皇朝经世文续编-清-葛士浚

蠹无所施其伎俩果使保甲鱼鳞二册皆秩然可考州县乃易治矣故保甲之利一兴而坊里之弊亦尽去也

一保甲能实行而读法之典可举也从前各乡镇皆设申明亭教诫乡民近日亭多倾圯惟有地方官选择乡约正副宣讲　圣谕广训一事闲有奉行者臣忆嘉庆十六七年间臣父臣宗霈知华容县时于力行保甲之中即寓申明化导之意遴一乡中端正绅耆有人望者为约正副加以礼聘率之分教岁时设宴如乡饮礼量其勤而奖之三年不怠许上官给扁奖励曾详经抚臣广厚通饬各属一体照行迨十八年以后续有条陈定制更为详备然至今或行或不行良以查保甲者不清则贞邪未辨而教化亦无由而兴也故臣以为悬读法之书必先核保甲之实也

一保甲能实行而兵食之足可兼寓也昔明臣王守仁巡南赣时创行保甲而民尽知兵遂得痛除盗薮又明臣刘宗周奏议谓备御自保甲法始内分修练备储为四事且寓社仓法于其间皆得周官遗意今楚粤皖豫川黔之交徐兖苏湖之界在在有匪徒出没而患先见于广西及今于无事地方清编保甲司牧得人一面选其丁壮峙其糗粮守望既嫺加以训练农隙调入城中合操庶使良民隐然成为劲旅不但可以备御本境兼并为方州豫养缓急可恃之材推行尽利莫善于此臣以为得保甲之道更可收团练社仓之益也

上裕抚军论防御事宜书

杨士达

昨承询地方利弊辄以团练事宜上陈意有未毕请畅论之江西东连闽浙西接荆湘北控淮右南通交广固川陆一大都会也然而僻在南服川谷环绕藏渊萃薮芽蘖易萌防御之道当豫庶消患于无形且夫思患预防之道城可恃者则以守城为安城不可恃者则以四乡为守江西当吴楚闽粤之交万一有事腹背受敌郡邑城池不皆可恃是莫如守四乡保甲者乡人所恃以无恐也今虽通省奉行保甲具文近者海氛不靖几于远近骚然急宜整顿以收保甲之实效整顿不必拘十户为牌十牌为甲十甲为保之旧但随其村落所在设立村长村长之多寡视村庄大小为准立村长由公举不由官务使各相董率又发给印单按户书其姓名习业申禁令严稽察是虽未足以弭盗实足以慑土寇之气遏大盗之萌何则盗贼入境必恃内应犹物必先朽而后虫生果能严行保甲按户编籍出必稽其所自往入必诘其所自来其内应无由生奸细蔑由匿索既除虽大盗亦不敢轻入此保甲足以守四境之大验也若夫江南沿海团练之法宜就其地势所便合数村团为一总而于各村中设立练长练长即以村长承充其人必公举有威望且公正服众者以专责成至邻境接壤之处又必细察情形某地为要害处所某乡某水某山为出入往来必经之道则于某处设一大总而使附近各村应之一村有警首尾策应乡自为守人自为防无征发之劳有敌忾之用既省军粮尤资扞卫虽未足以破贼固可以作官军之乡导壮官军之声势矣行团练不许蓄大炮以杜奸萌但户出一丁授之器械使习于家以时日集而教之视艺之高下为赏罚寇至则闭寨登陴而官出精兵以牵制贼势寇攻则救寇退则追俾奔窜而不得反袭俾枵腹而无所得食然后因敌之劳而以逸胜之伺贼之匮而以饱胜之此团练之益也虽然未可恃也左氏传曰郧人军其郊必不戒兵法自战其地为散地盖自战其地则室家妻子之恋足长其怯而馁其气馁且怯未有不偾事者今试行团练之法于四乡而乡村之中近者相距一二里远者十数里地隔力分非若兵弁之萃于一营充村长者皆乡曲交游非若弁员之临其属有严法重罚之可鼓其气且寇盗之来飘忽无定或夜深劫杀或分道剽掠乡村不习金鼓胆气未坚各顾其家易至溃散散则力弱如猎狐兔昔嘉庆间川陕团勇死于教匪者以千百计职是故也故欲行团练莫如奏请筑寨查寨保之筑当嘉庆初教匪云扰秦蜀楚行之颇着成效今试言其利州县城垣广隘不同其必不足以容一县之人则同且距城远者虽欲入保寇至有莫及之势惟四乡寨堡一立则室家皆聚乡勇无内顾之忧人心自固不忧溃散其利一寇盗往往因粮于我故以掠地为能惟聚乡村之老弱妇女货财米谷收入寨堡则敌野掠无所获其势易饥不能久淹其利二劝一邑之民捐输修城则乡居造为城郭无与于乡之说观望勿前惟随所在都鄙兴筑寨堡又不假胥吏之手则事必易集其利三有此三利何惮不为且夫练兵贵练其胆数者练胆之方也胆坚则志奋志奋则事济矣然筑寨非团练已成则始事之防御不备团练非寨堡已固则临事之呼应不灵寨堡非董率有方则未事之涣散不一相其宜酌其通率此以往庶其有功抑又闻之世俗狃于习故难以虑始非以威制之则令不行而临事制变先在乎赏罚严明重赏之下必有勇夫储赏之费不可不豫顾富人多吝未肯输赀破其悭贪损其有余勿事姑息以成大防是在良有司迂谬之见惟阁下采之

