皇朝经世文续编-清-葛士浚

胡林翼

得复书议事有制学识冠绝时辈回环诵读不忍释夫御外侮莫如自修譬之治疽者先固正气乃可渐逼邪毒不使上犯而内侵也西洋之夷不过谋利外强中干人固不察耳哦夷则窥伺黑龙江已成根本之患近年财力与人才均非急切可谋因夷人之恐喝而遽尔上渎　聪听又岂能以口舌争回耶欲用兵力非侧身修行抟精揖志访举人才不可期以十年或有成功今尚非其时也鄂中马队极为贼所惮然颇嫌单与其日久而不能成功虚糜军饷不如及早多谋马队与其添募无足重轻之南勇不如乞请黑龙江甲兵千名则费省而力可厚贼已习骑非此劲旅不足以制其死命也月初揆帅已奏乞黑龙江西丹千名涤帅复奏请自练马勇三千以二千归皖北隶都直夫以五百名归黄州以五百名循皖江南岸隶于涤帅林翼之愚南人之舟北人之马各擅所长天定之也即河北淮北之骑射亦不如东三省东三盟之精劲而黑龙江之骑射又较吉林尤精其服习较东三盟为便欲乞僧邸于天津撤防之日饬令以黑龙江甲兵千人拨入鄂省分隶各营则皖南皖北可计时成功楚军疮痍之余犹较各省兵力为精实林翼竭力筹措马队之在皖北鄂边者近三年资给之无稍缺爱之切故不忍使之饥也求便中婉陈撤防之日必乞俯准实较召募勇丁奏请西丹事半功倍惟是兵之强弱因将转移尚乞以忠勇善战知兵略之大员二三人分统来鄂则异日成功必速行当由官揆帅奏咨办理耳

议吉林添买官马援照驿马定例疏

黄云鹄

同治四年十月三十日据署吉林将军皂保以添设官马拟请援照驿马倒毙定例酌减报销等因附片具奏本日奉　旨该部议奏钦此钦遵抄出到部臣等查例载吉林乌喇金珠鄂佛罗等站额设驿马每年十分准倒三分等语今该署将军原奏内称近年盗风日炽骑马持械百十成派兵剿洗必须给与马匹方足以资追捕而期得力前任将军景纶曾于同治元年间　奏明添设官马一千匹分拨各城旗营喂养以备缉捕巡防之用历时既久倒毙渐多向由兵丁着赔买补足额臣署任以后据各署陆续呈报疲毙前来伏思捕盗固以马队为利养兵尤以足食为先吉林原设额兵一万余名差操之余往往散处田间务农食力军兴以后征调络绎存营数不及半领饷既较前支绌差使又视旧较多几至餬口难支枵腹从事如再因其乘骑马匹积久疲毙责令赔偿则苦累更深殊非体恤之道又不便任听缺额日久空虚辗转思维溯查驿马定例每年倒毙准其报销十分之三所设前项马匹拟请援照驿马定例酌量从减每岁倒毙准其报销十分之一仍行随时买补所需经费先由库储筹款垫给统俟　盛京户部积年欠款项下领到归补如此变易庶兵力既可稍纾而马匹亦不致缺额等语臣等查该署将军所奏自系实在情形若比照旧例不准报倒于边防兵力缉捕征调皆有妨碍应如所请援照驿马每年报倒定例酌量从减每岁准其报倒十分之一仍责令随时买补足额以重边防而纾兵力至买补马匹价银应援照该省前次添马一千匹每匹价银八两其倒毙之马皮脏变价每匹银五钱应比照该省驿马办理至所需经费先由库储筹款垫给等语户部查驿站买补倒毙马匹价银每两系减三成其余七成按实银票银各半放给此次添设官马每年所需倒毙马价银两应按照驿站买补倒毙马价核减章程开放每两减扣三成其余七成除一半实银照旧发给外一半官票遵照新章每票银一两折实银二钱五分除皮脏变价外所需银两准其在于库存项下先行动支按年造入官兵俸饷奏销册内题报查核如蒙　俞允臣等即行文该将军自奉　旨之日为始照议办理再此摺系兵部主稿合并声明

