其闲即无往