粤西团练略序

龙启瑞

今天子初元广西盗之起盖数年矣其芟夷摲灭大小以数十计比其讫事恒得力于民间之团练于是　朝廷命顺天府尹无锡邹公鸣鹤巡抚吾粤邹公因奏留今升布政使前广西按察使调任甘肃按察使吴公鼎昌偕今升河南布政使前广西右江道严公正基总理团练而以在籍绅士福建道监察御史朱琦翰林院侍讲龙启瑞联属其乡之人使归于率先是琦启瑞尝受命于前中丞郑公祖琛董办本邑团练至是始设局省垣遴择绅士随同委员周历各郡提点劝谕凡数阅月而通省之团练普成于是章程册籍荟萃省局启瑞择其规条之尤善者与其公牍文字之有裨时务及团名丁壮义烈事实可备他日掌故者分以四门汇为一编名为团练辑略爰执笔而为之序曰自井田守望相助之法废而卫民者专恃兵自兵力之不足始藉助于民间之团练团练者即古寓兵于农之意而变通其法以适时用者也然考诸古自晋惠帝大安二年镇南将军刘宏讨张昌始有义军之名同时周圯贺循辈皆以荐绅先生起兵于家以讨昌之党石冰卒灭之南朝以来如裴骏鲁悉达周迪之属类以乡兵扞贼取胜开元后府兵法废诸州始团练民兵安史之乱诸州皆置团练使然当时之士兵多为武夫悍卒所讪笑闲尝推寻其故盖有人倡率则治无人倡率则败威令之迫于上者鲜效义愤之激于民者有功其大较然也今粤西团练于外郡无所强之而事成有以导之而民从其故何哉被盗贼之患深保室家之情切而习于攻战之事熟也盖自道光二十一年后夷务起粤东粤西邻省毘连地方大吏于梧州办理防堵事平后壮丁失业猾黠之徒相聚为盗烟贩盐枭之属从而附和又外郡地多山场旷土向招粤东客民佃种数世后其徒益繁客主强弱互易其桀者或倡为西洋天主教以蛊惑愚民用是党滋益多州县官欲绳以法则恐生他变欲据实上陈则规避处分而畏干时忌逮酿成大患则破败决裂不可复治而斯时之民甚者或经十余战次亦迁徙数四弱者或流离转死山谷强者则率其父老子弟与贼抗拒以保聚于锋镝之间盖粤僻处荒裔王师调发难以时至本省兵马各有守地顾此失彼辄不相及即及之而兵力不足或用为借助为其向导比比而是然至是而富家巨室捐赀以助饟者丁壮冒白刃膏涂原野者绅士之督率奔走者或转战破贼经岁不家食者用民之力亦几于尽又得文武大吏督兵壮剿除然后地方寇盗几于荡平　圣天子轸念边隅嘉与粤西人士能自相扞卫绅民有杀贼立功者立予甄叙赏过其劳殆为吾辈初意所不及究其所以得此者固非一朝夕之故也后之览者知其所由然则所以为难之故盖可识矣凡团练之精壮者大抵见贼多处也不然则民力之富厚者也不然则得贤有司倡率之者也三者不可得兼而就今日已成之事论之尤以贤有司为急盖有司贤则总团之绅士治总团之绅士治则分理之绅士治而一方之团练可得而治也有司不贤则视绅民如外物绅民亦从而外之甚则用不正之人参预其间虽已成之团练可以复坏夫民经流离散亡之后幸而恃有团练又赖贤大吏之力始可劝底于成至不幸有司不贤则可以坏之复归于弊夫家有芒刃人知战用以杀贼则可爱反其道以行则甚可虑也事之弊则为吏者有以藉口而斯民适受不韪之名又岂今日始事之所及哉然则是编之成固有待乎其人而非徒以成法待将来也既以复于诸公遂质之待御而弁诸卷首