呈张中丞论晋省招募北方马队书

葛士达

自去年以来蛟腾水溢灾告东南蚩尤彗星变见西北恒山之麓地震而鸣十月初九日等日枉天复穿月西流俯察人事仰观干象祸患之萌屈计不远虽　朝廷宵旰忧劳励精图治感格朕兆断无意外之虞而安不忘危备御之具正自一日不可少懈晋省西控朔漠东蔽神畿边陲设有动静正当其冲前见吾宪入奏兢兢以兵备单薄民气巽懦为虑请募北方马队以开风气之先诚未雨之绸缪先几之卓识而蒙犹有刍荛之说敢为左右陈之窃维天下之事无钜细精粗皆可以勉强致之习学成之独用兵则不然不特将帅之智勇才略临机决胜出于性生非可学焉而得即士卒之勇怯强弱亦由地风气凝结郁勃而成不能以人力变化移易当天下大乱雄竞逐如战国蜀汉六朝五代之际日相寻于兵戈民习见于战虽方隅所限强弱不同苟训练有方犹可随地成军敺之以战若值承平日久之后民生骄惰胆力疲驽苟非地气劲悍之处其人万不可用故当咸同之间胡曾诸帅专募湘淮之士卒以成功而同一楚也将士皆出楚南楚北竟无一人可用者其地使然项籍之江东子弟八千人横行天下汉明二祖从龙之士皆起淮北下至罗绍威之牙将八千屹为重镇戚元敬之创募台勇立功一时盖皆审其地因其机而用之非徼幸也今已息兵十数年湘淮之旧伍已老其地气亦已发泄无遗且南人不利于北吾宪之欲募北兵别开风气自是不易之论惟直东豫三省地势广衍其人虽似朴鲁骨力壮健而其气不锐其胆不坚其性夸而多诈故古之论者谓燕齐之人勇于私而怯于公战敢于剽劫而懦于行阵达昔年辱在戎行转战于直东皖豫之交者前后五六年时当发捻猖獗中州地涂炭居民流离死亡其遭祸之酷烈日习于兵革不为不深鄙议屡欲激励以用之佐南兵之不逮同治五年曾说帅府选募开长郓濮间拳勇五百人为先锋训练数月比一接仗临阵类皆目骇手战几至败没故发捻之乱将二十年直东数省绝少豪杰之士崛起杀贼建功且贼至圩寨往往献粮纳款兵至反闭关绝籴仇杀为难愚见以为此三省之人未必可用必欲募北军直隶惟天津为最劲悍其地滨海性直而憨志奋而齐为北省之冠昔谢忠愍公用以杀贼庚午焚毁教堂一呼百集至死不悔而自咸同以来未出人物地气之郁结尚未发越募练成军驾驭有法必能得其死力特起异军其次河南南汝光一带亦尚健锐可用惟该处素多猾贼巨盗杂而不纯能用则为劲兵不能用易于肇乱现在所募止数百人与其杂募数省而心力不齐不如专募天津一处为愈此选募之说也至论军制马兵为游弈奇兵步兵为根本正兵马兵利冲突驰骤步兵为中权后拒马步不能片刻相离并须一气联络有步无马阵脚立稳尚能取胜有马无步一有挫败无余地晋省口外虽属辽旷四境大半山险益宜步以辅马乃能制胜既募北方马队兼宜募北方步兵庶能情义相联急难相顾如身之指臂互相保护现在省垣练军步队左右两营虽成军日久将卒皆狃于夙习粉饰观瞻徒糜饷项且其卒伍多系外省游手好闲不主不客设有缓急鸟骇兽散万不足恃宜渐加删汰另募北人充补一并训练以期军政一新马步一气此军制之议也若夫练兵之先务择将吾宪自有权衡毋庸赘及达目击时艰忝佐幕府忘其狂悖略陈一得惟训诲裁择焉