言一则

李祖陶

咸丰二年予家居无事游行至省闻人谭湖湘间兵事贼氛甚炽言人人殊时楚督为新建程晴先生有问当如何自处及江西省宜预备与否予谓晴释褐以后自部员而至总督当督漕时剔除陋规声名噪甚使得久于其任可继清江杨勤恪公到今年踰七旨精力亦已衰矣当道光末年由云贵移督两湖任当自陈衰老力请退闲如浙闽总督刘公当无不允即适有粤邻之警万万不宜规避则当长虑却顾大展方略聘请老儒博古通今者以参谋议收召壮士翘关扛鼎者以为爪牙申令提镇参游各选麾下士卒之勇健者用戚继光束伍之法以训练之节制分明器械犀利金鼓有节旗帜有章去岁适当粤警即可鼓行而前与　钦差大臣两面夹击不徒坐营自守以老我师则此乌合之众自可一朝剿灭何至粤西糜烂转而波及湖湘既入湖湘则士民商贾望风逃溃永州衡州自难坚守师或左次理亦宜之犹张巡由雍邱而退守睢阳也但长沙之守必须牢固外有救援当必无患倘或不支则与城存亡知必有道以处此矣至于江西地方论者以为贼必不来将由洞庭东下长江或由湖北汉水以向宛洛则仆窃不以为然夫江西为鱼米之乡不惟自给兼足资人倘如司马错伐蜀之策先取江西为资则强而且富有何不可况兵法乘虚有声东而击西者韩信明修栈道暗渡陈仓邓艾走阴平七百里无人之地皆其遗策此时武昌岳州必有重兵堵御倘贼探知江西无备命一旅由袁吉而来则临瑞震惊南赣隔在上游南昌必至坐困况穿江西之境由鄱湖以出大江其道尤迳倘直犯安庆池和以下并皆风靡贼踞金陵以为巢穴稍稍截阻淮阳运道祸即不可胜言故审度地势悬揣贼情江西诚当先为之备然为备而但谋筑省城而浚其濠尚为下策夫江西之地环列十有二郡赣州踞其上游九江为之门户吉袁二郡贴近湖南今赣州九江皆设重镇袁吉边界亦皆调兵以守卡矣然承平之兵实不足以当贼而其骚扰反过于贼万载卢翰坡太守之子近自桂林回来言粤西之兵全无技艺临阵惟恃炮火远见贼影即将炮火放尽贼近则弃炮而逃周制军虽手斩之而不能止且中鸦片之毒者多能披坚执锐者绝无其人粤兵如此湖兵可知而吾江西之兵更可知无已则团练乡人实为古法然考之于宋韩魏公之义勇王介甫之保甲皆有其名而无其实近人之说亦徒纷纷吾意省会之地当先选将以练兵为五人十人之长必才力过于五人十人者为百人千人之长必才力过于百人千人又有智谋者练兵则悉照纪效新书之法以精神力貌选人而分别授之以器由队长以上节节制之令士卒目皆识旌旗之色耳皆知金鼓之音分合进退一惟上之所令而不敢少梗于省会练兵三千尽成劲旅复择其尤者分布各要郡要地令其以一教十以十教百以百教千如此则不惟省会有兵各郡亦皆有兵兵皆如父子兄弟之相依耳目手足之相习贼必闻风不敢入境而亦有以待之矣但欲练兵必先供饷欲供饷必先纠费欲纠费必先设局宜于省会立一总局禀知大宪公请乡大夫贤而有才者为之主人贤而有文者为之辅佐而又旁罗俊乂或善谋画或工书写或负勇力或精技艺或善走集或工阚探并皆收而养之以为吾用省局既定即颁其式于各府府又颁其式于各邑郡邑有警省出锐师以援之贼或由蕲黄下至九江则省兵出鄱湖以截之于以纾　圣天子一隅之忧而并可为东南数千里应援之助岂不美哉诗云迨天之未阴雨彻彼桑土绸缪牖户若待临旱而后掘井晚矣世有知道之君子必不以予言为早计也束五选兵之法其说綦长予别有述兹不具赘

泾县包慎伯集中有乡兵对一篇谓练乡兵有七病一恐藉民为兵粮难继给二恐拣阅钝弱罚不可胜三恐强梁之徒欺凌争斗四恐率长恃众挟制官长五恐奸民煽之或至不测六恐卤莽拨调遇敌则溃七恐事靖当罢人无所归欲去七病而收其功须用己说其说谓州县亲民之官须减从下乡唤集各乡知事衿耆赐坐与食面谕以盗贼之害团结之利使乡民晓然共信官长筹备保全而无调遣阵闹之患其法于巡乡时一面给门牌查户口以二十五丁为一甲立其素为民所服者为甲长甲册成乃议派兵古法三丁抽一今州县十六以上五十以下之丁壮常过十万五而派之邑可得二万人五人为伍五伍为两两置长拣甲首点充兼督教阅不附兵额忧患相善恶相保坊郭工商一律编派兵法四两为卒乡兵恐人多难制故相相保至两而止二两立一师择兵之能者或武生及邑之有材技充当优给饩食教以技仗部伍贫富必均其役不入伍而愿学者听古富者出钱贫者出力之说断不可用其有好义愿输兵需者从优奖励不愿者勿强各两汇册呈令令据总册割为几乡乡各千余人各度旷地为演武场每季就阅其轮派应阅之人两长呈单备点师名填于两册之端阅时不精技仗坐师不遵约束坐长优等多者师与长有赏阅法比营赏法加厚罚差薄行之必信其凶横滋事者两长白于阅时按律重惩间有出众之能数阅后即申请褒异拔于营标收用以明收材技之益阴除騺悍之害阅毕照文课例标示优等于乡盖兵有常数而无常人则无逃籍与无事而食之患而有人皆习兵兵皆可用之效令阅两载之后守于仲冬就县一阅赏罚如县县阅于乡甲日发乙乡牌乙日发内乡牌府阅于县间一日离城远者往来不过三日公堂发饭食钱二百四十文每里所需岁不过三十千文捐公自办不经吏手劝谕应不甚难也夫家结为伍伍结为两比户相为保虽无赖横所向而皆遇其敌流匪闻之势必远窜来则人自为战据险拒之易易耳包说如此与戚说不同盖戚之法精练官兵以破灭寇盗者也故用束伍之法以严其节制包之说团结乡勇以保全地方者也故用保之情以密为联络节制者将军督抚之事保者郡守州县之事合两法而用之天下幸无事矣予故节录之以备用