代民捐办新安渑池两县车马应差并捐银存当生息以充经费拟议章程请示禀

金福曾

窃绅等在新安渑池两县查赈见其地当孔道差务殷繁现值灾荒之后民困不堪骡马更属稀少力难支应河南朱守每与绅等谈及深切躇踌渑池周令亦屡以为言绅等因议捐置车骡代民支应商之本地绅董众情俱洽现已专派局友赴周家口买到骡五十四头马六匹于前月下旬行抵新渑又另发车价钱文在本地购齐车辆计新渑每县应各派得骡马三十匹车十辆又上年江浙胡培基等捐给新安车马局银款内买成骡马十五匹车五辆专归新邑贴差之用又续添渑邑骡马六匹车二辆合计新安共得骡马四十五匹车十五辆渑池共得骡马三十六匹车十二辆业经交由本地绅董转发附近城关之殷实农民具领并取具保领各状议定承领之户自行喂养有差则领价应差无差则听留耕作至逐年车辆器具必得岁修骡马倒毙尤须添补现由局捐银二千两交存洛阳县当铺生息专为前项修理添补之用并经会商朱守筹议章程另开清摺呈送宪核所有代民捐办车骡分交农户喂养应差并捐银存典拟章办理缘由合肃禀陈

捐置新渑两县车马章程

一绅局代新渑两县民户各捐骡马三十匹车十辆上年新安有江浙民捐银五百两已买成骡马十五匹车五辆又续添渑池骡马六匹车二辆计新安共得骡马四十五匹车十五辆渑池共得骡马三十六匹车十二辆

一骡马现已购齐发交新渑两县车马局绅士到近城殷实农民承领喂养取具领状并切实保人保状一俟车辆购齐即将保领各状移送河南府朱守发县存查

一领车之户自备喂养遇有差事新安县东去发给钱二千文西去给钱二千五百文渑池县东去给钱二千五百文西去给钱五千文如无差事听留牲口在家耕种

一开车之日如遇大雨泥泞视日之多寡酌量加价寻常微雨不在此例

一骡马皆须烙印车辆亦应编号轮流调用周而复始不准任意越调每车由县发给对牌县署车户各执半面以昭信守如逢差事须见对牌方准支应以杜架冒雇用之弊

一车辆骡马恐有损坏倒毙必须预筹添补经费兹定每县再捐银一千两发郡城两当按月一分生息遇闰加增典中立有合同手摺发交绅董收存如支取利银绅董到府禀明批当照发一面行县知照若不奉府批但凭手摺该当无须付给领回之后发给车户包费亦须官绅同场照发此项本银禀明各宪立案存当无论何项公事不准挪用将此载入摺内以便查阅

一骡马既有倒毙车辆亦须修整车上器具尤应随时添置兹议每车每年各结包费银十两在生息项下动支按半年给发比照驿站倒马之法无论添置器具若干骡马有无倒毙既经给领包费过用则赔贴节省则有余皆听本人自为官不过问惟承领骡马年久齿老难任奔走自应按时作价兹于给领之日传牙户估价骡马某匹现值若干即于领状内逐一填明日后如不愿承领缴还骡马仍由牙户按时估价所短若干即着领户照数缴还由局绅随时代为贴换齿轻牲口另觅领户承领

一新渑两县支应差车向有兵差流差之别今既捐置车马自应不分兵流一体承支向时所设兵流两局亦应归并一局以节糜费

一车马按月由局董验视一次每半年送本官验视一次如有喂养失宜赶紧回去另派妥人承领每验一次骡头即为打鬃马匹则打半鬃庶易辨认而杜朦混顶验之弊验视车马不必先定的期如逢差事少而存车多即行送验有一二车不齐俟回日补验

一局发骡马皆有烙印如有遇病倒毙该领户虽愿赔偿亦须由保人报明车马局董请官按册验视不准隐匿以杜抽换

一凡遇大差过境或各差汇集局车全发尚不敷用应由车马局董照章在各里均匀添雇惟车价宜量为加给

一局董每月将用车若干辆用钱若干千榜示局门一面造册报县存案惟此项纸张杂用及每年局董赴郡领取息银川资尚无所出准以逐年遇闰典息动支虽为数无多概须撙节此系为因公息民起见本地绅董各关桑梓谊无可辞

裁撤夫马局请　旨立案疏光绪九年

四川总督丁宝桢

川省自同治初年本省邻省军务紧急各处征兵防剿地方供给兵差始创设夫马局由地方官委绅设局按粮派钱预备支应其初专为防剿紧要办理兵差而设原为万不得已之举迨后军务肃清兵勇大半遣撤而各厅州县积习相沿仍借支应兵差各色任意苛派夫马盈千累万有较正供浮多加至数倍地方官以此为应酬入私之具局绅以此为迎合渔利之阶小民脂膏半入官绅私橐二十余年视为固有民力几何岂堪长此剥削虽前督臣吴棠查明分别裁撤酌减而各属仍多藉口差使大都阳奉阴违臣于光绪三年到川民间具控夫马之案层见迭出民情嗟怨困苦堪怜当经通饬一律裁撤惟查南路之雅安邛州上至省城由省至北路广元出境十八州县为藏差喇嘛学差试差往来要道例有支应不能不稍为酌留以资津贴仍饬由臣亲为核定于向派钱数大加删减以杜侵蚀而纾民力其余各属均自光绪三年六月起一律全撤不准再派民间分文如违严参惩办嗣据各厅州县陆续禀报裁撤复经遴委贤员分赴各属明查暗访亦尚无巧立名目影射私收情事至今数年以来民力稍纾应供之差亦无贻误现在各厅州县均尚恪遵办理第恐历久弊生不肖官绅复萌故智仍藉词添设夫马局亦不可不预防合无仰恳　天恩俯准　部立案以垂久远以后如有不肖州县擅自开端私行摊派一经发觉除将该牧令严行参办外并请将遽行批准及失察之总督藩司一并降级示惩俾川中士民长获休息上副　圣主轸念民艰之至意除将酌留夫马之十八州县另缮清单恭呈　御览并咨部外理合恭摺陈奏

请酌添宝坻县驿站夫马片光绪九年

署直隶总督张树声

据宝坻县知县刘枝彦禀称该县向无驿站仅止递马八匹递送本处寻常公文本可将就敷用自同治九年督臣驻札天津兼办洋务公文逐渐加增近因海防边防同时举办如奉天吉林等省各将军府尹山海关道新设甯古塔等处督办奉天驿巡道东边吉林道驻札营口一带之毅军驻札甯河芦台之淮军练军驻札山海关之练军以及奉吉等处防练各营皆与北洋大臣衙门并津海关道海防营务处支应局机器局制造局军械所暨各统营官时有往来文牍较从前多至十数倍且悉关防务重要往往排单飞递限日行四五百里实为向来所无东三省及山海关等处至津虽有蓟州三河通判武清驿路但须绕远数站是以均由玉田武清径送宝坻玉田在宝坻之东由东三省及山海关等处至津公文则由玉田送宝坻而达武清武清在宝坻之南由天津至东三省山海关等处公文则由武清送宝坻而达玉田计宝坻至玉田阳樊递武清阳村驿各九十里加以地势低洼夏秋大雨时行积载途次绕行三四十里是宝坻一站之路足抵正驿两站之远玉田武清均有驿马尚无出入宝坻既无驿马而地面适当其冲海防边防系久远之计为期甚长实属力难赔累应请添设马匹并准府尹臣以该县所禀系属实情自应会奏添设以重邮政函商到臣饬据藩臬两司查得吴桥至天津前因文报络绎于途有递马不敷周转已奏准各添马三十匹至六十匹夫十五名至三十名不等并因吴桥等县额支夫马工料银数太少诸务昂贵不能敷用均照天津县银数支给在案现在宝坻差务烦重势非添马不可应请酌照吴桥等处成案准添马三十匹夫十五名自本年夏季为始照天津县工料银数由司库地粮项下支给作正开销其马匹亦照例价由司拨款采买等情详奏前来臣查该县既成冲途若不酌添马匹该县固艰于赔垫亦虑派累民间应请照议添设以资驰递而免误差滋弊