答某友书

熊少牧

书至承询保甲事宜知邑侯举行保甲闻足下贤能具礼属为保长此周官党正闾胥鄙师县正之职与州县相助为理者也保甲法自成周迄两汉后魏盛唐明初皆循之劝善良诘奸慝课作息谨守望以乡人治乡人耳目近而情谊亲洵政之至善于民有利而无害者然行之或恐其扰而弊且滋甚则董事不得其人耳廉明公慎如足下既尝取于清端陆清献张清恪王伯咨诸儒先之论研究其理随时制宜矣迂疏如不佞亦勤勤焉就而商之抑何虚衷敛气乃尔邪因辱下问敢举所目击而惄然私忧者与参末议焉吾乡距行台省百里川原明秀田壤沃饶居氓业耕读颇知自爱无奢靡呰窳佻儇之习乃岁久齿繁俗替濡染洊深其不轨有三端及今挽之或不至江河日下乎一洋烟之流毒也鸦片制自外夷购以重值燖为烟膏偃卧即灯烛力吸之热蓄五内成瘾按时必吸断之则疾垂死面黧形槁萎苶不任操作始为豪有力者能致浸假中下户皆耽之老少男女贪嗜无忌津亭肆设馆为囮士落殖农辍耒妇休蚕织迨卓锥无地锢癖转增黠而穿窬贱而倚市罹罪罟斁彝伦势不至转弃沟壑不止嗟乎狡夷造此以厉中国其深谋谲算岂仅在囊括内地之财货而已哉乃闇者不悟甘以身殉此辈原无足惜其隐祸岂有极耶一神祀之谄渎也里有社蜡大傩报司啬宣时气礼也至若民所瞻仰民所取财用暨以死勤事以劳定国御大菑扞大患在祀典诸神则天子诸侯建国置都设庙祧坛墠而祭之以为民祈福非闾阎所敢擅祀沿至近代祠宇所在多有谓忠孝节义秉彝攸好瞻礼足以兴发其志意犹之可也即苹藻以昭忠信君子亦嘉予焉顾今之奉神不然广厦文榱玮闳轮奂雕塑土木魁然须眉琼弁衣金舆缬幔又或磔髯努目或靓饰仙姝咸幻变有生气仪仗之盛僭踰无等岁正月初吉天贶日中秋节必出行香灵旗辟涂葆盖簇列鼓吹风曳鑪烟雾喷远近结彩龙攒护有长至十余丈者鸟枪虽厉禁亦盈千累百响震山谷观者举国若狂抵迎祀之家牲牢犒劳壶之费众视其丰啬为喜怒每行香一次综计所耗不下三百余万钱岁岁有赢无绌神聪明正直其能罔怨恫乎他如争道忿敛赀干没以致嚚讼牵连在所不免尤可者村人寒暑遘疾辄祷神夜醮缚一豕覆以病者亵服钲声角声刲豕声巫师唱喝声交作比邻亚旅秉炬火讙嚣驰幽谿丛薄呼魂归魂归病者呻吟床褥如痴如梦幸而遇医霍起推功神佑往往有祷未毕而奄逝者余一灯兀坐几于无夕不闻嘻神耶魅耶人为之耶又乌从而知之盖乡愚惑于石言莘降史册可征而僧道复侈言因果报应以投其好而坚其信列子谓楚人鬼班固谓湘沅之间重淫祠繇此观之信矣右二端皆足下听所及盍达之令长令长因达之大吏严加法禁庶弊可去其太甚欤顾尝究推其故要缘于不明理不明理缘于不读书不读书缘于不择师故吾终举一端则塾师之滥忝也古者家塾党庠术序务延乡大夫之贤而老者主之凡入大学递升俊选士者胥自小学植其基观汉之专师宋之大儒初必循循焉小学是讲所谓登高自卑陟遐自迩也即今制以科目取士求工帖括其师类能则古称先训门下士精探六经四子书之旨发而为言因文见道故常成就伟才明体达用为国家桢干讵意教术流失以来小学悉废村夫子冬烘头脑授受庸猥甚至屠酤小贩方外饥寒无赖之徒茫不解少仪内则弟子职为何语亦抗颜号召童蒙以资餬口所课别有俗本讹言破句鄙俚不伦彼田翁圃叟利其值廉而礼简使子若孙从之游卒之呫哔二三年仍一丁不识或稍长知自振励时过无及且童时先入者为之主心蔀日丰夫何怪其瞀于所处不审其义之当为不当为哉然则塾师之关系良非浅鲜天下事有似轻而实重似缓而实急者此类是也足下周旋梓里所接晤诸父老可将择师之道恳切申明将教修经正经正民兴前二端亦不待惩诫而媿悔自生他日采风便当颂吾乡为小邹鲁矣以外若武断乡曲开场纵博讼师土猾私习天主等教保甲条约已详不赘

覆文任吾书

曾国藩

团练之事极不易言乡里编户民穷财尽重以去年枯旱十室九饥与之言敛费以举团事则情不能感说不能动威势不能劫彼诚朝不谋夕无钱可捐而又见夫经手者之不免染指则益含怨而不肯从事故国藩此次办法重在团不重在练团者即保甲之法也清查户口不许容留匪人一言尽之矣练则必制器械造旗帜请教师拣丁壮或数日一会或一月一会又或厚筑碉堡聚立山寨皆大有兴举非多敛钱文不可方今百姓穷困无生可谋治之者当如养久病之婴儿攻补温凉皆难骤进风寒饮食动辄为咎故鄙意重在团不重在练抑且不遽重在团而先重在办土匪我不能有利于民但去其害民者而已而害民之中又择其尤甚者如尊书中所谓会匪头目抢案首犯斩刈无赦其余可宥原者皆行保释最为得体舍粤匪而求胁从舍豺狼而问狐狸此近来大不平之事也劝捐之说苦无简明条例不足取信于乡人条例必颁自户部乃可据为典要此间亦无刊定要例不若就乡人所愿为之官愿得之封典告知省城主持此事之人然后较量多寡以定从违其可捐之户亦须择其尤富者至少亦须大钱一千串乃可起捐庶小户无勒派之弊而　国帑有尺寸之补李筱泉年兄醇厚明白仆所深知若得诸君子相助为理必有可观足下所代作告示都为妥善惟第七条按户出丁到处练艺尚与鄙见不合鄙意各乡但行保甲之法团而不练惟城厢则操练一二百人以资剿办土匪之用待岁月稍久民心信从然后层层引入庶费不多而事易集耳