酌办甘肃驿站事宜疏光绪九年

陕甘总督谭钟麟

查甘肃驿站军塘原额续增合计关内外共设马六千三百五十余匹夫三千六百余名又所牛五百余只有牛夫拉车马一百五十匹有马夫每岁需工料站价银二十五万七千余两粮料草束在外军兴以来塘驿废弛前督臣左宗棠饬各属陆续安设夫马不及三分之一各州县咸谓不敷供差时请增添而所需工料银两有由军需项下发者有由善后局厘局领者自留支者有从司库领者大约所领现银有限而未领之项各属仍照旧额作为垫支列入交代以抵解款纷纭轇轕不但款目混淆抑且苦乐不均臣去年饬令各属均由藩库请领以归画一并饬两司体察现时情形酌留夫马祗期驿递不至贻误饷项不至虚糜兹据藩臬两司详称目前库款空竭固难遽复旧制且军务既平驿递较简无须照额多设夫马现在酌量地方驿路远近差务繁简合计东西大道甯夏西甯两府酌留驿马二千六百八十五匹夫一千三百四十二名此外如安西玉门军塘暨巩秦阶庆阳所属偏僻驿站并新设之甯陵平远硝河城打拉池等处所设夫马无多姑仍其旧所有东西两路所夫所牛拉车夫马久已无存徒资糜费竟可从删除哈密巴里坤各路军塘仍由军需项下支发外统计关内驿站及安西玉门军塘夫马站价岁需银十万六千余两粮料二百四十余石草一万九千余束此后各属向由地丁项下留支者照现定之数留支有余则解司库向由司库领者照现在酌留之数核发如此酌中定议事体划一不致偏枯等情详请奏咨立案前来臣查该司等所议酌留夫马之数较原额固属减半照各驿现存马数尚有加增于驿递决无贻误而每岁节省银十余万两于库款不无裨益请自光绪九年正月起照现定之数支发以便司库造报他日库藏充裕不难复照旧额或当有事之秋必须添设夫马仍可随时酌量请增此举系为目前库款支绌核实撙节起见并非变更旧章似属可行除将酌留夫马细数另开清摺咨部外谨缮摺具陈

新疆南路改设驿站章程片光绪十一年

刘锦棠

再臣奏新疆南路改设驿站并请酌量变通支给各驿经费银两等因业奉　谕旨允准钦遵在案兹查叶城县治前于拟设南路佐杂摺内奏明移建哈哈里克该处原设驿站应请改为叶城底驿其原在叶尔羌固城准设之叶城底驿应即毋庸安设于阗县治奏明建移克里雅该处距和阗州四百五十余里应请在于多罗白石头渠勒早兰及于阗本城各设一驿以资转递所有该五驿现设书夫马匹经费银两应饬悉照奏定变通章程支给以归划一

皇朝经世文续编卷六十八

兵政七保甲

请实行保甲疏咸丰元年七月

监察御史宗稷辰

窃臣伏见　皇上命中外奉行保甲要政各直省奏覆者惟闽浙云南敬读　申谕谆谆所以端治本于伍版者至明且切使上官选良有司无地不得其人无人不尽其心力则此事可以必要其成不致如向来年终一奏沿为具文从此亿兆之动静不欺而守令之彰瘅易措信为致太平之基也臣自嘉庆年间蒙稚之日随任读书时臣父原任湖南知县臣宗霈正于华容零陵等县力行保甲见按户亲查接牌标对按簿考稽种种烦重而随地随时旁参互证之处极用周详华容牌册经两年余而始成抚臣广厚且通饬各属仿照行之迨调任零陵行之垂成而以劳瘁没于任所迄今四十年此中肯綮臣知之甚悉念之未敢忘也兹幸逢　皇上勤施良法策励庶官之际言并进不弃刍荛伏念诸臣所陈保甲章程法已备矣而行法之曲折变通或未尽晰臣初膺台职何敢语袭雷同惟举趋庭所闻于此时行保甲有可补裨毫发者窃不自量妄为疏列十条恭呈　御览可否　下各疆吏稍备采择出自　圣裁

一保甲宜久任州县为之以收实效也四境之内大者数十万户小者数万户必令家至户说非数年之功不能边省地广之区尤难历设该牧令办有规模忽令调任他缺抑或因差公出数月辍功署员无暇为此即本员回任已觉接续多疏所以行保甲必先得贤牧令既得贤牧令便须使之久任不可轻换办成之处又须择一好官接替庶几牌册皆实民隐毕呈而董戒渐摩次第可以施布然所贵乎良有司者必须耐烦耐劳有威有爱其心体贴周至惟恐费民钱粟荒民功夫使民不忍不从不敢不从于是行之有效近日州县其劣者多事观望其贤者亦惧处分钱粮命盗不已为循分而欲其一心力于保甲探善政之源非上司知人任人尽去庸劣请宽处分省乃迁调则所谓保甲者仍恐徒饰其名而莫课其实也故重牧令之久任实保甲之要端也

一保甲未能限定时日宜宽其期以致实力也他政可以勒为定限督令一律完竣独保甲有所不可曾见大吏克期办义谷义学不一年申报已齐迨去任而所办皆废可见责之太急势必人尽为欺欺饰者之整齐迅速较实行者有百倍之易上司喜其能事受欺者多转病实力缓成为无用此在通都剧邑尤坐此弊傥有覆奏言催令早完或保速成之员以为式者必为草率从事未尝究心于此中甘苦者也故期限之从容乃保甲之实济也

一保甲于填写时宜加意核对以杜虚捏也州县于编保之初先令乡保草开各户丁口生理然后填写门牌及编联底册与循环二簿此时最须详细核对盖初填一失其实则此后全属子虚不可不慎也至循环更换之时须看其一保一甲中往来增减有无捏造全在遇便抽查非持之有恒鲜克有济若该保该甲内有非常之事原许随簿密呈善于办保甲者往往有匪必擒不疾而速如左辅之治巢县姚莹之治龙溪皆近人所传诵若初填任诬复查罔据虽欲稽察将不知为谁何故期保甲之有实功必饬查填之无谬也

一保甲宜不拘时地随在稽核以致精详也州县与民相亲在城则校士讲书收词审案日接保甲中人往乡则劝农催粮勘山相验日履保甲中地逢人询其家口与其右则牌册之者可以悉更随地辨其族类与其里居则循环之伪者可以立见始而一隅为所洞察渐而四境靡弗真知由此而悍民游民非为之民时加密访不虽爬梳而剔决之革浇俗以此销乱萌亦以此故求保甲之实效尤在牧令之真心也

一保甲宜先筹经费以杜扰累也州县办理编查乡保多不知书写又未谙条款必须绅士协导之书吏分任之然绅士书吏往乡同一不能枵腹其饭食与刷印纸张笔墨所费不少牧令当先筹捐此款不使董事及胥役官人到门分文累及百姓则必人人信从鼓舞谓此事真卫民而不以累民可经久而不敝故责保甲之所由成必首问经费之所从出也

一保甲宜酌用委员以资襄助也北省民少而壤地狭则编保较易南省民众而政务烦则编保殊难若山陬僻境一牧令之耳目可周至于冲途大缺日给不遑则势不得不借资寮属以分稽察丞簿本少应办公事该道府慎选廉勤之员以助州县或择教职中通达事理年力尚强者赞之皆由牧令筹给薪水如能办有成效酌予奖励傥稍有需索不难参撤如此则不至地大者保甲转虚民众者编查失实矣故查保甲之始有时非独力所能为而考保甲之成要必得贤员而共理也

一保甲宜先查巨族再编小姓以为联属也各省巨室每以门牌为编氓小民所悬多不从实书写有司忽于巨室而专查散处小姓何能使之勤守望睦井里乎臣闻江右闽粤民多聚族而居其族长乡正诚得端人为之一族中匪类有所不容地方官勾摄人犯常赖其协捕是以祠谱修明之处其人民皎然难欺不特一方之民族无可假冒而一乡之良莠无可掩藏惟先劝导大户乐于遵从而后推及单门咸得稽核故欲于保甲皆真确必当视绅民无偏私也

一保甲可与坊里并稽以杜欺隐也凡民在城分坊巷在乡分都图各州县旧设鱼鳞册实与保甲法相为表里里党确知其定在则蒙混已绝于平时人民习见其定名则浮伪可杜于他日遇有偏灾歉岁小蠲大恤临时无事周张衙狐衿蠹无所施其伎俩果使保甲鱼鳞二册皆秩然可考州县乃易治矣故保甲之利一兴而坊里之弊亦尽去也