上督抚宪紧要事宜归入善后筹议五条

魁联

谨将宝郡目前紧要事宜就卑府管见所及有当归入善后章程一并筹议者酌拟五条恭呈鉴核

一善后章程应通盘筹画以期一劳永逸也宝郡辖一州四县幅辽阔民猺杂处毘连粤西自蓝正樽曾如炷等迭次滋事之后刁悍之风日甚一日比年滋事虽俱在新甯而宝属所虑实不止新甯一县访闻武冈一带痞棍藉保地方民食为名私立关卡沿河阻抢与漵浦黔阳交界之区尤匪徒丛集若不乘此通盘筹画彻底查办不特患等养痈并恐忧在眉睫

一地方痞匪请大张告示俯准就地惩创也痞匪愍不畏法由来已久若拘泥成例一一办案不特讼狱滋繁囹圄充塞而且情重法轻稽延时日惟有拏获审实登时处死一法方足以快良民之心而慑莠民之胆拟请宪恩俯赐大张告示俾地方官有所遵循而匪徒稍知敬畏此亦先声夺人辟以止辟之意

一慎重缉捕拟酌筹经费俾资召募训练也痞匪之多由于地方官捕拏不力其捕拏之不力者半由无人半由无费访闻此等痞棍多有军械呼啸成动盈千百断非差役所能捕拏若轻易会营不特犒赏维难而且事多牵制且营兵衙役之中即大半与痞棍通气拟仿照苗疆练勇量为变通酌于乡勇中选募五百人配给衣粮器械府州县分领随时训练专司捕拏痞棍匪徒不准承办差票各县所领春秋二季送府考验宝庆府所领由长宝道考验若地方官督率有方认真训练其收效可与镇筸练勇相等以之捕拏痞匪较之兵役亦易得力惟宝庆虽属猺疆究与苗防有间若归部议必格不行而整顿地方似非此不可且此项经费虽为数不赀然一二年间果能匪棍绝迹即可徐议裁汰较之频年窃发重烦征调所省较多惟目前如何筹措应否归于善后案内核议办理之处伏候钧裁

一各县城垣宜修葺完固以壮保障观瞻也新甯城楼上年兵勇围攻时放火烧毁固应赶紧修筑即宝庆郡城周围查勘亦坍颓过甚不特保障所资抑且观瞻所系或筹款兴工或设法劝捐均属目前要务再新甯衙署及千总营房考棚多被匪徒拆毁均系栖止公廨且亟须开考似应请饬其迅速兴修归于善后案内办理

一各县保甲应认真编查以备荒政棘手也保甲之法本为弭盗安良之善政惟地方官奉行不善假手丁胥差保则无益于民而徒滋骚扰宝庆地方最虑旱灾当此丰稔之时民情尚易浮动若稍值偏歉大势汹汹匪徒从中播弄尤易酿成事端拟乘此大兵甫竣将各境匪徒尽法惩办之后即督饬各牧令教杂编查保甲先访每乡公正绅耆交给牌册告以清理地面保护身家之意其十家之中互相查填出结一乡造完即将簿呈缴地方官便道抽查量加惩劝倘一家之中有不安本分之人其劣迹昭着者准绅耆送案惩治若劣迹未着绅耆但不敢保结即令其九家互结此一家另自出结随时察看办理宽其期限不许在官人役干预愚民虽难与虑始易与图终但得一二乡办理妥善则各乡自踊跃从事一半年之间果能次第办竣则丁口之多寡户族之强弱孰贫孰富孰莠孰良可以按册而稽了如指掌匪徒固无所容身而荒政亦有可藉手者矣再戚令筹议善后章程内开拨请改食粤盐一条查食盐口岸奏案恐难遽改惟是滩高路远淮盐从无运到新邑而小民苦于食淡不能不藉买粤私痞棍藉缉私为名私立关卡纠众阻抢利之所聚众争趋之此弊一日不除新甯之患一日不了至应如何办理之处并乞鸿裁